第一篇：襄阳市市区农村土地确权登记项目招标公告
襄阳市市区农村集体土地使用权确权登记项目招标公告
1．招标条件
本招标项目襄阳市市区农村集体土地使用权确权登记项目（项目名称）已批准建设，项目业主为襄阳市国土资源局，建设资金来自 政府投资（资金来源），项目出资比例为 100%，招标人为襄阳市国土资源局。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。本项目招标采用资格后审方式。
3．投标人资格要求
3.1投标人资格：本次招标要求投标人须具备独立法人资格；第一、二、三标段投标人具备国家测绘甲级资质；第四、五标段投标人具备国家测绘甲级资质及具有国土调查办2008（91）号，全国土地调查办已公告了通过测评的县级土地调查数据库软件（ARCGIS软件授权），并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。
3.2 本工程不接受联合体投标。
3.3各投标人均可对上述五个标段进行投标，但一个投标人最多只可以中一个标段。
4．招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2014年 7 月28日至 2014年8月1日（法定节假日、公休日除外），每日上午9 时至12 时，下午14 时至 17 时），在襄阳市公共资源交易中心报名处(襄阳市炮铺街3号4楼）须持投标单位的法定代表人授权委托书及身份证原件报名并购买招标文件。
4.2 招标文件每套售价400
4.3招标人不统一组织现场考察和标前会议，投标人可根据需要自行考察。
5．投标文件的递交
递交投标文件截止时间为2014年8 月21日9时30分，地点为襄阳市公共资源交易中心报名处（樊城区炮铺街3号4楼）。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7．发布公告的媒介
本次招标公告同时在襄阳市人民政府网站、襄阳市公共资源交易网、政府采购网上发布。
8．联系方式
招 标 人：襄阳市国土资源局
招标代理机构：武汉新地工程造价咨询有限公司地址：襄阳市襄城区滨江花园1号联 系 人：韩郦
电话：***
传真：0710---3255012
第二篇：高碑店市农村土地承包经营权确权登记颁证项目公开二次招标公告
高碑店市农村土地承包经营权确权登记颁证项目公开二次招标公告 2015-11-02 中国采购与招标网
招标编号:
招标编码:CBL_20151103_1046549757 开标时间: 所属行业:农林牧渔
标讯类别: 国内招标
资金来源: 其他
所属地区:河北
采购项目 ：高碑店市农村土地承包经营权确权登记颁证项目
采购项目编号 ： HBXJ022015ZFCG0452 采购人名称： 高碑店市农业局
采购人联系方式： 武会深宋春鹏李海涛 电话（传真）： 0312-5590712 采购代理机构全称： 河北兴冀工程项目管理有限公司
采购代理机构地址： 保定市七一中路 84号
采购代理机构负责人： 薛征
采购代理机构联系人： 刘伟涛、张帅 电话： 0312-5075320 电子信箱： hebeixingji@163.com 采购内容：
一标段：辛立庄镇 40个村的土地承包经营权确权登记颁证项目，总面积 67447亩，具体内容详见招标文件；
二标段：辛桥乡 37个村的土地承包经营权确权登记颁证项目，总面积 66663亩，具体内容详见招标文件；
三标段：张六庄乡 36个村的土地承包经营权确权登记颁证项目，总面积 58393亩，具体内容详见招标文件；
四标段：泗庄镇 39个村的土地承包经营权确权登记颁证项目，总面积 50620亩，具体内容详见招标文件；
五标段：肖官营乡 33个村的土地承包经营权确权登记颁证项目，总面积 39748亩，具体内容详见招标文件；
六标段：东马营镇 29个村的土地承包经营权确权登记颁证项目，总面积 32077亩，具体内容详见招标文件；
七标段： 农村土地承包 经营权确权登记系统管理平台和硬件系统设备采购，具体内容详见招标文件。
采购方式： 公开招标
投标供应商的资格要求：
（1）满足政府采购法第二十二条的相关规定；
① 具有独立承担民事责任的能力；
② 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤ 参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
⑥ 法律、行政法规规定的其他条件。
（2）一标段、二标段、三标段、四标段、五标段、六标段、七标段投标供应商具有国家测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质，业务范围包括地籍测绘；
（3）七标段投标供应商还应满足以下要求： ①软件产品 需具备自主开发软件的著作权证书或二次开发的软件需有授权证明；
② 软件产品需 得到农业部或河北省农业厅认可；
③ 硬件系统设备 如为授权代理商，则授权代理商在开标时需出具设备生产厂家针对本项目的授权书原件；
④ 硬件系统设备 同一品牌同一型号只允许一家代理经销商参与投标； ⑤ 接受联合体投标。
（4）省外供应商，应当在省内设办事机构；
（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（6）投标供应商可对所有标段提出报名申请，只允许中一个标段；
报名及招标文件发售时间： 2015年 11月 3日 ~2015年 11月 9日（法定节假日除外，9:00-11:30,14:30-16:30）
报名及招标文件发售地点： 高碑店市公共资源交易中心（高碑店市五一南路尚品东方北侧）
报名及招标文件发售方式： 有意向的投标供应商请携带下列资料原件及加盖公章复印件，根据报名标段情况，提供相应盖公章复印件份数，报名并购买招标文件。
1)、企业法人营业执照；
2)、组织机构代码证、税务登记证 ；
3)、提供 测绘资质证书；
4)、七标段 提供自主开发软件的著作权证书或二次开发的软件需有授权证明 ；
5)、七标段若为联合体投标的需出具联合体协议书，并明确联合体牵头人；
6)、省外供应商提供在 省内设办事机构的相关证明；
7)、法定代表人的授权委托书；
8)、被授权人身份证；
9）、投标供应商认为有必要的其他资料。
招标文件售价： 500元 /套
开标时间： 2015年 11月 25日 09： 30分
开标地点 ： 高碑店市公共资源交易中心三楼第一开标室
项目联系人： 刘伟涛 张帅
联系方式： 0312-5075320 传真： 0312-5075345
本公告发布媒体： 中国政府采购网、河北省政府采购网
第三篇：浅谈农村土地确权登记工作
浅谈农村土地确权登记工作
[摘 要] 土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。中央提出利用5年时间，在全国范围内开展农村土地承包经营权确权颁证工作。笔者亲自参与了土地确权登记的试点工作，现就其开展的意义、实际工作中遇到的问题及建议，进行探讨。
[关键词] 农村土地 确权 登记
[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）09-0032-01 开展农村土地承包经营权确权工作的意义
开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，从根本上来说，是以农民的实际利益为出发点，是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求，是增强农业农村发展活力的必然选择，是增加农民财产性收入的制度保障，是维护农民土地承包权益的迫切需要。要加快农村城镇化，提高农民生活水平，就必须要从农村抓起，确切地说就是要从农村土地管理抓起，目的是通过重新确权将农村个人用地以及集体用地的使用权和所有权明晰化，保护农民的合法权益，同时也是对农村土地又一次深化改革，为新农村建设打好基础。确权工作中遇到的问题
2.1 宣传不到位
虽然农村土地确权工作已经全面推开，但部分领导干部和农民对认识程度不够，认为土地确权是某个部门的事，也可能是刮一阵风就过去了。个别农民对土地确权工作不了解，表现出不积极参与，不配合签字，甚至产生抵触情绪。有的农民认为确不确权无所谓，反正承包地也不能收回，还得由自己耕种。由于宣传不到位，没有发挥干部群众主观能动性作用，严重影响工作的顺利开展。
2.2 权属不明晰
在推进确权登记的过程中，涉及到国土、林业、畜牧、水利等部门的土地、林地、草地、水面、沟渠等集体资源，由于各部门取得基础资料时间和手段、标准不同，造成村与村、组与组地界权属不清，土地性质不明，有的草地和林地变为耕地，没有明确农村土地资源所有权及使用权，因此引发所有权和经营权纠纷。
2.3 急于求成
农村土地确权是深入农村改革的重大举措，统筹处理好改革发展稳定的关系，应审慎稳妥。个别村在确权登记颁证中，没有把和谐稳定作为重要前提，急于求成，盲目完成任务指标，方法简单，草率，程序不规范，特别是一些个性较为突出的问题没有用民主议事，民主协商的办法来解决，引发新的矛盾和问题，给下一步颁证埋下了隐患。
2.4 管理缺失
农村土地确权登记工作事一项科学而严谨的工作，必须要依法依规、科学规范地推进工作。个别地方没有严格依照法律政策和各级政府有关文件组织实施，在工作中存在随意性，尤其是基础数据等档案资料没有重视起来。在一些问题的处理上只是口头表态或答复，往往把复杂问题简单化、政策问题随意化、民主问题个人化，且没有任何档案资料。抓好农村土地确权工作的建议
3.1 提高思想认识
农村土地确权工作是关系到农民切身利益、关系到农村社会稳定和农村健康发展的大事，各级领导要高度重视，要把这次确权的目的意义宣传到位，除了利用会议、发放宣传单、新闻媒体等渠道进行宣传外，还应采取分级培训和宣讲的方式，深入到各个村组，从确权的意义、内容及政策解答等方面进行培训讲解。让农民真正了解确权的益处，消除顾虑，从心里感到土地确权给他们的生产生活带来的变化。
3.2 加强调研指导
各级政府在成立土地确权领导小组的基础上，还要成立土地确权调研工作组，调研组由农经、国土、林业、水利、畜牧等相关部门人员组成，采取协同作战的方式，深入到基层，开展调查研究，听取村社干部、农民代表的意见，对确权工作中存在的矛盾和问题进行认真的摸底，梳理，排查，具体问题具体分析，制定有操作性的指导意见，便于基层在实际工作中得以应用。
3.3 扎实稳步推进
农村土地确权跨越历史时间长，合同档案、土地台账、人口结构、数量土地性质等级都有较大变化。搞好入户调查摸底，取得详细的基础资料至关重要，也是搞好确权工作的基础的基础，同时，将排查出的问题隐患作为工作重点，做好群众思想工作，把矛盾化解在确权工作的前期。
3.4 常态化管理
以确权登记为契机，将登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，协调各相关部门，按照国家统一的标准建立各级档案、农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。利用土地流转服务中心，探索多种形式的土地流转方式，实现农村土地流转规范化管理。鼓励农民发展适度规模经营，推进城乡统筹发展。发挥农村土地承包合同纠纷仲裁委员会作用，及时有效调处各类农村土地承包纠纷，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护农村稳定。
第四篇：襄阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作50问(9月4日定审稿)
襄阳市农村土地承包经营权确权登记颁证工作 有关法规政策问题解答（50问）
1、农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策有哪些？
主要法律法规：•农村土地承包法‣、•物权法‣、•土地管理法‣、•村民委员会组织法‣、•湖北省农村土地承包经营条例‣等。
