乡镇三资整顿方案

第一篇：乡镇三资整顿方案

x发〔2015〕20号

中共xxx镇党委 xxx镇人民政府 印发《关于开展农村集体“三资”管理专项 清理整治工作方案》的通知 各村支部、村委：

《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共xxx镇党委 xxx镇人民政府 二O一五年六月四日

村改革、经济发展、社会稳定。

二、基本原则和任务目标

（一）基本原则

开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作要遵循以下原则：

1、依法合规。在农村集体“三资”管理清理整治中，要准确把握和严格执行农村集体“三资”管理的有关法律、法规和政策，在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。

2、客观公正。尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正，既要找准问题、分析原因，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。

3、群众参与。农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发挥集体经济组织成员的主人翁作用，调动农民群众参与的积极性。村级清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加，履行民主程序，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。

4、确保稳定。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作，与农村重点工作良性互动、有序推进，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发群体性事件，确保农村社会稳定。

5、保证进度质量。要严格按照我镇确定的阶段步骤，注意

始凭证是否真实、有效、规范；财务公开的内容、形式、时间是否规范，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否真正落到实处；财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行，农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。

2、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题。重点清查农村税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金，是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污等问题；粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位，是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。

3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题；是否按规定在银行或信用社开户，是否存在公款私存等问题。

4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失，是否存在长期出借、侵占资产以及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题；长期投资是否真实，是否存在将集体

是否合法，是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题；对开展经营性活动使用的集体土地，应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。

8、村干部存在的“四风”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题；农村党员干部婚丧嫁娶、生日宴等借机敛财的问题；贪图享受、滥用职权、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题。一些村组借款、摊派、集资，高标准修牌楼、建庙宇、搞“标志”，搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。

四、工作步骤

农村集体“三资”管理专项清理整治工作分四个阶段实施。

（一）动员部署（5月28日～6月10日）

各村要结合当地实际制定工作方案，召开农村集体“三资”管理专项清理整治工作动员会，安排部署专项整治工作。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会议上的重要讲话精神和有关法律法规政策，提高认识，统一思想。要把推进“六权治本”、开展“三严三实”专题教育与农村集体“三资”管理专项清理整治工作有机结合起来，明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进。工作方案要逐级备案，各村要及时将动员部署情况报镇领导组办公室。

（二）全面自查（6月11日～7月31日）

查、整改情况进行随机抽查，对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点检查。各村对专项清理整治工作进行总结。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。

农村集体”三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，各村支部、村委要高度重视，切实加强组织领导，细化责任。镇农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组组成人员如下：

组 长：xxx 党委书记

第一副组长：xxxxx 党委副书记、镇长 副 组 长：xx 人大主席 xxx 党委副书记 xxx 副镇长 成 员：xxx 党委副书记 xxx 纪检书记 xxx 南关片片长 xx 上八村片片长 xxx 长郝片片长 xxx 大茹解片副片长 xxx 党委秘书 xxx 行政秘书 xxx 纪检副书记

人予以亮相曝光。

（三）依法依规，严肃处理。

在清理整治工作中，要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对发现的由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；对发现的化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处；对贪污盗窃等问题要依法惩处。清理整治报告要由村支部书记、村委主任签字后上报镇领导小组办公室。

（四）加强监督，确保实效。

镇党委将成立六个督查组，对开展本次专项清理整治工作的督查。对专项清理整治任务不落实、工作不力、走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改；对在专项整治工作中设置障碍的，要依照有关规定追究责任。要充分利用网络、短信等手段，发动群众加强对农村集体“三资”管理行为的监管。

各村要及时总结上报专项清理整治工作进展情况。每一个阶段工作结束后3日内，要将阶段性工作小结上报。专项清理整治工作总结和农村集体“三资”管理整改方案，于2015年11月底前上报镇专项清理整治领导小组办公室。

