黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则（模版）

第一篇：黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则（模版）

市人民政府关于印发《黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

《黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年六月二十九日

黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则

第一章 总则

第一条为健全和规范公共租赁住房制度，根据《黄石市公共租赁住房管理暂行办法》（黄石政规〔2010〕15号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条公共租赁住房实行市场租金、租补分离、分类补贴。租金收取与补贴发放实行收支两条线管理，租金收入的使用按照有关规定执行。

第三条公共租赁住房补贴的条件及标准，由市住房保障部门会同财政部门根据本市经济社会发展水平、市场租金水平和住房困难家庭的承受能力等因素确定，原则上每两年调整一次，报市人民政府批准后公布执行。

第二章 公共租赁住房租金

第四条公共租赁住房租金由市物价局会同市房产局组织其所属的认证、评估机构根据同地段、同结构、同类型房屋的市场租赁户抽样调查情况，按若干片区提出片区市场租金参考标准，并报市政府批准后执行。

第五条公益性公共租赁住房租金按月交缴，由产权单位或授权管理单位负责收取，并缴入市财政指定的租金专户。

第六条租金超出家庭工资收入规定比例的承租人可申请动用本人及家庭成员（共住人）存储的住房公积金支付租金。

第三章 公共租赁住房补贴

第七条租赁补贴发放实行申请审批制，每年审批一次。租赁公租房家庭的租赁补贴起步阶段按季度发放，未租赁公租房的廉租住房保障对象的租赁补贴按年度发放。以后逐步实现按月发放。

第八条符合享受住房租赁补贴的家庭，其租赁补贴标准与租赁片区市场租金对应分为若干档。

第九条租赁补贴的申请、审核和发放程序另行制定。

第十条为缓解最低收入和低收入住房困难家庭交租的压力，对这两类家庭按先申请补贴、后交纳租金的方式进行。

第十一条有下列情况之一的低收入住房困难家庭不得申请租赁补贴：

（一）因征收（拆迁）领取货币补偿金额超过上年度全市人均（按征收时家庭同住人口核定）可支配收入5倍以上的；

（二）家庭成员拥有价值达到5万元以上的非营运车辆的；

（三）家庭成员开办企业，注册资本超过10万元的；

（四）特殊情形限制申请补贴的：

1．前三年内发生过骗取住房保障情形（租赁补贴资金和公租房）的，再次承租公共租赁住房连续不满两年的；

2．最低收入和低收入家庭原有私有住房超过当年保障面积标准，因离婚判决或转让，造成承租公共租赁住房不满两年的。

（五）申请人采取隐瞒有关情况或者提供虚假材料，经审核成立的；

（六）其他情形。

第十二条属于以下范围的公共租赁住房承租人按规定方式申请补贴：

（一）行政事业单位（财政拨款单位）新就业和无房职工按照《黄石市职工住房货币分配试行方案》的有关规定申请住房货币补贴；

（二）市里引进的高层次人才的住房租赁补贴按市人才办的有关规定申请；

（三）在黄石工作的省部级以上的劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残军人，直接向市住房保障部门申请租赁补贴；

（四）企业新就业人员、外来务工人员直接向市住房保障部门申请租赁补贴。

第十三条第十二条

（二）、（三）所列公共租赁住房承租人申请租赁补贴需提供以下资料：

（一）承租人身份证明；

（二）承租人劳动合同和养老保障缴交清单；

（三）所在单位公共租赁住房配租合同；

（四）所在单位提供的住房情况证明；

（五）其他需要提供的材料。

第十四条入住公租房的家庭住房租赁补贴发放标准为：

城市最低收入家庭按保障面积片区市场租金的90%发放补贴；

城市低收入家庭按保障面积片区市场租金的80%发放补贴；

市里引进的高层次人才、在黄石工作的省部级以上劳动模范、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残军人家庭等按保障面积片区市场租金的40%发放补贴； 新就业人员、外来务工人员按保障面积片区市场租金的30%发放补贴。

鼓励有条件的用人（用工）单位根据单位情况，制定本单位的住房补贴标准。

第四章补贴资金管理

第十五条财政拨付的补贴资金经市住房保障部门核定后，委托商业银行实行专户管理。市住房保障部门应建立个人住房补贴资金帐户。

第十六条补贴资金支取实行申请、审批制。

补贴资金划入个人帐户后，个人可查询帐户余额，未经审批不能支取使用。

第十七条承租公共租赁住房的家庭（个人），租赁补贴资金通过合同约定的方式，由委托银行直接划入公共租赁住房产权单位或授权管理公司的租金帐户，用于抵交租金，不足部分由承租人以现金方式交纳。

第十八条未承租公共租赁住房的廉租住房保障对象，补贴支取按下列程序办理：

（一）无房家庭可凭租赁合同（协议）和所在社区出具的租房证明，向市住房保障部门提出申请，经审批同意，被承租房屋所有权人可凭支取通知单支取承租人的租赁补贴资金，用于支付部分租金；

