乡镇街道三资自查工作总结

第一篇：乡镇街道三资自查工作总结

城厢区**街道办事处于2002年5月1日挂牌成立，地处莆田市区东南侧，西与华亭镇接攘，南与新度镇毗邻，木兰溪从辖区横穿而过，荔园路、城港大道贯通全境，交通便利，地理位置优越。街道辖区总面积17平方公里，总人口2.5万人，下辖11个村（居），是莆田市区南拓的重要腹地。根据《福建省村集体财务管理条例》及莆城委办〔2007〕13号那一世小说网 http://www.xiexiebang.com文件《关于进一步加强和规范村（居）集体资产管理工作的实施意见》精神，按照区委、区政府的统一部署，在街道党工委、办事处正确领导下，基本上完成了“三资”管理工作。现将我街道“三资”管理工作的开展情况总结汇报如下：

一、加强领导，成立机构。

为了加强对这项工作的领导，**街道于2007年4月22日成立了“城厢区**街道村（居）集体资产管理工作领导小组”。由于届中领导人事调整，我街道及时于2007年9月底对领导小组进行调整充实。现领导小组名单如下：

组 长：林桂祖（街道办事处主任）

副组长：林劲松（街道党工委副书记、纪工委书记）

吴德宜（街道办事处副主任）

成 员：党委办、政务办、国土资源所、纪工委、财政所、经管站等部门负责人组成领导小组下设村（居）集体资产监管中心：

中心主任：经管站站长兼任。

同时，各村（居）相应成立集体资产监管工作小组，并指定专人负责日常工作。

二、广泛发动，提高认识。

**街道把加强村（居）集体资产管理工作作为当前农村工作的重中之重来抓，于2007年4月22日以街道党工委、办事处的名义下发37号、38号文件，并于4月31日召开由各村居书记、主任、报账员、各有关街直部门人员参加的专题会议，传达区委区府的会议精神，进行再动员、再部署，同时，利用村（居）的载播、宣传横幅、发放宣传资料等进行广泛宣传加强村（居）集体资产管理的目的和意义，做到家喻户晓，使广大干部群众消除顾虑，积极参与并进行监督。

三、做好试点，积累经验

为了村（居）集体资产管理工作顺利开展，**街道以肖厝村为试点，精心做好试点村的资产、资金、资源的报表填报工作。街道于2007年5月1日--2007年5月18日，召集11个村（居）的全体工作小组的人员对肖厝村的“三资”报表进行学习、交流、模拟填表，认真查找汇总收集填表过程中的各项问题、意见，并上报区农业局，与兄弟镇街进行交流，有效促进了下一步工作的全面开展。

四、组织培训，全面展开

自从区农业局于2007年7月12日，召集全区农经人员、代理记帐员进行业务培训以后，**街道及时于2007年7月13日再次召集11村（居）的两委、报帐员、工作小组成员对 “三资”报表填报工作，进行业务培训再学习，明确清产核资的具体要求和步骤，统一方法，要求做到“四个统一”（表格统一，时间统一，制度统一，方法统一）。会后各村（居）以2007年6月30日的财务会计资料为基础，采取包片专人负责制，包村居工作队总负责，村（居）书记负总责，村（居）包组干部具体负责的方法，全面开展“三资”

工作。

五、摸清家底，填报表格

1、银行存款以2007年6月30日的银行对账单、银行定期存单为准，如若存在未达帐项，要编制银行存款余额调节表予以调整，直至准确无误为止。

2、现金以实地盘点为准，街道抽调纪工委、经管站、代理记帐员，以2007年6月30日的财务会计资料的帐面为基数，对各村（居）进行现金盘点。

3、其它的以2007年6月30日的财务会计资料为准，结合各村（居）实际情况，进行自查申报。

摸清家底如下：

11个村（居）的总资产： 68378247.39元

其中银行存款： 5207056.55元

现 金： 884395.57元

固定资产：48575309.42元

在建工程：10092899.54元

存 货： 339979.69元

长期投资： 2746637.49元

递延资产： 531969.13元

11个村（居）的债权总额：9199505.17元；

其中应收帐款： 9199505.17元

11个村（居）的债务总额：10084636.21元

其中应付帐款：9563740.01元

借 款：520896.20元

六、组织核查，核销核实

由于**街道地处城区结合部，近年来市政工程、招商引资、合作办厂的需要，各村（居）有一部份资产，被征用，如村电灌，旧村改造等；有一部份资产老化如办公

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桌椅等；有一部份产品更新换代，如bp机等，组织街道包村（居）党委、村（居）两委等人员对11个村（居）的资产进行了部份资产的核销。

（一）、核销资产：

11个村（居）的资产核销总额：2234073.84元；

其中存 货： 7461.03元

固定资产：1113228.75元

在那一世小说网 http://www.xiexiebang.com建工程：1113384.06元

11个村（居）的债权核销总额：3049.20元；

其中应收帐款：3059.20元

11个村（居）的债务核销总额：0.00元

（二）核实资源：

1、11个村（居）房产资源情况：房产占地总面积41158㎡，房产建筑总面积41158㎡，其中出租面积34947㎡，出租年租金总额1366224元，闲置总面积3860㎡。