中共xxxx镇党委 2015年6月4日印发

第二篇：三资方案

中共秦屿镇委员会

关于开展农村集体资金资产资源规范管理的做法

近年，我市农村基层干部违纪违法案件屡查不绝，其中村、组干部经济类案件尤为突出，市纪委在调研中还发现，一些村财务管理不完善，非生产性开支过大，村干部花钱大手大脚；有的村干部私下与承包户提前续签合同，且承包期过长、承包价格过低；有的集体工程项目不公开招投标,暗中搞利益输送,损害集体和群众的利益。这些问题均聚焦在农村集体资金、资产和资源管理上（以下简称“三资”），处理不好，将严重恶化党群干群关系，败坏农村的党风民风，严重阻碍新农村建设的步伐。因此，我镇在保持农村集体“三资”所有权、收益权、使用权、审批权、监督权“五权”不变的前提下，规范农村集体“三资”管理，推进惩防体系建设向农村基层延伸。

一、“三资”规范管理的做法

为确保“三资”规范管理工作有序推进，我镇通过多次论证，研究出台开展“三资”规范管理的实施方案，明确了目标任务，将先行点工作细分为思想动员、调研清理、建章立制、总结验收四阶段，总的要求，就是建立“五个机制”。

（一）建立工作机制。机构健全、人员到位，是开展农村集体“三资”规范管理基础。我镇委、镇政府成立了以主要领导亲自挂帅的“三资”规范管理领导小组，下设办公室，人员由纪委、财政、结算中心、经管、建设办和国土资源所等相关部门中层骨干组成，办公室以上述几个成员单位为依托，设立集体资金管理、农村生产承包合同和资产管理、集体建设项目招投标管理、资源

管理和内部审计5个专项小组，各小组分工合作，共同负责全镇“三资”管理的具体工作。还实行领导包片负责，干部驻村责任制，一级抓一级。各村也成立以村主任为组长的“三资”管理小组，负责村内的“三资”管理工作。通过建立层级领导和工作机制，保证机构、人员、时间、精力四到位。

（二）建立责任机制。制定《崖门镇集体“三资”管理岗位职责》，从镇、村、组三个层面明晰“三资”管理部门和人员的岗位职责。一是建立镇级部门和人员的岗位职责，明确包括领导小组、办公室、工作小组及其人员的职责；二是建立村级小组和人员的岗位职责，明确包括村“三资”管理小组、理财监督小组、村务公开监督小组及其人员的岗位职责；三是建立组级人员的岗位职责，明确包括村民小组长、出纳员的岗位职责。通过明晰职责，实行镇、村、组三级联动管理机制。各级“三资”管理部门和专责人员增强了做好工作的事业心、责任感，认真履行自己的权利、义务和责任，做到各司其职，各负其责，办事按制度、用权受监督。

（三）建立管理机制。根据《村级集体经济组织会计制度》、《招投标法》等有关政策法规，对现有的规章制度进行全面梳理，既注重激活过去一些行之有效的制度，充分发挥其作用，又根据发展的新情况，补漏拾遗，完善制度体系，增强针对性和实效性。突出抓好6个方面:一是建立《台账登记制度》,梳理资产和核实债权债务情况,并统一由镇、村两级电脑录入,实行村级资料每月更新,组级资料每季更新的动态监控电算化管理；二是完善《资金管理实施细则》,明确账户、收支、结算、审核、审批、记账

和核销等要求；三是完善《资产管理实施细则》和《资源管理实施细则》,规范资产出租、出让和资源开发利用行为；四是完善《农村生产承包合同管理制度》,明确不同类型生产合同的承包期限、承包款缴纳和合同鉴证、合同备案、合同续签等相关要求；五是完善《农村集体建设项目招投标管理办法》；六是规范经济管理活动的程序,解决“三资”管理的突出问题。按上级要求,该镇村组两级全面落实了统一银行基本账户、统一村账镇代管和组账村代记、统一成立村经济联合社和组经济合作社,调整充实了财会管理队伍,实现了镇村组管理的无缝对接。

（四）建立监督机制。强化监督，是规范“三资”管理的重要内容。崖门镇积极创新监督机制，力求使监督全程化。该镇建立健全了村“两委”集体监督、职能部门监督和社会公开监督三项监督措施,有效强化了事前、事中和事后监督三位一体的监督体系。

