村重大村务票决制度

第一篇：村重大村务票决制度

村重大村务票决制度

为了进一步发展基层民主，加强村务监督，增强村级重大事务决策的科学性，特制定本制度。

一、票决范围

1、数额较大的村集体经费支出。

2、兴办村生产公益事业的资金和劳动工筹集方案。

3、本村享受固定误工补贴的人数和标准的方案。

4、村集体重大建设项目资金使用、招投标和承包方案。

5、村办企业、经济林、果园、茶园、鱼塘、荒地等集体经济项目承包和出租。

6、土地征用及补偿费使用和分配方案。

7、林木砍伐和建房用地安排方案。

8、群众关注的其他重要事项。

二、参加对象及票决形式

三、票决程序与步骤

1、重大村务决策方案由村委会征得党支部同意或共同商量后向村民代表提出。

2、村两委应召开专题会议进行讨论研究，充分论证后，形成正式方案，并在7天内将议题告知于村民代表。

3、票决会议由村委会召集和主持，参加的村民代表人数达到代表总数的三分之二以上方会议有效。表决前，先由主持人说明需表决的事顶及有关内容，经会议充分酝酿后，进行投票表决。表决赞成票数超过实到人数一半的，表决通过。

4、票决结果应当场公布，并在当日或次日在村务公开栏内公布开票决会议情况和表决结果。

四、决议执行

1、票决通过的决议，由村党支部、村民委员会、村经济联合社及其它配套组织根据职责或授权执行。

2、决议执行由村务公开监督小组、村民代表和村民进行监督。

3、重大的村务执行应确定一名村干部专人负责，办理的结果直接与干部年度报酬和评先推优相挂钩。

4、对不认真执行本制度，导致决策失误或未按期完成的，视其情节对主要责任人给予相应处分。

第二篇：村级重大事项票决制度

村级重大事项票决制度

一、村级重大事项票决制就是通过广大群众的亲身参与，加强对村两委工作的监督，提高民主决策水平的一种制度。

二、票决内容

（一）本村建设规划、资源开发利用、经济和社会发展规划；

（二）由村集体经济投资超过1万元或由村集体经济支付的较大数额开支项目的立项、承包方案及村公益事业的工程建设等方案；

（三）耕地和宅基地调整，征用土地各项补偿费的使用；

（四）村集体经济所得收益的使用；

（五）村计划生育管理办法、治保调节、产业发展、结构调整、环境保护、宅基地审批制度以及村规民约等重要管理制度的制定和修改；

（六）其它需要票决的重大事项。

三、票决程序：会前准备、公布票决事项、充分讨论、投票表决、公布结果、做好记录、档案整理。

党费收缴管理制度

一、根据《党章》规定按期缴纳党费，是每个党员必须具备和基本条件和应尽义务，每名党员必须自觉按期缴纳党费。

二、党费收缴管理按照中组部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件执行。有工资收入的党员按一定比例缴纳党费，调整工资应按比例从补发工资的月份起补缴党费。农民党员每月交纳党费0.2元—1元，学生党员、下岗失业、依靠抚恤或救济生活、领取当地最低生活保障金的党员每月交纳党费0.2元。如有特殊情况不能亲自缴纳或按时缴纳党费的党员，经党支部委员会同意，可以委托其他党员代缴或预缴、补缴，预缴、补缴时间不得超过六个月。

三、对不按规定缴纳党费的党员、党组织应及时对其进行批评教育。无正当理由连续六个月不缴纳党费的党员按自行脱党处理。

四、党支部按党费收缴情况填写“党员缴纳党费登记册”或“党费证”，年终向党员报告党费收缴情况。

党员联户谈心制度

1、党员联户谈心制度就是要求农村有能力、身体条件允许的党员每人联系１～２户（名）群众，各党支部成员每人联系３～５户（名）群众，每月找群众谈心不少于１次。

2、党员联户谈心制度的目的：维护民意、听取民声、解决民忧、凝聚民心。

3、联户谈心的内容主要是：加强勾通，掌握民意；通报工作，凝聚民力；解疑释惑，理顺民心；关心帮助，消除民忧。

4、党员联户谈心制度由各党支部组织实施，对象确定由党支部根据党员的活动能力、专业特长和具体情况确定，也可自愿结对。

5、在开展党员联户谈心活动中，各党支部必须建立“一表一簿”即：党员联户谈心登记表，谈心活动记录簿。各级党组织每半年要形成党员联户谈心工作总结，建立完备的党员联户谈心工作资料。