2、11个村（居）山林资源情况：山林总面积1192亩，未发证面积1192亩（材料已上报有关林业部门，尚未发证）。

3、11个村（居）土地资源情况：耕地总面积1999亩，山地总面积1192亩。

七、登记立册，建立台帐

**街道专门抽调3名街道干部，配备1部专用电脑，把11个村（居）的资产、债权债务已全部录入电脑，建立电脑台帐，对台帐实行专人专职进行动态管理。

八、持之以恒，专人管理

这次村（居）集体资产管理工作，虽然我们完成了大量的工作，做出了一定的成效，但是还存在一些问题：

1、通过清产核资，发现了少数村（居）存在着部分白条抵库现象。

2、由于村级遗留的一些问题，有的居委会在税费分配时没有到户，税费由村财垫付，账面体现各村民小组欠村税费，实际上落实不到户。

针对以上的问题，我街道下一步将采取以下措施进行管理。

1、对部分白条抵库现象，我们将抽调街道纪工委、经管站，邀请区经管站的有关人员组成联合清理整顿小组，对白条抵库一单一单进行清理，杜绝再出现新的白条抵库现象的发生。

2、进一步完善电脑台帐，实行专人负责制，实行动态管理，对台帐及时进行更新、补充、调整，按时上报给区预防腐败网进行网上公开。

总之，做好村（居）集体资产管理工作，对农村基层党风廉政建设，完善民主管理、民主决策、民主监督机制，促进社会和谐有着十分重要的意义。在今后的工作中，我街道将进一步完善资产管理台账的建设，努力做好三资管理的后续完善、保障工作，并持之以恒，专人管理。

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第二篇：乡镇村级三资监管工作总结

规范农村“三资”监管

推进党风廉政建设

——**镇村级“三资”监管工作总结

（2009年7月20日）

加强村级集体资金、资产和资源监管既是一项民生工程，也是贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防腐败体系的新举措。我镇严格按照区纪委的统一部署，根据《**区规范村集体资金、资产、资源管理实施方案》，精心部署，全面清查，加强督促，严加监管，确保村级集体资金规范合法使用，努力实现村级集体资产、资源保值、增值。截止6月底，我镇已查清21个村资金类366宗，其中债权162宗，债务204宗；资产类507宗，其中不动产143宗，可动产364宗；资源类156宗，已发包76宗。现将工作总结如下：

1、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府十分重视“三资”管理工作，专门召开党政联席会议，传达区有关文件精神和具体要求，研究我镇贯彻意见。同时，成立**镇村（居）集体资金、资产、资源监管领导小组，由镇长亲自担任组长，镇纪委书记担任常务副组长，分管财政、农业副镇长担任副组长，并从纪委、土地所、农业综合服务站及财政所中抽调人员组成。领导小组下设“村（居）会计核算中心”、“村（居）集体资产管理中心”，加挂“村（居）集体资产资源招投标中心”、“村（居）集体资源托管中心”，为“三资”监管工作提供有力的组织保证。

2、加强宣传，营造良好氛围。召开全镇规范村（居）“三资”管理工作会议，传达贯彻全区规范村集体资金、资产、资源管理有关会议精神，部署我镇工作意见，并对有关业务人员进行培训。同时，结合综治、计生入户访视活动，广泛开展宣传活动，共发放有关宣传资料3000份，让村（居）两委、党员和村（居）民代表了解村（居）“三资”监管的概念和范围，正确认识“三资”监管工作的积极意义，把思想统一到决策部署上来，为下一步开展监管工作营造良好氛围。

3、细化方案，全面清查核实。我镇制定了村级集体资金、资产、资源监管工作实施意见，明确工作机制、实施步骤和工作要求。一是抓好试点。按照“分步实施、试点先行”的原则，确定**村为“三资”管理试点村。在试点过程中，我镇抽调业务人员组成工作组，协助、指导**村做好清查工作，并下拨专项工作经费，较好地完成预期工作目标。在此基础上，在**村召开试点工作经验现场交流会，对“三资”监管工作进行再动员、再宣传、再部署、再培训，为全面推行提供积极的支持。二是全面铺开。我镇成立“三资”清查工作指导小组，对各村（居）的清查工作进行逐一逐项的督导，指导各村（居）严格按照清查要求，做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核定等工作，主动接受群众监督，确保登记质量。同时，建立“三资”管理责任追究责任制度，对清查工作中出现登记不实，漏项漏登的村追究责任人责任。及时召开清查工作总结表彰大会，交流工作经验，指出存在问题，还对清查工作先进单位**村等给予xx元奖励。

4、健全制度，形成监管机制。为确保村级资产、资源的保值增值，我镇在开展清查核实的同时，还根据工作实际情况，出台了《**镇关于推行村（居）级集体资金、资产和资源监管工作的实施意见》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》和《关于规范村（居）集体招投标管理的通知》等文件，保证了监管工作有序、有效，切实维护好集体利益。同时，我镇进一步完善“三重一大”滚动跟踪督办制度，对重大决策、重点服务项目、重要为民办事项目和大额度资金使用情况进行全程督查，对2009年11件为民办实事、8个项目建设落实责任，对水库后期扶持3条农村道路建设工程和潼清水库除险加固项目实行滚动跟踪督查，及时通报项目建设进展和资金到位落实情况；督促落实项目建设责任挂钩、服务项目联席会议和项目进度汇报三项制度，有力推进项目建设。针对财务审计中发现的问题，制定下发《关于进一步规范镇村财务管理的通知》，明确规定镇机关干部不得向村级借款。积极实施集体林权制度改革，完成9万亩林地登记确认，依法依规发包5.2万亩。全面实施村级山地开发利用报备制，进一步规范村级集体土地使用、经营和管理，完成历年的村集体林果场、山地承包合同的梳理、重审，共梳理、重审合同99份，及时纠正违规行为，中止无效合同3份。以规范政务、村务公开为抓手，切实加强对民生问题的督查，对低保金、种粮补贴、救灾救济款的发放及村务经费的使用等事项进行严格核查，全面公示。进一步完善镇、村会计集中（代理）核算制度，规范了镇村财务的运作程序，今年来共拒付不合理开支9笔，涉及金额4866元。下一阶段，我镇将进一步完善“三资”管理台账的建设，加强对台账的管理和监督，进一步健全“三资”监管长效机制，严格督查，狠抓落实，努力做好“三资”的日常监管，推动农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设作出新的贡献

第三篇：乡镇街道工作总结

乡镇街道工作总结

2013年，簇桥街道在区委、区政府的正确领导下，坚持“稳中快进、领先发展”的工作基调，按照“产业规模化、民生幸福化、文化品牌化、管理精细化、党建与自身建设规范化”的工作思路，求真务实、奋力拼搏，较好地完成了各项目标任务。现就2013年工作总结如下：