事前监督明确要求,对集体“三资”的重大事项,如预算决算、村民分配方案、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等,都必须进入规定的议事程序，村“两委”班子充分讨论、决策“公之于众”,让村民了解情况,发表意见,使“三资”处置的各项重大事项信息公开、决策民主,有效遏制了一些村干部擅自处置集体“三资”的乱作为现象。

事中监督则充分发挥村级民主理财监督小组、镇财政结算中心、经管站和镇招投标领导小组等部门的职能作用,对“三资”管理进行全过程、各环节的动态监督,及时发现苗头性、倾向性

问题,并解决在萌芽之中。目前,全镇138个村民小组都基本按要求建立了组级民主理财小组,实行每季监账工作。

强化事后监督则通过定期公开村务、财务和村主任任期经济责任审计情况来实现。138个村民小组都在公众地方建起了组务、财务公开橱窗,实行每季公示组内的财务预决算情况、财务收支情况、债权债务和资产情况、现金收支账目和民主理财情况、社员分配情况、合同登记和承包款兑现情况,以及经营项目发包、建设项目招投标的情况。

（五）建立考评机制。强化激励、奖惩到位，是保证“三资”规范管理落到实处、收到实效的重要环节。崖门镇实行激励与惩处相结合，一改过去“三资”管理管不管一个样、管好管坏一个样的做法。根据该镇《镇农村集体“三资”规范管理量化考核百分制》规定,每年由镇“三资”管理办公室结合督办项目、平时检查和年终考评要求,对村、组“三资”工作进行量化考核,并把考核结果与村干部的评先评优和报酬奖金挂钩。对在考核中被评为基本称职或不称职的村干部，由镇纪委指出其问题，督促整改，或进行诫免谈话；对连续两年考核不称职的村干部依法定程序提请罢免；对贪占集体“三资”、或在“三资”管理中以权谋私，造成集体经济损失的，依法依纪严肃查处。

二、崖门镇“三资”规范管理的成效

（一）摸清家底，夯实了工作基础。通过清理摸底登记，建立“三资”和合同台帐，崖门镇全面掌握了21个村（社区）的资金、债权债务，以及资产、资源状况，并进行动态跟踪，为推进农村“三资”规范化管理奠定了坚实的基础。截止2008年底，全镇农村共有资金1775万元，其中村级864万元，组级911万元；生产承包合同4897份，其中村级2410份，组级2487份，每年涉及承包款1186万元。通过清产核资，各村（社区）也对本单位的“家底”心中有数，为今后管好“三资”，有效利用现有资源，促进集体经济发展，提供了有力保证。

（二）落实责任，提高了管理水平。实行“三资”管理后，明确镇、村、组三级管理人员的权责，强化了责任。各有关职能部门和工作人员各司其职，各负其责，有效杜绝了违纪违规行为。开展“三资”规范管理以来，镇财政结算中心退回不规范开支票据21笔，合计金额3万元；抵制不合理开支票据15笔，合计金额10万元。尤其是通过镇、村、组三级联动机制，相互沟通，监督有力，大大提高了“三资”管理工作的整体水平。

（三）强化自律，促进了依法治村。“三资”规范化管理之后，村组干部依法行政、按章办事的自觉性明显增强，有效遏制了“暗箱”操作，各村（社区）和相关单位按章理事的格局逐步形成，群众对干部的疑虑和误会逐步消除，大大激发了村组干部想干事、干成事的热情。开展此项工作以来，发生集体项目承包37宗，涉及金额31万元，全部按程序公开招标，增加集体收入6.5万元，增收率为21%。

（四）维护稳定，密切了党群干群关系。实行“三资”管理之后，逐步建立了产权明晰、权责明确、民主监督、规范管理的农村集体“三资”管理体制和运行机制，从多方面保障了集体资产的有效利用，保障了村民的切身利益，从而调动了村民参与民主管理的积极性。同时，通过各项制度的建立，规范了农村经济