6、党员每季度向党支部或党小组汇报一次联户谈心的情况，支部每季度进行一次检查，年终由每个党员在党员大会上公开述说联户谈心情况，接受党员评议，评议结果作为党员评先评优的重要依据。

党员承诺制度

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以便民、利民服务为宗旨，认真执行党在农村的路线、方针和政策，保持党的先进性和战斗力。

二、基本原则和要求：以建立先教活动长效机制为基础，密切党同人民群众的血肉关系，拓宽党员联系群众的途径，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员成为发展致富的带头人和带领群众共同致富的领路人，发挥党员的先锋模范作用，全面推进新农村建设。

三、承诺范围：《党章》规定的党员应履行的八项义务；围绕本村经济和社会发展大局的重要事项；村级公益事业和帮贫解困事项；社会安定及与群众生产、生活相关事项；其他应承诺事项。

四、实施步骤：个人自愿提出承诺，交村党总支（支部）审核；村党总支（支部）审核后，交支部党员大会、群众代表会议讨论，通过后方可实施；村党总支（支部）制作承诺书，并登记建卷、归档；公示，接受党员、群众监督。上报乡镇党委备案。

五、监督与考评：村党总支（支部）、建立党员承诺履行职责情况监督和考评机制。实行定期督查、指导和考评，原则上一季度一通报，一年一考评。考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果分为好、较好、一般、差四个等次，考评结果应予公开，并上报乡镇党委组织部门存档。对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

农村无职党员设岗定责制度

一、农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。

二、设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。

三、岗位分类

(一)思想教育类：思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员电化教育岗等。

(二)经济发展类：利技示范岗、“双带”致富岗、信息服务岗等。

(三)公共事务类：治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、救灾抢险岗、公益事业岗等。

(四)民主监督类：党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗等。

(五)文明创建类：文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗等。

岗位设定实行一人一岗、一岗多人。

四、上岗程序

(一)公开亮岗。村党组织张榜公布设置岗位的名称、职责及上岗条件等。

(二)个人认岗。党员根锯公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。

(三)组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党组织集体讨论确定上岗人选。

(四)公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受群众监督。

(五)培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。

五、履职考核

履职考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为党员目标管理、民主评议党员的重要依据。

第三篇：关于推行重大村务票决制的几点思考(精)

关于推行重大村务票决制的几点思考 山东省东营市河口区新户乡 赵英辉

近几年来，新户乡党委、政府紧紧围绕提高村级决策民主化科学化水平，积极探索建立符合当地实际、推进基层民主的重大村务票决制，有效解决了当前农村的一些热点难点问题。2008年以来，全乡共对122项议题进行了票决，获得通过的120项，被否决的2项。

一、主要做法

明确责任，加强组织领导。制定了《关于在全乡推行重大村务票决制的实施方案》，成立了由乡党委书记任组长的推行重大村务票决制领导小组，纪委、组织、宣传、民政、农经、司法等部门和管区分工负责。在社会事务办设立了重大村务票决管理办公室，刻制了公章，建立了工作制度和登记台账，对试点阶段的档案进行统一整理装订，确定专人负责实行票决制的指导、审核和督促检查工作，杜绝重形式、轻实效和制度不健全、决策不民主的问题，增强了试点效果。明确村党支部书记为第一责任人，亲自抓，负总责，将实行票决制情况列入村级综合考核。利用征求意见、广播、宣传展板、明白纸等形式，向群众宣传重大村务票决制的意义和程序，充分调动群众特别是村民代表“参政议政”、参与票决的积极性。

把握重点，确定票决范围。根据当前农村经济社会发展新形势的需要，紧扣群众关注的热点、难点问题，将村级经济和公益事业发展规划、工作计划、集体经济项目和公益事业建设、大额财务支出、享受误工补贴的人数和标准等11个方面的重要事项列入票决范围。同时，村“两委”认为有必要、十分之一以上村民联名或者三分之一以上村民代表联名要求票决的事项，也可以列入票决范围。联系实际，选择票决方式。对于多数事项，有的适合以户为单位进行票决，有的适合召开村民代表会议进行票决。因此，在票决方式上，我们不搞“一刀切”，而是由村“两委”根据法律规定、群众对表决事项的关注程度以及本村村情等因素，具体确定以户为单位票决还是召开村民代表会议票决，给村“两委”一定的 —1—