（二）未达标家庭租赁补贴实行个人专户管理，凭改造、维修、购买自住住房相关证明材料，可向市住房保障部门申请支取；

（三）退出廉租住房保障范围又不再申请公租房的家庭，三年后可支取其个人补贴专户资金余额,用于改善住房。

第十九条对以欺骗等不正当手段取得租赁补贴的，市住房保障部门可责令其退还已领取的补贴资金，三年内不得申请住房保障。

第五章附则

第二十条混合型和社会型公共租赁住房租金标准参照本细则执行，租金由产权人或委托管理单位收取。

第二十一条本细则由市房地产管理局负责解释，自公布之日起施行。

二○一一年八月十六日

第二篇：黄石市公共租赁住房暂行管理办法

黄石市公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为解决城镇住房困难家庭的住房问题，实现住有所居的目标，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部令162号)、《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔2009〕295号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和《省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》(鄂政发〔2010〕30号)等文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城区公共租赁住房的筹集、分配、管理适用本办法。

本办法所称公共租赁住房是指政府提供土地、税费等政策支持，由政府、企业、社会或个人提供，限定保障面积、供应对象，面向城镇住房困难家庭家庭出租或出售的政策性住房。

新就业职工和有稳定职业并在我市居住一定年限的外来务工人员纳入公共租赁住房供应范围。

公共租赁住房包括公益性公共租赁住房、社会性公共租赁住房和混合型公共租赁住房。

第三条 市房地产管理局是公共租赁住房的行政主管部门，负责研究和拟定相关政策，并根据经济社会发展状况和公共租赁住房供求情况，会同相关部门制定公共租赁住房中长期发展规划和供应计划。市房地产管理局住房保障中心(以下简称住房保障中心)具体负责公共租赁住房的申请受理、资格审查、租赁补贴的审核和发放、备案等工作。

市发展改革、监察、财政、审计、建设、规划、国土资源、民政、人保、公安、工商、物价、国有资产、城管、环保、统计、法制、金融、税务、工会、残联、公积金等部门和单位各司其职，协同做好公共租赁住房的相关工作。

第二章 公共租赁住房的基本原则

第四条 公共租赁住房筹集、分配和管理遵循以下基本原则：政府政府主导、市场运作、社会监督；多方参与、利益分享、责任共担合理分担；市场租金、分类补贴、租补分离；以租为主，、租售并举，体现公平；公开公正、营运有序、管理有序规范的原则。政府主导的公共租赁住房应坚持公益服务性质，以保本微利为原则，实现可持续发展。

第五条 公共租赁住房配租实行分类轮候配租制度。符合条件的家庭或个人有权申请租住(或合租)一套(处)公共租赁住房，不得重复享受政府提供的公共租赁住房及其他保障性住房。

第六条 公共租赁住房租金标准实行市场租金、动态调整，原则上每两年向社会公布一次。

第七条 对公共租赁住房承租人，根据其住房、收入(资产)等情况进行分类补贴，租赁补贴统一以住房券结算。

租金收取与补贴发放实行租补分离、收支两条线管理，具体办法另行制定。

第八条 房租超出家庭工资收入规定比例的公共租赁住房承租人可以申请动用本人及家庭成员(共住人)存储的住房公积金支付租金。

第九条 企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人提供的公共租赁住房，纳入公共租赁住房管理体系，并报公共租赁住房主管部门批准执行。

第十条 公共租赁住房实行谁投资、谁持有、谁经营、谁受益的原则，投资者权益可依法转让。

第十一条公共租赁住房的建设和运营税收政策，严格按照财政部、国家税务总局制订的优惠政策执行；公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和服务性收费，按相关文件执行。

第三章 公益性公共租赁住房的筹集和管理

第十二条 公益性公共租赁住房是指政府独资筹集的公共租赁住房。公益性公共租赁住房主要包括：

(一)政府全资建设的廉租住房；

(二)政府直管公房；

(三)政府收购的住房；

(四)在普通商品房项目中配建并由政府回购的住房；

(五)在棚户区、危旧房和“城中村”改造和园区建设中，政府全资建设持有全部或部分产权的住房；

(六)未售和腾退的经济适用住房(限价房)；

(七)社会捐赠的住房。

市众邦城市住房投资有限公司政府授权管理公司作为是政府投资的公益性公共租赁住房营运经营主体，代表政府履行公益性公共租赁住房房源筹集(建设)、租赁经营和日常管理等工作。

国有企事业单位自管公房(含民营企业代管的国有公房)，分别经国有资产管理部门和财政部门批准后，转作公益性公共租赁住房。公共租赁住房主管部门可授权企事业单位按照公共租赁住房管理制度进行管理；企事业单位难以管理的，交由政府授权管理公司统一管理。

第十三条 公益性公共租赁住房建设和营运资金来源主要包括：

(一)地方财政按财政部《廉租住房资金管理办法》的规定，从住房公积金增值收益和土地出让净收益中计提的资金以及地方财政预算安排的住房保障资金；

(二)上级财政安排的资金；

(三)房改房清理收缴的增值收益以及经济适用住房上市收益等；

(四)运用直接和间接融资方式从金融市场筹集的专项资金；

(五)出租、出售公共租赁住房及配套设施回收的资金；

(六)棚户区、危旧房和“城中村”改造腾退土地等运营的增值收益；

(七)业主未落实配建公共租赁住房配建要求，向政府交纳的异地建设费；

(八)社会捐赠等其他途径筹集的资金。

上述资金中是廉租住房建设专项资金的，全部用于公共租赁住房中符合廉租住房建设标准的住房建设。

第十四条 公益性公共租赁住房资金实行专户管理，专项用于下列支出：

(一)新建、配建、改建、收购公共租赁住房；

(二)偿付公共租赁住房建设融资本息；

(三)公共租赁住房维护、维修和管理费用；

(四)支付公共租赁住房保障对象的租金补贴；

(五)国家规定的其他支出。

第十五条 公益性公共租赁住房建设用地纳入土地供应计划，按照公共租赁住房建设规划，每年保量安排土地用于公益性公共租赁住房建设。

面向经济适用住房、廉租房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应；其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件。