活动的运作，督促农村干部严格按照程序办事，群众对干部的满意度逐步提高，党群干群关系进一步融洽，有效促进了农村社会的和谐发展。

第三篇：乡镇街道三资自查工作总结

城厢区**街道办事处于2002年5月1日挂牌成立，地处莆田市区东南侧，西与华亭镇接攘，南与新度镇毗邻，木兰溪从辖区横穿而过，荔园路、城港大道贯通全境，交通便利，地理位置优越。街道辖区总面积17平方公里，总人口2.5万人，下辖11个村（居），是莆田市区南拓的重要腹地。根据《福建省村集体财务管理条例》及莆城委办〔2007〕13号那一世小说网 http://www.xiexiebang.com文件《关于进一步加强和规范村（居）集体资产管理工作的实施意见》精神，按照区委、区政府的统一部署，在街道党工委、办事处正确领导下，基本上完成了“三资”管理工作。现将我街道“三资”管理工作的开展情况总结汇报如下：

一、加强领导，成立机构。

为了加强对这项工作的领导，**街道于2007年4月22日成立了“城厢区**街道村（居）集体资产管理工作领导小组”。由于届中领导人事调整，我街道及时于2007年9月底对领导小组进行调整充实。现领导小组名单如下：

组 长：林桂祖（街道办事处主任）

副组长：林劲松（街道党工委副书记、纪工委书记）

吴德宜（街道办事处副主任）

成 员：党委办、政务办、国土资源所、纪工委、财政所、经管站等部门负责人组成领导小组下设村（居）集体资产监管中心：

中心主任：经管站站长兼任。

同时，各村（居）相应成立集体资产监管工作小组，并指定专人负责日常工作。

二、广泛发动，提高认识。

**街道把加强村（居）集体资产管理工作作为当前农村工作的重中之重来抓，于2007年4月22日以街道党工委、办事处的名义下发37号、38号文件，并于4月31日召开由各村居书记、主任、报账员、各有关街直部门人员参加的专题会议，传达区委区府的会议精神，进行再动员、再部署，同时，利用村（居）的载播、宣传横幅、发放宣传资料等进行广泛宣传加强村（居）集体资产管理的目的和意义，做到家喻户晓，使广大干部群众消除顾虑，积极参与并进行监督。

三、做好试点，积累经验

为了村（居）集体资产管理工作顺利开展，**街道以肖厝村为试点，精心做好试点村的资产、资金、资源的报表填报工作。街道于2007年5月1日--2007年5月18日，召集11个村（居）的全体工作小组的人员对肖厝村的“三资”报表进行学习、交流、模拟填表，认真查找汇总收集填表过程中的各项问题、意见，并上报区农业局，与兄弟镇街进行交流，有效促进了下一步工作的全面开展。

四、组织培训，全面展开

自从区农业局于2007年7月12日，召集全区农经人员、代理记帐员进行业务培训以后，**街道及时于2007年7月13日再次召集11村（居）的两委、报帐员、工作小组成员对 “三资”报表填报工作，进行业务培训再学习，明确清产核资的具体要求和步骤，统一方法，要求做到“四个统一”（表格统一，时间统一，制度统一，方法统一）。会后各村（居）以2007年6月30日的财务会计资料为基础，采取包片专人负责制，包村居工作队总负责，村（居）书记负总责，村（居）包组干部具体负责的方法，全面开展“三资”

工作。

五、摸清家底，填报表格

1、银行存款以2007年6月30日的银行对账单、银行定期存单为准，如若存在未达帐项，要编制银行存款余额调节表予以调整，直至准确无误为止。

2、现金以实地盘点为准，街道抽调纪工委、经管站、代理记帐员，以2007年6月30日的财务会计资料的帐面为基数，对各村（居）进行现金盘点。

3、其它的以2007年6月30日的财务会计资料为准，结合各村（居）实际情况，进行自查申报。

摸清家底如下：

11个村（居）的总资产： 68378247.39元

其中银行存款： 5207056.55元

现 金： 884395.57元

固定资产：48575309.42元

在建工程：10092899.54元

存 货： 339979.69元

长期投资： 2746637.49元

递延资产： 531969.13元

11个村（居）的债权总额：9199505.17元；

其中应收帐款： 9199505.17元

11个村（居）的债务总额：10084636.21元

其中应付帐款：9563740.01元

借 款：520896.20元

六、组织核查，核销核实

由于**街道地处城区结合部，近年来市政工程、招商引资、合作办厂的需要，各村（居）有一部份资产，被征用，如村电灌，旧村改造等；有一部份资产老化如办公

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桌椅等；有一部份产品更新换代，如bp机等，组织街道包村（居）党委、村（居）两委等人员对11个村（居）的资产进行了部份资产的核销。

