关于开展行政处罚专项执法检查的自查情况汇报

第一篇：关于开展行政处罚专项执法检查的自查情况汇报

关于开展行政处罚专项执法检查的自查情况汇报

县监察局、县法制办：

为了进一步规范水行政执法的处罚行为，提高行政执法质量和水平，规范自由裁量权，促进依法行政。根据永嘉县人民政府办公室关于在全县开展行政处罚情况专项执法检查的通知要求，县水利局认真落实、动员部署，并对照永政办发（2009）36号通知要求，对我局2007年、2008年水行政执法的处罚情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、行政处罚的基本情况

通过自查，我们认为我局行政执法实施行政处罚的主体合法，执法程序到位，有关行政处罚行为符合有关法律法规要求。有关制度建设方面，建立了水行政执法错案责任追究制度，从案件办理的情况看，没有违反法定程序或越权行使行政处罚权的行为发生。对罚没款的收缴，也严格按照票款的要求，由窗口开票，进行银行统一缴纳，财政罚没款专户缴存。对照要求，查阅案卷，我们认为个别案件的办理或归档过程中存在一些薄弱环节：

1、永嘉县东胜纸业有限公司、浙江鸿发纸业有限公司、浙江七屿纸业有限公司、永嘉县日鑫纸业有限公司等当事人违法占用滩地建污水处理池案件虽经集体讨论，但在归档案卷中没有查到有关书面记录，属于没有入档。

2、李中友占用河道滩搭建钢架棚案件缺乏已经拆除后的现场照 1

片，执行情况没有反映彻底，结案仅有文字表述。

3、个别归档案件没有罚没款发票。

4、由于省厅统一格式下发时间较迟，个别案件卷宗格式不尽统一；个别案件卷宗没有及时结案归档保存；部分执法人员在个别案件在调查取证或送达文书时存在没有及时签名现象。

二、行政处罚自由裁量权规范情况

对于行政处罚自由裁量权的行使，我们采取一般案件层层把关，由经办中队上报大队，并经局领导批准，重大案件还须经水政监察大队集体讨论，上报局领导批准。行政处罚自由裁量权设置属合理范围，执法中没有发现应罚不罚现象。

以上是我局行政处罚情况专项执法检查工作的自查总结，我们要进一步加强制度建设，及时落实整改措施，规范行政执法行为，实现行政处罚的公平、公开、公正，提高行政执法行为的社会效益。

2009年3月26日

第二篇：行政执法检查自查汇报

行政执法检查自查汇报

行政执法检查自查汇报2007-02-17 16:40:

分局：

根据市局统一安排，注册科根据号文《关于开展行政许可法贯彻实施情况检查的通知》的文件精神，对××年月日以来，自行政许可法实施后办理的行政许可注册登记企业卷宗进行了自查，有关情况汇报如下：

一、基本状况

××年月日至××年月底，注册科共办理企业开业登记许可家，变更登记许可家，注销登记许可家，因××年月以来登记的企业档案已送市局扫描，分局这次检查的开业登记材料为家，变更登记材料家，注销登记材料家，检查的重点为注册登记的职责权限、程序、前置审

批等内容是否符合《行政许可法》及国家局与其相配套的五个规章的要求，未发现有违法登记行为。

二、检查情况

⒈规范程序，方便亲民。

按《行政许可法》公开、公正、公平、便民、效率原则的要求，分局一是规范企业登记审批权限职责，在市局注册员考核的基础上，由分局授权，将登记注册人员分为审查受理人员和决定人员，实行一审一核，授权人员在职责范围内依法对企业登记申请进行审查受理、决定，并实行行政过错责任追究制，从而明确了登记责任，提高了登记效率。二是重新修订了企业登记公示内容，完善了公示制度，制作了各类企业注册登记指南和格式文本的填写示范，明确各类企业登记事项必须提交的全部法定文件目录和符合法定形式的要求，以方便企业办照，增加企业登记透明度。三是在登记环节上，对材料齐全，符合法定形式的申请，在不需要对其实质内容进

行核实的情况下，当场登记率达到了。

⒉规范执行企业登记的前置审批规定。《行政许可法》明确规定企业登记前置审批只能由全国人大及其常委会、国务院设定，我们在注册登记中严格按照市局关于前置审批的规定执行，即法律、法规明确规定为企业登记前置审批的和国务院号文件保留的项行政审批事项中明确规定为企业登记前置审批的，严格依法执行，对一些涉及行业整顿的及“吃不准”的登记事项严格按请示、汇报制度向市局请示后执行。同时，结合年检，开展登记材料“回头看”活动，要求企业登记事项中有法定前置审批手续的，在年检、变更时必须提供其前置条件专项许可证复印件，特别是从事化工、锅炉、压力容器、医疗器械、石油制品、烟花爆竹等涉及人民生命财产安全的企业，凡没有许可证或许可证超过期限的，一律核销其经营项目，保证企业合法运行。

