高起点规划 高水平建设 高效能管理

第一篇：高起点规划 高水平建设 高效能管理

高起点规划 高水平建设 高效能管理

市第九次党代会以来，我们深入学习了胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神和市委理论学习中心组读书会精神，学习了市第九次党代会报告和市委、市政府一系列重要会议精神，进一步深化了对重大理论和

实践问题的理解，增强了走中国特色社会主义道路的坚定信念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，增强了抓住历史性机遇，干事创业、真抓实干的责任感、使命感。

张高丽书记在市第九次党代会报告中提出了高起点规划、高水平建设、高效能管理好城市的要求，这是规划建设系统贯彻落实市第九次党代会精神的主要内容，是今后城市建设必须把握的重要原则，也是我们必须长期坚持的指导方针。

1瞄准国际一流，发挥规划龙头作用

城市规划就是生产力，是城市建设的龙头。搞好规划对于合理布局城市空间、科学利用各种资源、全面提升城市形象，十分紧迫重要。我们要坚持科学发展，从当前、近期、长远三个方面统筹考虑，精心设计，做到布局合理、功能明确、风格协调，经得起历史的检验。

立足城市定位 树立先进的规划理念

实现高起点规划，就必须瞄准国际一流水平，借助国内外规划高手的智慧，体现城市规划的前瞻性、先导性和科学性，为当代留精品，为后人留文物。

要树立整体和谐的理念。高起点规划要做到统筹兼顾，规划景观与周边环境相互协调，既要突出发展重点，又要体现各要素之间的协调和配套，把握好建筑高度和密度，高低有别，错落有致；把握好建筑品位，不搞洋快餐拼盘，充分体现功能性、艺术性和景观性的有机统一；把握好建筑色彩，重在协调，增强城市的美感。

要树立突出城市特色的理念。充分体现天津的深厚历史文化底蕴、充分体现天津独特的自然景观、充分体现新世纪的现代化气息，做到大气、简洁、优美、靓丽、清新、协调。

要树立以人为本的理念。坚持宜居性原则，一切以方便群众生产生活为出发点和落脚点，努力创造适宜人居的生存条件和活动空间，让人生活得舒适、方便、安全和贴近自然；坚持协调性原则，综合研究和解决居住、生产、交通、文化、教育、购物、休闲、娱乐等问题；坚持公平性原则，要使城市大多数社会群体可以共享城市建设发展成果。

围绕发展目标 提升规划设计水平

要围绕进一步加快滨海新区开发开放，创出一流规划水平。重点规划建设好8个产业功能区，促进重大产业项目的开工建设。深化滨海新区规划管理体制改革，建立充满生机与活力的规划管

理体制。做好“两港”及一批公路、铁路等重点交通项目的规划，完善滨海新区连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。做好东疆港保税区规划，充分发挥规划的投资环境作用，为引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目做好服务保障工作。规划建设和保护好500平方公里的南北重要生态功能区，为建设宜居的生态新城区创造良好条件。

要围绕努力促进经济又好又快发展，创出一流规划水平。进一步优化城市空间布局，做好产业布局调整；统筹区域发展，在滨海新区、中心城区、各区县三个层面上规划出一批新亮点；科学规划确定功能区，通过搞好服务，大力促进区县和民营经济、中小企业发展；加快城乡一体化发展，规划建设好社会主义新农村。继续推进海河综合开发改造，抓紧规划建设现代基础设施体系、地下综合管网体系、城镇体系和都市绿化体系。

要围绕体制机制创新，创出一流规划水平。一是建立城乡规划行政审批责任制，将规划编制、审批和规划许可、审批等各项工作的责任制落实到人，做到按制度办事，用制度管人。二是完善城乡规划专家论证审查制，完善规划委员会机制，积极发挥其辅助决策作用，同时完善城乡规划专家咨询、联席会议和部门合作等机制，把专家参与审查重大规划事项的工作制度化、规范化，提高规划的科学性、权威性。三是建立城乡规划公众参与制，建立包括规划制定、规划实施管理、规划监督检查和规划政务四个方面的公示制度，广泛听取社会各界和老百姓的意见，提高规划的公开性、广泛性、可实施性。积极发挥市场机制作用，完善规划设计招标制度，推进规划方案征集、竞赛、招标工作，促进规划设计水平的提升。四是要搭建六个平台，即：加快天津市城乡规划法规体系和技术标准体系建设，搭建法制和技术标准平台；以城乡规划“一体化”管理为目标，搭建统一的管理流程平台；以实现“一张图”管理为目标，搭建法定图则平台；推进全市城乡规划管理信息化，搭建统计数据平台；统一规划业务案件办理网络，搭建电子政务平台；在更高层次上体现城乡规划龙头地位，搭建公共政策平台。

2加快建设步伐，增强城市载体功能

城市建设作为经济发展和社会进步的载体，对发挥中心城市的功能、体现中心城市的作用，具有十分重要的影响。搞好基础设施建设，优化城市环境，有利于吸引更多的人流、物流、资金流和信息流，有利于聚集更多的生产要素，有利于城市的发展繁荣。我们必须加大建设力度，为增强天津的吸引力和辐射力打下坚实基础。