（一）、核销资产：

11个村（居）的资产核销总额：2234073.84元；

其中存 货： 7461.03元

固定资产：1113228.75元

在那一世小说网 http://www.xiexiebang.com建工程：1113384.06元

11个村（居）的债权核销总额：3049.20元；

其中应收帐款：3059.20元

11个村（居）的债务核销总额：0.00元

（二）核实资源：

1、11个村（居）房产资源情况：房产占地总面积41158㎡，房产建筑总面积41158㎡，其中出租面积34947㎡，出租年租金总额1366224元，闲置总面积3860㎡。

2、11个村（居）山林资源情况：山林总面积1192亩，未发证面积1192亩（材料已上报有关林业部门，尚未发证）。

3、11个村（居）土地资源情况：耕地总面积1999亩，山地总面积1192亩。

七、登记立册，建立台帐

**街道专门抽调3名街道干部，配备1部专用电脑，把11个村（居）的资产、债权债务已全部录入电脑，建立电脑台帐，对台帐实行专人专职进行动态管理。

八、持之以恒，专人管理

这次村（居）集体资产管理工作，虽然我们完成了大量的工作，做出了一定的成效，但是还存在一些问题：

1、通过清产核资，发现了少数村（居）存在着部分白条抵库现象。

2、由于村级遗留的一些问题，有的居委会在税费分配时没有到户，税费由村财垫付，账面体现各村民小组欠村税费，实际上落实不到户。

针对以上的问题，我街道下一步将采取以下措施进行管理。

1、对部分白条抵库现象，我们将抽调街道纪工委、经管站，邀请区经管站的有关人员组成联合清理整顿小组，对白条抵库一单一单进行清理，杜绝再出现新的白条抵库现象的发生。

2、进一步完善电脑台帐，实行专人负责制，实行动态管理，对台帐及时进行更新、补充、调整，按时上报给区预防腐败网进行网上公开。

总之，做好村（居）集体资产管理工作，对农村基层党风廉政建设，完善民主管理、民主决策、民主监督机制，促进社会和谐有着十分重要的意义。在今后的工作中，我街道将进一步完善资产管理台账的建设，努力做好三资管理的后续完善、保障工作，并持之以恒，专人管理。

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第四篇：乡镇三资中心先进材料

XX乡农村集体“三资”管理工作

典 型 材 料

XX乡位于XX县南部，辖14个行政村，农业人口9281人，耕地13360亩。XX乡党委、政府历来都十分重视和关心农村集体“三资”管理工作，自实行村级会计委托代理以来，不断创新管理手段，强化管理行为，在规范化建设上迈出了可喜的一步，农村财务管理水平有了较大提高，农村财务管理工作取得了一定的成效，农村财务管理现状有了明显的改善。

一、基本情况：

根据县委县政府的要求，我乡在实行“村账乡管”的基础上，于2007年底在全乡范围内全面推行村级“三资”委托代理制，14个村全部实行委托代理。

（一）村级“三资”委托代理制运行及电算化推行情况。实行村级委托代理后，成立了会计委托代理中心，配备专职代理会计并每年定期参加上级业务培训；自2010年建立了阳光农廉服务中心后，配备了专用办公场所、电脑、电子显示屏、触摸屏等，全部实行了电算化；14个村均按季度报账，并全部由电算化软件生成公开表格，按月定期网上公开。

（二）村级货币资金管理情况。我乡14个村均在银行 1

有专用账户，实行银行支票结算，不存在以个人名义存款的形式；现金管理情况较好，14个村定期或不定期对库存现金进行盘点。

（三）民主理财和财务公开情况。我乡14个村均已建立民主理财小组，均实行财务公开，并有固定公开栏，公开资料均由代理中心统一提供；收支按月逐笔进行公开。

（四）集体经济审计工作情况。我乡每年组织审计人员配合农经局对30%的村级财务进行审计，将不合理的开支项目消灭在萌芽状态。对有关村级财务问题的上访、信访案件做到认真对待，及时调处解决。