主要政策文件：2008年10月12日党的十七届三中全会•关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣；2009年•中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见‣（中发[2009]1号）；2010年•中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见‣（中发[2010]1号)；2011年农业部等6部门•关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见‣（农经发[2011]2号）；2012年•中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见‣（中发[2012]1号）；2013年•中共中央、国务院关于加快发展 现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见‣（中发[2013]1号）；2013年11月12日党的十八届三中全会•关于全面深化改革若干重大问题的决定‣；2014年•中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干
意见（中发[2014]1号）；2014年•国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见‣（国发„2014‟25号）；2014年•中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面深化农村改革加快建设现代农业的若干意见‣（鄂发[2014]1号）；2014年•中共湖北省委办公厅关于印发†湖北省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案‡的通知‣（鄂办发[2014]17号）；2014年•中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于全面深化农村改革加快建设现代农业强市的意见‣（襄发[2014]1号）。
2、什么是农村土地承包经营权确权登记颁证? 农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式（招标、拍卖、公开协商等）承包的土地确权登记颁证。
对家庭承包土地的确权登记颁证，是依据•物权法‣、•农村土地承包法‣等法律规定，由县级农村土地承包管理部门对农户家庭承包土地的地块、面积、空间位臵等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级人民政府确权颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。
其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据•农村土地承包法‣、•农村土地承包经营权证管理办法‣等法律法规，经承包方申请，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位臵等信息及其变动情况记载于登记
簿，经县级农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。
3、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作？
农村土地承包经营权确权登记颁证是法律法规的法定要求；是中央关于“三农”工作的重大部署；是依法维护农民土地承包经营权的重要举措；是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要；是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵、形成新型工农、城乡关系的基础性工程；是深化农村产权制度改革、征地制度改革，增加农民财产性收入的有效途径;做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供原始依据。
4、农村土地承包经营权确权登记颁证应遵循的基本原则是什么？
农村土地承包经营权确权登记颁证应遵循“六大”基本原则：一是保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前
提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，开展确权登记颁证工作。二是依法规范。依据•物权法‣、•农村土地承包法‣和•农村土地承包经营权证管理办法‣有关规定开展土地承包经营权确权登记颁证。三是民主协商。充分动员农民群众参与，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。四是因地制宜。按照农民土地承包现状，缺什么补什么，可以确权确地，也可以确股确权不确地，积极探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。五是注重实效。充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位臵和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。六是地方负责。全省确权登记颁证工作实行“省级统筹安排，市州协同推进，县级组织实施”。
5、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的目标任务是什么？
农村土地承包经营确权登记颁证工作的目标任务是：通过开展土地承包经营权确权登记颁证工作，把承包地块的面积、空间位臵和权属证书等落实到户，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、承包经营权证书“四相符”；承包地分配、承包地四至边界、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”;建立农村土地承包信息数据库和农村土地
承包管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化;依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，为健全农村土地承包经营权登记制度探索经验，为依法规范土地流转、增加农民财产收入和促进农村发展奠定基础。
6、农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作内容是什么？
一是开展土地承包档案清理。按照农经发[2012]12号文件要求，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题。
二是查清承包地块面积和空间位臵。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已经签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜地开展土地承包经营权权属调查勘测，进一步查清承包地块面积、四至和空间位臵。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，要以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实。实测结果经乡（镇）、村公示、群众确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。
三是建立健全土地承包经营权登记簿。县级人民政府农村土地承包管理部门要依据•农村土地承包经营权证管理办法‣建立土地承包经营权登记簿。已建立登记簿的，要进一
步健全、充实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位臵。未建立的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位臵等登记信息，抓紧建立。建立统一的农村土地承包经营权登记管理系统，实行信息化管理。土地承包经营权登记信息资料实行有关部门共享。以确股方式确权的，参照以上内容建立健全股权登记簿，将股权证书落实到人到户。
四是开展土地承包经营权变更、注销登记。在建立健全农村土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。开展土地承包经营权变更、注销登记的情形和程序依据•农村土地承包法‣、•农村土地承包经营权证管理办法‣、•湖北省农村土地承包经营条例‣执行。凡申请登记、变更、注销土地承包经营权的，县级农村土地承包管理部门应当对涉及的每宗承包地块实测确认，并向申请方提供书面证明。
五是对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照•农村土地承包经营权证管理办法‣有关规定办理登记。经县级农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县级人民政府依法颁发农村土地承包经
营权证书。
六是做好土地承包经营权登记资料归档。要在档案管理部门的支持和指导下，做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆。
7、农村土地承包经营权确权登记颁证以什么为基础？
鉴于全市已于1998年和2005年先后两次全面开展了农村土地二轮延包和依法完善农村土地二轮延包工作，本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作全市统一以2005年开展的依法完善农村土地二轮延包工作为基础，土地承包关系和有关数据以依法完善农村土地二轮延包签订的土地承包合同和颁发的农村土地承包经营权证书为依据，承包关系基本保持稳定，只对增减变动情况按政策进行实事求是的变更登记。已经以家庭承包方式确权颁证的，应保持总体稳定，并根据实际情况完善土地承包合同和经营权证书，确权颁证到户。本着有错必纠的原则，对以往确权缺位、确权错位等问题妥善解决，规范承包合同，补发、换发权证。
8、农村土地承包经营权确权登记颁证中能否调整承包地？
在确权登记颁证中，能否调整承包地，是农民群众最为关心的问题。总的原则是在保持农村土地承包关系稳定的前
提下，依法适当进行调整，主要把握三个要点：一是现有土地承包关系要依法确认，不翻“烧饼”；二是个别情况要因地制宜，尊重群众意愿；三是承包属集体内部事务，应当由集体依靠农民自己解决。
9、依法完善农村土地二轮延包工作不规范或未开展的以什么为基础进行确权登记颁证？
依法完善农村土地二轮延包工作已经规范开展的，应以依法完善农村土地二轮延包时取得的土地承包关系为基础确权登记颁证；依法完善农村土地二轮延包工作不规范或未开展的，应当按照•湖北省人民政府关于积极稳妥解决当前农村土地承包纠纷的意见‣（鄂政发[2004]36号）和•中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于依法完善农村土地二轮延包工作的若干意见‣（鄂办发[2004]65号）等文件规定，在依法完善农村土地二轮延包的基础上才能确权登记颁证。
10、家庭承包经营权证书中记载的土地承包起止时间如何确定？
根据•农村土地承包法‣的规定，农村土地二轮延包期限为30年，即：1998年-2028年，本次农村土地承包经营权确权登记颁证全市统一的截止时间为2028年9月30日。确权登记颁证时新签订的家庭承包合同应当以村（组）为单位统一规定填写时间点。落实中央关于“现有土地承包关系
要保持稳定并长久不变”的政策，待有关方面做出法律政策解释以后遵照执行。
11、农村土地承包经营权确权登记颁证的确权范围是什么？
本次确权登记颁证的重点是承包土地，不涉及对林地、草地承包经营权的调查问题。
12、农村土地承包经营权确权登记颁证时“四荒地”是否纳入登记范畴？
“四荒地”在依法完善农村土地二轮延包时已经作为家庭承包土地的可以进行确权登记颁证，当时未纳入家庭承包地的，不在本次确权登记颁证范围；农户与集体经济组织签订有开垦“四荒地”和其他整理复耕地协议的，其土地的所有权归集体，纳入其他方式承包管理；农户未与集体经济组织签订合同或协议，擅自开垦“四荒地”和其他整理复耕地的，不在本次确权登记颁证范围，由集体经济组织通过民主议定提出处理解决意见。
13、农村土地承包经营权确权登记颁证时机动地是否纳入登记范畴？