经有关主管部门批准，可以探索利用集体建设用地投资建设公共租赁住房。

第十六条 新建、配建的公益性公共租赁住房项目，应符合城市总体规划和住房发展规划，并充分考虑交通、就业、就学、就医等因素，合理安排、科学布局。

公共租赁住房要按照住得下、分得开的要求设计和建设，合理确定套型结构，原则上以项目为单位，户均面积控制在60平方米以下，最大套型面积不得突破90平方米。

第十七条 在普通商品房开发项目中，应按总建筑面积的5%配建公益性公共租赁住房，并在项目建设用地出让条件中，明确配套建设的总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准及建成后回购事项，并以合同方式约定。配建住房由政府以成本价回购(剔除享受政策减免的税费外)，产权归政府所有。

凡未落实配建要求的普通商品房开发项目，由房产部门牵头，国土、规划、建设等部门全力配合进行处理。规划部门不得办理审批、验收手续，房产部门不得办理商品房预(销)售和初始登记手续。确因规划、设计等原因不能落实配建要求的项目，业主应向政府交纳异地建设费。

第十八条 具备下列条件之一的住房困难家庭或个人可申请租住公益性公共租赁住房：

(一)在本市居住、就业的无房家庭或个人；

(二)租住住房面积低于市人民政府确定的保障面积标准；

(三)自有住房面积低于市人民政府确定的保障面积标准，且愿意将原私自有住房纳入公益性公共租赁住房管理体系统一管理的家庭或个人。

第十九条 公益性公共租赁住房的配租实行分类轮候。在满足城镇低收入住房困难家庭或个人的基础上，可向其他符合条件的承租人出租。市政府引进的特殊专业人才、在黄石工作的全国和省部级以上劳动模范、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的，优先轮候配租。

具体申请和配租办法另行制定。

第二十条 承租人对配租的公益性公共租赁住房没有处分权，不得转租、闲置或转借他人居住；也不得改变使用功能，从事其他经营性活动。

承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施。未经公共租赁住房主管部门和其他主管部门批准，不得擅自改变房屋原有使用功能及内部结构。

承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。

第二十一条 公益性公共租赁住房列入拆迁范围的，拆迁人应当书面告知产权单位公共租赁住房产权单位或授权管理单位，并与产权单位或管理单位签订拆迁补偿安置协议，按市场价对产权单位给予补偿，原承租人不享受拆迁补偿权益。原承租人愿意继续承租公共租赁住房的，由住房保障中心产权单位另行配租。

第二十二条 建立公益性公共租赁住房的退出制度。有以下情况之一的，承租人应退出所租住的公益性公共租赁住房主要包括：

(一)承租人购买了商品房、经济适用住房和公共租赁住房的；

(二)承租人继承或者获得了拆迁还建房或者通过其他渠道获得了自有产权住房主动申请退出的；

(三)承租人符合其他规定或约定应予退出其他情的形。

第二十三条 公益性公共租赁住房承租人在租满五年后，可以申请购买其所租住的公益性公共租赁住房的完全产权。

公益性公共租赁住房的出售执行计划。

具体出售办法另行制定。

第二十四条 建立承租人信用管理档案。公益性公共租赁住房管理部门和产权单位要详细记录承租人信用情况，并作为配租依据。

建立信息共享机制。房产、民政、公安、人保、金融保险等部门要逐步实现动态信息的共享，不断提高公益性公共租赁住房申请对象资格审核的准确性，严把准入关。

第四章 社会性公共租赁住房的筹集与管理

第二十五条 社会性公共租赁住房是指由社会力量投资建设或购买的公共租赁住房，具体是指企事业单位、社会团体及其他社会组织或个人独资建设、购买和提供的向社会公众或特定对象出租的，按照公共租赁住房管理制度纳入公共租赁住房体系的住房。

第二十六条 社会性公共租赁住房主要包括：

(一)企事业单位和社会团体、其他社会组织投资、建设和购买的愿意纳入公共租赁住房管理体系的住房；

(二)个人所有的愿意纳入公共租赁住房管理体系的住房。

社会性公共租赁住房纳入全市公共租赁住房供应计划。

第二十七条 社会性公共租赁住房的经营、管理、日常维修及维护工作由产权人自行承担。

第二十八条 社会性公共租赁住房实行登记备案制，一年一审。

第五章 混合型公共租赁住房筹集与管理

第二十九条 混合型公共租赁住房是指政府与社会力量按照公共租赁住房政策，共同出资建设或收购，按投资比例拥有相应的产权份额的共有产权公共租赁住房。

第三十条 混合型公共租赁住房出资份额按下列方式确定：

(一)政府出资部分：政府投入的建设或收购资金、地方优惠政策折算资金、土地出让金作价投入等；

(二)社会力量出资部分：建设或收购资金投入、建设用地权益价和其他配套投入、房屋拆迁补偿投入和其他形式的投入。

第三十一条 混合型公共租赁住房优先面向住房困难的投资个人和投资单位住房困难职工配租，多余住房经公共租赁住房主管部门批准后，可面向社会出租。

第三十二条 混合型公共租赁住房承租人在租满三年后，各产权主体可依法转让其持有的份额，但不得改变公共租赁住房的用途。若需改变用途，须经有关主管部门批准后，按相关政策执行。

