我市行政审批制度改革工作进展及下一阶段规范改革的意见

第一篇：我市行政审批制度改革工作进展及下一阶段规范改革的意见

我市行政审批制度改革工作进展及下一阶段规范改革的意见根据审改领导小组的安排，我将行政审批制度改革工作进展情况及下一阶段的主要工作作一简要介绍：

一、我市行政审批制度改革工作进展情况

（一）进一步清理精简行政审批事项，及时公布取消、调整和保留的行政审批项目。按照中省部署和市行政审批制度改革工作领导小组的安排，市审改办在精减市级184项行政审批事项目后，自去年6月又继续开展了第三批行政审批事项的清理精简工作。对各部门报来的项目逐一进行甄别，严格按照行政审批的定义剔除了一些不属于行政审批的项目。采用集体讨论的形式，对全部审批项目进行分类定性，逐项核对设立依据、实施机关和审批权限，反复进行审核。在审核中注意做到四个严格对照，即：严格对照行政许可法，防止不合法项目的存在；严格对照中省保留的文件，防止新设定项目的遗漏；严格对照中、省取消和调整的行政审批项目决定，防止将已取消和调整的行政审批项目再予保留；严格对照各部门的项目，防止同一项目在不同部门的重复设立。在审核中遇到的一些特殊问题，市审改办派人专程去省审改办请示，在省审改办的协调下当面与省级相关部门沟通、探讨，最终得以确定。到今年3月，省审改办公布省级保留行政审批事项后，我们又与省上方案进行认真地核对，对精简方案反复修改，数易其稿，多次与部门沟通，征求各部门意见。于5月下旬编制了第三批行政审批项目精简方案，明确了各部门取消、改变管理方式和保留的行政审批项目。经市行政审批制度改革领导小组和市政府审定，第三批行政审批项目精简的结果是：取消行政审批项目130项、改变管理方式8项；保留行政许可事项311项、保留非行政许可的审批事项240项，保留涉密的行政审批项目5项。分别以市政府、市审改领导小组、市政府办公室文件明确了取消调整的行政审批项目、保留的行政许可项目和非行政许可审批项目以及涉密行政审批项目。为了接受社会监督，按照市政府的要求分别在《汉中日报》和《汉中市政府信息网》公布并配发了了新闻，组织汉中电视台对李文正副市长进行了的专访。目前，市级已圆满完成了第二轮、第三批行政审批项目的清理精简工作。各县（区）也基本完成了清理精减任务，据初步统计，各县（区）第三批共计拟取消行政审批项目1368项、拟改变管理方式32项、拟保留行政审批项目5983项，其中：许可项目3655项，非行政许可项目2321项，涉密项目7项。

（二）积极探索，在全省率先开展了规范行政审批行为试点工作。从去年10月上旬开始，先后分两批在市水利局、公安局、规划局、交通局、民政局、环保局6个部门开展了规范行政审批行为试点。市审改办对各部门的试点工作精心指导，各试点部门认真落实市审改领导小组试点方案，并结合实际积极探索和创新，努力简化程序，减少环节，强化监督，提高效能，规范行政审批行为，取得了一定成效。主要体现在以下几个方面：一是实行了部门内“一个窗口对外”.试点各部门都按照《许可法》的要求，落实了专门受理承办行政许可的机构，实行了部门内“一个窗口对外”.改变了原来由部门各科室分散受理，分散审批，不定时送达，审批过程无监督的状况，初步实现了为“集中受理、限时办结、全程监督、统一送达”，既方便了群众办事，又理顺部门办理行政审批运作程序，有效地规范了审批运作过程，使行