机动地已经实行家庭承包的予以登记；实行其他方式承包的，参照“四荒地”的做法。
14、农村土地承包经营权确权登记颁证工作中自留地和园地如何确权？
凡在依法完善农村土地二轮延包时已经纳入家庭承包地确权颁证的自留地和园地，本次继续作为家庭承包地确权登记颁证；未纳入家庭承包地的，本次不予确权登记颁证。若农户强烈要求对不在依法完善农村土地二轮延包范围内的自留地和园地进行确权登记颁证的，要经过民主议定按照法定程序办理。
15、农村土地承包经营权确权登记颁证工作中其他方式承包土地如何确权？
根据•农村土地承包法‣、•农村土地承包经营权证管理办法‣、•湖北省农村土地承包经营条例‣等规定的法定程序予以确权登记颁证。
16、对承包土地摸底调查有哪些基本要求？
对承包土地摸底调查的基本要求：一是利用满足比例尺精度要求的国土“二调”面积、集体土地确权登记成果数据，按村民小组实地逐地块调查，确认地块名称、地类及边界；二是以户为单位逐户进行摸底调查，对承包地块、经营权证书（合同）进行排序、编码；三是调查应客观、公正，面积、空间位臵和权属等信息应得到承包农户认可。
17、农村土地承包经营权确权登记颁证时家庭承包方的代表人如何确定？
依据•农村土地承包法‣、•湖北省农村土地承包经营条例‣等法律法规规定，家庭承包方的代表是在家庭承包合
同上签字的人或农村土地承包经营权证书上记载的人。前两项规定的代表人死亡、丧失民事行为能力或因为其他原因无法履行代表人义务的，可由其家庭其他土地承包经营权共有人推选新的家庭承包方代表并报村委会备案。
18、农村土地承包经营权确权登记颁证时其他方式的承包方代表如何确定？
其他方式承包，属于个人承包的，其承包方的代表为在承包合同上签字的人或农村土地承包经营权证书上记载的人，个人承包的承包方代表死亡、丧失民事行为能力或因为其他原因无法履行代表人义务的，依照继承法的规定，其法定继承人为承包方代表，法定继承人为两人以上的，通过共同推选指定；属于单位承包的，其承包方的代表为该单位的法定代表人。
19、承包土地的调查结果由谁签字确认? 家庭承包的土地由家庭承包方的代表人签字确认，其他方式承包的土地由其他方式承包方的代表人签字确认。承包方代表无法到场签字的，必须采取委托书的形式委托其他承包经营权共有人签字确认。
20、实测土地面积与原来承包合同及经营权证书记载有出入的如何填写登记簿和新权证？
确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对实测面积，经公示后据实登记。对实测承包土地面积与原
承包合同、经营权证书有出入的，在登记簿中如实填写依法完善农村土地二轮延包时的合同面积和实测面积。出入大的要对土地地籍草图进行审核，在村、组进行公示，公示无异议的，才能确权登记。新颁发的承包权证和经营权证书中只填写实测面积。以后发生土地征占行为时，征地补偿款是否与实测面积关联，应当按照尊重历史、照顾现实的原则，由集体经济组织成员通过民主协商决定。
21、对以前个别进行了承包土地调整的地方如何确定家庭承包地的面积？
根据•农村土地承包法‣和•湖北省农村土地承包经营条例‣等法律政策的有关规定，对以前个别地方对承包地进行了调整的，按照尊重历史和现实的原则，在不违背政策法规的前提下，实行民主协商、村民议决。只要群众认可无异议，可以依据土地承包现状予以确权登记颁证。群众有异议的，应当按照法律程序解决争议后，再进行确权登记颁证。
22、农户家庭承包地发生增减变化的如何进行确权登记颁证？
根据[1995]国土(籍)字第26号文件规定，乡（镇）或村（组）在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地分别属于乡（镇）或村（组）农民集体所有。因此，农户占用田间路、沟渠等耕种的土地不能确定为家庭承包面积，应当按照原承包地块测量的面积进行确权登记颁证；国
家建设用地、村（组）生产和公益事业占地、农户经批准办理正当手续建房占地以及土地管理部门批准的其它占地或虽未批准但经村委会同意，并与承包农户办理征地赔偿协议的占地，经有关部门依法查处，应对被征占农户的承包地进行核减后确权登记颁证。
23、依法完善农村土地二轮延包合同以外新增加的地块和面积能否进行确权登记？
根据•村民委员会组织法‣、•农村土地承包法‣、•湖北省农村土地承包经营条例‣等法律法规的规定，对依法完善农村土地二轮延包合同以外新增加的地块和面积以及依法完善农村土地二轮延包时，村组干部和分地代表等人员留给自己的未签订家庭承包合同的地块和面积不能登记为该农户的家庭承包地，应作为集体经济组织的机动地处理。
24、农户流转的家庭承包地如何确权登记颁证？
应当区分不同情况进行确权登记颁证：
（1）农户以互换的方式流转承包地的。流转双方签有书面流转协议（合同）的，按照协议（合同）据实确权登记颁证；未签订书面协议（合同）的，由双方达成书面协议并向村集体经济组织备案签订流转合同后，再依据合同确权登记颁证；互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。
（2）农户以转让方式流转承包地的。经原承包方书面申请和发包方书面认可或原承包方和发包方虽未书面认可，但流转双方自愿达成口头协议，事实存在且无异议的，按照流转协议（合同）办理有关承包合同变更手续后，再依据变更后的合同，据实测量土地并确权登记颁证；未经原承包方书面申请和发包方书面认可的，仍按原承包农户确权登记颁证。
（3）以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记颁证。
25、家庭承包地全部或部分被国家征收或者征用的如何确权登记？
本次农村土地承包经营权确权登记颁证中，承包地全部被国家征收或者征用的应进行注销登记，被国家部分征收或者征用的，应从承包土地地块和面积中核减，并进行变更登记，未被征收或者征用部分据实测量确权登记颁证。
26、因发展集体公益事业使用的家庭承包地如何确权登记? 本次农村土地承包经营权确权登记颁证中，因发展集体公益事业全部或部分被使用的承包地分别进行注销和变更登记，未被征用部分据实确权登记颁证。
27、承包户人口数量增加或减少了的要求增减承包地怎么办? •农村土地承包法‣第一条规定“以家庭承包经营为基础”；第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内
部的家庭承包方式”。我国农村实行的是家庭承包经营的制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权，但是不能随意分割土地承包经营权。•农村土地承包法‣第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。”在承包期内，不能因为家庭土地承包户中成员的增减变化而影响家庭承包户土地承包经营权的确定和承包土地的稳定。同样，也不能因为土地承包家庭中成员的增减变化而调整承包土地的数量。本次农村土地承包经营权确权登记颁证是对农户家庭同农村集体经济组织形成的土地承包关系进行进一步确权登记颁证，不能随意进行集体土地的重新调整和分配。
28、集体经济组织有机动地的能否在这次土地确权登记颁证工作中进行承包地调整？
有机动地的集体经济组织，确需将机动地用作农户家庭承包地进行确权登记颁证的，应当按照法定程序进行调整。
29、在校或待业的大中专学生、现役军人、“两劳”人员等人员户口已经迁出，是否继续列为家庭承包经营权共有人？
根据•农村土地承包法‣的规定，家庭承包经营户中个别人员的变化不影响家庭承包土地的权益和承包地确权登记颁证。参加依法完善农村土地二轮延包及延包以后的家庭承包经营权共有人，本次确权登记颁证时是否继续列为家庭承包经营权共有人由承包户家庭内部协商决定，经当事人和其他承包经营权共有人签字认可，并报村委会备案。30、农户家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的承包土地如何确权登记颁证？
根据•农村土地承包法‣和•湖北省农村土地承包经营条例‣的规定，农户家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的，仍然是该集体经济组织内部的家庭承包户，应当如实进行承包地确权登记颁证。
31、在城镇落户的农户家庭如何对其承包地进行确权登记颁证？
根据•农村土地承包法‣的有关规定：承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。因此，农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其土地承包经营权，应当按照承包方的意愿进行确权登记颁证。
32、全家迁入设区的市转为非农业户口的承包地如何处理？
应当按照•农村土地承包法‣、• 国务院办公厅关于积
极稳妥推进户籍管理制度改革的通知‣（国办发„2011‟9号）和•国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见‣（国发„2014‟25号）的有关规定办理。
33、关于农转非人口承包地如何确权登记颁证？ 在1998年农村土地二轮延包之前按照规定收回的农转非人口承包地，若已重新发包的，按照发包后的户主进行登记，未进行发包的不予登记；在1998年至2003年•农村土地承包法‣颁布施行前依照规定收回的农转非人口承包地，若已重新发包的，按照发包后的户主进行登记，未进行发包的不予登记；•农村土地承包法‣施行后，不符合收回承包地政策规定的，按依法完善农村土地二轮延包档案人口进行确权登记。
34、在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，承包户要求分户与合户的怎么办？
这次农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作任务是：对已经签订土地承包合同的承包地进行确权登记颁证，本身并不涉及、不包括承包户的分户与合户的内容，原则上不进行承包户的分户和合户工作。提出分户与合户申请的承包农户及土地承包经营共有人，经原户主和本人申请，家庭承包经营权共有人议定同意，可进行分户与合户，并进行确权登记颁证；有争议的，待争议解决后办理。
35、对以前已经分户经营的承包地如何确权登记颁证？
分户经营已经被当事人认可或接受的，可以按照分户后各户对土地的承包现状进行确权登记颁证；对以前分户存在争议的，先由当事人解决争议，再进行确权登记颁证。
36、对于家庭承包方的代表人已经死亡的承包地如何进行确权登记颁证？
家庭承包方的代表人已经死亡的，可由其家庭其他土地承包经营权共有人共同推选新的家庭承包方代表并报村委会备案，由新推选的家庭承包方代表向发包方提交申请。
37、对以前已经合户经营的承包地如何确权登记颁证？ 对于以前已经与发包方重新签订承包合同，进行了承包土地经营权变更合户经营的承包地，可以进行确权登记颁证。如果没有完备手续存在争议的，应先由当事人妥善解决争议后，进行确权登记颁证。
38、集体供养“五保户”的承包地如何确权登记颁证？
集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定是否进行确权登记颁证，集体经济组织不能强行收回“五保户”的承包地作为集体机动地。
39、原签订的承包合同和原颁发的土地承包经营权证书如何处理？
通过本次农村土地承包经营权确权登记颁证，新合同签订后原合同同时废止。村委会负责收回原签订的合同和原农村土地承包经营权证书，上交乡（镇）农村土地承包管理部
门，乡（镇）农村土地承包管理部门统一上交县级农村土地承包管理部门。县级农村土地承包管理部门发布公告废止原合同和旧证后，按照相关规定换发或颁发新证。农户原合同和旧证已经损毁或丢失的，要向村委会出具损毁或丢失证明，并作出原合同、旧证自动废止不再追索责任的承诺。
40、农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，如何向农户颁发相关权证？
这次开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作时，全市将采用统一格式，同时向农户发放农村土地承包权证和农村土地经营权证，真正实现农村土地承包权与经营权的分离，达到稳定承包权、放活经营权的目的。这次开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作时暂不给规模经营主体发放土地经营权证。