一、主要工作

(一)推进产业规模化，继续保持了经济稳步增长的良好势头。一是招商选资稳步提升。全年引进实际到位内资19.6亿元，完成目标任务的115%，实际到位外资4800万美元;完成重大项目2个，占目标任务的100%，其中中铁金花国际城项目正在申报市特别重大项目。二是财政收入稳步增长。1-11月完成财政总收入31245万元，预计全年街道完成财政总收入38000万元，地方公共财政收入完成9013万元，地方税收完成8291万元。三是重点项目稳步推进。1-11月完成工业总产值176076万元，固定资产投资138562万元，工业总部经济主营业务收入61276万元。

(二)推进“民生幸福化”，抓好服务创新，努力解决群众需求。一是以再就业援助对象为重点，强化就业培训。2013年完成辖区农民工培训887人次，完成目标任务的100%;二是拓宽就业渠道，扩大再就业。全年新增就业人数1524人，其中下岗失业人员再就业106人，动态消除了“零就业”家庭;三是增强弱势群体帮扶力度。全年共发放低保金735792元，临时救助金额41000元，发放残疾人专项补助67950元，发放残疾人子女助学金23000元;四是积极维护农民工权益。对“欠薪逃逸”制定了提前预警机制，多种方式开展“维权维薪”宣传活动。全年共受理“欠薪逃逸”案件11件，挽回农民工损失124余万元。建立预警机制的做法得到了区委主要领导的肯定，并在全区推广。(三)推进文化品牌化，继续深入打造“魅力簇桥”文化品牌。

一是大力开展“讲文明、树新风”活动。宣传健康文明的生活方式，通过20余次各类活动，营造了有辖区特色、群众喜欢、参与度高的文化氛围;二是结合文明城市创建工作，举办“百姓故事会”、“道德讲堂”等系列主题活动60余场;三是开展“太极武侯”、“魅力簇桥”等各种文体活动52场次，参加群众达11000余人。形成居民院落天天有活动，社区周周有交流，街道月月有赛事的生动局面。(四)推进管理精细化，努力打造宜居簇桥。

一是实现了综合执法进院落。深化“两类三片五网格”管理机制，通过建立执法队员职责信息院落(小区)公示制度强化了院落管理;二是构建了社会治安群防体系。以“社会协同、公众参与”为原则，发动各类社会力量，在七里、双凤片区建立了群防群治队伍和治安联动机制，压发案、保平安，提升群众的社会治安满意率;三是做好了矛盾隐患排查和维稳工作。在“两会”、“财富论坛”、“华商大会”等重要时段加强排查和管理措施，确保辖区平稳和谐;四是继续深入开展安全消防隐患排查和治理，共排查消防隐患310处，全年街道无重大安全生产事故发生。五是拆迁地块目标顺利完成。自区委发出拆迁攻坚年的号令后，街道在区领导的有力指导下、部门的大力配合下，克服重重困难，创新工作举措，c3、“八哥休闲庄”、“江安河新居”地块按照目标时限全部完成。其中c3地块的拆迁工作中的做法，受到了区委主要领导的书面肯定，并在全区推广，同时代表区委、区政府迎接了XX区党政代表团的参观、调研。(五)推进党建与自身建设规范化，党的建设再上新台阶。

一是深入开展以学习贯彻党的十八大精神为主线的“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育和“破骄戒满、廉洁从政、为民服务”为主题的“三项教育”活动，以“反对'四风'、服务群众”为重点，将“围绕中心，服务大局”作为党建工作的出发点和落脚点，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。在主题教育中，为进一步加大主题教育的宣传，街道成立了由7人组成的宣讲团，成员有党员领导干部、村(社区)党组织书记、市人大代表、离退休老干部，通过身边人说身边事，使党员、干部、群众充分认识和谐稳定对建设美丽繁荣和谐四川的极端重要性，珍惜来之不易的大好局面;二是进一步转变了干部作风。对7个村(社区)班子和两委成员进行届中测评。工作组分别与两委班子成员、村(居)民小组长、党小组长、议事会成员、党员和群众代表等180人进行谈话，收集各类意见建议280余条，排查出不稳定因素16条，建立了民情问需台账。同时街道提出深化机关干部“挂、帮、包”、“双报道”、“三联系”活动，主题教育期间机关干部对联系的村(社区)院落、帮扶家庭至少开展1次走访慰问活动;三是进一步完善监督制约机制。党风廉政建设不断深入，党员干部廉洁自律、勤奋工作的自觉性得到提高。1-12月，共对5名违纪人员进行了立案调查，处理违纪党员5名;四是积极做好辖区换届选举工作。通过开展“五抓五促”的有力措施，让德才兼备、群众公认年轻干部充实到社区党组织。同时，抓住社区换届的有利时机，增强群众的民主意识，让社区群众积极参与到基层政权建设中来，保证了换届选举把一批思想好、作风好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志选进新一届社区班子。

二、存在的不足：

一是经济结构总量偏小，支柱产业和龙头企业仍未形成;二是信访维稳仍面临较大压力，小城镇建设遗留问题需要更多举措加以解决;三是征地拆迁工作难度不断加大，还需创新举措加以突破;四是违法建设的滋生，在一定范围内还有所抬头。

2014年是学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我们将紧紧围绕区委“一个取向、两个争当、三个提升、四个翻番”的发展思路和工作目标，坚定发展的信心，大力改善民生，确保社会稳定，加快化解群众迫切解决的难点问题，努力打造一支团结有为、扎实过硬的干部队伍，为建设和谐现代簇桥不懈奋斗。

第四篇：街道“三资”管理情况汇报

近年来，曲江街道办事处全面贯彻市纪委、区纪委各次会议精神，抓住群众最关心的农村资金、资产、资源“三资”管理热点问题，强化领导，依靠民主，大胆探索，锐意创新，从源头上预防和治理腐败，实现了农村集体“三资”的集约健康运行，推动了农村经济持续快速发展和和谐社会建设。

