政府公共管理创新与行政审批制度改革及服务暨苏州与昆山行政审批服务、政府效能建设经验交流会

第一篇：政府公共管理创新与行政审批制度改革及服务暨苏州与昆山行政审批服务、政府效能建设经验交流会

商务部培训中心文件

商培训字„2012‟55号

关于举办“政府公共管理创新与行政审批制度改 革及服务暨苏州与昆山行政审批服务、政府 效能建设经验交流会”的通知

各有关单位：

公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，行政审批制度在内的行政管理体制改革还滞后于经济社会发展，不适应发展社会主义市场经济的要求。主动消解危机并回应挑战，创新政府公共管理，深化行政审批制度改革、提高行政服务、加强政府效能建设，是当前各级地方政府公共管理中面临的一项紧迫任务和重大现实课题。为了进一步深化行政管理体制改革，创新政府公共管理模式，建立服务型政府，并学习优秀地区的先进经验，从而促进地方经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展，商务部培训中心决定举办“政府公共管理创新与行政审批制度改革及服务暨苏州与昆山行政审批服务、政府效能建设经验交流会”，现将有关事宜通知如下：

一、交流会学习内容

（一）政府公共管理创新

我国地方政府公共管理创新的实践与思考 如何创新管理模式促进区域经济发展

如何优化地方政府公共管理中的的行政治理结构 怎样使公共行政管理更加有效 区域发展与公共管理模式选择

新公共管理模式下的行政管理成本和效能分析

当前地方政府公共管理惯性危机的消解及治理对策地方政府实施绩效管理、评估、路径及方法公共服务的电子解决方案 服务型政府模式的国际比较公共管理创新典型案例分析

新加坡政府的公共管理理念及其特点新加坡公共管理模式及其经验介绍

（二）行政审批制度改革及服务

我国行政审批的制度存在的问题分析 改革现行行政审批制度的思路和策略

如何进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转 变

如何创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设 如何更好的提高行政审批服务工作

如何强化绩效考评，提升行政服务中心的科学管理水平

（三）苏州与昆山行政审批与服务经验介绍 苏州市深化行政审批制度改革的实践与探索

苏州工业园区一站式服务的特点与实际操作经验介绍 昆山市实施长效机制，创建服务型政府的经验与启示 昆山政府效能建设经验介绍

二、参观考察

实地参观考察苏州与昆山行政审批中心，听取中心在服务、审批 流程、工作方法等方面的经验介绍。

三、授课领导与专家

将邀请中国行政管理学会、国家行政学院、苏州与昆山行政审批 中心主要领导、公共与行政管理研究机构和著名高校等单位的专家学者授课并进行现场答疑和相互交流。

四、参加对象

各地政府相关管理部门、机关事务管理机构、行政及便民服务中心等相关单位、各地可组织本地相关单位参加。

五、费用

每人1980元（包括授课、教材、场地、会务、参观学习等费用）,食宿统一安排,费用自理。

六、资料

本次经验交流会将为每位参会代表发放《服务型政府建设—苏州的实践与探索》一书，作为学习参考资料。

七、时间地点

2012年5月25日—28日（25日日全天报到）苏州市

八、报名方式

即日起报名，请参会人员将报名回执传真至会务组，会务组于开班前10日内向代表传发报到通知，详告具体报到时间、地点、乘车路线及日程等事宜。

九、联系方式

商务部培训中心会务组 电话/传真：010-51638098

联系人：武守望*** 商务部培训中心咨询电话 010-69759898转3378、3153 网址：pxzx.mofcom.gov.cn 联系人：叶春崔承明 附件：“政府公共管理创新与行政审批制度改革及服务暨苏州与昆

山行政审批服务、政府效能建设经验交流会”报名回执

商务部培训中心 二O一二年四月五日

附件：

“政府公共管理创新与行政审批制度改革及服务暨苏州与昆山行政审

批服务、政府效能建设经验交流会”报名回执

“政府公共管理创新与行政审批制度改革及服务暨苏州与昆山行政审批服务、政府效能建设经验交流会” 联 系 人：武守望 *** 联系电话/传真：010-51638098

