关于加强和规范地震行政审批服务窗口工作的意见

第一篇：关于加强和规范地震行政审批服务窗口工作的意见

滨震发[2009]37号

关于加强和规范地震行政审批

服务窗口工作的意见

各县（区）地震局、建设局、规划局、发展改革委、法制办、行政审批服务中心：

《中华人民共和国共和国行政许可法》颁布实行以来，我省各级政府普遍建立了集中行政审批制度，各类行政审批事项在各级行政审批大厅集中审批，极大地方便了群众，提高了审批效率，获得了全社会的肯定和好评。与此同时，我市各级地震行政主管部门作为同级人民政府的地震行政审批主管部门，也在各级行政审批大厅设立地震行政审批服务窗口，集中办理地震行业行政审 批事项，在建设工程抗震设防要求管理、地震监测设施与地震观测环境保护、城市地震活动断层探测与地震小区划成果推广应用、农村民居抗震设防技术服务等审批、核准、登记备案工作中发挥了重要作用，为保障我市地震安全和维护社会稳定做出了贡献。但是，在地震行政审批过程中也存在着应当审批审核的项目未得到审批审核、审批程序不规范、部门间协调配合不够、审批服务窗口作用发挥不充分等问题，这些问题的存在，一定程度地削弱了国家法律法规的严肃性，制约了防震减灾事业的发展，因此，必须引起高度重视。

为了深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》等法律法规，根据《山东省人民政府办公厅关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知》（鲁政办发[2009]51号）以及《关于加强和规范地震行政审批服务窗口工作的意见》（鲁震发[2009]75号）精神和汶川特大地震启示，就进一步加强和规范地震行政审批服务窗口工作，提出如下意见：

一、各级地震行政主管部门应当按照《山东省地震安全性评价管理办法》第四条规定，对必须进行地震安全性评价的建设工程项目，提出开展地震安全性评价的意见，并根据地震安全性评价结果审批抗震设防要求。对除此之外的建设工程项目，在完成地震小区划工作的县（区），应当根据地震小区划结果，采取有偿使用的原则审核抗震设防要求；在未开展地震小区划工作的县（区），应当根据国家颁布的地震动参数区划图审核抗震设防要求，并尽快组织开展城区地震小区划工作。

二、各级发展改革部门在办理项目审批、核准、登记备案手续时，应当把抗震设防要求列入审批、核准项目的附送文件内容和登记备案项目的审查内容，工程咨询部门在编制项目可行性研究报告和项目申请报告时，应当增加抗震设防章节。项目建设单位提交项目申请报告和项目可行性研究报告时，应当按照《山东省地震安全性评价管理办法》的有关规定，附送地震行政主管部门出具的抗震设防要求批件。缺少抗震设防要求批件的，发展改革部门应当要求项目建设单位补正，否则，不予办理审批、核准或者登记备案手续。

三、各级地震行政主管部门应当积极参加建设项目规划选址的论证，按照《山东省地震活动断层调查管理规定》的要求，提出合理避让地震活动断层、可能发生地震砂土液化、软土震陷以及其他地震地质灾害和抗震不利地段的书面意见。

四、各级建设行政主管部门应当按照《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省防震减灾条例》的有关规定，严格执行建设项目抗震设计审查制度，组织抗震设计图纸审查。对未按照抗震设防要求和工程建设强制标准进行抗震设计或者抗震设计达不到抗震设防要求的，建设行政主管部门不予办理批准手续。

五、各级地震行政主管部门应当按照《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例》第十条六规定，做好在地震观测环境 保护范围区新建、改建、扩建建设工程项目的审批工作。县级以上地震行政主管部门应当在建设单位提交有关申请材料后，在5个工作日内出具书面审批意见。

六、各级地震行政主管部门应当按照《山东省防震减灾条例》第二十一条规定，做好一次齐发爆破用药量相当于4吨TNT（梯恩梯）炸药能量以上的人工爆破作业的备案登记工作。爆破单位必须在实施爆破作业前，事先向地震行政审批服务窗口提交书面报告。

七、各县（区）要重视并加强地震行政审批工作，规范地震行政审批窗口的设置，还未在行政审批中心设立地震行政审批窗口的要尽快设立。各级地震、建设、规划、发展改革、法制和行政审批服务部门要密切配合，加强沟通协调，明确衔接程序，按照职责分工，各负其责，确保地震行政审批、审核和登记备案事项落到实处。