第三十三条 混合型公共租赁住房的经营管理由共有产权人协商，可委托共有权人中一方管理，也可聘请有资质的物业管理企业管理。

第六章 监督管理与法律责任

第三十四条 对承租户和相关单位违反本办法以及有其他违法、违规行为的，由相关部门依法处罚，并可按照公共租赁住房租赁合同的约定，采取以下措施：(1)减少或取消补贴、收缴违规获得的收入、收取滞纳金；(2)提高租金；(3)取消配租资格、延长轮候时间、收回承租房。

第三十五条 产权单位或授权管理公司违反租赁合同约定的，按合同约定处理，承租人不服的，可向人民法院提起诉讼。

第三十六条 县市和市直相关部门在公共租赁住房的筹集、分配和管理工作中的履责情况纳入市政府目标管理考核。

第三十七条 房产主管部门或者其他管理部门、政府授权管理公司及其工作人员在公共租赁住房筹集、分配和管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。

第七章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。大冶市、阳新县可根据本地实际情况，参照本办法执行。

第三十九条 本办法由市房地产管理局负责解释

第三篇：廉租住房保障住房租赁补贴申请书

廉租住房保障住房租赁补贴申请书

申请人：XXX，现年XX岁，家庭人口共XX人。本人家庭收入情况为：

本人是XXX下岗工人，配偶XXX无业，长女XXX在校读书，长子XXX也在校读书，由于家庭收入低，生活比较困难，现享受城镇低保，无力购买住房，特申请廉租住房租赁补贴，敬请组织能批准为谢。

特此申请

申请人：

年月日

第四篇：合阳县廉租住房和公共租赁住房并轨管理实施细则

合阳县廉租住房和公共租赁住房 并轨运行管理实施细则(试行)

一、总 则

为加快保障性住房建设，统筹保障性住房房源，扩大住房保障覆盖面，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部2014第11号令）、住房和城乡建设部、财政部和国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保[2013]178号）和省住建厅等5部门《关于廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理的指导意见(试行)》（陕建发[2013]336号）、市住建局等5部门《关于渭南市廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理实施意见(试行)》（渭建发[2014]87号）等文件精神，结合实际，制定本实施细则。

（一）从2014年起，全县公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。全县行政区域内公共租赁住房的建设、分配、使用、退出和管理适用本实施细则。

（二）本细则所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等收入以下住房困难家庭和新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员中的住房困难者出租的保障性住房。

（三）公共租赁住房管理工作在县保障性安居工程建设领导小组领导下实施。县住房和城乡建设局是公共租赁住房管理的主管部门，指导全县的公共租赁住房建设、分配、入住管理工作，会同经发局、财政局编制公共租赁住房建设规 划和计划，并向上级主管部门申报公共租赁住房项目，组织公共租赁住房项目实施。

经济发展局负责公共租赁住房项目立项审核的报批工作，中省补助资金的申请争取工作。

国土资源局负责编制公共租赁住房用地计划，项目用地选址落实，负责公共租赁住房项目用地的预审、报批、供应和发证工作。

财政局负责公共租赁住房建设资金筹集工作，及时拨付公共租赁住房建设配套资金。

民政局负责认定保障对象是否为享受最低生活保障家庭，出具相关证明。

公安局负责对申请人及共同申请人的车辆、户籍登记变更等情况进行审核，出具相关查询信息证明。

审计局负责对保障性安居工程进行全程跟踪审计。物价局负责核定公共租赁住房基准租金等工作。监察局负责保障性住房建设的全面监督工作，并对推进不力、工作滞后的单位和个人实施问责。

相关镇办负责辖区范围内公共租赁住房申请的受理，对申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定进行初审认定、公示，并将符合条件的家庭申请材料按程序报送、核准。

县保障性住房管理中心负责公共租赁住房的组织实施及日常管理工作。

（四）本细则所称的公共租赁住房租金，是指享受公共租赁住房配租家庭应当缴纳的住房租金。

（五）公共租赁住房配租管理遵循申请自愿、逐级审核、公开透明、公平公正、动态监管的原则。

（六）公共租赁住房和廉租住房并轨管理坚持“统筹房源、梯度保障、市场定价”的原则。“统筹房源”，是指将现行的廉租住房和公共租赁住房统称为公共租赁住房，并轨运行；“梯度保障”，是指针对公共租赁住房保障对象的经济收入状况，实施相应的租金标准；“市场定价”，是指以同地段、同品质、同类型的房屋市场租金情况为参照，合理确定公共租赁住房租金水平，并根据市场变化情况，适时予以调整。

二、建设和规划

（七）科学制定建设计划。县住房和城乡建设局要进一步摸清中等以下收入住房困难家庭底数，按照“十二五”住房保障规划中制定的廉租住房、公共租赁住房总数落实项目任务，合理制定建设计划和工作目标，并向社会公布，确保已进入“十二五”轮候计划的保障对象，按期入住，实现应保尽保。

（八）廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房（含2014年以前在建廉租住房）建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的保障对象。