一、主体民主化，推行阳光管理

农村“三资”管理，容易出现“主体不明、公开不够、监督缺位”的问题，要解决这个问题，必须树立全新的民主管理观，采用民主的办法来解决。在实践中，我们突出“三个转变”，注重“三个强化”。

(一)转变“上级包办”，强化群众共管。过去，对农村“三资”管理，是“上面热，下面冷”，上面管而不紧，群众想管无力，针对村民自治要求，街道党工委转变观念，着力推进民主理财，把财务管理权交给群众。我们在各村均建立了3至5人组成的民主理财小组，民主选举产生村民监督委员会，有效地发挥了群众监管作用，依靠民主实现了上级监管和群众共管的有机统一，各村也形成了，村党总支班子、村民监督委员会班子、村委会班子，三驾马车齐抓共管的态势。

(二)转变无序管理，加强规范操作。农村“三资”管理，是一个具体、复杂的管理过程，要变无序为有序，才能管住管好。我们通过调查研究，建立了《村务公开实施细则》、《村级财务管理制度》、《财务管理制度》、《集体资产管理制度》、《集体资产管理暂行办法》等一系列制度，对村级“三资”管理明确了具体的操作规范，推进农村集体“三资”管理不断进入制度化、规范化的轨道。

(三)转变“一言堂、家长制”，加强法规制约。加强源头治腐，关键是管住主要负责人。过去，有的村干部家长制严重，搞一人说了算，村集体“三资”管理上存在诸多漏洞。对此，我们从思想入手，严格落实财经纪律，同时加强票据的规范性和合理性管理，加强各单位主要负责人的监督，管住管钱的人、管钱的手和管钱的笔。

二、操作程序化，推行制度管理

管好农村“三资”，必须把握重点，大胆创新，用流程图式的办法加强管理。我们坚持分类指导，探索总结了一系列操作性强、行之有效的办法。

(一)立足“严”字，强化财务审批。我们在财务审批上，推动四项创新。一是“专有财户制”。各村在财政结算中心开设专门账户，对项目征地拆迁资金、惠农便民政策资金等专项资金实行统一管理，统一拨付。二是“一支笔”。即对每笔由办事处财政核拨的资金，由办事处主要负责人审签。三是“两公开”。即对村级财务状况，对村级集体资产收益等群众关心的热点问题，做到及时公开。四是“三签字”。即在村级财务支出上，对于单笔支出在5000元以下的实行“三签字”，即由经办人签字，村民委员会主任签字，村民监督委员会审核签章；单笔支出在5000元以上的，向村民代表大会通报并按会议决议执行。创新出思路，严管出效益。财务审批四项创新产生良好效果，受到群众好评。

(二)立足“公”字，强化资产管理。在资产管理上，我们主要是把好四道关口。一是把好登记关。对村级集体资产，及时进行清查核实，界定资产权属，明确产权关系，搞好产权登记，建立管理台帐，每半年将资产状况进行公示。二是把好票决关。处置集体闲置的存量资产，各村委会首先广泛征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后交各村民代表大会表决，按会议决议执行。三是把好招标关。对资产标的额在大额物品的购置，一律交由市街道办事处协调请政府采购中心帮助进行公开竞价采购；对于小额物品的购置，由各村委会按照公开程序进行处置。四是把好公示关。对处置资产所得及时向村民进行公示，资产租赁收益每半年通过村务公开栏向村民进行公示。由于把好了关口，资产管理得到规范，得到了群众认同。

(三)立足“活”字，加强资源管理。在资源管理上，我们坚持依法管理、积极对接上级部门相结合，做到管而不死，管出效益。随着工业的发展招商引资工作的不断深入，土地资源更加宝贵。在开发利用现有农村土地资源上，我们特别注重了“三个突出”。

一是突出依法管理。严格执行土地管理法律法规，严格控制用地增量，努力盘活存量，强化节约和集约利用土地。村民建统一由市区建设和规划部门审批，街道做好审批前期的对接工作，对群众私自搭建的违章建筑，街道联合区城管执法分局一律与以拆除，并由各村通过村务公开栏等形式公开曝光，广泛接受群众监督，杜绝了建“人情房”，确保了用地管理公开、透明，从源头上防止了干部行为不廉洁和办事不公正的现象产生。

二是突出开发增值。我们坚持民主公开程序，通过招商引资、发展三产等形式，开发和利用土地等资源，提高集体经济效益。如街道新农村新建顾庄农贸市场疏导点工作，解决了村民增收和就业难、村收入少等问题，预计为村集体创收入100万元，顾庄疏导点的建成坚持民主管理，反复征求党员和村民的意见，经村民代表大会讨论通过，采取“村集体主导、村集体与投资人联合开发、所有管理市场运作、建设、招标过程街道纪工委监督”的形式，多渠道融资，高标准、经过村民拆迁、建设、摊位招标完成工程建设，促进了周边市场综合开发，有力的提高了土地的含金量，村级经济持续增长。

三是突出用之于民。各村将利用集体资源所得收益，与各村实事建设结合起来，与发展村级集体经济结合起来，真正使人民群众“心齐、气顺、劲足”。街道新农村退休农民较多，加上近年来的拆迁工作不断深入，许多原有集体资产大量流失，村集体收入不断减少，新农村通过整合资源新建疏导点，将闲置资金存入银行提高利息的方法，有力的推动了村经济的持续增长，在经济增长的同时，新农村还利用收益资金，投入到庄台改造中，对庄台绿化、下水管道、公厕等与群众息息相关的事，得到了广大百姓的拥护和赞许。

三、监督全程化，推行跟踪管理

农村“三资”管理，群众关注，社会关注，上级关注，事关农村社会稳定与和谐，必须加强监控，确保每一个环节不出问题。实践中，我们探索全程跟踪管理的长效机制，实现了农村“三资”管理的全程监控。