八、市地震、建设、规划、发展改革、法制和行政审批服务部门要加强对此项工作落实情况的监督检查，及时协调解决有关问题。

滨州市地震局 滨州市建设局 滨州市规划局

滨州市发展和改革委员会 滨州市人民政府法制办公室

滨州市公共行政审批服务中心

二00九年十月二十一日

主题词：行政事务 地震 审批 通知 滨州市地震局 2009年10月21日印发

第二篇：2019年行政审批部门规范工作意见-

2019年行政审批部门规范工作意见-范文汇编

区各行政审批主体部门：

根据市政府行政审批管理办公室、市监察局《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》要求，按照区委、区政府关于行政审批管理工作的部署和宏范区长“认真组织，抓出成效”的批示精神，为进一步加强进驻区行政许可服务中心（以下简称许可中心）部门窗口规范化建设，夯实工作基础，完善行政审批管理体制机制，推进行政审批服务再提速，打造更加优良的经济发展软环境。区行政审批管理办公室（以下简称区审管办）、区监察局决定，从今年1月开始，全面开展进驻许可中心部门窗口规范化建设和工作人员标准化服务活动。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，加强服务型政府建设，围绕“建设科技，实现科学发展”的主题，构建规范有序、便民高效、公开透明、廉洁勤政的窗口，通过全面开展进驻部门窗口规范化建设和工作人员标准化服务，深化“全面落实整改，实现全面提升，争创一流业绩”、“突出科技含量，实现科学审批，抢占效能高地”系列主题活动，对事项清理（审批事项减少或调整、审批时限压缩、审批环节或申请材料减少）、集中审批(整建制进驻、审批事项进驻、审批人员进驻)、现场审批（现场审批事项确认、委派首席代表进驻并充分授权、立等可取即办件确认）、联合审批(投资项目、企业设立)、网上审批、告知承诺制审批等重点工作落实情况进行自查自纠，进一步加强和规范行政审批服务管理，加强审批部门窗口作风建设、规范工作人员审批服务行为，促进审批服务工作再上新水平。

二、进驻部门窗口的规范化建设标准

为了进一步明确工作目标，便于进驻许可中心的各部门审批服务窗口开展好规范化建设工作，结合行政审批服务窗口的基本工作要求，提出如下十项标准：

1、首席代表职权到位。符合任职资格，在许可中心专司其职，具有实际审批权限，不有名无实；

2、进驻人员素质到位。选派业务骨干，年龄性别比例合理，保持队伍稳定，不未经沟通随意调换；

3、良好精神状态到位。全体人员坚守岗位好，部门整体形象好，服务意识和水平高，不疲沓松散；

4、坚持集中审批到位。落实政令坚决，事项应进必进，落实“一站式”服务扎实，不“体外循环”；

5、落实现场审批到位。审批授权真实，在许可中心窗口公示，落实一审一核现场审批，不“两头跑”；

6、执行联合审批到位。严守联审规程，认真执行效能监察登记制度,不在联审系统外审批；

7、严格限期办理到位。不断提高审批效率，增加立等可取，扩大网上办理，不变相延长审批时间；

8、实行政务公开到位。办事指南内容完整，表述合法准确清楚，公示材料更新及时，不擅自增加申请材料；

9、文案内务整洁到位。物品摆放有序，文档随办随清，保持室内整洁，不杂乱无章；

10、廉政措施落实到位。依法合规审批，办理全程透明，遵守廉政规定，不规避监督。

三、进驻工作人员的标准化服务内容

结合对各审批部门进驻许可中心工作人员的基本要求，就达到标准化服务目标，提出如下八项主要内容：

1、按时到岗，坚守岗位，工作专注，不空岗娱乐；

2、着装规范，工装整洁，仪表端庄，不随意着装；

3、微笑服务，礼貌迎送，态度热情，不冷漠怠慢；

4、文明用语，请字当先，语气和蔼，不言语冲突；

5、接打电话，先问您好，解答耐心，不首先挂断；

6、首办负责，一次告知，准确明了，不含糊推拖；

7、系统操作，即时录入，限时办结，不变相压件；

8、高效办件，依法合规，廉洁自律，不暗箱操作。

四、严格日常检查考核

规范化建设和标准化服务活动是一项基础性工作，也是政务公开、行政效能和作风建设的一项长效机制。各进驻部门要高度重视，认真落实规范化建设标准和标准化服务内容，并加强对自身落实情况的检查。区审管办管理部门和监察局派驻许可中心监察室要加强日常监督检查，将其纳入行政审批管理效能综合考评体系，自今年2 月份开始对许可中心各进驻窗口每天进行巡查，巡查情况如实记载，每月将巡查情况汇总后，作为当月对综合考评中“管理部门日常考核”的依据，切实促进行政审批大厅在服务型政府建设中发挥窗口作用。