注：请逐项填写后将回执传真至会务组

第二篇：2013年6月份苏州与昆山行政审批服务经验交流会

商务部培训中心文件

商培训字〔2013〕55号

关于举办行政审批制度改革与政务服务中心创新发展 暨全国典范地区行政审批制度改革、政务服务中心

发展及 一站式服务经验交流会的通知

各有关单位：

公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志,面对新形势、新任务，创新政府公共管理，深化行政审批制度改革、提高行政服务、加强政府效能建设，是当前各级地方政府公共管理中面临的一项紧迫任务和重大现实课题。为了进一步深化行政管理体制改革，创新政府公共管理模式，建立服务型政府，并学习典范地区在行政审批制度改革、政务服务中心建设及一站式服务的经验与做法，从而促进各地方经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展，商务部培训中心决定举办“行政审批制度改革与政务服务中心创新发展暨全国典范地区行政审批制度改革、政务服务中心发展及一站式服务经验交流会，现将有关事宜通知如下：

一、交流会学习内容

（一）行政审批制度改革和政务服务中心创新发展

行政审批制度改革的现状

行政审批制度改革问题分析

进一步推动行政审批制度改革的思路和方法 行政审批制度改革如何加强绩效管理 政务服务中心创新发展的背景和理念

政务中心发展的定位、职能、流程、体制、机制、管理 政务中心创新发展的策略和路径 政务中心创新发展的框架

（二）苏州工业园区行政审批与一站式服务经验介绍

苏州工业园区行政审批服务中心职能、发展历程、独特审批模式介绍

苏州工业园区行政审批服务中心标准化前台服务和日常管理介绍

苏州工业园区行政审批服务信息化建设与应用

苏州工业园区加工贸易综合服务平台建设经验介绍苏州工业园区行政审批“亲商服务”的具体措施与做法

（三）昆山行政审批与一站式服务经验介绍 昆山行政审批项目的进驻与授权 昆山行政审批如何提速增效

昆山行政审批日常监管的措施与做法 行政审批在昆山的实践经验介绍

昆山行政审批与一站式服务创新经验介绍

昆山市实施长效机制，创建服务型政府的经验与启示

（四）广东顺德行政审批制度改革经验介绍 顺德如何在大部制改革的基础上继续推进改革 顺德行政审批制度改革主要特点介绍如何进行商事制度改革

顺德商事登记制度改革的特点

行政审批事项如何更好的向区镇村下放 如何培育中介组织建设诚信体系 建立行政服务科的做法与措施

二、参观考察

实地参观考察苏州与昆山行政审批中心，听取中心在服务、审批流程、工作方法等方面的经验介绍。

三、授课领导与专家

将邀请国家行政学院、中国行政管理学会、苏州、昆山、广东

顺德行政审批服务中心主要领导、公共与行政管理研究机构和著名高校等单位的专家学者授课并进行现场答疑和相互交流。

四、参加对象

各地政府相关管理部门、机关事务管理机构、行政及便民服务中心等相关单位、各地可组织本地相关单位参加。

五、费用

每人2280元（包括授课、教材、场地、会务、参观学习等费 用）,食宿统一安排,费用自理。

六、时间地点

2013年6月21日—24日（21日全天报到）苏州市

七、报名方式

即日起报名，请参会人员将报名回执传真至会务组，会务组于 开班前10日内向代表传发报到通知，详告具体报到时间、地点、乘车路线及日程等事宜。

八、联系方式

（一）会务组

电话/传真：010-52706680 52706681 联系人：许亚芳 ***

（二）商务部培训中心

电话：010-69759898转3378 网址：pxzx.mofcom.gov.cn 联 系 人：刘燕玲叶春

附件： “行政审批制度改革与政务服务中心创新发展暨全国 典范地区行政审批制度改革、政务服务中心发展及一站式服务经验交流会”报名回执

商务部培训中心 2013年5月9日

附件：

“行政审批制度改革与政务服务中心创新发展暨全国典范地区行

政审批制度改革、政务服务中心发展及

一站式服务经验交流会”

会务组联系人：许亚芳 ***

联系电话/传真：010-52706680 52706681 注：请逐项填写后将回执传真至会务组

第三篇：推进行政审批服务效能建设

四大举措——打造劳动保障服务品牌

为进一步推进行政审批服务效能建设，慈溪市行政服务中心人力资源和劳动保障分中心坚持从实际出发，进一步强化责任意识、大局意识，把不断提升行政审批服务效能作为当前一项重要工作来抓实抓好，不断提升服务质量水平，提升工作效率，通过实打实地为老百姓提供优质服务，精心打造劳动保障服务品牌。并推出四大新举措：