二、主要做法：

我乡在深化村级财务管理规范化建设过程中，不断夯实财务管理基础、致力于改革管理手段、健全系列制度、继续强化各层次监督，全面推进代理中心的规范化建设，不断提升农村集体“三资”管理水平。

（一）夯实财务管理基础。我乡针对村级的实际情况，起草了针对性强，可操作性高的村务管理制度，进一步夯实财务管理基础，规范财务收支审批程序，实行五签字。这项制度变民主理财小组的事后监督为事前监督，有效的防止了不合理开支入账。要求代理中心专职审核对无法入账的不合理开支开拒付票并盖章，使整个账务处理程序更加规范流畅。

（二）完善财务管理制度。一是严格货币资金和资产管理、干部报酬管理、村级招待费控制和压缩，实行有章管理。同时建立村级财务查询制度，使村民有据依照程序查询本村账目，建立村级会计委托代理责任追究制度，进一步加强对代理中心会计的监管。二是强化制度的落实。在制订系列制度后，我们高度重视制度的贯彻、落实。要求全体财务人员和主管人员学习好制度，明确制度的内容，切实按制度规定实施；我们还不定期对制度落实情况进行督查，对检查中发现的问题当场落实整改措施，并采取“回头看”的形式进行再落实。三是规范财务公开。进一步深化和完善了村级财务公开的内容和程序，做到财务公开的内容全面，每季度初向群众公开公布上一季度村里有关财务情况，涉及农民利益和群众关心的重要事项及时公开；财务公开程序规范，公布前提出公开的具体方案，民主理财小组对方案进行审查、补充、完善后，报乡农经站审核认可后公布；并及时收集群众反馈意见，对公开中群众提出的问题，及时予以解答。实行“阳光农廉”建设以来，村财务公开质量有了显著的提高，财务和村务全部在网上公布，为方便群众查询，每个村设立了农廉查询点。

（三）强化财务管理监督。一是加强了对会计代理中心的业务监督。为保证会计代理中心规范运作，达到星级水平，我们分层建立监督机制，防止违规现象发生。全面完善财务

管理各项制度。二是加强民主理财小组的理财监督。换届选举后，全乡民主理财小组成员也普遍进行了改选，民主理财小组成员经村民代表会议在村民代表中推选产生，进一步明确了民主理财小组的职责范围、理财的程序和方式，并将民主理财小组成员职责上墙公布。并在召开村民代表会议时专项汇报民主理财工作情况。

三年来我乡对换届选举后的农村集体财务规范化管理从主观客观、内部外部多层次多角度不断完善和全面规范，不断创新财务管理的长效机制，为促进我乡农村经济发展，维护农村社会稳定，发挥了巨大的作用。

三、认识和体会

我乡能够坚持数十年不懈怠地做好农村集体“三资”管理工作，一是得益于乡党委、政府的正确领导，乡上历来都十分重视农村财务管理、农村集体“三资”管理和经营管理的各项工作，安排工作时对农经工作人员分任务、抓落实、要结果，把各村财务管理、公开成效列入目标考核项目。不论体制怎么变重视程度没有变，改革一次、加强一次、管理要求提高一次。二是得益于上级业务部门经常性的业务指导和鞭策，上面新的政策精神和经验促进了XX乡的农村“三资”管理和其他农经工作。三是得益于我乡从事经管工作的业务人员长期稳定，没有频繁的调换，使经管工作保持了业务上的连续性、一贯性和稳定性。

我们体会到：做好新形势下的农村集体“三资”管理工作，管理好村级财务是重点，村级财务管理的最高境界是管而不死、活而不乱。作好农村集体“三资”管理工作自身的使命感和责任性是工作的动力，加强同村干部的联系，取得村干部的信任是工作的基础。首先要树立服务意识，对村级财务管理而不支配，帮忙而不添乱，发现违规问题着手解决而不打小报告，以身作则地处理疑难问题。其次是要做到嘴勤、腿勤、手勤，不要避难，当月的活不要推到下月，当年工作不要拖到下年，才能做好各项工作。

