村务民主听证会制度

第一篇：村务民主听证会制度

村务民主听证会制度

为了规范村级事务的民主决策，推进决策的科学化、民主化，不断提高决策水平，根据有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。

一、凡是与农民切身利益密切相关的重大事项，如村集体土地的承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、种植结构调整、村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策。对于上述事项，如果有本村十分之一村民或者五分之一村民代表提出，就其中一项或几项要求举行听证的，必须按规定召开村务民主听证会。

二、听证会由村党支部或村民委员会主持，并组成听证委员会。听证委员会由两委成员和邀请有关部门的领导、专家、技术人员组成。

三、听证会召开前，听证委员会应就听证议题进行充分调查研究，广泛征求群众的意见，收集有关资料和证据，做好开会准备。

四、参加听证会人员，一般由村民代表、党员代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员、群众代表、有关部门领导、专家、技术人员等。

五、举行听证会的程序：

(一)村党支部、村民委员会研究确定听证会的议题、内容和参加会议的人员；

(二)村务公开监督小组审核听证会的议题、内容；

(三)向村民公布举行听证会的时间、地点、议题和规则；

(四)书面通知参加听证会的人员；

(五)村党支部书记或村民委员会主任主持听证会，介绍举行听证会的议题和听证的内容；

(六)参加听证的人员就议题提出意见或质询；听证委员会就有关问题作出解释或答复；

(七)主持人对听证议题进行小结，如需对听证议题进行表决的，要提交村民会议或村民代表会议讨论决定；

(八)做好记录并归档保存；

(九)听证会结束后，听证委员会向村民公开听证会结果。

本制度经村民代表会议讨论通过后实施。

第二篇：民主听证会工作报告

总结新经验 迎接新挑战

——xx村2010民主听证会工作报告

各位领导、同志们：

2010年是本届党总支、村民委任期的最后一年，在刚刚过去的一年里，我们xx村始终坚持发展这一主题，村级经济进一步壮大，环境建设不断改善，精神文明逐步推进，圆满完成了上级交办的各项任务和年初制定的工作计划，取得了一定的成绩。但我们深刻地认识到，成绩的取得离不开在上级党委政府的正确领导，离不开全体党员、社长、村民代表们的密切配合，以及全村广大群众的理解和支持。为此，我代表村党总支、村民委向在座各位及全村广大群众表示衷心感谢！

下面我就2010工作进行总结，请在座领导、党员、村民代表们提出宝贵意见。

2010工作回顾：

1、农业上，在稳定粮食生产的同时，我们强化产前、产中、产后服务，积极做好各类农资补贴的统计、发放工作。紧紧围绕全村经济发展，增加农民收入这一主题，积极引导和鼓励村民发展高效农业，推动农业产业结构调整。目前，我村农业形成了，以稳定粮食种植面积为主，水蛭、鱼塘等特色养殖业健康发展，果园、大棚蔬菜种植面积逐年扩大的种养业格局。

2、工业上，村两委围绕党委政府年初下达的奋斗目标，以“强村计划”为契机,充分利用本村的地理优势，不断强化工业技改投入，做好筑巢引凤的文章，推进村级集体经济的稳步提高。2010年完成工农业总产值8.5亿元，村经济总收入532万元，其中固定收入364.4万元，村民人均收入12579元。

今年我村工业投入约180万元，分别用于与豪艺家纺翻建厂房和宏新砂洗钢结构厂房，全年共引进企业四家，即：富马酸厂、利泰纺织、晟源水泥制品厂、鼎峰电子厂。与此同时，村对原有的租赁的厂房进行租赁衔接，确保厂房租金及时到位，固定收入与去年相比增加了约73万元，经济实力进一步增强。到目前为止，全村入驻大小工业企业38家。

3、基础设施建设逐步完善

统筹城乡一体化，改善村容村貌，让全村百姓有良好的居住环境，已成为今

后几年我村的工作重点。今年在基础设施方面主要做了如下一些工作，一是完成了十一房浜、坟浜、东坟浜、东西浜的河道疏浚和块石护岸修筑，陈家浜、湘家浜、金塘浜的河道疏浚和块石护岸，耗资约41万元；二是完成了杨家埭小区水、电、路的三通设施建设，耗资约35万元；三是对剩余零星道路进行了浇筑、铺设路基，对东西浜、湘家浜、金堂浜三座小桥进行了翻新，总计耗资约25万元；四是农田设施进一步完善，翻建了湘家浜机埠，新筑了3公里明渠，对部分破损明渠进行了整修，几项合计耗资约25万元；与此同时，根据去年环境卫生的保洁的总体情况，今年我村对保洁员和保洁范围进行了调整、优化，促使长效保洁真正落到实处，见到实效。