第三篇：行政审批窗口工作汇报

XXX行政审批窗口工作汇报

2011年，XX行政审批服务中心XX窗口在党政服务审批中心和计生委的共同领导下，认真开展“创先争优”活动，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标，坚持“服务经济、方便群众”宗旨，认真履行行政审批各项职责，较好地完成了XX下达的各项行政目标任务。

一、加强领导，健全组织，为审批工作提供组织保障 依法行政是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的需要，我委历来重视计划生育行政审批服务工作，为加强对该项工作的组织领导，成立了由委主任、副主任、相关科室负责人组成的提升行政效能工作领导小组，将依法行政工作列入支部责任目标，行政“一把手”列为第一责任人，对窗口审批工作负总责。每年至少召开2次领导小组会议，听取工作汇报，分析、解决工作中出现的矛盾和问题，制定工作规划，把责任任务分解到具体科室和责任人。在此基础上，注重行政审批窗口工作人员的选派工作，召开会议研究选派综合素质高、业务能力强、熟悉行政审批事项的同志充实到XX行政审批服务中心工作，设立AB配角制，保持工作人员的相对稳定；相关业务科室积极支持和配合审批中心计生窗口工作，及时沟通信息，相互到做好补台。XX分管领导坚持每季度到窗口1次，思想上、工作上和生活上关心、指导窗口工作，及时与中心领导进行沟通和交流，确保窗口工作顺利开展。

二、健全服务机制，实现行政服务的提速增效

近年来，按照上级要求XX在解决问题抓整改、借鉴经验抓创新、切实加强XX窗口效能建设上动脑筋，想办法，出实招，1

求实效。根据XX经济社会的发展，2011年XX对规范性文件进行认真清理，及时调整不适合形势需要的规范性文件，印制了《XX法律法规及政策汇编》手册。二是进一步规范窗口审批项目。对窗口审批依据进行了认真梳理，按照“应进必进”的原则，计划生育审批XX个事项已全部纳入窗口办理。三是优化审批流程。为方便办事群众，实行“窗口围着群众转，单位围着窗口转”的工作运行机制，在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量的工作，窗口和相关业务科室密切配合、协调运转，受理业务时，只要申请人资料齐备，符合条件的，当天办结，不随意延长办结时间。四是重新修订《XX工作制度手册》，严格落实行政执法责任制、审批责任追究、行政执法案卷评查、民主评议制度以及审批工作定期报告等制度，对因工作造成失误的，依法追究直接责任人的责任，避免了只纠正错件不惩戒责任人、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣现象的发生。一年来，XX窗口受理办结各项业务XX件，做到了XX受理，XX当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象。

三、广泛开展宣传教育，营造浓厚氛围，进一步提高群众的法制意识

坚持开展全方位、多形式的宣传活动，努力营造良好的宣传教育氛围。一是年初制定了《XX系统法制宣传教育规划》，进一步明确了“十二五”时期人口计生系统“六五”普法工作的指导思想、工作目标原则、主要任务、实施步骤以及基本要求。二是通过节假日、纪念日集中宣传，利用宣传展板、发放宣传资料、解答群众咨询、免费为群众提供技术服务等形式向广大群众宣传人口和计划生育各项政策及相关的法律法规，三是通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，及时将XX的相关政策

法规在各种媒体进行发布和更新。四是利用XX政府网计生委网站优势，将涉及到行政许可、行政审批等法律法规、办事规程、政策解答等内容设置成网页专门栏目，方便群众查询、检索和监督。通过宣传，增强了XX群众自觉履行法定义务，依法维护合法权益的意识。

四、加强学习，提高认识，全面建设学习型单位

加强自身建设，提升干部职工综合素质是关键，2011年开展了以“XX”为主题的各项学习教育活动。认真学习《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神，统一思想。2011年7月，中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》下发后，XX班子成员高度重视，对《意见》进行认真学习和讨论，分析当前行政服务工作的形势和任务，针对贯彻落实《意见》精神进行具体安排。二是将《行政许可法》、《文明礼仪》、《公务员法》等书籍发给窗口工作人员，制定学习计划，把接待礼仪、审批权限、法律和法规等列为重点学习内容来抓，要求工作人员对前来办理业务的群众耐心热情，细心办理，业务解答做到“一口清、一次清”。三是“班子”成员带头学法，结合培训班、讲座和学习日等载体开展对行政许可法、XX法等法律法规的系统学习，倡导干部职工勤奋学习，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立自己的良好形象。通过学习，干部职工依法行政、依法管理的意识进一步增强。