⒊依法登记，确保注册登记材料合

法有效。

《行政许可法》实施以来，无论是开业、变更或注销登记，分局均严格按照法定程序和要求认真审查登记材料，规范登记行为，按照省、市局六个方面要求即：一是登记权限是否越权；二是登记程序是否规范合法；三是登记材料是否齐全；四是各项登记事项的核准是否合法、合规；五是各项前置审批手续是否齐全；六是改制企业的资产清查，产权界定程序及投资主体是否合法来受理审核登记注册的各项材料。严格按照国家局配套规章的要求核定经营范围、核实注册资本，登记内容及程序符合《公司法》及《企业登记管理条例》和《行政许可法》的规定，无违权登记行为，企业档案装订齐全，与机读档案一致。

三、存在问题

从企业变更登记卷宗来看，绝大部分企业登记材料符合《行政许可法》及相关条例规定，程序合法，档案规范，但绝非十全十美，也存在着相关问题，表现为有的变更登记材料不够规范、整齐，为书面手写，未电脑打印；对农村企业不能提供产权证的，在省、市局没有明确规定前，其地址证明未经政府盖章；对环保审批规定理解有不到之处，这些都有待以后改正，最后，请市局、分局领导在检查后对我们提出宝贵意见，以便在日后改正。

第三篇：预防在前 开展专项执法检查

预防在前开展专项执法检查

为遏制重特大事故发生，山东省泰安市总结事故教训，按照“一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的原则，对全市139家涉氨制冷企业开展了安全生产专项联合执法检查行动。

近年来，液氨泄漏事故多发，2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生一起特别重大事故，造成121人死亡；2013年11月28日17时，山东省乳山市合和食品有限公司发生液氨泄漏事故，共造成7人死亡，6人受伤。

这些事故的发生，暴露出一些涉氨制冷企业存在着安全生产主体责任不落实，安全管理基础薄弱，规章制度不健全，从业人员无证上岗或违章操作，安全隐患排查整治不彻底等问题。

在山东省政府安委会办公室的指导、支持下，2016年9月20日至30日，泰安市政府安委会办公室组织108名安全生产执法人员和有关专家开展了涉氨制冷企业省市县联合专项执法检查行动，对全市139家涉氨制冷企业进行了全面深入地安全生产专项执法检查，以遏制涉氨制冷企业重特大事故的发生。

明确检查标准

泰安市安全生产专项联合执法检查行动参照山东省局异地执法检查标准，吸收借鉴外地检查细则与违法和隐患处置方法，全面梳理涉氨制冷企业所适用的法律法规、国家标准，分别编制了安全管理检查表、安全设施检查表、安全隐患处置对应表以及重点违法行为目录、行政处罚法律依据目录、重大事故隐患认定目录、安全管理资料清查目录等一套“三表四目录”。检查内容涵盖了《安全生产法》《职业病防治法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和GB50072-2010《冷库设计规范》、GB50016-2014《建筑设计防火规范》等安全法规规定和标准规范，明确了25个检查项目、51条检查依据和155项安全隐患、违法行为处置处理方式，指导执法人员、专家对照标准开展检查。质监、消防参与执法人员，按照部门职责分工制定了各自专业检查标准。在此基础上，对所有参与执法检查人员和专家进行了专门培训，既统一了思想，也为行动顺利实施奠定了良好的基础。

厘清工作职责

泰安市安全生产专项联合执法检查行动，一方面要强化部门之间各司其职，基于液氨有毒易燃易爆的化学特性、涉氨制冷工艺设备特点，借鉴“6?3”吉林德惠市宝源丰禽业公司火灾事故、“11?16”山东寿光市龙源食品公司重大火灾事故等教训，对涉氨制冷企业的安全风险进行分析论证，确认防火、特种设备等方面的隐患，容易导致事故发生，是防范事故的重点，市政府安委会办公室确定了本次执法行动由安监、消防、质监三部门联合开展，各部门按照职责分工，对各自职责范围的问题依法处置处理。同时，安排市、县电视台记者全程跟踪报道，宣传报道联合执法检查情况，曝光非法违法行为和重大安全隐患。