选择权。但是，不论采用哪种方式，都必须经过乡重大村务票决管理办公室的审查、指导，避免出现违规决策的行为。

规范程序，票决不走过场。按照“提、议、审、示、决”五个步骤进行票决。“提”，就是票决事项一般由村“两委”提出，十分之一以上村民联名或者三分之一以上村民代表联名也可以提出议题，由党支部统一受理。“议”，就是召开村“两委”联席会议审议，研究具体意见和方案，拟定票决事项和票决方式；对于重大议题，村党支部召开党员会议进行讨论。“审”，就是村“两委”将具体意见和方案报乡重大村务票决管理办公室审核，对其合法性、合理性、科学性把关，办公室

会同有关部门进行审核，签署审核意见。“示”，就是在票决3天前，将票决事项在公开栏内张榜公布，对群众特别关注的票决事项，组织有关代表和有直接利益关系的群众座谈，听取意见建议，掌握大多数群众的意愿。“决”，就是召开村民代表会议或者以户为单位进行投票表决。召开村民代表会议票决时，主持人首先核实人数，确认会议是否有效，然后宣布票决事项并作出说明，村民代表讨论提出的问题，村“两委”干部和有关人员负责解释答复。讨论意见趋于一致后，向村民代表发放《重大村务表决票》，进行无记名投票表决。村民代表对议题逐项表决，可以赞成、反对、弃权，也可以书写意见和建议，赞成票超过应当参加票决的村民代表半数为通过。最后由监票人报告计票情况，主持人宣布票决结果。未参加会议的人员书面和口头意见不计入票数，不允许委托投票。管区和乡办公室派员列席会议，指导票决程序规范运行。获得通过的事项，由村“两委”组织实施，否则，暂缓办理或者放弃。以户为单位票决的，先将议题提交村民代表会议初步讨论，制作《重大村务表决票》，由村民代表把表决票分发到户，村民以户为单位在表决票相应的栏目内签名或盖章，也可以在建议栏中填写上自己的意见、建议。由村民代表、村民小组长、村务监督小组和村“两委”成员组成的计票小组进行计票，公布计票结果。经80%以上农户同意的事项，由村“两委”组织实施，否则，就暂缓办理或者放弃。表决结果在公开栏内公示，并报乡办公室备案。票决的事项，形成书面记录，由监票人、计票人签字，建立了《重大村务票决事项档案》，“一事一档”，由专人保管备查。乡办公室印制了主持词，为规范票决程序提供参考。

—2—

加强监督，保障决策执行。推行了决策事项“公示制”和“责任追究制”，凡是村民票决通过的事项，都在村务公开栏内进行公开，按照“谁牵头谁负责、谁分工谁落实”的原则，明确具体责任人，制定实施方案，定期向群众公开进度，全程接受群众监督。票决事项办理后，由村民代表进行评议，多数村民代表不满意的，查找存在问题，及时进行整改。对在重大决策中违反程序、独断专行、弄虚作假、侵犯群众民主权利的干部，村务监督小组和村民代表会议有权提出批评，并要求限期改正，作出的决策村民有权不予执行。

二、取得的成效

保障了农民群众的决策权。投票表决重大村务，使农民群众能够真实表达个人意愿，消除了过去举手表决和公开签字表决存在的思想顾虑，减少了关系、情面在决策中的作用，农民群众“当家人”的权力得到了有效保障，进一步增强了参与村级事务决策和管理的积极性。东村严格按照票决程序，对修建村内道路、维修卫生室、购臵办公设备等事项进行票决，三项议题都标明预算价格、资金来源和使用方式，村民代表一目了然，结果全部高票通过，消除了村干部在工程决策中“捞好处”的嫌疑，减轻了村“两委”的工作压力。去年，兴合村“两委”提出将3000