一、不断加强业务学习。窗口不断加强政策业务培训，开展学习交流，总结业务经办中碰到的问题和对策，不断提升窗口工作人员的办事能力和服务水平，以更优质的服务态度、更完善的服务设施，更高效的办事效能服务广大办事企业和群众。

二、完善制度建设。服务窗口推行“AB”岗工作制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、“一次性”告知制度，用制度来规范服务，提高办事效率和服务质量，使服务规范化、标准化、科学化，努力创造高效便民的服务环境，树立窗口服务大厅的良好形象。

三、深入基层、深入企业。主动走访各个街道及部分社区和企业，深入企业车间了解情况，认真听取企业意见和建议，设法帮助解决企业反映的困难和问题，并对相关人员进行有关行政审批业务知识培训指导，变被动工作为主动服务，深受广大办事企业和群众欢迎。

四、阳光服务，接受群众监督。针对劳动保障部门政策多、变化快，劳动保障业务种类多、程序复杂，劳动保障政策社会关注、百姓

关心的特点，不断创新政务公开形式，抓好重点突破，倾力打造阳光政务，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人员时时自我警醒、接受群众监督。

2011年1月至今，已完成120余家企业的特殊工时制审批；职工正常退休4600余人；其中病退、特岗提前退休170余人；民办职业培训学校2家。

第四篇：深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府--97分

深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府》 考试答案 注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！

1(单选题).(4 分)行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。

A.独立自主 B.预防为主 C.权责一致 D.合法行政

2(单选题).(4 分)为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。

A.从内到外 B.自上而下 C.从外到内 D.自下而上

3(单选题).(4 分)法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各 级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。A.权利清单 B.权力清单 C.负面清单 D.财力清单

4(单选题).(4 分)我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。A.平行于 B.领先于 C.紧随 D.滞后于

5(单选题).(4 分)我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能 转变的引领和规范作用。A.法治 B.法制 C.督查 D.创新

6(单选题).(4 分)按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要 激发市场活力和企业创新动力。

A.简政集权 B.简政放权 C.冗政集权 D.冗政放权

7(单选题).(4 分)行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。A.事中 B.整个过程 C.事前 D.事后

8(单选题).(4 分)《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化 的轨道。

A.1998 年 B.2004 年 C.2000 年 D.2014 年

9(单选题).(4 分)根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。A.国务院 B.企业 C.地方政府 D.社会组织

10(单选题).(4 分)深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调 节的经济活动，一律取消审批。

A.经济事务B.微观事务 C.行政事务 D.宏观事务

11(多选题).(3 分)下列各项中，对我国 2001 年以来行政审批项目描述正确的是（BD）。A.不断集中 B.不断取消 C.不断增加 D.不断下放

12(多选题).(3 分)在强调政府对市场和社会放权的同时，还要注重行政体系内部中央向地方放权，向 地方放权主要是在（BCD）。A.监管权 B.财权 C.生产经营活动审批权 D.项目投资审批权

13(多选题).(3 分)下列各项中，对深化行政审批制度改革的意义描述正确的是（ABC）。A.是增强经济发展动力的迫切需要 B.是防治腐败的釜底抽薪之策 C.是深化行政体制改革的重要抓手 D.是使政府在资源配置中起决定性作用的必然要求

14(多选题).(3 分)国务院采取减少（ABCD），以最大限度地给各类市场主体松绑。

A.表彰、评估项目 B.资质资格许可和认定 C.行政事业性收费项目 D.达标、评比项目

15(多选题).(3 分)下列各项中，对我国行政制度改革的影响描述正确的是（ACD）。

A.加强了服务型政府建设 B.降低了依法行政水平C.促进了机关反腐倡廉 D.推动了政府职能转变

16(多选题).(3 分)2013 年国务院下发的《关于严格控制新设行政许可的通知》中提到要（ABD）。

A.规范设定审查程序 B.加强监督 C.增加非行政许可审批 D.严格设定标准

17(多选题).(3 分)为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，提高政府公信力，2014 年国务院决定对已出台政策措施落实情况开展全面督查，引入（BC）方法。A.自我评价 B.社会评价 C.第三方评估 D.相互评价

18(多选题).(3 分)我国受高度集中的计划经济体制影响，行政审批广泛地运用于行政管理的各种领域，这项制度对于（ABCD）发挥了重要作用。

A.人民生命财产安全 B.促进经济发展 C.促进社会发展 D.保障公共安全

19(多选题).(3 分)我国深化行政审批制度改革总体看，政策基本落实，积极效果正在显现，但也存在 一些问题，包括（ABCD）。

A.行政审批不规范 B.部门和地方协调不够 C.中介机构评估效率低 D.非行政许可审批存在“灰色地带”