4、强化党建工作，推行民主管理

今年我村党总支被列为县级党建示范点。为此，村党总支提出以“推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强”的四强建设为标准，通过 “创先争优”活动的深入开展，强化党员干部队伍自身建设，通过形式多样的学习教育培训，加强对党员干部的素质教育，使全体党员村干部牢固树立奉献意识，开拓意识和为群众服务的意识。特别注重党员的教育管理和发展工作，经常性开展党员学习，电化教育等活动，积极培养入党积极分子2名，发展新党员2名。另外，我们还以“农村基层廉政建设示范村”创建为契机，积极推行村务公开民主管理工作。所有重大事项，如村集体资产、集体资金的管理、一律经村两委集体讨论，共同研究，民主决策。坚持实施村级重大项目招投标和合同规范管理制度。非经营性资产的发包、租赁、转让，村级水利、道路等重大工程项目建设，坚持公开、公平、公正的原则，一律面向社会公开招投标，杜绝“暗箱操作”。深化民主监督的推进力度，自觉接受群众的监督。健全村务公开制度，我们始终做到按月以橱窗形式对外公布，广泛接受群众监督，保障了村民的知情权。

5、条线工作扎实推进

一是计生工作进一步加强，计划生育率达到100%；严格落实计生奖励扶助政策，全年新增奖励扶助对象11人；同时，12630元独生子女费发放到位。

二是治保调解和外来人口管理进一步规范，全年无重特大案件和事故发生，同时积极调处矛盾纠纷，调处率达到98%，有效地控制了矛盾激化，维护了一方平安。

三是民兵和团支部工作协调发展，应征入伍一名，发展、迁入团员5名。四是民政工作得到落实，全村低保户32户共计37人，贫困结对、助学6人，资助2.8万；危房改造11户；七一、九九重阳、春节等节日慰问约460人次，涉及金额2.5万余元；同时还为29户困难家庭争取到了6万余元的医疗、慈善等民政救助。

五是土管工作能严格按照审批制度加以落实，违章建筑明显下降。

六是信访工作专人负责，及时掌握了解矛盾信息，矛盾解决在基层，控制在萌芽状态，无一起越级上访事件。

七是残联、老年人等组织不断健全，老年人合法权益受到保护，70周岁以上老人每月30元的养老补贴按时足额发放。

此外，今年城乡居民社会养老保险有新增了122人，参保人数达484人；参加城乡合作医疗3204人，参保率达到99.7%。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，还有很多的方面需要在以后的工作中加以改进和完善。一是农业发展缺少特色产业、规模化产业，二是对村域内企业环境污染监管感觉力不从心；三是班子成员的整体素质还有待进一步提高。

明年的工作目标和打算

一、2011年的具体目标。全村工农业总产值超8.39亿元；村可支配资金达到520万元，其中固定收入达到450万元；农民人均收入达到12800元；

二、2011年的工作打算

1、农业方面，主要是加强服务，粮食种植统计补贴到位，进一步完善农田谁建设，完成好新一轮的流转田的发包工作。

2、工业发展，主要有三个项目，一是投资920万元，与南星村联建7600平米标准厂房；二是投资300万元，与8各村联手开发公建配套房；投资120万元建造两幢750平米的厂房。上述几项总投资约1340万元。

3、按照上级文件精神和统一部署，公开、公平、公正地做好两委班子及相关组织换届工作。

4、继续抓好党建工作，巩固党建示范点的工作成果，严格落实党建工作制度，开展好各类例会、活动，通过深入开展创先争优活动，强化党员干部管理，充分发挥党员干部先锋规范作用，同时积极培养和发展好新党员。

5、规范化管理，进一步规范村务管理、推进村民自治、推进村务公开提高依法治村的自觉性，同时提高村民的民主意识，法制意识，促使农民自觉履行应尽的义务，逐步使村民的思想和行与依法治村，民主管理的要求要适应。

6、计生、信访、土管、民政等条线工作按照要求有条不紊开展，强化条线平台建设，积极开展各类创建，提升村的品位和知名度。

7、创建工作，为了进一步提升村的品味，11我村将以“省级文明村”、“五星级党建示范点”为重点，各条线创建齐头并进，在创建的同时大力推进村的全面建设。

新的一年是新的开始，又将迎来新的挑战和机遇，望镇党委政府及广大党员、群众能一如既往给予我们村两委班子更多的理解和支持。并让我们共同携手，把我们xx村全面工作推向又一个新的高度。谢谢大家！！

xx村党总支

xx村村委会

2011年1月

第三篇：社区工作听证会制度（定稿）

社区工作听证会制度

为进一步调动广大居民群众关心、参与社区建设的积极性，保障广大居民的参与权、建议权和监督权，提高基层工作决策的公开性、民主性和科学性，制定社区工作听证会制度。

一、参加对象

听证会由社区居委会负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道负责人等与听证主题相关的人员。

二、听证内容

（一）社区建设的规划；

（二）涉及本社区的公共事务和公益事业；

（三）政府有关部门和街道在社区组织实施的工作或活动；

（四）其它需要听证的内容。

三、听证程序

（一）会议公告。召开社区工作听证会需3日前，由社区居委会在社区公示栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布，并落实参加听证的代表。具体人选由街工委、办事处和社区党组织、居委会商定。