(一)结算中心“双代管”。为加强对村级财务的监管，街道成立了财政结算中心，实行农村财务“双代管”，村级只设财务报账员，村级财务全部委托财政结算中心集中监管。一方面，重点加强票据管理。凡不符合财经手续的票据均拒绝入账，基本杜绝了白条入账的现象。另一方面，加强资金监管。在资金管理上实行封闭运行。财政结算中心成为所有项目征地资金使用的“铁将军”，强化征地补偿资金使用全程跟踪监控，全程反映征地补偿资金使用情况，做到事前、事中、事后的全程监控。

(二)群众监督多层次。我们依靠群众，重点落实了“三项制度”。一是坚持村民代表大会制度。在大额资金使用、资产处置和资源开发利用等方面，实行村民代表大会票决制。二是坚持村民监督委员会制度。村民监督委员会、定期列席村两委办公会议，每季度对村级财务进行全面审核一次，每年年终由村民监督委员会对村级资产等实物进行清查，并将清查结果进行公示。三是坚持实行村务公开制度。各村在作出村级基础设施建设等涉及群众切身利益的重大决策前，事先公开有关情况，广泛征求群众意见，让群众参与，重大经济事项做到随时公开，接受群众监督。

以上汇报如有不当之处请指正。

第五篇：街道集体三资管理办法

第一条 为切实加强居集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作的规范化、制度化、科学化，维护居集体经济组织与居民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》和省、市有关法规政策规定，结合街道居集体经济组织的实际情况，特制定本办法

。

第二条 本办法适用于按居设置的社区性集体经济组织，代行居集体经济组织职能的居委会，对涉及居集体财务和资产管理的组织及人员的行为均具有约束力。

第三条 本办法为居集体经济组织财务行为的原则性规范，凡居集体发生的一切资金、资产、资源管理行为均遵循本办法。

第四条 纪检、监察、财政部门依法对居集体的财务会计工作进行监督，对于违反此办法的行为，将依法依纪进行查处。

街道经管部门建立“居三资代理中心”，并依照有关法律法规和政策规定，对居集体三资管理工作进行管理和指导。

第二章 资金管理

第六条 财务收入管理

（一）居级所有收入及时缴入“三资”委托代理中心统一管理。具体包括：发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。

（二）收入一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入账的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。

（三）所有收入必须使用市经管局统一印制的会计委托代理专用收款票据,严禁使用其他收据入账。收款票据由居会计领用，每本票据用完后，要将存根及时交街道“三资”代理中心统一保管。其中“一事一议”要附有居民代表会议记录复印件。

（四）街道“三资”代理中心要经常核查居有关经济往来账目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

第七条 财务开支审批管理

（一）坚持“量入为出”的原则，按列支预算，严禁居级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经居民大会（代表会议）表决通过并报街道办事处批准。

（二）居财务支出实行联签制。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交居务监督委员会（民主理财小组）审核同意并签字盖章，经居两委审批同意并签字盖章，报代理中心审核后方可入账。

（三）涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行承担处理。

（四）居“两委”主要干部在离任或财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。未经批准，不及时入账的，一律视为账外账处理。

（五）严格代管资金支取管理。居级支取代管资金要严格审批手续，支取代管资金时，居首先要向街道代理中心提交使用资金的申请报告，申请资金限额标准和审批程序由街道具体规定。对同一项目的资金要一次性申请，严禁拆项分次申请，居级对支取资金报账时，街道代理中心对支出票据与书面申请要逐项核实，发现与申请项目不符合的不准入账。

（六）居级开支必须严格实行审批制度，实行居书记、居主任“双签字”限额审批制度，预算内的经居民会议或居民代表会议、居民主理财小组、居书记、居主任审批。大额开支，除经居民会议或居民代表会议通过，还要街道分管领导和街道主要领导审批，报账时附上居民会议或居民代表会议记录，对手续不完备或不合理开支，拒绝审批。

（七）财务支出凭证必须使用经税务、财政等部门监制的正式发票，对因特殊情况无法取得正规原始发票的，必须使用市经管局统一印制的支出凭证，并注明支出事由、经手人、证明人、审批人共同签字后方可报账。严禁使用“白条”记账。

（八）严禁跨期报账，当月发生的收支业务经审批后，即应向会计报账，最迟不得超过本月。凡因特殊情况当月不按时报账的，必须书面说明理由。

（九）居会计有权拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证，并及时报告居领导或街道经管站，提出处理意见。

第八条 财务预决算管理

（一）居年初编制居级财务预算，并经居民会议审议通过后，报街道代理中心备案，作为其当年资金开支的依据。

（二）预算编制贯彻“实事求是、量入为出和收

支平衡”的原则，居集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。

（三）预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一事一议”项目专项支出、干部工资、办公经费、“五保户”支出，生产公益事业项目支出及其它支出。

（四）预决算编制程序是：居集体经济组织年初编制财务预算方案，经居民主理财小组审核同意，居民（代表）大会讨论通过后，报街道代理中心审批。年终编制决算报表，需经居务监督委员会（民主理财小组）审核通过。

第九条 严格执行库存现金限额和备用金制度，居集体在收到现金后必须在2日内交街道代理中心存入开户银行，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存,不准私设小金库。居级备用金数额标准由街道按居规模和经济条件确定限额比例，杜绝挪借公款、白条抵库。

第十条 财务账户管理制度。街道应以“代理中心”为单位设立银行存款专户，统一结算所辖居银行收支业务，并在“代理中心”以居为单位设立代管资金专户，居级一律不再设其他银行的存款账户。