41、农村土地承包经营权确权登记颁证工作中如何变更、注销登记？
在农村土地承包经营权登记的基础上，应建立正常的土地承包经营权变更、注销登记制度。因下列情形导致土地承包经营权发生变更的，经村、乡（镇）审核，由县级农村土地承包管理部门办理变更登记：
（1）承包地被征收、占用导致地块、面积发生变化的；（2）承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；（3）采取转让、互换方式流转土地承包经营权的；
（4）因结婚等原因导致承包地合并的；（5）承包土地、面积与实际不符的；（6）承包农户消亡的；
（7）承包地被依法调整或者收回的；（8）退耕还林后取得林权证的；（9）其他需要依法变更的情形。
42、新颁发的土地承包经营权证书的费用由谁承担？
新颁发的农村土地承包权证、农村土地经营权证和股权证等权证的相关费用，由县级人民政府列入财政预算，不向农户收取。
43、农户家庭人口发生增减变化的如何确权登记颁证？（1）新出生人口、合法收养和婚姻关系迁入导致家庭成员增加的，经户主和原土地承包经营权共有人同意可以纳入本次家庭承包经营权共有人登记。
（2）承包农户家庭成员全部死亡的，其家庭承包土地应当收归集体。
（3）承包农户家庭个别成员因死亡、外嫁、读书、服役、服刑或其它原因户口外迁的，不减少其家庭承包地，是否作为本次家庭承包经营权共有人登记由该农户原土地承包经营权共有人和非死亡当事人协商确定，并向村委会提交书面协议备案。
（4）家庭成员分家立户的，应当经土地承包经营权共
有人同意，签订家庭承包地分户协议，报村委会备案，按照协议登记户主，进行确权登记颁证。
44、未办理正式家庭承包手续的承包土地如何确权登记颁证？
农户现在耕种的承包地虽然在2005年完善二轮延包时未签订家庭承包合同、未发放农村土地承包经营权证的，但是如果已经得到村委会同意和群众认可的，这次应当登记土地田块位臵、面积和四至界限，统一编码绘图，予以确权登记颁证；未经村委会同意和群众认可的，不纳入家庭承包地确权登记颁证。
45、农户家庭承包地因灾毁损和改变农业用途的如何确权登记颁证？
农户家庭承包地因灾毁损灭失的，应首先由集体经济组织帮助农户修复，无法修复的由从集体经济组织机动地或收回的承包地中调剂解决。不能修复又无法调剂的应同承包户协商确定是否核减。农户本人改变承包地农业用途或流转他人改变农业用途的，已由土地管理部门办理转用或占用手续的，不再登记为家庭承包地；未办理转用或占用手续的，应限期恢复为耕地后，作为家庭承包地进行登记确权。
46、家庭承包地转为退耕还林地的如何确权登记颁证？
对属于国务院批准退耕还林范围内地块，并按林地承包相关规定申请已取得林权证的，本次确权应从承包地中核
减，据实确权登记颁证。没有发林权证的，经林业部门确认后，补发林权证，不再颁发土地承包经营权证。
47、如何填写承包地块的实测面积？
这次农村土地承包经营权确权登记颁证时，要求查清所有承包地块的实际面积。关于多出面积应把握以下几点：一是实测结果经群众确认、集体内部公示；二是实测后在原四至范围内，原则上应作为法定面积确权入证进簿；三是拓边展沿增加的，群众认可，也要确权给农户；四是新证应登记实测面积。原合同面积要记入登记簿。
48、举家外出农户如何办理本次承包土地登记确权手续问题？
举家外出的农户，村组应通过其亲友联系本人回家办理，因事不能回家的，要通过书信、电话、短信等方式委托亲友及他人具体办理。村委会应对委托情况或方式进行书面记载，并由委托人、证明人签字盖章存档。对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，暂缓确权，不允许代办或流转确权登记颁证到他人。
49、农村土地承包经营权确权登记颁证工作中农村土地承包经营权权属出现争议如何解决？
对农村土地承包经营权权属存在争议的土地，待争议解决后再确权登记颁证。对集体经济组织、村与村、乡与乡、镇与镇之间存在土地边界争议的，由国土资源部门确定土地
权属后再进行登记。对集体经济组织内部农户之间的承包地权属和四至界限不清的，要采取各种办法尽量明确。对土地承包经营权流转实行规模经营、土地整治等原因，导致原有四至界限被打乱的，在尊重农户意愿的前提下，可采取按原有经营权证记载面积与现有实际面积的比例分摊划界方式确权。
50、农村土地承包经营权确权登记颁证工作中农村土地承包纠纷和重大事项如何处理？
这次农村土地承包经营权确权登记颁证工作要慎重妥善的处理好矛盾和纠纷，达到当事人双方满意后，形成书面协议或文字记载，当事人签字盖章后收集存档。在法律和政策的范围内，牵扯部分农户利益，群众意见分歧较大的，涉及承包土地调整划分或发包等重大事项的，要召开村民大会或村民代表大会进行民主协商，确定执行方案。村委会要对民主协商的情况建立文字记录，由参会人员签字盖章存档。对违反政策法律法规的事项，不得通过民主协商的方式进行突破或创新。
第五篇：农村土地承包经营权确权登记颁证项目投标文件
新河县农村土地承包经营权确权登记颁证项目
第 3 标段
投 标 文
投 标 人：***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）
2015 年 6 月 23 日
件
目 录
一、投标函及投标函附录..................................1
二、法定代表人身份证明..................................3
三、授权委托书..........................................4
四、投标保证金、诚信保证金...............................5
五、投标报价表..........................................5
六、项目管理机构.......................................6
七、资格证明文件.......................................12
八、拟投入项目的主要设备表..............................18
九、响应招标项目采购需求文件............................19
十、其他材料...........................................26
十一、工作方案.........................................27
（一）、项目组织机构.................................27
（二）、项目主要人员安排及机构职责...................29
（三）、主要软硬件设备计划...........................32
（四）、项目实施工作计划与进度安排表.................33
（五）、项目技术路线与方法...........................35
（六）、质量管理的目标及措施.........................53
（七）、项目工期保障措施.............................55
（八）、确保安全实施的措施...........................57
（九）、项目成果管理及保密措施.......................60
（十）、项目实施难点及关键过程分析...................62
（十一）、降低成本缩短工期、提高质量的建议和措施可行性.62
（十二）、项目实施方案的全面性、合理性.................64
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
**县农业局（招标人名称）
1．我方已仔细研究了**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第 3 标段招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）***元整（¥***万元）的投标总报价，工期 120日历天，按合同约定实施和完成该项目全部工作，修补工作中的任何缺陷，质量达到____满足招标文件及业主要求 __。
2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）***元整（¥***元）。
4.随同本投标函提交诚信保证金一份，金额为人民币（大写）***万元整（¥***元）。5．如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。（5）我方承诺按照相关规定向代理机构支付招标代理服务费。（6）我方承诺按照相关规定向**县公共资源交易中心支付进场交易费。6．我方在此声明所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实、准确。
投 标 人： ***有限公司（盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签 字）
地址： *** 网址： *** 电话： *** 传真： *** 邮政编码： 450016 2015 年 06 月 23 日
（二）投标函附录
投 标 人： ***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）2015 年 6 月 23 日
二、法定代表人身份证明 投标人名称： ***有限公司 单位性质： 其他有限责任公司 地 址：成立时间：2002年01月17日
经营期限：2002年01月17日至2045年01月16日 姓 名：*** 性 别： 男 年 龄： 49岁 职 务：总经理 系 ***有限公司 的法定代表人。特此证明。
投 标 人：***有限公司（盖单位公章）2015 年 6 月 23 日
三、授权委托书
本人 ***（姓名）系 ***有限公司（投标人名称）的法定代表人，现委托 ***（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第 3 标段投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 至项目中标签订合同。代理人无转委托权。附：法定代表人及委托代理人身份证 投标人： ***有限公司（盖单位公章）法定代表人：（签 字）身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码： 2015 年 6 月 23 日
四、投标保证金、诚信保证金
1、投标保证金转账凭证复印件：
2、诚信保证金转账凭证复印件： 投 标 人： ***有限公司（盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）2015 年 6 月 23
五、投标报价表
投 标 人： ***有限公司（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）2015 年 6 月 23 日
六、项目管理机构
（一）项目管理机构组成表
日
（二）主要人员简历表
1、项目技术负责人简历表：
2、项目负责人简历表：
-***有限公司
3、主要技术人员简历表：
其他主要人员职称证：
七、资格证明文件
（一）投标人基本情况
备注：本表后应附投标人有效的营业执照副本、资质证书副本、企业荣誉证书等相关材料的复印件。
1、企业法人营业执照副本
2、资质证书副本
3、组织机构代码证副本
4、税务登记证副本 5、9000质量管理体系证书
6、部分获奖证书
（二）近年财务状况表（1）、2012年财务审计报告(2)、2013年审计报告(3)、2014年审计报告
（三）近年完成的类似项目情况表 已完类似项目业绩一：
（四）正在实施和新承接的项目情况表
（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 致：***农业局
经认真核查，我公司的产品及服务自公司成立起至今没有发生任何诉讼及仲裁纠纷，产品及服务质量一贯达到优良标准，如不实构成虚假，自愿承担由此引起的法律责任。特此声明。