第五篇：乡镇作风整顿方案

中共XXX乡委员会

关于XXX乡干部作风整顿建设活动

实施方案

根据县委关于开展干部作风集中整顿活动的统一安排部署，乡党委决定，在全乡范围内开展一次干部作风集中整顿活动。为了确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全县干部作风整顿工作动员大会精神，以“强党性、严纪律、树新风、促发展”为主题，以领导干部为重点，着力解决宗旨观念不牢、责任意识不强、遵守纪律不严、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强乡干部的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实提高干部队伍的整体素质，为加快全乡经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、对象范围

这次干部作风集中整顿活动在全乡范围展开，主要包括：乡政府全体干部，乡属各单位职工。

三、原则要求

开展好这次干部作风集中整顿活动，重点把握好以下几点：

1、坚持全面整顿，以领导干部为重点。这次作风集中整顿，主体是全体乡干部，重点是领导干部。领导干部要率先垂范，自觉地

把自己摆进去，深入细致地查找问题，认真整改提高，把本单位、本村的作风整顿搞深入、搞扎实，带动活动深入开展。

2、坚持结合实际，以解决问题为核心。这次作风集中整顿，除安排专题学习阶段，总结一般性经验外，核心是集中精力把问题查找充分、整改到位。要坚持一切从实际出发，紧密结合领导干部和干部职工队伍的实际，边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到有效解决。

3、坚持纠查并举，以自查自纠为前提。这次作风集中整顿，要动真格、下硬手，对存在的问题一定要彻查彻改，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。

4、坚持整章建制，以落实制度为根本。这次作风集中整顿，要对整顿中发现的共性问题，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象。

5、坚持开门整风，以群众满意为标准。这次作风集中整顿，从一开始就要坚持开门整风、开门纳谏，始终把群众参与和群众监督贯穿于活动全过程，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议；对查找的问题、整改的问题和制定的整改措施，进行群众满意度测评，群众不满意，活动不结束。

四、任务目标

通过作风整顿建设，要着力解决个别机关干部思想涣散问题，进一步增强大局意识；着力解决纪律松散问题，进一步健全约束机制；着力解决工作懒散问题，进一步强化责任意识；着力解决办事

困难问题，进一步提升服务效能；着力解决行为不端问题，进一步提高道德修养，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、素质优良的机关干部队伍。

通过解决以上问题，实现五个目标：

一是思想作风进一步端正。通过集中整顿，使领导班子和干部职工政治敏锐性和政策意识、法制意识、纪律意识、服务意识、大局意识、责任意识明显增强；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，影响科学发展和工作落实的突出作风问题得到有效解决，干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，群众满意度明显提高。

二是学习风气日益浓厚。通过集中整顿，在全乡上下形成全员学习、全面学习的良好风气，学习制度进一步健全，学习方式有所创新，“读书活动”深入开展，每名干部要记好读书笔记，撰写心得体会、对扩内需、保增长、保民生、保稳定等重大政策理解得更加透彻，对乡党委的决策部署领会得更加到位，对乡情认识得更加深刻；发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。

三是工作作风更加务实。通过集中整顿，主动抓落实、全力促发展的意识进一步增强，措施更加有力；“一线工作法”全面落实，讲实话、报实数、出实招、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项重点工作推进迅速、成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改变；服务基层、服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解

决。

四是领导作风明显好转。通过集中整顿，使党委政府领导班子和干部职工真正把心思和精力用在加快全乡经济建设的进程上，以实实在在的效果体现集中整顿的成效，取信于民。

五是生活作风有效改进。通过集中整顿，使全乡广大干部严格执行廉洁从政各项规定，廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强，党风廉政建设责任制落实到位，生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚；在出席会议、公务接待等各种活动中，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体。

五、方法步骤

集中整顿活动安排四个月时间，分四个阶段进行。

第一阶段，宣传动员、学习教育阶段（2011年12月25日前）认真制定方案、建立机构，召开党员大会、广泛动员，组织学习，认真讨论。要根据机关干部作风方面存在的问题，有针对性地开展学习教育，通过集中学习讨论和自我学习思考等方式，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党员干部作风建设的相关论述和胡锦涛同志“七一”重要讲话，市、县党代会主题报告、陈科书记在全县机关干部作风整顿建设工作动员会上的讲话，以及《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《党风廉政建设责任制的规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XXX乡乡干部管理制度》等。每位机关干部要记好专题学习笔记，副科级以上领导干部要写出心得体会。