第三章 资产管理

第十一条 资产清查制度

（一）资产清查是通过实地盘点、核对、查询，确定各种资产物资、货币资金、往来款项的实际结存数。并与账存数核对，以保证账实相符。

（二）清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权债务、集体资源等各种往来结算款项。

（三）资产清查的方法

（1）查明每种实物的名称、规格，要以资产目录上所规定的名称和规格为准，不得任意变更。

（2）对于固定资产、专项物资等要逐一盘点来确定其实物数量。

（3）对于各种实物的盘点要填制“盘存单”；填明各种物资的名称、规格、数量、单价、金额；盘存单上要有盘点工作人员和原来的实物保管人共同签章。

（4）代理中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对，并编制“账存实存对比表”，作为调整账簿记录的原始依据，分析账实存在差异的原因，查明责任。

（四）对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。

（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。

（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。

（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。

（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。

第十二条 资产台账管理

（一）街道代理中心和居集体经济组织应建立资产台账，如实登记和反映本集体账内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。

（二）居集体经济组织应定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到账实相符。

（三）居集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。

（四）居集体经济组织应建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。

（五）居集体经济组织应建立流动资产台账，详细记录各项流动资产的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对流动资产的管理。

（六）各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，实行网络化管理。

第十三条 资产评估。居集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果按权属关系经居民（代表）会议确认。

第十四条 资产承包、租赁、出让等管理

（一）居集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值。

（二）居集体资产实行承包（租赁）经营的，应当采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者。

（三）居集体资产实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。

（四）居集体资产实行自主经营的，应当制定居集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受居民监督。

（五）资产经营方式不得改变居集体资产所有权性质。

第十五条 资产经营管理

（一）居内的集体企业、铺位等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过居民会议或居民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。

（二）居组织要加强承包合同的管理，承包合同须到街道司法所进行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。

（三）对承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向司法机关申诉。

第四章 资源管理

第十六条 资源承包租赁合同管理

（一）居级集体资源的有偿使用依法签订书面承包或租赁合同。

（二）合同文本要使用街道代理中心统一印制的制式合同。

（三）合同签订后，及时将相关资料上报街道经管站进行鉴证、备案。

（四）所有居集体资源的承包、租赁合同纳入档案管理，专人负责，专盒、专柜存放。

（五）合同管理人员及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。

（六）居委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。

（七）未经居委会批准同意，任何人不得随意查阅、借阅合同原件。

（八）发生合同丢失、损毁事故，要追究合同保管人的责任。

第十七条 资源台账管理

（一）居集体经济组织应建立土地等资源管理台账，并根据土地的不同用途建立林地、荒地、滩涂、水面等明细台账，详细记录各项资源性资产的面积、平面图、界限等项目，加强对资源性资产的管理。

（二）有土地补偿费的居集体经济组织，应建立土地补偿费专项台账，详细记录被征地面积、所在地域、土地补偿费的应收金额、实收金额、使用情况、留存情况等，加强对土地补偿费的管理。

（三）各类资源明细要同时录入会计电算化管理系统。

第十八条 资源经营管理

（一）土地及荒地等资源的经营方式应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行。

（二）加强集体资源管理。统一建立集体资源备查簿。居委会和居民小组对集体资源的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。

第十九条 集体建设用地收益专项管理。居级集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。居级集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

第五章 委托代理制

第二十条 推行居级会计委托代理制，街道代理中心按每一万人配备一名代理会计，实行持证上岗，为居级代理记账核算、代管资金、资产、资源、会计档案和会计信息。居级保留一名会计，负责报账。

第二十一条 街道代理中心按居设立账簿，包括总账、明细分类账、现金（存款）日记账、固定资产、资源登记簿等。居级会计设立现金（存款）日记账、财产物资登记簿、往来登记簿等。

第二十二条 每月的1—8日为街道统一居级会计报账日。凭证传递和核算流程为：

(一)居级组织发生经济业务，应取得有效的原始凭证，经办人注明用途并签字，经居两委主要负责人审批签字后，交会计办理报销手续；

(二)居会计于每月民主理财日将发生原始凭证交居务监督委员会（民主理财小组）审核，对不符合支出规定的凭证，由居会计退还经办人；

(三)居会计将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送街道委托代理中心；

(四)街道委托代理中心对原始凭证进行审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制会计报表和财务公开榜，并在公开栏中公布，接受群众监督。

(五)每月15日前街道代理中心会计整理账簿、凭证、报表存档。每月20日前将上月的财务分析报告，上报市农村“三资”监管中心。

第二十三条 委托代理权限。街道只有经管部门有权利代管“三资”，其他部门或组织不得以任何理由、任何形式代管居“三资”。

第二十四条 委托代理程序。居会计审核支出原始单据的合法、完整性的基础上，交居书记、主任“双签字”审查签字后交民主理财小组审理。月底，居会计把本月发生的原始单据交居民主理财小组成员进行集中逐单审理，对审理通过的单据加盖民主理财章，并同时做好审理情况的原始记录。居会计将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送街道代理中心，代理会计依照制度规定进行审核、记账、编制会计报表等。同时，进行网络记账，形成电子版财务公开榜。月初，对上月所有的财务明细在居务公开栏张榜公示，接受监督。

第六章 民主管理和财务公开

第二十五条 居级一般设立由5-7名成员组成的居务监督委员会（民主理财小组），民主理财小组成员由居民会议或居民代表会议选举产生，居两委成员及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。对不履行职责的民主理财小组成员，居民会议或居民代表会议有权罢免其资格。民主理财小组成员应接受上级主管部门业务培训。

第二十六条 居干部和会计人员在正确行使权力的同时，要自觉接受监督，支持民主理财小组行使好下列监督权：

（一）有权对财务公开情况进行检查和监督，并对财务公开中发现的问题提出处理建议；

（二）有权代表群众在指定地点查阅审核有关财务账目；

（三）有权向街道纪委、经管站直接反映本居有关财务管理中的问题；

（四）有权参与和监督村级财务预算、财务制度的制订实施等。

第二十七条 居级必须坚持民主理财制度，每月28日为街道民主理财日，由居民主理财小组组长召集三分之二以上成员对本月财务收支进行逐项审核，审核内容包括：收入是否全部入账，支出是否符合财务制度，非生产性开支是否超过规定比例，对不真实、不合法单据是否予以退回。对审查中发现的问题，民主理财小组有权要求居两委给予答复，确有问题的，居两委应当及时改正。