五、实施政务公开制，强化社会监督，有效维护群众的合法权益

实现依法行政、公正执法，监督是关键。一是加强政务公开，制定了《关于加强计划生育系统政务公开工作的实施意见》，重申了政务公开的必要性和重要性，规范了政务公开的内容，明确了政务公开的时间、方式和程序，建立了政务公开监督检查体系和考核评估体系，狠抓落实。二是通过XX热线、设立公开栏、聘请社会监督员等形式，将XX窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布，拓展公开渠道、丰富公开内容，将XX行政审批权的运用置于群众的监督之下。三是加强行政审批件、信访等工作的指导和监督，维护群众合法权益，有效化解社会矛盾。四是积极参与XX监察局纠风办、XX广播电台“行风热线”节目，就XX优惠政策、XX管理与服务等内容进行系统、全面的介绍，并对现场热线提问进行解答，群众参与度很高，得到了好评。由于宣传到位、措施得力，一年来，XX所实施的具体行政行为无一例引起行政复议和行政诉讼。

虽然我们在行政审批工作方面取得了一定成效，但与社会主义民主与法制建设的整体要求和人口计生工作向高层次发展的需要还有较大差距，行政人员队伍素质与新时期新任务的要求还有待于提高；创造性开展工作不够。

六、下步打算

（一）加强工作人员业务知识和政策理论知识的学习，积极参与中心和主管单位开展的学习活动，进一步巩固工作人员的业务知识和理论水平。

（二）进一步加大学习宣传力度，营造依法行政的良好社会氛围。

新的一年中，我们将进一步提高法律意识和法制观念，不断研究新情况、解决新问题，为不断推进人口计生依法行政工作做出新的更大的贡献！

二〇一二年三月二十日

第四篇：窗口服务规范

窗口服务礼仪规范

根据***服务建设要求，结合窗口实际，制定本规范。

一.职业道德规范

第一条

从建设“一站式”服务型机构.构建***的高度认识本职工作，树立高度的责任感和使命感。

第二条

树立大局意识，自觉维护***的形象，为创建服务品牌而努力。

第三条

加强业务学习，熟练掌握各类政策、业务经办内容。

二.行为规范

第四条

遵纪守法，自觉遵守各项规章制度.工作纪律。

第五条

工作时间统一着装，衣装干净，仪表整洁大方,保持良好的精神风貌。

第六条

保持工作环境的整洁、整齐、有序、统一、和谐。

第七条

服务要热心、诚心、真心、耐心。

第八条

勤学好问，积极主动，爱岗敬业，求真务实。

第九条

团结协作，甘于奉献，开拓创新，积极向上。

三.工作规范

第十条

工作人员应遵循以下操作规范：

1.工作时间提前到岗做好准备，确保在工作时间处于“准备好”的状态。

2.工作时间内暂时离开柜台，需由他人临时顶替，确保柜台有人服务。

3.工作结束，根据经办业务分类做好工作小结，建立服务日志基础台帐。

第十一条

工作人员在接待时，应遵循以下用语规范：

1.服务中应当使用普通话，使用规范的首问语、过程语、结束语（见附件1）。

2.服务用语的基本要求：用语礼貌；表达通俗、易懂；语句简短、精练；语气亲切、温和；

3.在服务过程中，应注意使用文明礼貌服务用语，如“请问、请讲、对不起、很抱歉、让您久等了、请稍等、谢谢”等。

4.提高沟通技巧，尊重服务对象，禁止与服务对象发生争执或使用服务禁忌用语（见附件2）。

第十二条

工作人员在工作中，应遵循以下服务内容规范：

1.服务内容规范、正确，确保无差错。

2.树立责任意识，不得随意回答或操作自己不清楚的问题；疑难问题，应按照有关程序流转确定统一答复口径后再操作。

3.对服务对象的建议和意见、重大情况及热点、难点问题，要及时反映给有关负责人。

附件1：

服

务

语

言

规

范

1.首问语

（1）

“您好。”

2.过程语

（1）在操作过程中，如需了解问题并打断话语时应礼貌示意，如：“对不起“，如遇经办业务时间较长示意“请您稍等”；缺少资料示意“对不起，您还需补充以下资料”；

（2）在与服务对象交流过程中，当服务对象提出建议.意见后，应礼貌应答：“谢谢您提出的宝贵建议，我们将及时反馈给相关部门。”或“再次感谢您对我们工作的关心和支持。”