亩苇场整体发包改为棉田的议题，但是一些群众愿意将苇场分包到户耕种。经过以户为单位票决，整体发包方案和分配到户方案都没有达到80%以上农户同意，暂缓实施。虽然两个方案均未通过，但是群众的决策权得到了尊重，群众情绪稳定。

提高了村级工作的科学性。重大村务票决制程序上要求细致、严格，而且要将决策方案书面提交村民表决，使村民充分了解所议事项，促使村干部考虑问题更加严谨，有利于作出科学合理的决策。实行票决制后，不少村干部反映，原来表决村级事务，在会上口头讲一下，然后由代表举手或者签字，随意性比较强；而现在，必须动脑筋将方案形成书面材料，交给群众讨论，村干部考虑不到的，村民也会提出意见，村级工作更规范了。

化解了潜在的干群矛盾。村干部为维护集体或多数村民利益作决策，往往会影响个别村民的利益，出于个人恩怨，村民对村干部心存不满，有的还借机上访告状。实行票决制，作出的决策相对公正，容易得到群众认可，对有意见的村民 —3—

也好做工作，同时避免了村干部成为矛盾焦点，收到了村“两委”满意、群众称赞的效果，有利于促进农村的和谐稳定。东鲍井村因修建文化大院，原村干部为集体垫付了部分资金，新一届村“两委”上任后，集体无力偿还，形成信访事件。村“两委”与党员和村民代表座谈，提出了两种解决方案，一是收取土地承包费偿还贷款，二是拍卖文化大院的部分房屋偿还贷款，然后对这两个方案进行公示，最后召开村民代表会议进行票决。经过代表讨论、投票，通过了第二种解决方案，信访事件得到妥善处理，没有留下任何“后遗症”，东鲍井村又恢复了稳定。永合村某村民多次要求村委会为他扩建鸭舍提供70亩土地，村“两委”认为应该支持大户养殖，但是由于鸭舍离村庄和水源太近，会对群众生活带来影响，因此左右为难。将该议题以户为单位投票表决后，结果70.5%的农户投了反对票，该村民只好放弃扩建计划，村干部落了一身轻松。

加强了农村基层党风廉政建设。票决制要求农户或者村民代表多数投票通过才能形成决议，实现了村干部说了算向村民说了算的转变，重大村务决策更加科学民主，办事更加公开透明，从源头上减少了腐败现象和不正之风，起到了“让群众明白、还干部清白”的作用，密切了党群干群关系，加强了农村基层党风廉政建设。

三、几点体会

一是实行票决制必须常抓不懈。票决制在保障村民充分行使决策权的同时，村干部的权力必然受到制约，有的村干部容易产生抵触情绪。在具体操作过程中，一些村干部甚至村民代表对票决制的意义认识不足，认为程序繁琐或者担心议题不能通过，在一定程度上会影响票决制的长期实行。因此，应当加强对实行票决制 的领导，建立经常性督促检查制度，及时整改存在的问题，形成长效机制。同时，广泛宣传发动，调动村民代表和群众参与重大村务票决的积极性和主动性。二是必须处理好公正和效率的关系。票决制运用太多，就会影响效率；运用太少，可能影响公正。因此，合理确定票决制适用范围非常重要，票决程序力求方便、快捷，不至于使村干部和村民产生厌倦心理。

三是必须正确认识议题被否决。票决时，有的村民会投反对票，甚至议题被否决，村干部认为这种表决方式“不保险”。出现这种情况，一般是由于议题和方—4—

案不符合群众的愿望，村“两委”应当广泛征求群众意见，从维护大多数群众的利益出发，研究制定更加科学、合理的方案。只有这样，才能得到群众的支持和拥护。

四是必须教育引导村民正确行使权力。在具体工作中，有时会出现个别村民代表不正确行使权力、故意刁难村干部的现象。针对这种情况，一是加强对村民代表的教育和培训，提高他们的素质，引导他们从大局出发，正确行使决策权；二是建立村民代表联系户制度，使村民代表真正代表民意；三是健全村民代表议事规则，设立村务监督小组，加强对村民代表的管理和监督。—5—

第四篇：党员承诺票决制度

市第十中学发展党员票决制度

一、票决对象

经党支部委员会集体讨论，提交党员大会讨论的拟接收为预备党员的发展对象和拟转正的预备党员。

二、参加人员

党支部全体党员和票决对象本人。

三、票决程序

到会正式党员人数超过应到会有表决权人数的半数以上方可开会，因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。同时讨论两个人以上入党或转正，应逐个讨论，逐个表决。票决的具体程序如下：