投 标 人（盖章）： ***有限公司
法定代表人或被委托人（签字）： 日 期： 2015 年 6 月 23 日
八、拟投入项目的主要设备表
附仪器鉴定书：
九、响应招标项目采购需求文件 9.1 工作范围 9.2质量标准
符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539—2014)》、《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)的通知》标准。9.3主要工作内容
9.3.1通过影像工作底图结合实测方法，根据不同标段的工作目标，其主要内容包括：培训农村土地承包经营权确权登记颁证工作人员、指导和配合入户调查、统计整理摸底情况数据，图表及工具准备、制作基础工作底图，调查草图绘制、指界处理、外业实地测绘大地块及内业图解制图，面积计算、公示图表制作、勘误修正、结果确认、立卷归档、成果整理、建立并打印土地承包台账、登记簿、合同、经营权证书；负责印制合同、经营权证书、各种到户资料、影像图、成果图；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包经营权管理信息数据库等。9.3.2技术要求：
9.3.2.1质量要求：提交的成果必须经**县、鹤壁市、河南省业务主管部门验收达到合格标准及以上。
9.3.2.2软硬件资源及仪器设备要求：应满足本项目测绘要求，主要测绘仪器设备需提供鉴定证书。
9.3.2.3技术标准：投标人所提供服务和技术标准必须符合农业部颁布的《农村土地承包经营权调查规程》《农村土地承包经营权要素编码规则》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》三个行业标准。9.4作业依据
《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月修订）； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月）； 《中华人民共和国物权法》； 《中华人民共和国农村土地承包法》；
《土地调查条例》（国务院第518号令2008年2月发布）； 《土地登记办法》（国土资源部2007第40号令）； 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）；
《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）； 《城镇地籍调查规程》（TD 1001-93）；
《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》（CH/T 2009-2010）； 《国家基本比例尺地图图式第1部分1：500 1：1000 1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）；
《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）适用本项目的中华人民共和国现行有效的国家和行业规范、规程、标准及省市相关要求。9.5技术标准 9.5.1坐标系统
A、坐标系：采用“2000国家大地坐标系”。B、高程基准：采用“1985国家高程基准”。C、投影方式：采用高斯—克吕格投影。
9.5.2采用本次招标项目的数字正射影像图（DOM）作为调查工作底图，DOM比例尺为1:2000，分辨率为0.2米。9.5.3成果比例尺：地籍图比例尺为1：2000。9.5.4测区控制测量
农村承包土地调查：应用国土资源连续运行卫星综合服务系统(CORS站)，建立测区首级平面控制网；或以国家控制网为基准，采用高精度全球定位系统（GPS）定位，建立测区局部控制网，进行平面控制测量。9.5.5作业方法:采用动态GPS（RTK等）专业测量仪器，须保证测量精度，并逐块测量。9.5.6精度指标 解析法精度测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表的规定，两倍中误差为其限差。实测法界址点精度指标 单位：米
9.5.7计量单位
长度单位采用米（m）保留两位小数，面积计算单位采用平方米（m2）和亩，面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩，均保留两位小数。9.5.8界线来源
乡镇、村、组级行政界线，采用国土局最新确定的界线。乡镇、村、组级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。9.5.9面积量算
承包地面积按照实测面积计算。9.5.10操作流程
9.5.10.1查清承包地块面积和空间位置
9.5.10.2高分影像图获取：获取1:2000比例尺数字正射影像及相关数据；
9.5.10.3资料收集、整理、信息化历史资料。收集国土、户籍、农业等部门相关资料；以村、组为单位开展土地承包经营权档案清理，形成承包户承包地登记基本信息表；以档案为依据形成摸底调整表，逐村、逐组进行公示，收集农户土地变更相关信息；将收集相关台帐录入成电子版并导入登记簿；
9.5.10.4制作工作底图：按照相关技术标准制定符合要求的工作底图、完成图幅整饰并打印出图。以村或村民小组为单位制做工作底图； 9.5.10.5现场调绘：权属调查(发包方、承包方、承包地块调查)/调查指界（界址点和界标设置、编号，调查草图绘制等）/地块实地测量 A、在镇、村、组工作人员的配合下，利用调查工作底图，以村民小组为单位逐户、逐地块实地调查承包地的权属信息； B、对影像上不能判断的承包地图斑进行补测；
C、在镇、村、组工作人员的配合下，技术单位负责制作村、组承包地地籍图。
9.5.10.6内业数据处理：
A、内业上图：输入相应的属性，形成承包地地籍图。
B、调查底图与电脑数据的一致性。完成入库检查和修改、拓扑检查等。审核公示
A、以村或村小组为单位制作一轮公示图、公示表，盖章 B、现场公示与公示修改
C、以村或村小组为单位制作二次公示图、公示表，盖章 D、制作确认图
E、制作打印公示无异议声明书、登记簿、承包地块示意图、归户表等材料 F、配合委托单位组织与农户签字盖章。9.5.11建立健全土地承包经营权登记簿
9.5.11.1将承包户承包地登记基本信息表导入登记簿，对农户、承包合同、承包地块进行规范编码。
9.5.11.2委托单位按承包户为单位逐户签订农村土地承包合同。9.5.11.3登记发证：委托单位完善承包经营权证书相关内容，提供农户承包地块示意图、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》电子版并打印证书、粘贴宗地图。9.5.12资料归档：
9.5.12.1归档：按照农业部、国家档案局文件做好归档立卷。资料分类归档，装档案袋。
9.5.12.2保密：各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；项目区域影像数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其它任何单位或个人。9.5.13需提交的成果资料
农村土地承包经营权确权登记颁证成果包括：1：2000比例尺影像工作底图、外业调查、数据库成果、图件及汇总表成果以及相关文字材料报告等，分纸质和电子版。
9.5.13.1文字成果：工作设计方案、技术总结、检查记录和报告、农村土地承包经营权登记申请书、委托书等资料。
9.5.13.2图件成果：包括调查草图、地块分布图、1：2000数字正射影像图、地籍图等图件，以村或村民小组为单位制作。9.5.13.3簿册成果：包括农村土地承包台帐、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权调查确认书和登记薄、公示照片、公示图（以村或村民小组为单位制作）、农户承包地块空间方位示意图、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。
9.5.13.4数据成果：包括数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据等
9.5.13.5其他成果：除上述结果以外的过程性和说明性资料，上级要求提供的其它成果资料。
9.5.14工作时间：120日历天（第一标段为140日历天）。
9.5.15验收方式：通过采购单位组织的验收，验收相关费用由中标供应商承担。
十、其他材料
1、无行贿犯罪证明：
2、国土厅土地调查单位名录：
十一、工作方案
为了**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目能够按时、保质、保量顺利的完成，依据**县农村土地承包经营权确权登记颁证项目的总体要求和相关的规范、标准，制定《**县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目实施方案》，以指导本项目的顺利进行。
（一）、项目组织机构
根据本项目分布范围广、工作内容复杂、专业性强、覆盖面大等特点，在项目实施中采用多驻点、统一管理的方式。1.1项目部组织机构 项目部组织机构如下表 1.2项目部地点和联系方式 1.3总体目标
工程质量目标：符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－ 2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539—2014)》、《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)的通知》标准。工程工期：确保120日历天前完成所中标段全部工作。
工程安全目标：确保整个工程施工在人身安全、仪器设备安全、资料安全方面达到优良等级，不出安全责任事故。
（二）、项目主要人员安排及机构职责 2.1主要人员安排
按项目法实施，项目开工前，由项目负责人根据业主工作安排组织编制严谨的工作计划，严格按计划组织安排施工。项目计划投入人员28人，其中主管副总经理1人，项目负责1人，技术负责1人，作业组8组17人，质检人员2人，数据处理6人。项目实施过程中根据完成的具体情况，及时与工作计划进行对比，并采取措施修正调整工作人员安排。对实施过程中出现的进度滞后情况，及时分析查找原因，确保工作计划的实现。认真采用适合工作实际的成熟方法，充分发挥新技术、新工艺的性能，不断提高劳动生产率，把加快工程进度、确保工期建立在技术先进、措施有效的基础上。
根据总体目标和施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以往类似项目的作业经验，提前预测有可能发生的工序间交叉配合不到位的现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合，合理调配技术力量及设备。
2.2主要人员安排配备表
2.3主要人员机构职责
(三）、主要软硬件设备计划 3.1主要仪器设备计划
（四）、项目实施工作计划与进度安排表 项目实施工作安排计划及工艺流程图
计划开、竣工日期和施工进度表
（五）、项目技术路线与方法 5.1项目概述 1）项目区概况 2）工作内容
本标段土地调查面积约***亩，测区包括**。
主要工作内容为：查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。5.2技术要求 1）数学基础
（1）坐标系统：坐标系统采用2000国家大地坐标系。（2）高程系统：采用1985国家高程基准。
（3）比例尺：调查基本比例尺为1：1000－1：2000。（4）分幅与编号 ①栅格数据分幅与编号
1：500、1：1000和1：2000比例尺的工作底图、调查草图、地块分布图及其他栅格数据采用正方形分幅(图幅尺寸:50cm×50cm)。图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制,x坐标在前,y坐标在后,中间以短横线连接。1：500比例尺取至0.01公里,1：1000和1：2000比例尺取至0.1公里。1：5000比例尺的图件分幅和编号按照GB/T13989执行。②矢量数据分幅与编号