1政审批更加方便快捷。市水利局成立了水行政许可办公室，统一受理水行政许可申请，统一送达行政许可决定，指导、督促相关科室办理行政许可事项，负责全程监督等。对于不同法律规定的同一项目的不同名称的许可事项和不同法律、法规规定的同一许可事项的审批在法律规定的范围内进行整合。如建设一个水利水电工程按以前要经过工程科对是否符合流域规划审查、水资办对资源评价和取水许可审批、防汛办对防洪标准审查、河管单位对堤防工程审查、水保监督站对水土保持方案审查和水产站对鱼类回游通道审查等6个科室审查批准，申请相对人要作为6个项目6次申请多次跑6个科室方可得到审批。现在水利水电工程，只做为一个行政审批项目，申请相对人只需要向许可办提交一个申请就可以在规定时限内办结。从而初步达到了提高行政效率的目的。市环保局确定由其法规科统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，对本部门实施的行政审批事项进行协调、监督，并正式启用“汉中市环境保护局行政许可专用章”，缩短了审批资料和审批文书流转时间提高了审批效率。市规划局规划办有12个审批项目，是该局项目最多的一个科室，所批事项也是与经济社会事务紧密相连，主要是建设项目的报建审批业务，在这次试点过程中成建制搬进市招商引资大厅，设立了建设项目报建大厅，集中受理许可事项。报建大厅设立以来，共受理报建项目880余项，审批500余项，接待咨询6640余人次，与未规范行政审批行为之前相比较，审批效率明显提高。市交通局确定局办公室为行政许可办公室，负责行政许可事项的受理、审查、咨询、接待、督办和许可决定送达，将许可事项的有关文件、材料和格式文本提供申请人查阅使用，基本做到了行政审批工作规范化。二是规范许可程序，使行政审批公平、公开、公正。各试点工作部门认真落实《行政许可法》确立的各项原则和制度，本着程序合法，便民高效、公开透明的原则，逐项制定审批规程，使办理有章可循，程序清楚，操作规范。6个试点部门都编制了行政审批规程，对许可事项的项目名称、设立依据、申请条件、许可时限、责任人予以明确，一事一项。明确了行政审批的运行流程，对审批过程各个环节的岗位责任、审批权限、审批时限作了明确规定。市水利局在无任何参考范例的情况下，制作了行政许可项目流程图，将许可事项从受理到送达过程中的需要的各个环节，以图表的形式表现出来，使工作人员对自己的工作环节一目了然，也方便了许可相对人了解各许可环节的运转过程及时限。其他试点部门根据自己本部门的行政许可事项的实际和特点，也制作了相应的许可规程和许可流程图。有的试点工作部门还把许可规程的内容和许可流程图，在机关院内或办公场所醒目位置公示。市环保局、规划局把审批结果也定期在部门网站对外公布。三是建立健全各项配套制度，为规范审批提供保障。市水利局结合实际工作经验，在经过多次广泛征求意见，反复修订完善的基础上制定了7项制度。市规划局制作了《行政许可工作试点规则》、《行政许可责任追究试行办法》和《政务督察工作试行规定》。市交通局制定了《行政许可公示制度》、《受理登记制度》、《审查决定制度》、《送达制度》、《层级监督制度》、《监督检查制度》、《听证制度》和《责任追究制度》，并编印了《汉中市交通局行政许可工作手册》。市环保局制定了行政许可申请受理与送达等四个办法（试行）和限时办结等四项配套制度。市公安局各工作机构制定了各自的审批制度，外事管理科结合审批项目多的实际制定了8个制度，10个须知。用制度来保证许可行为公正、透明、高效。

为了更好地推动试点单位行政审批规范改革工作深入开展，4月4日，市审改办与市水利局在汉中电视台《经济生活》栏目重点介绍水利局行政审批规范改革试点工作方法和措施，在全市播放1周，为其他试点单位及全市各部门全面开展规范改革提供经验，取得了较好的宣传效果。省审改办现场参观指导，一些市直部门和县区因此到水利局参观学习，对全市规范改革工作起到了很好的借鉴和推动作用。通过试点单位的不懈努力，在管好各部门的行政审批权，规范行政审批行为方面探索了一些方法措施，为全市规范行政审批行为提供了一些实践经验，起到促进和示范作用，省审改办对我市规范行政审

批行为的做法给予了充分肯定。

部分县区参照市上的试点方案，也开展了规范行政审批行为的试点工作。城固县率先制定了《对县级行政审批项目进行全面规范改革的实施意见》，并在39个部门和单位成立了行政许可服务室，实行“一窗受理，全程代办，限时办结，统一送达。”市审改办为推动县级规范改革工作的开展，向各县（区）进行了转发，对县级行政审批规范工作起到了促进和借鉴作用。