另一方面，坚持执法人员与专家、执法检查组、执法处罚组分工协作。执法检查实行“1+3”组织形式，由执法人员和专家组成执法检查组，检查组内设一个专项检查组和三个执法处理处置组，工作各有分工侧重。专项检查人员负责对企业安全管理情况和安全生产法律法规的贯彻实施情况的检查，专家负责设施设备、生产经营作业现场安全情况的检查。检查组通过查看作业现场、查阅安全管理资料发现安全隐患、违法行为，并对检查发现的安全隐患和问题提出初步处理意见建议，交执法处罚组制作并下达相应执法文书，对依法应当予以处罚的，当场收集固定证据并依法进行处理处置。

强化技术支撑

涉氨制冷企业工艺流程、设施设备专业性强，涉及国家标准、行业标准多，不具备相应学识水平和工作经验，很难发现问题。省、市安监局遴选了6名理论水平高、实践经验丰富的专家参与此次泰安市执法检查行动，为执法检查提供技术支撑。专家的参与，使执法检查的深度得到了延伸，发现了工艺设施设备存在的深层次问题，提高了检查的质量，企业对查出的问题心服口服；同时使执法检查的广度得到了拓展，不仅有执法人员发现法律法规贯彻实施方面存在的问题，更有大量作业现场、工艺设施设备存在的问题。提高了执法效果，真正实现了“专家查隐患、执法促整改”的工作机制。

强力手段除隐患

此次泰安市执法行动，执法人员、专家严格按照检查标准，对安全档案管理资料细致审查，设施设备逐个核查。对检查发现的问题，充分运用“关、停、罚、促”等法律手段，针对不同问题均采取相应的处置处理措施，并全部对应落实到相关执法文书中，使每项事故隐患均得到依法解决。

此次执法行动集中力量、时间，对139家涉氨制冷企业集中检查，收到了显著成效。一是集中发现了一大批事故隐患和问题，并逐一落实了管理措施。检查共发现各类安全隐患和问题3 249条，对44家企业建议政府关闭，对32家企业责令暂时停产停业，对111家企业责令限期整改存在的隐患和问题，企业立案查处231项。二是摸清了整个液氨制冷行业的安全生产状况底数。通过本次执法行动，所有涉氨制冷企业安全管理、设施设备等方面存在的安全问题基本全部挖掘出来，由“隐患”变“明患”，为制定有效的监管监察措施提供了基础支撑，通过后续隐患的整改，提升整个行业的安全管理水平。三是形成了强大的震慑力。依托省市县、相关部门的密切联合，专家的参与和强大的执法阵容，形成了高压严管的氛围，解决了县乡基层多年想解决而未解决的问题。四是创新了安全生产监管执法模式。本次执法行动的开展，为行业安全生产、区域安全生产专项整治作了有益探索，积累了经验，并在计划执法、抽查执法等执法形式外，建立了“政府主导、部门联合、专家支撑、执法跟进”的执法机制。

查清问题找方法

通过检查，泰安市在安全管理方面主要存在以下突出问题：一是安全生产责任制、安全操作规程不健全。二是安全培训不到位，从业人员对液氨危害、安全生产法律法规标准不了解不掌握，安全生产技能、事故预防和应急能力欠缺。三是隐患排查台账、设施设备维护保养记录不规范或缺失。四是应急救援预案编制不规范，无演练。五是未申报职业危害项目、未全面组织劳动者进行职业健康查体等职业病预防措施不落??等。

制冷系统及设施设备存在的突出问题：一是没有严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，距居民住房、架空线缆等防火间距、防护距离严重不足。二是氨泄漏报警仪与排风机、压缩机联锁不全，机房外未设置切断制冷系统电源的紧急控制装置。三是事故风机、应急照明不防爆，风机风量不足，未采用双电源或双回路，未安装超压报警、高低液位报警、断水保护等安全装置。四是氨浓度报警探头安装位置不合理、选型不符、设置数量不足。五是部分设施、管线、阀门锈蚀严重等。

针对此次检查结果，专项执法检查小组提出建议：第一，制定适合的产业政策，鼓励液氨制冷企业转型升级；第二，加大日常监管执法力度，强化安全风险管控；第三，积极引导企业建立行业安全协会，实行抱团“保安”；第四全面推广联合专项执法模式，促进行业安全生产水平提升。

专项执法检查推向全省

按照今年山东省安全生产重点工作安排，省安委会决定，从3月开始到8月底前，在全省深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作。