突出重点 确保建设投资稳定增长

市第九次党代会提出，到2010年全市生产总值超过8000亿元，人均超过8000美元的目标，今后几年本市经济社会进入更快发展时期，城市建设也进入了新的大发展时期。滨海新区的进一步开发开放、环外新家园居住区和区县新城建设将带动城市规模的不断扩大，滨海新区、中心城区和区县三个层面的建设全面展开，交通工程、大项目、群体工程、高层建筑建设量越来越大，建设速度越来越快。认真贯彻市第九次党代会精神，就要用改革创新的思路，务求实效的态度，从提高建设水平入手，立足干好今年，着眼明年，全面规划好后三年，努力实现六个奋斗目标：一是用一年时间，显著改善城市面貌；二是2008年年底，基本完成中心城区快速路建设；三是奥运会前，完成铁路天津站地面客站，满足通车需要，地下负四层交通枢纽2010年上半年使用；四

是2010年地铁二、三、九号线投入使用；五是2008年全面完成海河上游基础设施建设，2010年基本形成海河经济带，建成商贸、文化、旅游等建筑840万平方米，推动海河现代服务业发展；六是2010年基本完成本市高速公路网建设，累计通车里程1200公里，为经济发展发挥服务保障作用。

科学管理 提高城市建设水平

城市建设水平事关经济社会发展全局，需要更新观念，创新模式，提高质量，在科学发展上下功夫。当前，我们着力从四个方面进行提高。一是提高项目决策水平，建立科学民主的决策机制和公众参与机制，重大基础设施建设项目都要进行专家论证，提高决策的透明度和科学性。二是提高工程项目建设水平，强化精品意识，严格工程标准，提高建筑水平，为历史留财富，不留包袱。三是提高依法管理水平，坚持依法行政，完善管理程序、健全管理标准，调动各方面力量参与城市建设和管理，实现城市建设管理的科学化、法制化和规范化。四是提高成本管理水平，在设计环节进行优化，在项目成本预算环节强化控制和监督，在项目招投标环节要严格履行程序，力争用最合理的投入、最低的成本，办更多的事，取得最好的效果，实现投资效益最大化。

创新机制 不断拓宽融资渠道

“十一五”期间，我们预计全市将累计完成市政基础设施投资1000亿元，房地产投资2760亿元，分别是“十五”的1.4倍和2.4倍。市政公用设施资金需求量的增大，需要我们创新思维，破解难题，增强市场意识，增强经营城市资源意识，善于用市场经济的办法建设城市。我们主要采取六种方式。放开市场，打破行业垄断，拆掉门槛，放开投资领域，吸引民营和社会资本投资市政公用设施。以地生财，通过基础设施建设提升土地价值，增加政府土地出让收益，融集建设资金，重点投向非经营性基础设施建设。直接引资，高速公路、地铁、供水、供气、污水和垃圾处理等新建项目都要直接融资，公开招标选择建设单位。以存量换增量，盘活国有存量资产，通过产权交易公开出让供水、供气、污水处理、收费公路部分国有股权，换取新的建设资金，投资建设新项目。挖掘潜在资源，将依附于道路和公共设施的广告经营权、桥梁冠名权、占路停车收费权等潜在资源进行公开拍卖，融集建设资金。发挥城投集团融资平台作用，特别是利用企业自身收益扩大融资，为城建持续发展创造条件。

3健全完善长效机制，提高城市管理水平

城市管理是一项社会系统工程，也是城市形象的具体体现。坚持高效能管理，就要探索管理新方法，形成管理新机制，用创新的举措破解管理上的难题，提高现代化管理水平。

要健全完善城市管理的社会参与机制。

要按照张高丽书记“让群众满意、让群众高兴、让群众得到实惠”的要求，城市管理要形成政府主导，营利组织、非营利组织和社会公众共同参与的城市管理体制，建立市民听证制度，让市民参与城市管理的决策、执法和监督。通过听取政府部门、专家学者、市民代表等社会各方面的意见，实现城市管理的社会化。

要健全完善城市管理的市场化运作机制。

要在公共管理领域中引入竞争机制，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移给企业、社区和中介机构，政府只负责市政公用设施的规划、管理标准的制定、价格的监督和服务质量的监督。对市政设施中有经营性收入的项目进行整合，对于水面、道路、广场、路灯、桥梁、停车场、高速公路等市政公

用设施的冠名权、广告权、租用权和收费权进行经营，专项投入市政设施的养护管理。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理，行业协会、中介机构等非政府组织承担市政设施的招标、监理、鉴定等专业性工作，政企分开、政事分开、事企分开，实现城市管理企业化运作。要建立城市管理绩效评价机制和考核指标体系，把养管成本、设施完好率等主要指标，作为养管部门和养管企业的考核依据，促进管理效能的提高。

要健全完善城市管理的监督机制。

建立行政监督机制，进一步完善与公安、工商等相关部门的配合，完善协调配合制度、巡查配合制度、案件移送制度和信息互通制度，促进城市管理资源的有机整合；建立群众监督机制，通过投诉电话、投诉信箱和群众接待日，随时接受群众监督；建立舆论监督机制，利用报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，广泛接受社会舆论监督，提高管理效能。