（三）研究集中办理行政审批的运行模式，就建立行政服务中心进行调研。为了做好规范行政审批行为工作，市审改领导小组安排市、县审改办的部分同志于去年年底到江苏吴江等地学习考察，考察结束后我们对外地规范行政审批行为的经验进行认真归纳总结，向市审改领导小组做了专题汇报，提出建立市行政服务中心，实行“一厅式”办公，“一站式”审批集中办理行政审批的建议。市审改领导小组听取汇报后，要求市审改办广泛宣传外地的先进经验，并对我市建立行政审批中心进行调研。3月19日，市审改办和汉中电视台共同制作了一期题为“规范行政审批，促进依法行政”的电视访谈节目，全面介绍了外地行政审批改革的成功经验，起到了广泛宣传的作用。之后与法制办共同做了深入细致地调研，向市行政审批制度改革领导小组提交了《关于我市建立行政服务中心的调研报告》。

（四）协调督促部门作好取消行政审批项目的后续监管，防止第二轮审改已精简项目的反弹。市政府公布第二轮取消的行政审批项目后，我们及时安排和督促各有关部门落实责任，健全制度，采取有效措施加强对取消行政审批项目的后续监管工作，防止出现管理上的脱节。对各部门实施行政审批的情况进行了检查监督，防止已经取消的项目继续审批或变相恢复。对市级个别部门存在的政府明确取消的项目继续实行审批的问题及时进行了纠正。

（五）及时对各县区的审改工作进行督促检查和指导。在第三批行政审批项目精简中我们继续坚持市县联动整体推进的工作原则，对各县区进行督促检查和指导，先后进行了两轮检查，及时电传各种资料，解答县区的疑问，并对工作中发现问题进行归纳整理，以《情况反映》和解疑函的形式发至各县区，指导县区开展工作。针对汉台区审改办提出的涉及公安、交通等部门的部分许可项目因机构合并、职能划转等特殊原因无法确定的问题，市审改办分别召集相关部门就具体项目进行协调。目前大部分县已基本制作好了取消和保留的审批项目精简精简方案，县审改领导小组和政府常务会议审定后即对外公布。

二、下一阶段的主要工作

根据中、省部署要求，行政审批制度改革的重点已由清理精简转为全面规范改革。结合我市实际，下面我就如何搞好规范改革工作讲几点意见：

（一）提高认识，打牢规范改革工作的思想基础行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务。经过两轮改革，先后取消和调整了三批行政审批项目，行政审批项目的精简即告一段落，但这只是行政审批制度改革的前期和基础工作。目前，不少同志对行政审批制度改革工作理解不够透彻，认为精减了几批行政审批项目行政审批改革应该结束了，对改革工作没有长期的思想准备和长远工作打算。这种思想和认识是不全面的和不到位的。衡量行政审批制度改革的效果如何，不仅要看减少了多少审批项目，更重要的是如何管好这些大量的依法保留的行政审批项目，要看是否通过对行政审批项目的规范和审批方式的改革实现了十六大提出的建立行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政审批管理体制。可以说，在法律规定的框架内，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标。我市行政审批制度改革开展以来。从实践上积累了一定的经

验。首先是形成了行政审批制度改革的基本思路，即清理精简行政审批项目、规范改革行政审批行为、对行政审批实施监管这三个基本步骤；其次是取得了阶段性成果，行政审批项目的清理精简基本到位，积累了规范改革的试点经验，形成了《关于对市级行政审批事进行全面规范改革的实施意见》，为在全市即将全面开展的行政审批规范改革改革工作打下了坚实的基础，同时也为下一步市级集中审批，实行“一厅式办公”做了前期准备工作。因此，要认识到行政审批规范改革工作，同精简行政审批项目同样重要。我们要切实提高认识，把思想统一到行政许可法上来，要长期打算，做好规划，按步骤扎实进行规范和改革，切实提高依法行政水平，促进政府职能转变。