省安委会要求，第一，各市要按照“一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的方式，深入开展涉氨制冷企业?Ｏ钪捶?检查。工作开展前，要全面梳理涉氨制冷企业适用的安全法规标准，编制安全检查表、重点违法行为目录、行政处罚法规依据目录、重大事故隐患认定目录等执法检查依据，并对所有参与执法检查的人员和安全专家进行专门培训。执法检查中，要统筹安排执法检查分组和拟检查企业，合理搭配专家力量和执法人员，采取每个执法检查组内设1个检查小组+N个执法小组的方式，严格落实“五个当场”工作制度。集中检查结束后，要迅速落实行政处罚措施，充分运用“关、停、罚、促”等手段，及时跟踪企业整改落实。要将专项执法检查的情况及时通报所有涉氨制冷企业，通过警示教育、专题培训等方式，提高企业负责人、安全管理人员和从业职工的安全意识和安全素质，推动企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设、较大危险因素辨识管控、安全标准化建设等工作，持续提升企业本质安全水平。

第二，认真做好液氨使用专项治理验收。在涉氨制冷企业专项执法检查工作中，各市要按照分级属地原则，组织对辖区内涉氨制冷企业进行全覆盖验收，确保消除两类重大事故隐患。各县负责对每一家企业进行验收，做到“一企一验收表”，并由验收人员签字确认；各市负责对所属县（市、区）验收工作的核查。

第三，强化责任落实，确保工作成效。各市要认真研究制定涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作方案，明确工作要求，细化工作措施，统筹组织实施，确保专项执法检查和验收工作成效。要抽调精干力量组成核查组，认真做好液氨使用专项治理市级交叉核验工作。对于液氨使用专项治理验收发现存在两类重大事故隐患的企业，要依法从严处理，责令停产整顿，及时消除安全隐患，并纳入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理。对于核验工作中发现或者群众举报、媒体反映并经核实，仍有企业存在两类重大事故隐患的，将依法依规追究有关部门、相关企业的责任。

实习编辑宋亚欣

第四篇：水利局关于行政处罚专项执法检查的整改意见[定稿]

永嘉县水利局关于行政处罚

专项执法检查的整改意见

县监察局、县法制办:

为扎实推进依法行政、依法治水工作的落实,根据县监察局、县法制办关于对我局开展行政处罚专项执法检查的函，我局立即进行整改。现将有关整改情况汇报如下：

（一）组织领导。确定局行政执法分管领导和牵头科室水政监察大队，结合本部门实际，逐一检查2007年以来的行政执法案件材料，制定行政执法有关整改事项的落实工作时间表。要求在2009年10月以前对所有案件进行一次回头看活动。

（二）整改落实。按照县监察局、县法制办关于对我局开展行政处罚专项执法检查提出的各项要求，对照我局行政执法情况，分类进行梳理。

1、严格按照省水利厅及上级法制部门的要求，按统一行政处罚格式进行处罚，并制订了局行政处罚决定书范本。

2、邀请市法制办领导在我县龙湾潭森林公园召开了一次培训会，对行政执法人员进行培训。同时，召开水政监察大队内部案件质量剖析会，对处罚情节有影响的案件事实，取证严格按照流程要求，明确责任人，对案件审核层层把关，提高行政执法人员的办案质量。

3、对谈话记录、谈话人签字等，邀请局法律顾问进行专题授课，提高谈话质量。

二○○九年六月十五日

第五篇：动物诊疗机构专项执法检查自查小结

动物诊疗机构专项执法检查自查小结

根据全省动物诊疗机构专项执法检查实施方案，我所高度重视，及时召开了动员会议，统一思想，组织人员按照方案对全市的动物诊疗机构进行了详细的自查。通过这次专项执法检查，发现和解决了我市部分动物诊疗机构台账记录不全等几个方面的问题。经过自查和整改，规范我市的动物诊疗机构经营情况，为动物诊疗市场规范正常发展打好了基础。现将自查情况汇报如下：

我所根据方案要求加强对辖区内诊疗机关加强日常监管，利用定期巡查和不定时抽查相结合的手段加强对动物诊疗机构的监督检查。尤其是对未取得《动物诊疗许可证》擅自营业、超出动物诊疗许可核定的范围从事诊疗活动、不规范使用兽药等违法行为进行严肃查处。期间对全市16家诊疗机构进行了监督检查，并做好动物诊疗监督检查记录。在检查中，发现有部分动物诊疗机构出具处方不符合规定，病历保存条件不完善的情况，我们检查人员当场对诊疗机构负责人提出整改要求。

这次执法检查，是贯彻落实《江苏省动物防疫条例》、《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》，规范动物诊疗活动和兽医从业行为，提升动物诊疗机构和执业兽医从业服务水平的一项重要举措。我所将通过以下二点，来加强对动物诊疗机构专项执法检查的执法力度：一是继续加强动物诊疗机构法律法规的宣传，营造良好的工作氛围。二是进一步加强有关职能部门的沟通协调，形成齐抓共管的合力。我们决心以这次专项检查为契机，进一步加强对动物诊疗机构的监管，确保我市动物诊疗市场健康有序发展。