（九）充分考虑保障对象的就业、就学、就医等需求，统筹规划，合理选址，将项目优先安排在交通便利，生活方 便，市政基础和公共服务设施相对完善的区域；进一步完善公共租赁住房基础设施配套和公共服务设施建设，市政基础设施和公共服务设施要与公共租赁住房同步规划、同步建设、同步投入使用，为保障对象提供良好的居住条件和公共服务水平。

（十）县人民政府根据公共租赁住房实际需求组织建设，在完成新建任务的基础上，通过改建、收购、长期租赁等方式，或通过直接投资或实物参股、委托代建等多种形式引进社会资本、企业等社会力量参与住房建设，多渠道筹集公共租赁住房房源。

三、申请和审核

（十一）申请公共租赁住房的对象主要包括： 1.城镇中等收入以下住房困难家庭； 2.新就业职工；

3.有稳定职业的外来务工人员； 4.经政府批准引进的各类人才。

（十二）公共租赁住房的申请以家庭为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。

1.城镇中等以下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：

（1）申请人应具有我县城镇户籍，并在本辖区内工作或常住；申请人的配偶及子女非本县户籍，但随申请人一起 生活居住的，可以作为共同申请家庭成员；

（2）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（3）申请人及共同申请人无住房；（4）没有享受其他住房保障政策。

2.新就业人员申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：

（1）经人力资源和社会保障部门招聘录用、办理正式手续的机关、企事业单位干部职工；

（2）具有本地城镇户籍或申请所在地居住证；（3）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（4）申请人及共同申请人在就业所在地无住房；（5）没有享受其他住房保障政策。

3.外来务工人员申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：

（1）年满18周岁以上，60周岁以下的务工人员，持有公安机关出具的在本县居住的相关证明；

（2）已与申请辖区用人单位或个体经营组织签订不少于2年以上的劳动合同，有稳定工作和收入来源；

（3）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（4）申请人及共同申请人在就业所在地无住房；（5）没有享受其他住房保障政策。

4.经政府批准引进的各类人才，申请公租房，不受户籍、收入的限制。

（十三）申请人家庭有下列情形之一的，认定为不符合 申请条件：

1.申请人拥有房屋，未办房产证的；

2.申请人居住父母房屋并且父母有两处以上房屋的； 3.最近5年内申请人及家庭成员有房屋产权转移登记记录的；

4.申请人及家庭成员有轿车、货车的；

5.申请人及家庭成员有工商注册企业、民办非企业单位的；

（十四）本细则所称新就业职工是指从全日制大中专院校毕业，且自毕业的次月起计算时间不超过5年的就业人员。

（十五）本细则所称没有享受其他住房保障政策，是指未享受下列情形之一：

1.购买经济适用住房、限价商品住房等政府购房优惠政策；

2.参加本单位内部集资建房； 3.租住单位自管公房；

4.政府提供的其他住房保障政策。

（十六）本细则所称无房家庭是指申请人和共同申请人在申请所在地无自有住房，包括自建私房、房改房、集资房、经济适用住房、拆迁安置房（含待入住）、商品房(含已签订合同未取得产权证)等，现以市场租金租住私有住房的。

（十七）有下列情形之一的视为有房家庭： 1.本人或家庭成员有商业或生产等非住宅用房的； 2.通过赠予等方式放弃应得房产的。（十八）符合条件的一个家庭限定配租一套公共租赁住房。

（十九）申请人应当根据相关规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意相关部门和单位核实其申报信息。

1.城镇中等以下收入家庭需提交下列材料：

（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人及家庭成员的身份证、户口簿等身份证明；（4）家庭成员婚姻状况证明；

（5）所在单位或者居住地镇人民政府出具的收入及财产证明；

（6）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（7）承租房屋合同；

（8）享受最低生活保障金家庭提供县民政局出具的证明；

（9）审核部门要求提供的其他资料。

2.城镇新就业职工申请公共租赁住房需提交下列材料：

（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人和共同申请人的居民身份证、户口簿，户口不在住房申请所在辖区的，申请人要提交住房申请所在地居住证明；

（4）毕业证明；（5）与用人单位签订的劳动（聘用）合同或录用文件；（6）婚姻状况证明；（7）收入及财产证明；

（8）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（9）审核部门要求提供的其他资料 3.外来务工人员需提交下列材料：（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人和共同申请人出具的身份证、户口簿和所在申请辖区的居住证；

（4）申请人与所在单位签订的劳动用工合同；（5）婚姻状况证明；（6）收入及财产证明；

（7）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（8）审核部门要求提供的其他资料。4.经政府批准引进的各类人才需提交下列材料（1）申请书；（2）诚信承诺书；

（3）申请人出具的户籍证明；

（4）县人才管理部门出具的引进专业人才证明材料；（5）申请人所在单位出具的住房证明材料。（二十）申请书

1.申请书一般由申请家庭的户主为申请人提出;户主不具备完全民事行为能力的,由全体家庭成员书面推荐一名具 有完全民事行为能力的家庭成员为申请人。

2.申请书应当记明下列事项

(1)家庭所有成员的姓名,与户主(申请人)的关系,性别,身份证号码,户籍所在地,健康状况,婚姻状况;(2)夫妻离异后前夫(妻)的姓名及身份证号;(3)家庭成员的工作单位;工作单位是否解决过住房;现从事何种工作或者经营,月工资或者经营收入及其它经济来源,家庭年总收入;(4)现住房座落详细位置、建筑面积、房屋结构、产权人,是自有住房、承租公房、承租私房还是借住公(私)房,居住时间,租住租金。