（二）调整工作重点，正确把握规范改革的原则要求今年7、8月份，我们把市级现有行政审批精减方案已全部向全社会公布，目前，各县的方案也即将公布。这标志着我市行政审批制度改革集中清理精简阶段的工作基本完成。同时，也标志着我市行政审批制度规范改革工作开始全面启动。市政府办公室已转发了市行政审批领导小组关于对我市行政审批全面规范改革的实施意见，如何贯彻落实好《实施意见》将是下一段着力抓好的一项重要工作。

《行政许可法》的颁布，切实从源头上堵住了行政许可项目设定权和审批主体混乱的漏洞。但是如何落实审批责任，如何规范审批行为，如何改革审批方式，如何加强审批监督，这是在清理精简基本到位的情况下，行政审批制度改革工作面临的问题。尽管《行政许可法》在对建设有限政府、透明政府、诚信政府和高效、服务政府方面做了很详尽的规定，但在具体工作中如何落实这些规定，没有固定的模式可以借用，特别是把规范意见中所提出的这些原则结合起来体现在我们的具体工作中。这里不仅是一个简单的落实问题，而且也是创新过程。制订《规范改革的实施意见》，就是想通过理顺行政审批项目的程序，把合法原则、效能原则、权责统一原则、公开透明原则和制衡原则，统一落实在程序之中。因此，有审批权的部门和单位在建立行政审批的程序中，一定要把握好每项审批环节的岗位责任、工作标准、工作时限各个要素的设定原则，并落实相关制度。因为它不仅是规范过程的核心内容，也是监督检查、落实责任的前提和条件。大家在这方面，一定要认真工作，确保落实到位。

（三）继续发扬优良作风，确保规范改革工作取得实效规范改革工作具有很强的理论性，贯穿着许多改革理念，工作头绪繁多、情况复杂。同志们要充分估计到任务的艰巨性，要做好打硬仗的准备，需要同志们投入大量的精力去研究和解决工作中的问题。

在我们取消和调整了三批行政审批项目后，是否对社会公布现有行政审批项目，当时存有争议。一部人认为，行政许可项目是法律法规中明确设定的，这是人人皆知的事情，没有必要再公布一遍；也有些同志认为，行政许可项目的设定权主要是人大、国务院，我们没有权力把人大、国务院设定的项目再公布一遍。此外，对外公布是一件严肃的事情，来不得半点马虎，因为按照《行政许可法的》要求，对保留项目要做到项目设定合理、依据充分、实施机关层级清楚、审批责任区分清晰，需要做许多艰苦细致的研究和校核工作，要花费大量的精力和时间。我们经过反复讨论认为，以上观点尽管都存在合理性，但是没有站在群众的立场上考虑问题。因为在项目清理和改革的实践中，我们注意到公众、许可相对人和社会各界，不仅关注政府取消和调整了哪些项目，更关心还保留有哪些项目。我们本着服务方便群众、接受社会监督的指导思想，采取相应方式适时公布了现有的行政许可审批项目和非行政许可审批项目目录。更为重要的是，对外公布市级现有行政审批项目目录也是为今后做好行政审批运行监管工作奠定基础。尽管这是一件难事，但我们做了，而且做好了。在全省也仅有我市这样做，而且公布两个月来，没有出现问题。据悉，国务院审改办下一步也计划这样做。市县审改办和市直各部门在清理精简中花了大

力气，做了大量艰苦细致的工作，这种不怕艰苦、不畏烦琐、细致认真、连续作战的工作作风是我们搞好行政审批制度改革的精神力量。在规范改革工作中我们要继续发扬这种精神。

行政审批规范改革任务艰巨，既是《行政许可法》的要求，也是防止行政诉讼的有效措施。相关部门要根据具体情况，加大对规范改革工作的投入，特别是行政审批项目多的单位，仅靠业务科室的一两个人是难以完成这样工作量较大的任务。为此，各单位领导要切实负起责任，精心组织实施。在继续保持原有工作人员不变的情况下，调整充实工作人员，抽调熟悉业务、责任心强的人员参与此项工作，统一协调力量，完成好规范改革任务。在具体操作中，分管这项工作的领导和具体承办人员要加强同市审改办的联系，共同解决好工作中遇到的难题，把规范改革的各项基础工作做细、做实、做好。