承包地块、地物等矢量数据以县级行政区为单位进行分幅,图幅命名方式按照NY/T 2539的规定。③地图投影
统一选择高斯—克吕格投影,采用标准的3°分带平面直角坐标系统。确有必要时,可按1.5°分带或任意中央经线的3°分带。④计量单位
a、长度单位采用米(m),小数点后保留两位有效数字。b、面积单位采用平方米(m2),小数点后保留两位有效数字。c、统计汇总时,面积单位采用公顷(hm2),小数点后保留两位有效数字。d、将亩(mu)作为辅助面积单位,小数点后保留两位有效数字。2）作业依据
本次项目实施技术等应符合下列最新版本的国家标准/规范要求（包括但不限于）：
（1）政策及法律法规依据
1.《中华人民共和国物权法》（主席令〔2007〕第62号）2.《中华人民共和国土地管理法》（主席令〔2004〕第28号）3.《中华人民共和国农村土地承包法》（主席令〔2002〕第73号）4.《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部第33号）5.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）6.《土地登记办法（国土资源部令第40号）7.《土地调查条例》（国务院令第518号）
8.《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）9.《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）10.《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）11.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕6号）
12.《河南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》 13.国家测绘局、国家保密局《关于印发〈测绘管理工作国家秘密范围的规定〉的通知》（国测办字〔2003〕17号）2）技术规范
1.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T7930-2008）
2.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T7931-2008）
3.《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）
4.《1：50001 1：10000 地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T13977-2012）
5.《1：50001 1：10000 地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T13990-2012）
6.《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）7.《1：500 1：1000 1：2000 外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）
8.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）9.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）10.《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）11.《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）
12.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）13.《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309-1996）14.《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）15.《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）16.《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）17.《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。5.3技术路线 5.4准备工作 1.方案准备（1）工作方案：
结合本地区的实际,依据《农村土地承包经营权调查规程》制定补充规定或实施细则,并制订工作方案。必要时可采取“先局部试点,后全面铺开”的做法完善方案内容。（2）技术方案
调查队伍依据《农村土地承包经营权调查规程》和本地区的补充规定或实施细则,按CH/T 1004的要求编写调查专业技术设计书。《农村土地承包经营权调查规程》及补充规定或实施细则中有明确指标要求的,技术设计书应严格遵照执行；只限定范围而没有明确要求的,应结合具体情况予以明确。2.宣传培训
结合确权登记颁证工作,统一编制宣传和培训材料,在开展农村土地承包经营权调查前进行政策和技术方面的宣传与培训。培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。严格执行法律政策规定,规范调查程序,明确调查方法和要求,加强保密管理。3.资料准备
（1）农村集体土地所有权确权登记发证成果资料
包括农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划、基本农田保护划区定界资料和二调数据库及最新的土地利用变更调查数据资料等。
（2）农村土地承包经营权权属资料
包括农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料,以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等。
（3）调查区域内的基础测绘资料
包括大地控制点资料、地形图、地籍图、正射影像图和数字高程模型数据等。（4）调查所需的其他资料
如身份、户籍、婚姻登记或证明资料等。4.表册与工具准备（1）表册
包括发包方调查表(见附录A)、承包方调查表(见附录B)和承包地块调查表(见附录C)、调查信息公示表(见附录D)和公示结果归户表(见附录E)等表册。（2）工具
包括全球导航卫星系统接收机、全站仪、钢尺等测量仪器。（3）软硬件
包括调查软件、数据库软件、土地承包管理软件、计算机、服务器等。
5.5权属调查 1.发包方调查 1）调查内容
发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等。2）确定发包方
发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定：
（1）依法属于村农民集体所有的农村土地,发包方为村集体经济组织或者村民委员会。
（2）分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地,发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组。（3）国家所有依法由农民集体使用的农村土地,发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。3）调查情况处理
（1）承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称,同时在附录A“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。
（2）发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称,同时在附录A“调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。（3）承包合同生效后,发包方承办人或负责人发生变更的,负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名,同时在附录A“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。2.承包方调查 1）调查内容
（1）家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。
（2）其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况。
（3）承包方土地承包经营权权属信息,包括土地承包合同和(或)农村土地承包经营权证等信息。2）确定承包方代表
承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定：
（1）农村土地承包经营权证等证书上记载的人。
（2）未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的,为在承包合同上签字的人。
（3）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的,为农户成员推选的人。3）调查情况处理
承包合同生效后,农户内的成员分家析产或合户的,应按有关法律法规和政策进行处理,无异议后进行调查。3.承包地块调查 1）调查内容
（1）承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。（2）有条件的地区,宜同时完成未发包或不存在土地承包关系,但实际用于农业的土地(以下称非承包地块)基本情况调查工作。2）工作底图制作
（1）工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元宜保持一致。
（2）工作底图可采用内外业一体化成图(全野外数字测图)法、数字摄影测量成图法、平板仪测量成图法或编绘法等方法制作。3）调查指界（1）指界人
① 承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。
② 指界人可以是权利人本人,也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时,应出示代理人的身份证明书和委托书。③ 发包方指界人为发包方代表或其代理人。
④ 承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定： ★ 指界人应为具有完全民事行为能力的人； ★ 家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；
★ 其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时,应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。
⑤ 非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。（2）现场指界 ① 通知指界
指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。② 界址设立
承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下： ★ 界址点的设置能准确表示界址线的走向； ★ 相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点； ★ 承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；
★ 界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。③ 界址点编号
在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。④界标设置
在条件允许的情况下,宜现场设置界标。（3）调查草图绘制