20(多选题).(3 分)下列各项中，对 2013 年中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革意见描述正确 的是（ABCD）。

A.做好国务院取消和下放行政审批事项的承接工作 B.转给市场和社会的，任何一级政府不得截留 C.原则上实行属地管理，由市县政府负责 D.加强事中事后监管

21(判断题).(3 分)我国将注册资本认缴登记制改为实缴登记制。（×）

22(判断题).(3 分)我国各级政府应准确有序协调的推进行政审批制度改革。（√）

23(判断题).(3 分)党的十八大提出：深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提 供优质公共服务、维护社会公平正义转变。（√）

24(判断题).(3 分)对保留的行政许可事项，应繁化程序，限时办结，做到公平公正公开，实现“同标 准许可”、“无差异审批”。（×）25(判断题).(3 分)我国将现行的企业检验制度改为企业报告公示制度。（√）

26(判断题).(3 分)要鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制 度。（√）

27(判断题).(3 分)我国要出台规范行政审批行为的指导文件，逐步建立公开透明、便利高效、程序严 密、权责一致的行政审批制度。（√）

28(判断题).(3 分)一些部门和行业协会自行设置的职业资格许可和认定事项，专业性不强、法律法规 依据不足，使个人就业创业和企业创新受到繁多的“证书”的拖累。（√）

29(判断题).(3 分)我国深化行政审批制度改革，提出要重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。（√）

30(判断题).(3 分)按国务院“对凡可采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”的要 求，继续减少前置审批或将前置审批事项改为后置审批。（√）

第五篇：农牧局行政审批服务办公室深化效能建设

农牧局行政审批服务办公室深化效能建设，紧紧围绕政务服务中心打造“全国一流、河北第一”的创争目标；以“便企便民、廉洁高效、规范办理”为宗旨，以“行政提速、服务提质”为抓手，优化服务流程、提速服务时限、规范服务标准，构建为民服务创先争优长效机制，心系企业群众，全面推行联审联办、延时服务、预约服务、上门服务，提供全方位优质服务。今年来，中心共延时服务3370人次，上门服务663人次，电话回访办理8586件。该中心围绕“三个第一”创争目标积极打造利民、惠企、安商的良好环境。窗口将加强与相关部门的联系，对重点项目主动上门对接，提前介入把关，并实施项目审批全程跟踪服务。

通后置审批前置预审”，项目立项到施工许可已从33个环节240个工作日，缩减到7个环节37个工作日。建立“部门-业主”联合会诊制，党员业务骨干定期组织协调项目联审的“中梗塞”问题。

截至4月10日，中心办结各类证照8437件，比去年同期办件增加近20%；各窗口为客商提供延时服务、预约服务、上门服务53人次，受到社会各界的良好赞誉。在中心涌现了许多优质服务的典型事例，呈现出人人讲效能、事事创效能、处处显效能的浓厚氛围。

三是拓展行政审批职能，延伸窗口服务工作。结合工作实际，依法做到“谁发证、谁监督、谁清理”。事前对企业办理行政许可申报材料予以指导，事后对取得行政许可证的企业进行回访，防止企业采取不法手段取得行政许可资格，扰乱市场。

围绕政务服务中心“高效、便民、规范、廉洁”的宗旨，农牧局行政审批服务办公室以契机，不断创新工作思路，改进工作方法,提高工作效率。

一是抓住优化试点窗口机遇，结合第3次行政审批事项的清理工作，全面梳理农业行政审批事项，下放一项行政审批事项，“绿色食品认证”新纳入窗口服务工作项目，并取消部分行政许可事项收费项目。

二是提高行政审批效率，缩短审批事项的办结时限，减少审批环节。把以前最长的6个审批环节减少到3个环节，最长的审批时限60日，缩短到14个工作日，平均每件减少7个工作日，大大提高了行政审批效率。

三是拓展行政审批职能，延伸窗口服务工作。结合工作实际，依法做到“谁发证、谁监督、谁清理”。事前对企业办理行政许可申报材料予以指导，事后对取得行政许可证的企业进行回访，防止企业采取不法手段取得行政许可资格，扰乱市场。