市、县（区）审改办的同志要继续保持以往的工作作风，积极主动地开展工作，与相关部门的同志勤沟通、常联系，积极解决工作中的难题，要注意总结各部门好的做法和经验，在行政许可法的大框架内，引导规范改革工作顺利进行。适当时机，我们将召开现场会或经验交流会，促进此项工作的开展。因此，希望大家一如既往地努力工作，为行政审批制度改革工作创造出更多更好的经验和做法，为我市经济和社会发展作出新的更大的贡献。

（四）强化监管，加快行政审批服务中心的建立经过三次清理精简，已基本上解决了政府在行政审批方面“越位”和“错位”问题，将政府不该管、管不了也管不好的事项交给了市场或中介服务组织，取消了不合法和不该审批的事项，基本实现了清理精简的目标，在一定程度上促进了政府职能和管理方式的转变。但是，要管好现有行政审批项目的审批权，实现高效、便民和公正审批，要靠建立健全监督制约机制，靠建立科学规范的行政审批运行机制，靠有一个公开透明的审批环境。我市《规范改革的实施意见》在对行政审批行为进行规范的同时，要求市级各部门进行行政审批方式的改革，并根据我市实际和行政审批制度改革工作的进展，市审改办提出分两步走的意见。第一步：先在各部门实行“一个窗口对外”，订立每个项目的审批程序，并以各项制度作保证。第二步：对市招商引资服务中心（政务大厅）进行整合和规范，组建市行政审批服务中心，实行“一厅式”办公、“一站式”集中办理行政审批。之所以分两步走，是因为部门内实行规范改革，为全市集中行政审批打下了坚实的基础，但是，要真正管好行政审批项目，也存在同体监督的问题。而建立市级行政审批服务服务中心，通过管办分离，能形成长效的监督制约机制。

目前，全国20多个省的100多个市建立了行政审批服务中心。从这些地方的运行实践看，绝大多数的行政服务中心是成功的。我省从九十年代末起，各地市陆续建立了政务大厅，由于当时认识的局限，政务大厅的功能定位不尽合理，内部运行机制不够科学，加之一些地方管理不善，普遍运行不畅，没有发挥出应有的作用。省政府已将政务大厅的改造列入议事日程，省委常委、常务副省长赵正永近期两次作出批示，要求有关部门对省政府政务大厅提出改造整合意见。并在4月29日全国审改工作电视电话会议后强调：“各级要特别重视对政务大厅的监督管理和规范工作，政务大厅的建设必须做到管理体制顺畅、管理机构到位、监督考核到位、人员责任到位、服务质量到位，切实发挥综合服务的功能，使政务大厅成为群众满意的政府投资窗口”.自去年以来，我省的咸阳、延安、榆林等市先后对其政务大厅进行了改造，取得了较好效果。我市自2000年招商引资服务中心建成以来，由于管理机构不健全、缺乏科学的运行机制、功能单一等种种原因，未能很好地发挥它的功能。下一步，市审改办将按照审改领导小组的安排，在前一阶段调查研究的基础上，充分借鉴外省和省内一些地市改造整合行政审批服务中心的成功经验，结合汉中实际，向市政府提出改造整合招商引资大厅，组建我市行政审批服务中心的具体

工作方案。在条件成熟后建立起我市功能完善、运转协调、行为规范的行政审批服务中心。

规范行政审批行为是行政审批制度改革的落脚点，既是行政审批制度改革的重点，也是难点，在规范行政审批行为试点过程中我们感到，规范行政审批行为不仅是一个规范政府行为加强监管的问题，更涉及到改变传统习惯和部门内权力利益的调整组合，是政府自身的一场革命。通过规范行政审批行为试点，我们在规范政府行政行为上做了有益的尝试，探索了许多可贵的实践经验，但是还存在一些不足，需要在以后的工作中改进。