第二十八条 财务公开的形式：各居要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。

第二十九条 财务公开的内容：

（一）财务计划：包括财务收支计划、固定资产购建计划、农田基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。

（二）各项收入：包括财政转移支付收入、发包及上交收入、集体统一经营收入、一事一议筹资筹劳、土地补偿费、救济、扶贫款、罚没款物等其他收入情况。

（三）各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）、公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）、居干部补助及奖励、集体统一经营支出、救济、扶贫专项支出、居办公经费等明细项目支出、五保户供养支出、罚没款物等其他支出情况。

（四）各项财产：包括现金及银行存款收支情况、库存物资、固定资产、对外投资、资源及项目发包、租赁情况、其他财产。

（五）债权债务：包括内部往来、外部单位和个人往来、银行（信用社）贷款、其他债权债务。

（六）收益分配及其他事项：包括公积公益金的提取和使用收支情况、年终收益分配。

第三十条 财务公开的程序: 居集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由居委主任、街道会计服务中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以居集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。居监督委员会负责对公开的内容、公开的时限进行监督。

第三十一条 财务公开时间：全面详细的财务情况每月8日为街道公开日。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来事项较多的居和实行了会计电算化的居，财务收支情况应每月公布一次，接受居民监督。

第三十二条 财务公开要求：

（一）居级财务公开表，街道要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜，财务公开榜一式两份由街道委托代理中心和居分别公开；

（二）重要事项，事前、事后双公开；

（三）常规事项，按月或按季定期公开；

（四）特殊事项，随时发生随时公开；

（五）跨事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开；

（六）张榜公布的财务资料要求保留15天以上；

（七）居级必须将本月发生的各项收支业务逐笔张榜公布，对群众提出的问题，居两委应及时答复，妥善处理。

第三十三条 街道“三资”代理中心应建立财务公开档案，将财务公开榜拍照留存，妥善保管居民建议和改正措施等资料，接受查询。

第三十四条 资金、资产、资源的管理和使用情况要及时向群众公开，接受群众监督。居土地流转情况、涉及居级集体利益的合同等重大事项也要在居务公开栏进行公示。

第七章 重要事项管理

第三十五条 工程招投标

（一）居工程在5万元以上、50万元以下的纳入本办法规定的招标范围。招标投标的全过程在街道农业经济管理部门及街道代理中心监督下进行。

（二）居工程招标范围内的建设项目进行招投标，任何组织不得私自建设，私自发包。禁止任何部门以专业为理由，强行承接工程项目。

（三）招标范围主要是指：集体资金投资以及省、市有关部门下拨专项资金的建筑工程、基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育科技、文化、卫生、社会福利的公益事业项目设施等建设工程施工项目。

（四）工程建设项目招标应具备下列条件：

（1）建设项目立项批准文件或居两委研究经居民大会、居民代表大会通过后同意实施的项目；

（2）具备招标所需的图纸等工程有关资料；

（3）建设资金已落实；

（4）招标项目的管理人员已落实。

（五）居组织同一工程项目应整体招标，不得以分割标段等为借口肢解工程，规避招标。

（六）居工程招标方式主要采取公开招标的方式。公开招标的建设项目可由街道代理中心通过张贴招标公告或通过媒体公开发布招标公告。

（七）居对需要招标的建设项目，根据工程造价情况，委托街道代理中心负责进行并报送下列材料：

（1）项目建设方案（或初步设计）及批准文件;

（2）居两委和居民大会或居民代表大会会议复印件；

（3）建设资金落实证明；

（4）招投标委托书；

（5）有关部门（单位）要求的其他材料。

街道代理中心应审查工程招标申请并签署意见。发现居提供上述材料有违反法律、法规的，应当在收到上述材料之日起五个工作日内责令居集体经济组织改正。

（八）街道代理中心收到居招投标委托书后，应成立相应的评标委员会，按照相应的招标方式程序进行招投标。

（九）评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候选人并进行中标公示。中标公示须在居务公开栏内发布。不同途径发布的公示内容必须一致。

（十）居和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同价为中标人的投标报价。居组织和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。

（十一）居组织若有违反本办法规定的行为，将按照《中华人民共和国招投标法》等法律、法规、规章有关处罚规定，视其情节予以处罚。若情节严重的，追究其主要负责人的责任，违纪违法的将移交司法部门追究。

第三十六条 民主决策

（一）民主决策的范围：居集体经济组织内的重大决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额度资金的使用；居集体经济组织的资金、居民自治所涉及重要政策及居民普遍关心的其它事项。

（二）民主决策的程序：按照“四议两公开”工作法程序议决。即：支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民大会或居民代表大会决议，决议公开、执行过程和结果公开。

（三）民主决策的实施及监督：

（1）凡涉及到需要民主决策的事项一律按民主决策的程序进行,并报街道委托代理中心备案。

（2）居务监督小组要对民主决策事项进行监督并每月召开一次会议，进行通报和接受群众质询。

（3）坚持群众监督，每季度召开一次民主评议会议，对居“两委”班子进行满意度测评，提出意见和建议，测评结果上报街道办事处，对违反民主决策程序的事项，街道居“三资”代理中心有权否决，并严肃追究责任。

第三十七条 债权债务管理

（一）街道每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册，摸清底数，张榜公布。

（二）对拖欠的居级债权，要采取切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法追回的款项，要由街道经管站审查，经居民会议或居民代表会议讨论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。

（三）对已形成的居级债务，在清查确认的基础上，积极采取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收入等方式逐年进行化解。

（四）坚决制止居级新增债务，建立责任追究制度。财务开支要精打盘算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于居级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超居级定额补贴标准发放报酬、补贴；严禁居以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。对未按以上要求擅自举债的，按照 “谁签字、谁负责”原则，依法追究责任人的责任。