① 调查指界过程中,调查员应充分利用工作底图,标注地块的空间分布情况,按NY/T 2538的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分),并在工作底图上进行标注形成调查草图。
② 调查草图除记录承包地块的信息外,还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括：
a）地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息； b）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等；
c）调查草图的绘制信息,包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。（4）指界情况处理
① 对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块,应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理,得到各方认可后分承包方进行调查。
② 对于有边界争议的承包地块,应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查,同时在附录C“调查记事”栏中对争议情况予以注明。4）地块测量（1）地块控制测量
地块控制测量及其数据处理应根据选择的技术方法执行GB/T 14912、GB/T 12898、GB/T18314、GB/T7930、GB/T7931、GB/T13990、GB/T13977、CH/T2009等要求。（2）地块界址测量 ① 界址测量方法 a）实测法
是利用GNSS接收机、全站仪等仪器,实地获取或解算界址点坐标的方法。b）航测法
是采用航空摄影测量方法采集界址点坐标的方法。c）组合法
是以上述测量方法中的一种方法为基础,辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。本项目拟采用以航测法为主，实测法为辅的组合法。
② 界址测量精度 a）实测法精度
实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表1的规定,两倍中误差为其限差。表1 实测法界址点精度指标 单位：米
b）航测法精度
航测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表2的规定。两倍中误差为其限差,特殊困难地区放宽50%。
表2 航测法界址点精度指标 单位：米
c）组合法精度
采用组合法进行地块测量作业的,除在对应部分应分别满足相应方法的精度指标外,还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。
5）地块分布图制作
（1）地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件,由调查员根据权 属调查结果编制。
（2）地块分布图的内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物以及图廓要素等。
（3）地块分布图可采用全野外数字测图法、数字摄影测量成图法、平板仪测图法或编绘法等方法制作。
（4）地块分布图应主次分明,清晰易读,重点表达地块的承包方(代表)、四至、面积、地块编码(缩略码)等信息。
（5）地块分布图的制作单元为发包方或标准图幅。制作单元为发包方时,应保证表达内容的可读性,制图比例尺可在调查比例尺的基础上做适当调整。在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织,可依据实际情况,灵活划分制作单元,并保留划分的材料。6）面积计算
（1）面积计算是地块水平投影面积的计算。（2）用界址点坐标计算地块面积如式(1)所示。
式中: P ———地块面积；34 xiyi ———界址点i的在平面直角坐标系下的坐标。（3）零星小地块可采用几何法计算地块面积。
（4）采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的,其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的,应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。（5）对于跨投影带的承包地块,其面积计算应按承包地块面积主要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区,辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。4.调查表格填写
发包方调查、承包方调查和承包地块调查应分别填写调查表,填写的内容、要求和说明分别见《农村土地承包经营权调查规程》附件A、附件B和附件C。5.6审核公示 1.调查信息公示表
（1）根据权属调查结果,以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果,形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》。
（2）调查信息公示表的主要内容包括承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面
积和地块四至等信息。各地可根据实际情况增加或调整公示内容和信息。
（3）调查信息公示表以发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表和地块测量结果为依据。2.审核公示
（1）地块分布图和调查信息公示表制作完成后,交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核。（2）审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示,公示期限不应少于7天。3.勘误修正
对公示过程中发包方和承包方提出的异议,调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行公示,公示期限不应少于7d。
4.结果确认
公示无异议的,根据调查和公示结果以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表,由发包方、承包方(代表)进行签章确认。5.7数据库和信息系统建设 1.数据库建设 1）数据库内容包括：
（1）暋地理信息数据。包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。基础地理要素包括定位基础、境界与政区等基础地理信息,以及对承包地块四至描述有重要意义的地物信息。承包地块要素包括描述承包地块空间位置、四至、面积、编码和毗邻关系的矢量信息。栅格数据包括描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。（2）权属数据。包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。
2）调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系,并进行拓扑处理,构建拓扑关系并核查其正确性。3）同一个县级行政区内不同调查单元上报数据结果后,应进行数据汇总和拼接,相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺或不同精度的数据接边,以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准。
4）数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。对于跨投影带的县级行政区,数据库的地图投影参数以该行政区内承包地块主要分布的投影带投影参数为准。
5）空间数据入库前,应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性,以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。
6）上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案,对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。2.信息系统建设
1）以县级行政区为单位,按要求进行农村土地承包管理信息系统建设。系统以地理信息系统(Ge-ographicInformationSystem,GIS)平台为基础,满足各级数据库之间的互联互通和更新。2）系统功能主要包括：
（1）农村土地承包经营权调查数据管理功能。应满足空间数据(矢量和栅格)和与之关联的属性数据的管理需要。
（2）农村土地承包合同管理功能。应满足管理部门对土地承包合同的管理需要。
（3）确权登记颁证管理功能。应满足农村土地承包经营权确权登记颁证的日常管理需要。（4）流转管理功能。满足农村土地承包经营权流转管理的业务需要。（5）承包经营纠纷仲裁管理功能。满足农村土地承包经营纠纷调解和仲裁管理的需要。5.8成果整理
1.县级农村土地承包经营权管理部门应按相关要求建立档案管理制度,明确农村土地承包经营权调查档案的整理、归档、管理和使用。2.调查工作结束后,应及时组织进行成果整理与归档工作。调查队伍根据调查专业技术设计书，按CH/T1001的要求编写调查专业技术总结。3.调查成果整理包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。按存储介质分为电子成果和纸质等实物成果,宜保存两种介质的成果资料。4.调查成果主要包括：
1）文字成果包括工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议(意见)以及会议记录等材料。
2）图件成果包括工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍图、地形图等图件。
3）簿册成果包括农村土地承包台账、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。
4）数据成果包括数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。
5）其他成果除上述结果以外的过程性和说明性资料。5.成果汇交由村(组)向乡镇人民政府汇交,乡镇人民政府向县农村土地承包经营权管理部门汇交。县级检查汇总后,进行统一的数据整理、分类、核查、拼接和入库处理,形成标准的调查成果,供农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地承包日常管理使用。5.9检查验收
1.本标准仅做农村土地承包经营权调查成果检查验收的一般性规定,详细要求由相关标准和规范进一步规定。
2.检查主要分为调查队伍自检、互检、县级农业主管部门组织的检查和上级部门组织的抽检。检查应贯穿农村土地承包经营权调查的全过程,发现问题应及时处理整改,确保调查质量。3.检查的主要内容包括: 1）调查成果检查包括各类精度(控制点、界址点和面积等)检查、指标的合理性审查等;2）调查程序和要件检查包括农村土地承包经营权调查的程序(指界、作业、公示、确认等)和要件成果(数、图、册、簿及程序产生的其他结果)检查；
3）数据的规范性检查主要指对需要提交的数据成果在数据分层、属性结构、字段命名、数据字典、数据格式、编码规则等方面参照技术规范进行规范性检查；
4）统计汇总一致性检查主要针对统计汇总的数据结果与原始数据、图件、簿册之间的一致性检查；
4.调查成果的验收以县级行政区为单位统一组织实施。5.成果检查验收过程和结果应有专门记录,检查验收完成后应编写检查验收报告,记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。
（六）、质量管理的目标及措施 6.1技术设计会审及变更管理