总之，下阶段行政审批制度改革的任务依然繁重而艰巨。对此，我们必须要有充分的认识，继续坚持不懈地抓好落实，从而有力地推进全市行政审批制度改革工作的深入开展。

第二篇：行政审批制度改革工作进展情况汇报

开展行政审批制度改革工作情况汇报

为进一步深化行政体制改革，切实转变工作职能，根据《###人民政府关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》文件精神和省、市、区有关部门的要求，我局在##系统具有行政管理职权的部门，全面开展了行政审批制度改革工作，现汇报如下。

一、切实加强组织领导，加大宣传及贯彻力度

自行政审批制度改革工作开展以来，我局领导高度重视，一是成立了由局长任组长，各相关部门负责人为成员的###行政审批制度改革工作领导小组，加强对贯彻实施行政审批制度改革工作的组织领导。二是统一思想，加强对贯彻实施行政审批制度改革文件精神的落实，局领导把此项工作列入重要议事日程，亲自安排部署，亲自参与宣传，认真落实上级会议精神，使水利系统全体干部职工对行政审批制度改革工作有了充分的认识和理解。三是定期召开会议，安排部署贯彻实施行政审批制度改革的各项工作,通过以会代训等方式，全面准确理解行政审批制度改革的内容和精神实质，使广大干部职工深刻认识此次改革的重要意义。

二、切实加强工作机制，提高工作效率

根据行政许可法规定和省、市、区关于深化行政审批制度改革的要求，我们结全本单位实际，在对局系统行政审批职能梳理的基础上，实行集中受理行政审批事项的制度，即将原先

分散审批的事项，归并到一个“窗口”受理，再由有行政审批职能的科室进行审查并按规定送分管领导审批，最后通过“窗口”告知（送达）当事人，为社会提供了更为公开、透明、便捷、高效的公共服务。

三、下一步打算

一是进一步加强对行政审批人员的培训，按照要求，从事行政审批的工作人员必须对行政审批制度了如指掌，我们将重点对从事行政审批的工作人员进行一次重点培训，全面提高水利系统行政工作人员的业务能力和工作水平，使行政审批制度改革工作圆满完成。

二是加强对贯彻实施行政审批制度、程序的监督检查、建立健全实施行政审批的各项制度，使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

第三篇：进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见

辽宁省发布“进一步深化行政审批制度改革

转变职能简政放权的意见”

今年年底前，在我省部分城市有消费投诉、对经济违法行为的举报、以及认为哪个行政机关的效率太差，均可以拨打12345市民热线进行投诉，到2015年3月，这项工作将在全省铺开。

同时，房产证、驾驶证等与群众日常生活紧密相关证件办理中存在的问题，将得到切实解决，进一步简化办证环节，压缩办理时间。

这是省政府网站昨日发布《辽宁省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》中提到的。

压缩时间办房证、驾证

《意见》指出，重点抓住企业和群众反映比较强烈的问题率先进行改革，强化事关民生、生态、安全等领域的监管。其中，建设工程项目审批，按阶段制定审批规范，将串联审批改为并联审批，压缩审批时限，规范审批部门的自由裁量权。切实解决房产证、驾驶证等与群众日常生活紧密相关证件办理中存在的问题，进一步简化办证环节，压缩办理时间，为群众提供各种便利条件。在清理的基础上，组织编制《省政府部门行政审批事项清单》和《省政府部门行政权力清单》，分别于2014年10月底前、2015年6月底前公布。

行政审批可代办、预约

《意见》提出充分发挥行政审批服务大厅的作用，实行“一站式”服务、“一个窗口”受理、“一次性”告知、“一个章”办结，推行“绿色通道”、“代办制”、“预约式服务”等方式，解决审批大厅“只受理，不办理”问题。

推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，将由工商、质监、税务部门分别负责办理改为由工商部门统一受理、联动审批、核发一照。2014年12月底前试点地区“三证合一”登记制度启动实施，2015年3月底前在全省铺开。