第八章 审计监管

第三十八条　街道经管站负责居集体经济组织的审计工作，有权审计居集体财务，有权责成居纠正和制止不合法的开支；有权建议对违反财务制度的单位和个人给予惩处；对阻挠、拒绝、破坏审计工作的单位和个人，有权封存其账册，并建议纪检部门进行查处，追究有关人员的责任。

第三十九条　居党支部和居委会换届，居干部和会计人员离职，都要由街道进行任期内经济责任审计，审计具结后在15天之内办理财务交接。

第四十条　严格落实责任追究制，将居级财务管理情况纳入街道对居干部绩效考核的内容，凡是因理财不及时，造成报账和公开不及时的，责任由居书记、居主任负责；凡是居已经理财，但没有按时记账和公开的，责任由居会计负责。

第四十一条 居集体“三资”管理的居民监督和审计监督。集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布资金、资产、资源运营情况，听取本集体经济组织成员对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。居务监督委员会应当对集体资金、资产、资源管理的事项进行监督，对集体资金、资产、资源的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。街道经管站要在党委、办事处的统一领导下，积极开展居集体审计监督工作。对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配要进行定期审计，对居民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题要进行重点审计，对集体资产和资源的运营要进行专项审计。审计结果应及时公开。建立健全责任追究制度，抓好审计发现的问题的整改落实，构成违纪违法的，应当移交有关部门处理。

第四十二条　违反财务管理规定，有下列情形之一的，视其情节和造成的后果，给予责任人相应的通报批评、限期整改、纪律处分。

（一）账据混乱的；

（二）私设“小金库”，收支体外循环的；

（三）居收入不按时纳入街道代理中心管理的；

（四）坐收坐支现金的；

（五）“白条”记账的；

（六）居主要负责人兼任会计的；

（七）有其它违规行为的。

第四十三条　因财务管理不善，发生违纪违法行为，有下列情形之一的，根据情节和造成的后果，给予责任人相应的处理。

（一）贪污受贿、挥霍浪费的；

（二）因失职渎职造成严重经济损失的；

（三）故意毁账或造成账据遗失的；

（四）因财务、资产、资源管理不善酿成重大事件或引发群众上访的；

（五）有其他违纪违法行为的。

第四十四条　在财务开支审批中，有下列情形之一的，根据情节和造成的后果，给予相关责任人相应的处理。

（一）没有按审批权限开支的；

（二）擅自决策造成严重经济损失和引发群众上访的；

（三）开支单据不规范和审批、监督手续不完备的；

（四）责任人把关失职的；

（五）有其他违规和违纪违法行为的。

第四十五条　居干部和民主理财小组成员，在接受监督和履行职责中，有下列行为之一的，根据情节和造成的后果，给予责任人相应的处理。

（一）民主理财小组成员不发挥监督作用的；

（二）居干部、会计抵触甚至是阻挠民主理财的；

（三）借民主理财之机拨弄事非，造成严重矛盾的；

（四）在理财中参与弄虚作假的；

（五）有其他错误行为。

第四十六条　在财务公开中，有下列情形之一的将追究居书记、主任、会计的责任。

（一）连续两个月不进行财务公开的；

（二）假公开的；

（三）公开不清楚，形成矛盾长期得不到化解的；

（四）公开手续不完备的；

（五）有其他错误行为的。

第九章 责任奖惩

第四十七条 居书记、居主任责任奖惩

（一）居书记、居主任为财务管理主要负责人，对财务管理情况负直接责任，街道对财务管理好的居应给予奖励；对财务混乱的，根据情节轻重，给予相应处理。

（二）对居级私设账外账、漏报、匿报收入的，一经查实，全部没收；对居级收入一周以上不交街道委托代理中心的，除给予居书记、居主任通报批评外，扣发当月工资，情节较严重的给予党纪政纪处分。

（三）对不按时报账的居，每拖报一个月扣发居书记、居主任当月工资，连续两个月以上未报账的，除扣发工资外，视情节追究居书记、居主任的责任。

第四十八条 居会计责任奖惩

（一）居会计为居财务管理直接责任人，应带头执行财务管理制度，街道对财务管理好的居会计应给予奖励；

（二）居会计必须参加市经管部门组织的业务培训，获取会计资格证，参加审验，由街道办事处聘任后，持证上岗；

（三）居会计要严格管理票据，在开出票据后要及时将收入上交街道委托代理中心，发现一笔收入未按时上交者，除给予居会计通报批评外，扣发当月工资，发现第二笔收入未按时上交者，除扣发当月工资外，给予居会计停职检查；

（四）居会计每月必须按时报账，按时进行财务公开，每拖报一个月或未及时公开，给予通报批评；连续拖报二个月或未及时公开，除扣发当月工资，给予居会计停职检查；连续拖报三个月或未及时公开，对居会计予以解聘。造成财务混乱，情节严重的追究其法律责任。

第四十九条 委托代理中心会计责任奖惩

街道委托代理中心会计负责居级账务处理和监督，街道对委托代理中心会计工作突出的应给予奖励。有下列行为之一的，给予警告，违规三次以上的，予以辞退。

（一）违反国家财经纪律、财务法规处理业务的；

（二）受理居级审核程序、审批手续（签章）不齐全的经济业务凭据的；

（三）受理不合法或跨期经济业务凭据的。

第五十条 街道委托代理中心负责人、街道分管或主要领导违反本办法，有下列行为之一的负有连带责任：

（一）利用职权，挪借代管资金的；

（二）超越审批权限的；

（三）弄虚作假，徇私舞弊的；

（四）玩忽职守，给居集体造成损失的。

第十一章 附 则

第五十一条 本办法由街道纪委、经管站负责解释。

第五十二条 本办法与法律、法规及上级有关政策不符的，以法律、法规及上级有关政策为准。

第五十三条 本办法自发布之日起实施。

二0一三年二月十六日