（二）会议召集。听证会由社区居委会负责人召集并主持，会议应有专人记录。

（三）会议议程

1、主持人介绍到会人员、宣布听证会议程；

2、听取有关听证项目的情况介绍；

3、会议代表发表意见和建议；

4、听证项目的责任单位或部门解答有关问题，必要时应准备书面材料，并对材料真实性负责；

5、听证会主持人进行小结。

（四）会议结束后一般应在1周内完成《听证会议纪要》，并报街道或相关部门备案。

会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的简明扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议，并作为政府及其职能部门和社会团体的决策参考。

（五）结果反馈。听证后的有关结果，社区居委会应当在居务栏内进行公布，接受社区居民的监督。

第四篇：城市规划听证会制度

城市规划听证会制度

为有效处理已批准的建设工程引起的群众集体上访问题，促进社会稳定，保障规划实施，制定本制度。

一、召开听证会工程必须具备的条件

（一）已经市规划管理部门批准；

（二）建设单位尚未开工建设或已按规划要求施工未发现违法行为；

（三）周围居民对已审批工程的合法性有可能产生异议引起集体上访或已经引起集体上访的。

二、确定听证会的程序

（一）对已批准建设尚未开工符合上述条件的工程由业务科室提出召开听证会建议，报分管领导批准后由局办公室会同业务科室落实有关事宜。

（二）来访接待部门对已有群众来访符合上述条件的工程认真核实后，填写集体上访问题处理意见单（或领导包案问题通知单），提出召开听证会的意见。

（三）将填好的处理单呈报主管领导批示，由办公室转包案领导签署意见后交承办业务科室落实。

（四）业务科室具体经办人与建设单位联系并落实听证会的时间、地点、参加人员等事宜。

三、听证会参加人员范围

（一）与该工程相关建筑居住的居民群众或群众代表；

（二）业务科室工程项目审批经办人、城建监察支队、委信访接待室。

四、听证会的召开

（一）按事先定好的时间，召集并组织参加听证会人员准时到会；

（二）听证会由信访接待室与工程负责人主持；

（三）业务科室就工程审批的依据和群众提出的问题进行报告和解答。

五、听证会后的延伸工作责任

（一）听证会后信访接待室负责向上访群众出具正式书面处理意见书；

（二）负责整理听证会议召开情况，通报市区相关部门；

（三）负责整理有关材料归档备查。

第五篇：浅谈我国听证会制度

听证会制度

一、听证会的基本涵义

听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。具体来说，凡是在听证会上提出的意见，决策者必须在最后裁决中作出回应，否则相关行为可能因此而无效。

二、我国的三大类听证

（1）1996年建立的行政处罚听证

（2）1997年建立的价格决策听证

（3）2000年建立的立法听证

三、我国听证会制度存在的问题

在中国，除了行政程序中有听证制度外，立法中也有听证制度，已经有多个地方的人大在制定地方性法规时进行了听证，全国人大常委会在修改个人所得税法时也进行了听证。但是目前我国的听证制度缺陷是显著的，行政程序中的听证没有拘束力，导致听了也白听；立法程序中的听证由于透明度不够，听证代表很难充分恰当的表述意见，另外缺少民主机制，也使得听证结果对立法机关的成员形不成事实上的约束。

首先，听证会组织者的独立性问题亟待解决。西方发达国家的经验表明，只有由独立、超脱、具有权威性的机构主持听证，才能从根本上保证听证会不会流于形式，不会被相关利益集团操纵。

其次，在中国价格听证会制度上，缺少一个成本监审程序。从根源上来看，价格听证是公众与垄断集团利益博弈、维护自身权利的“公器”。但是，价格管理部门常常既是价格的制订者和维护者，又往往是听证会的组织者，这本身就决定了听证会制度加大了公众维护自身利益的难度。

四、实例分析

（1）2012年12月，湖北省物价局批复武汉市物价局提交的《关于轨道交通票价的请示》，票价听证方案二获得通过。

（2）一些听证会程序合法性遭到质疑。

“重庆中国三峡博物馆门票价格听证会”邀请25名听证代表，按规定必须有l7名代表到场会议才能举行，实际只到场14名代表，但组织者仍完成了听证程序，事后门票定价正是申请方申请的价格。2004年9月天津物价局组织的供热调价听证会还未召开，由物价局提供的“多数代表认为可以适当提高供热价格”的新闻通稿就已出炉。

(3)听证制度遭遇“公共信任危机”。

2004年7月，广州市物价局为举行油制管道气价格调整听证会向社会征集20名市民听证代表，一周过后仅有两人报名。媒体调查发现，市民对听证会的作用和可信度都心存疑虑，认为听证会“作用不大”和“没有作用”的比例达30.3％，市民将原因归结为听证会“代表性不广”、“走形式”和“信息不真实”三个方面。

五、完善听证会制度的几点措施

（1）必须保证政府作为决策者和监管者的公正立场

（2）明确代表结构和代表权力，走专业化道路

（3）制定严格的听证程序，加强对听证过程的监督

（4）国家财政保障组织听证所需费用