网上审批 二维码查询

《意见》指出，加快建立省、市、县统一的网上行政审批平台。探索推行网上审批二维码制度，实现网上受理，一码查询。公开本级政府各部门行政职权事项清单及变更信息，公开权力运行流程，接受社会监督。公开依据、条件、程序、期限、需要提交材料目录以及办理情况等。将各级公共行政服务中心全部纳入省行政权力电子监察系统，实现对审批过程全方位监察。

统一投诉平台

《意见》指出，从以审批为主的事前监管，向以监督管理为主的事中、事后监管转变。各地区、各部门要积极引入第三方机构对转变职能简政放权工作进行评估。建立完善抽

查制度、责任追溯制度、经营异常名录和违法经营黑名单制度。

特别是，以“12345”市民热线为载体，整合优化各职能部门的投诉举报资源，逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，实现统一接听、按责转办、限时办结，统一督办，统一考核。

2014年12月底前试点地区投诉举报平台试运行，2015年3月底前在全省铺开。

协会商会与政府脱钩

《意见》指出，限期实现行业协会商会与行政机关在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。推进检验检测认证机构与政府脱钩、转制为企业或社会组织的改革。推进政府向社会组织转移职能工作。

第四篇：开展行政审批制度改革及贯彻行政许可法工作汇报

根据省民政厅《关于在广东省民政系统开展行政审批制度改革及贯彻〈行政许可法〉工作监督检查的通知》（粤民办[2005]23号）精神，我局高度重视，成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关科室负责人为成员的行政审批制度改革及贯彻行政许可法工作监督检查领导小组，切实加强领导，紧紧围绕监督检查的内容、方法和步骤认真组织自查和监督检查。现将有关情况汇报如下：

一、保留的行政审批（许可）事项基本情况

从这次检查的情况看，我市各级民政部门能结合实际，认真做好对现行行政审批（许可）事项、规定、实施主体和行政许可收费项目进行全面的清理，行政审批（许可）工作进一步规范化。目前，我市保留的行政审批（许可）事项主要是市（县、市、区）属社会团体及其分支机构成立许可、民办非企业单位成立许可、骨灰堂设立许可、殡仪服务站设立许可以及社会福利机构成立审批等4项。实施主体是市和各（县市、区）民政局，以上行政审批（许可）项目是根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《殡葬管理条例》和《社会福利机构管理暂行办法》的有关规定实施的。

二、主要做法及成效

一是强化领导、提高认识。

行政审批制度改革和《行政许可法》能否在本单位贯彻落实并取得实效，领导重视和抓好学习是二个关键环节。根据上级有关开展行政审批制度改革和贯彻和《行政许可法》的有关精神，我局领导高度重视，把它作为一项重要的工作任务来抓，召开有关会议进行学习动员，要求全体公务员要提高认识，把开展行政审批制度改革和学习贯彻《行政许可法》贯穿于政务公开和机关作风建设的全过程，结合本部门工作实际，扎扎实实抓好贯彻落实，全面提高依法行政水平。

二是抓好学习提高。

局办公室及时购买了《行政许可法》、《行政许可法教程》、《行政许可法释义》和《民政部门实施行政许可办法释义》等有关教材，并分发到各科室，先后采取自学、集中学习、以会代训相结合等形式组织了学习，并积极开展《行政许可法》宣传活动。此外，根据市法制部门的安排，2004年 5月10日上午还组织了局机关及列入公务员管理的市救助管理站和殡葬管理所全体干部职工进行了《行政许可法》考试，以考促学，使民政系统干部加深了对《行政许可法》的理解，为切实、有效地贯彻实施《行政许可法》打下了良好基础。

三是把行政审批制度改革工作和贯彻《行政许可法》结合起来，积极开展行政许可事项及实施主体的清理。

开展行政审批制度改革和贯彻实施《行政许可法》，从体制上了规范政府行政审批权限，是对行政审批制度的规范化。为确保行政（审批）许可清理工作取得实效，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，有关业务科室负责人为成员的行政（审批）许可清理领导小组，切实加强领导，把行政审批制度改革工作和贯彻《行政许可法》结合起来，对现有的行政许可事项、规定、实施主体和行政许可收费进行了全面的自查清理。组织民政系统业务骨干对民政业务中有哪些属于行政许可的事项、民政系统如何改革实施行政（审批）许可的体制和机制、如何加强对行政（审批）许可的监督工作等问题进行研讨，把行政审批制度改革工作与严格贯彻实施《行政许可法》统一起来，一并推进。