（1）技术设计有项目技术负责人主持编制，并经项目质检负责人、项目生产实施负责人共同会审，提出意见并修改后由副总经理批准后报业主审核。
（2）在作业过程中因实际工作需要对技术设计进行变更的，应由提出变更单位提交书面申请，技术负责人、质检负责人、生产实施负责人共同会审后，交副总经理批准后发放技术变更或补充书。
（3）对发生变更的设计，要及时传达到项目部优关专业技术管理人员。
6.2制定各工序的检查验收方案
（1）由项目质检负责人主持制定本项目各生产工序的检查验收方案，并由项目组评审、副总经理批准后在各工序质量控制过程中严格实施。
（2）各工序的检查验收方案要充分总结我公司承担同类项目中质量的得失，明确各工序质量控制的重点和难点，保证规划成果各项指标均在有效控制之下。
（3）对各级检查人员由项目质检负责人组织，认真学习各工序的专业技术设计书和检查验收方案，明确掌握本项目的特点、重点、难点、把好质量关。6.3施工组织设计管理
（1）施工组织设计由项目生产实施负责人主持编制，并经副总经理批准后实施
（2）每个工序作业人员必须制定本工序施工组织实施计划。（3）施工组织设计要对项目部全体人员进行交底。
（4）做好施工组织设计的调整，实行动态管理。当施工条件发生变化时，编制施工组织设计调整方案，报原审批人审批后执行。6.4作业人员素质管理
（1）定期对项目施工人员进行规范、规程、工序工艺、检验方法等质量管理基础知识培训，开展质量意识教育。
（2）树立“用户服务”和“下道工序就是用户”的思想，严格按照技术标准作业，是每个作业员树立牢固的质量意识和服务意识。（3）实行作业人员作业规划成果“实名制”和“质量责任终身制”从思想上不断强化作业员的质量意识和责任意识，以保证成果的质量。
（七）、项目工期保障措施 7.1技术保障措施
（1）项目开始前组织项目组全体技术人员认真学习技术设计书和有关的技术规范、规定，了解工作背景、调查区的历史和现状，明确为完成本项目任务而需要解决的关键技术问题和应采取的主要工作方法及工作中应注意的问题，做到野外工作有的放矢。
（2）注重先进的测绘技术的新理论、新思维、新方法的学习和应用，不断提高先进的测绘技术在调查工作中的操作和应用水平，以提高工作效率、工作精度及成果质量。
（3）采用“走出去、请进来”等方式进行业务技术培训，及时了解、收集与本项目任务有关的资料，认真学习、吸收和借鉴，确保在项目实施过程中始终将最新的理论、技术和方法运用于工作实践，增强项目工作的预见性，提高项目成果水平。
（4）倡导学术民主，经常针对新理论、新技术、新方法和工作中的实际问题开展形式多样的技术讨论会，在项目组营造浓厚的学术氛围，提高项目组全体人员的业务技术素质。7.2组织保障措施
（1）进一步深入项目区勘查，认真编制科学、先进、可操作性强的实施性施工组织设计，并以其作为施工指导。项目实施中，实行施工组织动态管理，对施工过程进行全面的监控，确保施工生产计划、有步骤、有秩序地均衡推进。
（2）按项目法实施，项目开工前，由项目负责人组织编制严谨的网络计划，抓关键线路，严格按网络计划组织安排施工，根据总网络计划编制“月、旬、日”的作业计划，并根据实施过程中的完成情况，及时与原计划进行对比，并采取措施修正调整。对实施过程中出现的进度滞后及时分析查找原因，做到“以日保旬、以旬保月”，确保总网络计划的实现。
（3）合理安排雨季的施工项目或工序，最大限度的减少气候引起的停工损失。
（4）认真采用适合工作实际的成熟方法，充分发挥新技术、新工艺的性能，不断提高劳动生产率，把加快工程进度、确保工期建立在技术先进、措施有效的基础上。
（5）根据总体目标和施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以往类似工程的施工经验，提前预测有可能发生的工序间交叉配合不到位的现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合，合理调配技术力量及仪器设备。
（6）加强同相关方面的联系和协调，确保施工生产顺利进行。（7）提前做好进场准备工作，确保按业主要求进场时间准时进场。
（八）、确保安全实施的措施 8.1安全生产、文明施工的目标
(1)加强安全教育和措施，杜绝职工因工责任伤亡事故；(2)杜绝因管理不善和使用不当而造成仪器设备损伤，影响作业和工期；
(3)杜绝因管理不善而造成交通运输、火灾、中毒等重大事故；(4)杜绝因管理不善或使用不当造成测绘资料的损坏和丢失、泄密；(5)尊重当地的习俗，遵守社会公德，安全文明生产。8.2保证体系
(1)作业现场建立安全生产和文明施工管理体系，高起点、严要求地做好安全生产和文明施工的各项工作，建立安全生产和文明施工管理体系。
建立以项目经理为本项目安全生产第一责任人的安全生产和文明施工管理体系。由项目经理建立安全生产责任制，将安全责任层层分解落实到各岗位的各个人。具体说就是各工序负责人为安全和文明施工小组的副组长，各作业班组组长为安全文明施工小组成员，具体负责落实、监督和检查各个小组的安全文明施工。
(2)建立安全文明施工制度及各项技术组织措施。8.3安全管理措施
（1）项目部工作人员上下牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，增强职工的自我保护意识，所有工作人员必须熟悉本岗位的安全保护规定，做到安全生产。
（2）项目经理在开工之前必须有针对性地组织好安全教育工作。（3）对于行人车辆较多的工作区，为保证人员及设备的安全，现场施工人员统一穿戴“安全工作服”和“安全工作帽”，并遵守交通规则。
（4）认真落实制定的各种安全保护措施，完善安全承包体系，项目各班组、各关键岗位都做到承包到人，安全承包不留死角。
（5）定期展开安全检查、查事故隐患和不安全因素，发现不好苗头及时整改。
（6）加强职工的防盗、防抢意识，与当地治安部门加强联系。（7）作业人员要具备安全用电常识，电压超过36V时，作业人员必须使用绝缘防护用品。
（8）当发生意外伤害事故时，要立即将受害者送附近医院急救并保护现场，组织有关人员进行调查，明确责任事故。
（9）外业作业时使用的设备、图纸、资料等不准离人，谁使用谁保管谁负责。
8.4文明施工及环保管理
（1）施工过程中注意文明用语，公共场合禁止高声喧哗，工作过程中遇有群众围观或询问，应耐心给予疏散和解释，不应态度粗暴。（2）严格遵守施工区内各项管理规定，合理安排施工。
（3）严格遵守国家和地方环境保护的法律法规，避免对生态环境的破坏。
（4）施工过程中产生的垃圾要妥善处理，禁止乱涂乱画，避免造成的环境污染，搞好环境卫生。
（5）采集作业时，应在规定的路线上行驶，尽量减少对植被及其它环境的破坏和污染。8.5安全生产措施
(1)对全站仪、GPS接收机、水准仪等设备设专人操作，制定专项制度，定责定岗，上岗前进行技术培训，持证上岗，严格按照操作规程进行作业。
(2)在城区内的及交通干道上施工作业时，必须穿戴有红、黄色标志的安全背心和号帽，严格遵守城市交通规则。
(3)在城区内的交通干道上施工作业时间较长时，必须在施工现场设立明显的安全警示牌。
(4)外业作业现场配备医疗箱。并针对季节性流行病、传染病、常见病等配备常用药。
（九）、项目成果管理及保密措施 9.1成果资料安全保密
本项目的所有成果均归招标人所有，我公司将从以下几个方面考虑作好资料的保密工作：
（1）作好资料安全保密工作的教育工作。资料安全和保密是我公司安全生产的重要环节，我公司十分注重各级管理人员和作业人员的安全保密教育，将安全保密工作当成是常抓不懈、警钟长鸣的一项工作，专门将各种保密管理规定印刷成册下发给使各级管理和作业人员学习，增强了职工的保密意识，有效的杜绝了失密现象的发生。
（2）在资料领用方面，对各种控制成果、图纸资料的使用上严格管理手续，作到各级均有专人保管，资料领用签字，用后及时归还。（3）在数据保密方面，把好数据的进出关，作好数据的备份，防止数据遭到意外或人为的破坏，严防计算机病毒。严格数据管理，作好数据出入登记，数据专人保管，严防泄密。
（4）在项目完成后我公司不保留任何未经甲方许可保留的与该项目有关的数据及基于该数据开发的任何成果。所有资料均归还甲方，数据提交甲方后，将所有计算机中与该项目有关的数据资料全部删除，不做任何保留。
9.2资料交接规定成果
在每个工序之间的资料移交必须办理资料交接手续，填写资料交接单，并有移交人和接收人签字，各工序的资料交接内容基本规定如下：（1）培训后，技术组向各作业小组移交技术设计方案；（2）各工序制作的工作底图移交资料室；（3）外业调查图、调绘图、调查表、图形数据文件、小组自检、互检记录表等由各工序负责人向质量检查组移交；
（4）数据处理完成后，内业处理组向质量检查组移交成果数据、调查资料等；
（5）质量检查组对成果数据进行检查，审核无误后向甲方提交检查；（6）向业主提交最终成果资料。9.3成果资料整理
（1）该项目成果资料繁多，整理时遵循资料的形成规律和特点，按照项目的不同工序归档，保持文件和资料之间的有机联系，并区别不同价值，便于保管和利用。
（2）测绘成果资料内容完整、准确、系统；书写工整，字迹清楚、图形清晰；案卷排列整齐，分类规范，管理有序；卷内目录、备考表、卷宗封面整饰完整、准确。
（3）项目实施前在作业现场布设局域网，便于数据的相互调用和共享，并安排专人管理。
（十）、项目实施难点及关键过程分析
（十一）、降低成本缩短工期、提高质量的建议和措施可行性 12.1降低成本措施
（1）加强项目的成本管理，编制工程成本控制计划，增收节支，定期进行成本分析。
（2）分析项目所需人员，用工的人工费单价，分析员工的工资水平和社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量确定工程合同中人员费所占比例。
（3）把工程的任务、目标和措施逐一分解落实到项目组织中的所有部门、班组成员中，实行岗位目标责任制，做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。12.2缩短工期措施
（1）建议组织定期或不定期的技术交流碰头会，对生产、应用过程中遇到的问题及时进行讨论、沟通，寻求最佳解决方法，避免重复工作量，提高项目整体效率。
（2）建议建立项目整体进度即时更新制度，由各单位专人来进行各作业单位进度的统计更新工作，以便实现进度共享机制，方便进行标段间接边工作，加快整体工作进度。
（3）建议甲方对参与本项目测量工作的技术人员进行统一技术培训，保证土地调查成果统一、规范，确保成果的质量，避免返工。（4）数据建设内容复杂，工序众多：针对该困难，权属调查、野外测量和内业数据入库紧密结合和相互检查，保证加快项目进程，减少窝工、停工等现象，这也是在工期紧张的情况下的一个重要的技术流程保证。
（十二）、项目实施方案的全面性、合理性
***有限公司是一支专业的测绘队伍，拥有测量甲级资质和土地规划乙级资质，通过了ISO9001:2000体系认证。我公司现有在职职工**其中高中级职称15，中级职称66人，我公司有资格有能力承担该项目的工作。5.1完善的组织管理 成立**县农经权项目指挥部，设有项目经理、技术负责人、专职检查员、作业组长，成立生产部负责生产计划、调度、实施，进度的监督、检查；
质量部负责产品质量及质检人员的管理，并监督技术设计的实施；技术部负责本项目的技术设计、实施及项目的技术工作；后勤与安全部负责后勤服务和安全生产工作。他们各自行使自己的职责，通力合作，共同完成本项目的工作内容。
建立工程协调会制度，加强对各工序之间工作的协调，及时互通信息，掌握施工动态，注意后续工序的准备，布置工序之间的交接，及时解决施工中出现的各类问题。5.2严格的质量控制
质量管理工作是测绘工作的生命线。在项目开始前，必须对影响工程产品质量的过程五大因素进行严加控制，对参与施工人员的质量控制，对原材料的质量控制，对所用施工仪器设备的质量控制，对施工、检验方法的质量控制，对生产、技术、劳动、管理环境的质量控制，这是保证项目工程质量的关键。
对产品实行全过程质量控制，在组织作业过程中，严格按照工程技术设计书及国家、行业标准作业，不擅自修改设计。在作业过程中发现技术设计有差错或遗漏时，应及时提出意见和建议。
建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。5.3科学的施工
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