（3）在操作中，如遇现行政策没有规定的，在向服务对象做好解释的同时，记录详细情况，向相关职能部门反映。

3.结束语

（1）操作完毕示意“请您检查好随身物品”

（2）当来服务对象对您的服务表示感谢时，应回答：“不客气，这是我们应该做的。”

（3）结束语：“请慢走”。

附件2：

服务禁忌用语

1.急什么！

2.你烦不烦！

3.不可能的。

4.你不要再讲了。

5.不要啰唆。

6.这事情不属于我们管。

7.不是告诉你了吗，怎么还问！

8.我不知道（我不清楚）。

9.投诉是你的权利（你去投诉好了）。

10.我这里是没办法为你判定的，你可以到XX部门去

第五篇：行政审批服务

审批中心成立以来，在各级领导的关心、支持和帮助下，以服务发展、方便群众为己任，以《行政许可法》贯彻实施为契机，勇于探索，不断创新，获得了长足进步，运行水平和服务质量得到提高，为我市经济和社会发展起到了重要的促进作用。

凭心而论，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。领导不耻下问，虚心征求对工作的建议，恭敬不如从命。对下一步的中心管理工作，提几点不成熟的建议。

1、做到五个“坚持”，打造“五型”中心

一是坚持工作方式的完善与创新，着力打造创新型中心先进经验，全力推动审批职能成建制进中心工作，确保“一站式”服务落到实处；进一步规范完善“并联审批”、“告知承诺”、“集中收费”等好的方式方法，在现有水平上不断优化审批流程，确保投资者和群众得到规范、优质和高效的服务。二是坚持制度化、规范化建设，着力打造阳光型中心。继续强化监督考核，完善中心各项制度；强化社会监督，自觉接受人大代表政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。三是完善服务功能，着力打造效能型中心。加快电子政务建设，建成行政审批中心局域网，为最终实现网络化审批奠定基础。四是完善学习培训制度，着力打造学习型中心。五是加强队伍建设，着力打造和谐型中心。坚持“以人为本”观念，努力营造一个和睦相处、有话好好说、有事认真办的工作氛围。

2、全力推动审批职能整合和成建制进中心工作

制定实施工业项目直通车实施意见。所有工业项目的审批，一律进入快捷通道，进一步压缩时限、完善服务。实行专门窗口受理、专人办理、中心领导挂牌督办，全程跟踪服务。真正实现“一站式”办公、“一条龙服务”，保证县权限范围内的审批事项及时办理。同时，加大项目调整力度，本着能减则减，能短则短，能优则优，能快则快的原则，进一步压缩办理时限，提高即办件比重。完善联席会议制度和领导现场办公制度，提升联席会议层次，明确需要重点解决的问题，提出具体办理时间，并形成定期反馈制度和督办制度，以此规范和完善“绿色通道”等快捷方式。完善政务引导员制度，设立专职咨询引导员，不断丰富咨询引导服务的内容，扩大服务范围。以服务对象为关注焦点，完善规章制度，一切按程序办事，扎实推进规范化、精细化、个性化、人文化服务，最大限度地满足服务对象的要求。

3、实施重大项目审批业务全程代理制。

作为服务招商引资的第一窗口，我们要改进服务方式，发挥服务功能，提升服务水平。针对审批中心自身工作特点，成立重大项目代理处，对外地客商和重大项目进行审批业务全程代理，并开通服务热线电话，效果会更好。

4、积极探索网上审批业务，提高服务质量和水平.完成中心网站建设，为开展网上答疑咨询、表格下载，网上审批奠定基础。搭建宣传中心的平台，在网络审批业务上开展了有益的尝试，取得了很大的成效，必将对改进政府运行模式，更好服务招商引资等发挥巨大的推进作用。

协调搞好项目审批必须的中介服务，在业主自愿的基础上承担配套服务，不断完善服务链，增强服务功能。设立“政策法规咨询台”，将进驻事项、办理依据、受理条件、收费标准等法律文本集中展示，方便群众和企业查阅。调整充实行风监督员队伍，吸收工业企业、经济开展区和各镇从事经济工作人员参加，及时掌握一线需求与呼声，更有针对性地搞好服务。强化服务功能，全面推行首问负责制、全程代理制、限时办结制、去向告示制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”，真正营造一个“高效、快捷、优质的服务环境，文明、热情、诚信的人文环境，公平、公正、公开的法制环境”，使肇东成为吸引客商的“投资乐园”。