四是结合推行政务公开工作，规范行政许可事项管理。

我局坚持实用、实际、实效的原则，把行政（审批）许可工作与政务公开工作结合起来，并按照民政部制定的《民政部门实施行政许可办法》的要求，从规范行政（审批）许可的内容、形式、范围、程序等方面入手，抓住关键，加大力度，深入扎实地开展行政（审批）许可工作。首先，在办公大厅内，将业务科（股）室的工作职能、行政（审批）许可事项的名称等通过政务公开栏进行公示；在服务窗口中、把实施行政（审批）许可项目的法律依据、须提交的材料、审批标准和审批时限，审批流程图和所有收费项目及其依据、标准等上墙公布。其次，采取积极措施确保抓出成效。一是抓责任制的落实。实施行政（审批）许可工作列入干部考核的内容，定期不定期地进行检查，局领导按照分工，对分管线条及科室负相应领导责任，有关科室负责人对本科室负领导责任，责任到人；二是抓配套制度建设。按照《行政许可法》的精神和国务院的要求，我局进一步建立健全《行政执法责任制度》、《首问告知制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》等相关工作制度，通过这些制度，进一步规范民政部门的行政许可行为，转变工作方式和工作作风，改革行政管理方式，提高办事效率，提供优质服务。三是抓重点环节。从行政（审批）许可的实际看，重点环节是收费依据、收费标准等方面。我市民政系统把收费项目、收费价格和收费依据全部上墙公布，让办事群众一目了然，防止以权、以职、以业谋私。同时，严格执行“收支两条线”管理，接受干部群众的监督。四是抓监督检查。把是否依法设定行政（审批）许可、是否依法受理行政（审批）许可申请、是否依法审查并做出行政（审批）许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政（审批）许可的，坚决予以纠正，保护当事人的合法权益。从而，使公民、法人或者其他组织能够便捷地向民政部门申请行政（审批）许可；使民政部门工作人员能够进一步树立以民为本的观念，提高依法行政水平，为服务对象提供更加优质、高效的服务；使民政部门能够进一步强化廉政建设，从源头上预防和治理腐败。

五是结合机关作风建设，进一步提高行政（审批）许可服务水平。

为提高行政（审批）许可服务水平，我市把开展行政审批制度改革、贯彻落实《行政许可法》与民政系统民主评议行风、机关作风、廉政建设结合起来，通过加强理论武装、弘扬先进性典型和开展“三有一好”主题实践活动，机关作风有明显改进，广大机关党员干部依法行政、依法办事的自觉性进一步提高，以民为本、为民服务的宗旨观念和公仆意识得到强化，把坚持立党为公、执政为民作为学习贯彻“三个代表”重要思想、维护本部门形象的根本标尺。同时，还坚持边学边查边议边改，从群众最不满意的问题改起，从群众最迫切要求的事情做起，加强行业管理，切实纠正行业不正之风，进一步提高行政（审批）许可服务水平。

第五篇：淳化县发展和改革局关于深化深化行政审批制度改革

淳化县发展和改革局关于深化深化行政审批制度改革

推进简政放权工作有关情况的报告

县审改办：

为了进一步贯彻和落实中、省、市、县关于深化行 政审批制度改革，推进简政放权工作的有关要求，我局结合部门职能，并积极和上级发改委衔接，现提出我县行政审批项目拟改革的建议如下：

1、今后凡进入上级各类规划和投资计划的建设项目，原则上不再审批项目建议书，由各项目单位办理各项手续后，直接进入可研阶段。

2、凡是由县财政自筹资金建设的项目，在符合国家相关政策的前提下，由县上自行审批，不再上报上级发改部门审批。

3、其它需要改革的项目依据上级政府和上级行业主管部门的规定进行。

淳化县发展和改革局2014年4月16日