1、主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否可以举行。

2、发展对象宣读《入党志愿书》（或预备党员宣读转正报告）。

3、介绍人（党小组）介绍情况，发表意见（或培养联系人介绍预备期表现，发表意见）。

4、党支部委员会介绍发展对象考察、培养和政审情况，发表 意见（或介绍预备党员预备期思想、工作、生活表现情况，发表意见）。

5、与会党员讨论，发表意见。

6、党支部委员会综合讨论意见。

7、分发表决票进行票决，作出决议。

8、发展对象或预备党员表态。

四、票决结果运用

得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员按期转正的决议。对得赞成票未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员。对得赞成票未过半数的预备党员，会后应由党支部委员会集体讨论后，视情况作出延期转正或撤销预备党员资格的决定。同时，要做好思想工作，继续跟踪教育培养和考察。

五、票决组织

票决由党支部委员会负责组织。会议要分别设立计票员和监票员。计票员和监票员由本党支部党员中有表决权的党员担任。计票员和监票员名单由会议主持人提名，经有表决权的党员举手表决通过产生。

第五篇：入党介绍人票决制度

河口镇党支部发展党员票决制度

根据《中国共产党章程》和新形势下发展党员工作的有关规定，制定本制度。

一、适用范围

1.支部大会讨论吸收预备党员；

2.支部大会讨论预备党员转正、延长预备党员预备期、取消预备党员资格；

3.党委会讨论审批预备党员；

4.党委会讨论预备党员转正、延长预备党员预备期、取消预备党员资格。

二、票决方式

票决采用无记名方式，对被票决对象进行投票表决。支部大会举行票决，有表决权的正式党员实到会人数必须超过应到会人数的五分之四，方可进行。

票决工作分别由支委会负责，设专门投票箱、确定监票人、计票人。收回票数少于或等于发出票数的表决有效，被票决对象得到的赞成票超过应到会半数以上的为通过，因故不能到会的有表决权的党员在支部大会召开前正式向支部提出书面意见的，应统计在相应的票数内（书面意见必须在支部大会上进行宣读）。为确保发展党员的质量，因故不能到会的有表决权的党员需以书面形式向支部提出意见的，各级党组织要从严把关。支部大会如果同时讨论和审批两个或两个以上的人入党，必须分别进行审议和表决，然后逐个宣布票决结果．

三、票决程序

（一）票决准备。支部大会讨论接收预备党员的。在召开会议之前，党支部必须按规定准备好每个发展对象的基本情况、培养考察和培训情况、政审情况、征求党内外群众意见情况、公示情况和入党志愿书；支部大会讨论预备党员转正的，会前必须准备好该预备党员预备期间的表现情况、教育考察情况等有关材料及表式；提交党委会研究审批的，也要准备好相应的材料。

（二）票决步骤。支部大会在接收预备党员票决过程中要把握好以下几个步骤：

1．主持人（一般为支部负责人）宣布会议议程，报告出席会议的党员人数。

2．发展对象宣读入党申请书。

3．入党介绍人介绍培养考察情况和意见。

4．支部组织委员代表支委会（不设支委的支部则由支部负责人）介绍培养、政审、公示等情况。5．与会党员发言、讨论。

6．监、计票人员（监票人由主持人提名，到会正式党员举手通过；计票人由主持人指定）领取、清点、分发统一印制的表决票，主持人作填写说明。

7．有表决权的党员进行无记名投票。票决时可选择“赞成”、“不赞成”、“弃权”三种表决意见。

8．计票人在监票人监督下、当场进行清点、计票，并将计票结果报告支委会。监、计票人分别在票决情况汇总表上签字。

9．支部负责人宣布票决结果和《支部大会决议》，并将票决结果记入《入党志愿书》。10．发展对象表态发言。11．支部负责人总结讲话。

支部大会预备党员转正、延长预备党员预备期、取消预备党员资格的票决参照上述要求进行。

（三）资料处理。会后，党组织应将原始表决票妥善保管，并将《票决情况汇总表》随发展党员工作的有关资料一同整理归档。