(5)原住房(现住房之前的住房)座落详细位置、产权人、建筑面积,原住房拆迁时间、拆迁补偿费,原住房出售或者转让时间、原因、购房人(受让人)及价款等。

3.申请书应由社区居委会（工作单位）签署情况是否属实的意见,并由社区居委会（工作单位）主要负责人签字并加盖公章。

（二十一）诚信承诺书

1.申请人对其提供的住房、收入、财产等信息的真实性负责，同意接受和配合审核部门的审核（含审核）；

2.家庭人口、财产、住房、联系方式等信息发生变化的，保证10日内向保障性住房管理中心如实申报；

3.承诺不再符合保障条件时主动退出；

4.同意如不能配合资格审核和审核，或通过多方式 无法联系到申请人的，接受强制执行等措施进行退出；

5.如出现虚报、瞒报等弄虚作假的情形承担责任； 6.诚信承诺书由申请人及共同申请人签字并捺印。（二十二）家庭收入及财产证明

1.凡是有收入(包括工资收入及其它收入)的每个家庭成员均分别提供收入证明。

2.有工作单位的,由工作单位出具,兼职的,由兼职单位出具;3.从事个体经营的,由社区居委会出具;既有工作单位又从事个体经营的,要分别出具;无工作单位又不从事个体经营的,由社区居委会出具;4.家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力的必须出具收入证明；

5.财产证明一个家庭出具一份。（二十三）其它证明材料

1.夫妻离异的,提供离婚证和离婚协议或者离婚判决书;2.丧偶的,需提供死亡证明或者户口注销证明;（二十四）申请及办理程序

1.申请：申请人承租城区公共租赁住房的，向城关镇住房保障服务中心提出申请；申请人承租新池镇、路井镇、洽川镇公共租赁住房的向所在地镇人民政府提出申请。申请人为外来人员的由用人单位或本人向城关镇住房保障服务中心提出申请。2.初审：城关镇住房保障服务中心会同城关镇居民办将申请材料转交社区居委会，社区居委会应在15个工作日内初审申请材料，同时在社区公示申请人名单。

3、镇人民政府应在15个工作日内对申请材料进行审查，对申请人的家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行认定，并将符合条件的家庭材料报县民政局。

4、复审：县民政局应在5个工作日对镇人民政府报送的申请材料进行审核。县民政局将享受最低生活保障家庭名单反馈县住房和城乡建设局。

5.审核：县住房和城乡建设局应在20个工作日内完成审核审批程序，由县住建局会同财政、公安、人社、车管、住房公积金管理中心、养老经办中心、房屋产权登记机构进行集中审核，并将核准结果在报纸、政府网站等媒体上公开。公示无异议后，通知保障对象，并将其列入保障范围。

（二十五）对不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核部门应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。

四、分配和管理

（二十六）公共租赁住房实行轮候分配制度，按照公开电脑摇号的方式确定轮候及分房顺序。

（二十七）轮候期间，申请人工作、收入、住房、资产及家庭人数等情况发生变化，申请人和有关单位应当主动和及时告知县保障性住房管理中心，如实提交书面材料，重新 审核。经核实后，县保障性住房管理中心根据变化情况进行变更登记，不再符合条件的，取消轮候，并书面通知申请家庭。

（二十八）配租程序

1.本着公平、公正、公开的原则，通过公开电脑摇号方式进行公共租赁住房房源分配。房源摇号分配活动由县保障性住房管理中心组织，县监察局进行现场监督。

2.对符合公共租赁住房实物配租的家庭，由县保障性住房管理中心在摇号5日前通知申请家庭。参加摇号的家庭如未能在规定时间内办理手续，视为自动放弃。

3.参加摇号的申请家庭应携带的资料：（1）申请人身份证原件；

（2）如申请人不能参加参加抽号，由配偶参加摇号，应携带本人身份证原件、申请人身份证原件及结婚证明；

（3）其他规定的相关材料。

4.县保障性住房管理中心人员现场核对申请家庭携带的身份证等资料进行审核，县监察局负责监督；

5.未摇中住房的家庭实行轮候，待有房源后再进行摇号。两次摇号未配租到住房的，第三次可优先安排。

（二十九）已建成并分配入住的原廉租住房、公共租赁住房，统一纳入公共租赁住房管理。在原合同未满以前，其租金水平仍按原有租金标准执行。待期满后，按新的标准执行。

（三十）优先原则

1、申请人或家庭成员中有二级以上的肢体残疾或视力残疾的可不参加电脑摇号，直接参与房源分配。

2、按照先无房家庭再住房困难家庭的保障原则。住房困难家庭指人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积60%的家庭。对住房困难家庭的保障以住房保障主管部门通知为准。

（三十一）申请家庭取得房号和收到《实物配租通知书》10日内应与县保障性住房管理中心签订《公共租赁住房租赁合同》。未按时限签订《公共租赁住房租赁合同》，视为自动放弃，属弃租行为，取消公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。

（三十二）租赁合同内容包括：合同当事人的名称或姓名；房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；租赁期限、租金数额和支付方式；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；退回公共租赁住房的情形；诚信履约、违约责任及争议解决办法；其他应当约定的事项。