四是规范审批程序。对于涉及行业发展，争取国家项目资金的行政许可，采取联席会议审批制，设立绿色审批通道。

五是加大行政审批规范化。对取得行政许可的企业在网络媒体予以公告，加强社会舆论监督，进一步推动行政审批规范化，六是加强学习，提高服务质量。审批办要求窗口工作人员了解掌握农业行政审批事项，全面熟悉支农惠农政策，拓宽咨询回复业务，做到有问必答，以过硬的业务素质和工作能力推进窗口服务工作上一个新台阶。

大力推行首问责任、全程服务、文明服务、限时服务、“一站式”服务、“一窗式”管理、承诺服务、提醒服务、预约服务、延时服务等多种服务方式。建立和完善税法宣传、咨询辅导等制度，加强与纳税人联系与沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件

新野县林业局自入驻行政审批服务中心以来，始终把“规范窗口建设”作为一项重要工作，制作了服务指南，把涉及林业的行政许可服务项目法定依据，办事程序，服务时限，收费标准一一进行了公示，让办事群众清清楚楚，明明白白。工作运行以来没有出现被投诉现象，在“两围绕、两转变”活动中我局窗口服务工作将进一步规范流程，从以下三方面着手提高行政审批服务水平。

一、加强学习，提升服务能力。窗口工作人员始终树立“便民、高效、公开、廉洁”的服务宗旨，认真学习《行政许可法》、《森林法》等知识，严格按照行政服务中心的各项工作制度和规范程序要求，做到政治理论学习和业务知识学习齐头并进，不断提高业务水平和自身素质。同时虚心向兄弟窗口、先进单位学习，认真总结经验，查找不足，取长补短，增强主动为人民服务的宗旨意识，提高办事效率，争创一流服务窗口。

二、增强服务意识，改进服务作风。窗口工作人员做到坚守工作岗位，做到不缺岗、不迟到、不早退、不缺勤、上班时间不玩游戏。窗口办理的业务，即办件随到随办，不出差错，手续齐全的及时办结出件；承诺件手续齐全的办结时限最长不超过7个法定工作日，最短在5个法定工作日做出行政许可决定，需要上报批复的做到速办速报。把群众满意不满意作为开展工作的一把尺子，衡量和检验工作人员服务是否到位，办事是否高效。工作中能减化程序的尽量减化，能缩短办理时限的尽量缩短。窗口工作人员时刻注意自己的言行、服务态度和工作方法，做到了群众微笑而来，满意而去，把服务留在窗口，把微笑留给群众，急群众所急，想群众所需，达到准确、无误、快捷、便民、高效。

三、依法履行职责，提高服务效能。窗口工作人员将进一步提高党性修养，把“两围绕、两转变”思想根深蒂固地牢记心头，树立群众观点，尊重客户和服务对象，感情上贴近服务对象，满腔热情地对待行政许可办理的每一件事。

三是主动帮助企业解决审批方面的难题。市和区县两级“中心”的进驻部门主动“出击”，对企业报审的事项进行全面梳理，采取多种帮扶方式，指导帮助企业达到审批要求，完备申请条件，备齐申请材料，尽快审批办结。

是加强行政服务窗口建设。增设行政审批科，配备2名工作人员，将行政审批科设置于药监行政服务窗口，原分散于各业务科室的行政审批事项集中归并到行政审批科，由该科统一受理，为企业和群众提供“一站式”服务，切实消除“两头跑”和“体外循环”现象，做到窗口设置、审批人员和服务事项“应进必进”。

二是加强网上审批和电子监察系统建设。根据网上审批系统建设的要求，重新编制审批流程，确定落实各环节审批时限，形成审批流程表，并录入网上审批系统。目前，已完成网上审批和电子监察系统运用软件安装，并在县行政服务分中心率先运行了网上审批和电子监察系统。

三是加强政务公开。在局公共网站及行政服务窗口将所有行政许可审批事项进行“六公开”。在行政服务大厅设置行政审批事项温馨提示单，提供给管理相对人查询办事程序及相关事宜，置放行政审批事项意见箱，使行政许可服务工作做到公开、透明，充分落实群众知情权。

四是加强对审批项目的跟踪督查。局监察室强化对行政审批的制约和监督，跟踪督查行政许可是否依法受理、是否按时办结，运用网上审批和电子监察系统对审批项目进行跟踪督察，并对管理相对人发放行政许可审批回访反馈表及进行电话回访了解等。同时，完善一系列管理制度，通过建章立制，进一步规范行政

审批行为、加强内部纪律约束、打造阳光政务平台，使各项工作有章可循，逐步形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

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