第二阶段，查找问题、自查自纠阶段（2012年1月15日前）。一是自己找。在认真学习《党章》、《公务员法》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》以及市、县干部作风集中整顿会议精神的基础上，认真开展“五对照五检查”（对照思想作风，督促检查在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、思想路线、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查在服务群众、工作态度、遵守规则等方面的问题；对照领导作风，督促检查在坚持民主集中制、遵守工作纪律、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查在公务活动交往、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题）。重点查找思想涣散、纪律松散、工作懒散和服务效率不高、群众办事困难、个人行为不端的问题。每位机关干部要紧密联系工作实际，对查找出的问题，认真分析原因，深刻自我剖析，研究改进措施。领导班子要利用专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。二是别人提。领导班子要集中一周时间开展班子成员之间的谈心活动，互相查找班子和个人存在的问题。采取设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表，广泛征求本单位和群众的意见建议。三是领导点。主动征求上级主管部门和县级领导的意见；领导班子成员要有针对性地指出分部门及其工作人员亟待解决的问题。四是组织查。工作领导小组采取明查暗访的方式，掌握情况，发现存在的问题。五是社会评。征求广大群众对各单位的意见建议。各位干部要对自己查找的、领导指出的、同志

提出的、群众反映的各类意见，逐条进行梳理，认真落实整改。

第三阶段，集中整改、落实见效阶段（2012年2月19日前）。一是对第一阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受群众的监督。二是领导小组对群众反映强烈的单位和个人，通报情况，限期整改；对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。三是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。

第三阶段，建章立制、巩固成果阶段（201年3月5日前）。一是对整顿活动进行全面总结，向全体干部职工、村级班子成员进行通报。二是组成专门的考核验收组，对整改情况进行测评、考核、验收，考核不合格的，按照时间服从质量的要求，适当延长活动时间进行补课。三是对干部日常管理教育、绩效考核考评、激励约束机制以及解决干部群众反映强烈的突出问题制定若干规定，监理长效机制。四是召开全乡干部作风集中整顿总结大会，总结整顿活动开展情况，巩固和扩大整顿成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对作风整顿建设活动的组织领导，乡上成立了全乡干部作风整顿建设活动领导小组，领导小组下设办

公室，具体负责作风集中整顿活动的组织协调、督促检查和监督指导工作（见附件）。

（二）严格督促检查。充分发挥领导小组的作用，采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，定期不定期地对全乡作风集中整顿情况进行指导检查，对领导干部作风整顿情况，区分好、中、差，具体加以掌握。要坚持“抓两头、带中间”，对作风差、问题多、群众意见大的单位和干部，列为重点，跟踪督查整改，确保落到实处。

（三）敢于动真碰硬。对群众反映强烈的突出问题，动真碰硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止搞形式、走过场。

附：

XXX乡机关干部作风整顿建设领导小组组织机构及职责 为切实加强全乡机关干部作风整顿建设的组织领导和指导，党委决定成立全乡机关干部作风整顿建设领导小组及办公室：

全乡机关干部作风整顿建设领导小组： 组 长：XXX 党委书记 副组长：XXX 党委副书记、乡长 XXX 党委副书记、纪委书记 成 员：XXX 人大副主席 XXX 副乡长 XXX 副乡长 XXX 副乡长 XXX 纪委副书记 XXX 纪委委员 XXX 党政办主任

领导小组负责研究加强机关干部作风整顿建设的重大问题和重要措施，对全乡机关干部作风整顿建设进行统筹安排、督促指导和组织协调。

全乡机关干部作风整顿建设领导小组办公室： 主 任：XXX 党委副书记、纪委书记

副主任： XXX 纪委副书记 成 员： XXX 纪委委员

XXX 党政办主任

领导小组办公室设在党政办，负责做好有关日常工作，整体推进全乡干部作风整顿建设。

2011年12月15日