（三十三）公共租赁住房租赁合同期限每两年签订一次。

（三十四）领取公共租赁住房钥匙后，在30日内必须入住，逾期未入住的，取消公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。

（三十五）承租人不得擅自调换公共租赁住房，一经发现，取消双方公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。（三十六）实施梯度保障。对保障对象根据其家庭收入情况实施分档租金、梯度保障。具体标准如下：

享受城镇最低生活保障金的申请家庭，住房租金按廉租住房租金执行；

中等收入以下至享受最低生活保障以上家庭按照公共租赁住房租金标准收取租金。中等收入家庭收入线按照我县上一城镇居民家庭人均可支配收入为上限确定。

五、租金管理

（三十七）公共租赁住房租金标准实行政府定价。县物价局依据不同小区同地段同类型房屋市场租金核定公共租赁住房基准租金，不得高于同地段同类型房屋市场租金标准的80%。租金标准实行动态调整，每2年向社会公布一次。

（三十八）公共租赁住房基准租金按楼层因素确定差别租金，代数和为零。应以基准租金标准为基础,再根据房屋结构、楼层等因素进行增减调剂。

六层住宅楼一层、五层租金为基准租金，二层至四层租金为基准的1.2倍，顶层租金为基准租金的40%。

五层住宅楼一层、四层租金为基准租金，二层、三层租金为基准的1.2倍，顶层租金为基准租金的60%。

小高层住宅楼租金二层至五层租金为基准租金，六层至十一层为基准租金的1.2倍，一层、顶层为基准租金的40%。

享受最低生活保障金家庭的租金标准为所在小区、楼层租金的40%。（三十九）公共租赁住房实行租金“收支两条线”管理，租金收入上缴财政，专项用于偿还政府拥有产权的租赁住房建设贷款本息以及住房管理、维修、设施更新等。

（四十）县财政局按租金收入的10%提取公共租赁住房管理费用，划拨县保障性住房管理中心。

（四十一）公共租赁住房纳入住房所在小区的物业管理。入住对象应当遵守住宅区业主公约和物业管理规定。物业管理费按住房所在小区标准执行并及时缴纳。

（四十二）新建公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新和改建、收购的公共租赁住房需要进行基本装修以及房屋空置期间产生的物业服务等相关费用，由县财政预算安排。

（四十三）县人民政府设立公共租赁住房专项维修基金，基金来源从公共租赁住房租金收入中优先解决，专项用于房屋维修养护。

六、使用与退出

（四十四）入住公共租赁住房的家庭应当按照《公共租赁住房租赁合同》合理使用住房。因使用不当或者人为造成房屋及其设施、设备损坏的，承租人应当负责修复或者赔偿损失。

（四十五）公共租赁住房住户不得擅自改变房屋用途，不得损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施。

（四十六）承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当向县保障性住房管理中心提出申请，经批 准后方可装修，装修所产生费用由申请人承担。同时，并出具承诺书，承诺在退出时，不得拆卸、破坏自行装修的添附物。

（四十七）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。

（四十八）承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，退回承租的公共租赁住房。

1.虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况取得公共租赁住房的；

2.违规出租、出借，或擅自改变住房用途且拒不整改的； 3.无正当理由连续6个月（含6个月）以上未在公共租赁住房居住的；

4.无正当理由连续6个月（含6个月）以上未交纳公共租赁住房租金的；

5.家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障对象条件的；

6.承租人拆改、变动承租房屋结构的；

7.利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动的； 8.其他违反公共租赁住房政策规定的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（四十九）承租人在租赁合同期满，县保障性住房管理 中心根据其家庭收入和住房实际，重新调整或维持原享受的租金标准。对不符合公共租赁住房租住条件但暂时无法退房的，可给予3个月过渡期。过渡期满仍拒绝退房的，房租按市场租金的1.2倍收取。

（五十）公共租赁住房实行年审制度，每年对承租户进行资格审查，承租人在取得公共租赁住房的次年起，于每年12月1日前如实申报家庭人口、收入和住房变动情况。应当在租赁期满前3个月向县保障性住房管理中心提出续租申请，县保障性住房管理中心会同有关部门、单位按照本办法有关程序对其申报情况进行审核。

（五十一）承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，由县保障性住房管理中心申请人民法院强制执行。

七、诚信履约管理

（五十二）县保障性住房管理中心建立公共租赁住房管理诚信档案，申请家庭应如实填写不同阶段的诚信承诺书，并严格按照诚信承诺书所承诺内容执行。即申请公共租赁住房诚信承诺书、摇号选房诚信承诺书、分配入住诚信承诺书、入户核查诚信承诺书、年审诚信承诺书。

（五十三）为保证公共租赁住房租赁合同的正常履行，承租人租赁公共租赁住房住宅和非住宅（含商业用房及经营服务性质的设施）应当缴纳诚信履约金。

（五十四）诚信履约金由承租人按照每户2000元的标 准缴纳。诚信履约金由县保障性住房管理中心收取和管理。

（五十五）县保障性住房管理中心应选择国有商业银行作为诚信履约金的存储银行。由县财政局审批设立诚信履约金专户。

（五十六）县保障性住房管理中心应于收到承租人缴纳诚信履约金的当日将诚信履约金全额存入诚信履约金专户。

（五十七）县保障性住房管理中心向承租人收取诚信履约金，应当使用财政部门统一印制的行政事业单位资金往来结算票据，实行一户一票。

（五十八）租赁合同期满或终止，承租人无违约责任的，县保障性住房管理中心自承租人腾退房屋之日起7个工作日内，退还承租人诚信履约金本金。

（五十九）租赁合同期满或终止，承租人欠缴房屋租金、水、电、气、物管等费用的，可由县保障性住房管理中心在承租人缴纳的诚信履约金中扣缴，扣缴后的余额由县保障性住房管理中心在承租人腾退房屋之日起7个工作日内退还承租人。若诚信履约金不足以扣缴的，差额部分由县保障性住房管理中心依法向承租人追缴。承租人租用的住房和设施损坏、遗失的，在承租人恢复、修理完毕并经县保障性住房管理中心验收合格或支付相应的赔偿金后方可退付诚信履约金本金。

（六十）诚信履约金收益由县保障性住房管理中心报县财政局批准后，统筹安排用于公共租赁住房维修、维护和管理等支出。（六十一）审计、纪检、监察等部门依据有关法律法规规定对诚信履约金的管理和使用进行审计和监督。

八、监督管理

（六十二）县住房和城乡建设局建立公共租赁住房综合管理信息平台，详细记载规划、建设和住房使用，承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。

（六十三）县保障性安居工程建设领导小组统筹协调，加强指导，积极推进全县廉租住房、公共租赁住房并轨运行管理。

（六十四）县人民政府建立定期评估机制，及时发现并改进工作中存在的问题，确保并轨工作取得实效。

（六十五）加强并轨运行管理工作的宣传，为并轨管理工作营造良好氛围和舆论环境。同时要做好房源申请、审核、分配、租金标准及补贴发放的信息公开，并通过设立举报电话、信箱等方式畅通信访举报渠道，接受社会各界监督。

（六十六）各有关单位及其工作人员在公共租赁住房管理工作中违反相关政策，不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《陕西省保障性住房建设管理违规行为行政责任追究办法》，依法追究单位主要领导和相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六十七）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，县保障性住房管理中心不予受理，给予警告，并记入保障性住房诚信档案。申请人以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由县住房和城乡建设局依照《公共租赁住房管理办法》第三十五条规定依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六十八）承租人有第四十八条行为之一的，由县住房和城乡建设局依照《公共租赁住房管理办法》第三十六条规定依法予以处罚。

九、附则

（六十九）本细则未尽事宜按国家及省、市有关规定执行。

（七十）本细则自2014年11月1日起执行。《合阳县人民政府办公室关于印发<合阳县廉租住房实物配租实施细则>的通知》（合政办发[2011]151号）同时废止。

第五篇：20年廉租住房扩大租赁补贴发放情况汇报

**市2010年廉租住房扩大租赁补贴

发放情况汇报

根据住建部、民政部、财政部《关于加强廉租住房管理有关问的通知》（建保【2010】62号）及自治区住建厅、民政厅、财政厅《转发关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（桂建房

【2010】14号）文件精神，我市高度重视，采取有力措施，加快推进保障性住房安居工程建设，扎实做好廉租住房租赁补贴发放工作。现将工作情况汇报如下：

一、扩大廉租住房保障范围情况

2007年，我市制定了《**市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（*政办发[2007]39号）文件规定：家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的使用面积合并计算人均低于7平方米（含7平方米）实施廉租住房建设；2008年，为了扩大廉租保障范围，我市又出台《**市城市低收入家庭廉租住房保障办法》（*政办发

[2008]95号）文件要求，家庭成员拥有私有住房和承租公有住房按照10平方米标准实施发放2008年和2009年的租赁补贴。2008年开始实施廉租住房租赁补贴，全市有34户住房困难家庭55人得到廉租住房租赁补贴，共发放补贴19440元；2009在2008年的基础上对72户住房困难家庭120人进行发放补贴，共发放补贴43200元。

2010年为了进一步扩大保障范围，根据《关于加强廉租住房管理有关问的通知》（*保障办字【2010】4号）文件精神，于2010年7月出台了《关于印发**市廉租住房租赁补贴由低保户扩大到低收入家庭实施方案的通知》（*政办[2010]65号）文件，1

规定家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的使用面积合并计算人均低于13平方米（含13平方米），按照上人均可支配收人的40%-50%划定标准，并将于今年实施。

二、2010年廉租住房租赁补贴发放未扩大到低收入家庭情况说明

根据《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（*保障办字

【2010】4号）文件精神，我市于2010年7月出台《关于印发**市廉租住房租赁补贴由低保户扩大到低收入家庭实施方案的通知》（*政办[2010]65号）文件，规定家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的使用面积合并计算人均低于13平方米（含13平方米），并按照上人均可支配收人的45%划定标准实施。我市积极做好2010廉租住房货币补贴入户调查等相关工作，符合领取廉租住房补贴条件，预计发放金额为16.848万元（按39元/人〃月计算）。现各项工作正在有序进行,但由负责报送廉租住房材料工作人员责任心不强,加上平时工作繁忙，没有及时按照规定时间报送相关材料给**区、**市住房保障办备案，影响到我市廉租住房工作进度，我们将认真分析存在问题，汲取经验教训，扎扎实实、不折不扣地抓好存在问题的整改，确保我市廉租住房租赁补贴发放工作顺利完成，以实实在在的工作效果取信于民，办好这项德政工程、民生工程。