要健全完善城市管理的责任机制。

严格按照统一规划、属地管理、专业服务、全面监管的原则，继续下放管理权限，切实把管理责任落实到区县、街镇、社区居委会，用“四级网络”调动各级组织参与城市管理的积极性和创造性。要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理体制，形成由定性到定量、由粗放到精细、由分散到综合、由被动向主动、由突击向长效的科学管理机制。

4高标准高质量，推进二十项民心工程

市委、市政府确定的二十项民心工程，是提升城市竞争力的基础工程，是展现天津新面貌的重点工程，是造福百姓的惠民工程。我们要把高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求贯穿到二十项民心工程建设的全过程。

要瞄准一流的标准去干，保证建设质量让群众满意。工程质量高标准，首先工作质量要高标准，只有坚持对每一个环节、每一个工序的从严要求，才能保证整个工程达到高水平。为了确保民心工程的建设质量，我们注重从学习入手，组织有关单位和工作人员到济南、深圳等地学习规划理念、绿化建设和市场化机制，借鉴先进经验，提升民心工程的设计和质量水平。按照高标准建设的要求，修订了城市道路绿化建设标准和市政道路验收规范，制定了城市道路质量通病防治措施。建立民心工程质量监督机构，加强监督检查，不合格的项目不准交付使用，不合格的队伍坚决清出市场，防止低水平建设。以样板引路，带动民心工程整体上水平。我们先后组织了市内六区旧楼区综合整治工作观摩会、里巷道路改造工程交流会和供热补建工程质量检查活动，推广

了卫国道、张贵庄路和友谊路绿化示范段工程，推进了民心工程质量总体上水平。

要用全力拼搏的劲头去干，保证建设进度让群众满意。我们在实施民心工程中大力弘扬三股劲，即：倒排工期、昼夜兼程，争分夺秒往前赶的拼劲；盯到底、抓到位，不见实效不撒手的狠劲；敢打硬仗，顶着压力上，不被困难所压倒，不为非议所动摇的韧劲，有力促进工程建设。截止到目前，二十项民心工程中336个子项已经完成52个，占民心工程建设计划的15.5%。原计划年底竣工的光华桥等3座桥和南运河南路等4条道路的主体工程，提前到十一前完工,旧楼区整修任务和打通卡口工程也都提前完成。实现拆迁散片平房75万平方米，安置居民2.8万户，完成年计划的75%，南开区、河北区、河西区提前完成全年散片平房拆迁安置任务。在此基础上，我们组织各参建单位，抓住冬季来临前的有利时机，以迎接十七大的胜利召开为契机，开展施工竞赛，继续发扬不怕吃苦、不怕疲劳、不怕困难的作风，连续奋战，争取年内尽可能多地完成工作量，确保年底前京津塘二线、蓟平高速、海河开发和天津站改造等一批重点民心工程完成预定目标。

要带着对群众的真情去干，保证建设成果让群众满意。在民心工程建设中，我们注重强化3种观念，即：强化依据群众最大需求进行决策的观念，把造福群众作为定工程、上项目的出发点和落脚点；强化实现群众愿望是我们最大责任的观念，办好暖人心、稳人心、得人心的事；强化群众情绪为第一信号的观念，把群众满意作为改进工作的不懈追求。通过民心工程建设，不仅使全市人民整体受益，还要满足不同层次群众的生活需求。经过全市上上下下的努力工作，民心工程已经取得阶段性成果。截至目前，供热补建项目全市开工面积达140万平方米，现已竣工81万平方米，有1.5万户居民结束靠点炉取暖的日子。城市绿化开工面积已达到1550万平方米，旧楼区整修工程已竣工370万平方米，约6.5万户居民改善了居住环境。

下一步，我们要深入贯彻市第九次党代会精神，进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，用心把握，用心工作，用心落实，以二十项民心工程建设的优异成绩，迎接党的十七大的胜利召开。

第二篇：高起点搞好小城镇规划建设

沛县小城镇规划建设情况汇报

县建设局

（2010年1月16日）

今年以来，我县小城镇建设工作认真贯彻落实科学发展观，以小城镇规划为切入点，以基础设施建设为突破口，着力改善农村生产生活环境，不断强化措施，狠抓落实，小城镇建设得到了长足的发展，促进了全县城乡一体化进程。

（一）县委、县政府高度重视小城镇建设，措施得力。我县把小城镇建设作为推动本地区经济建设和社会发展的一件大事来抓，深入基层，调查研究，制定了《关于进一步加快小城镇建设的意见》等小城镇发展战略和促进小城镇健康发展的政策措施。按照布局合理、功能完善、设施先进、特色明显、协调发展的城镇体系的要求和构建沛县中等城市的基本思路，提出了积极发展中心城市，择优培育重点中心镇的原则。从调整修编城镇体系规划入手，积极组织城镇基础设施配套建设工作，加强了对小城镇建设的领导。

（二）以规划为龙头，科学编制小城镇规划。围绕统筹城乡发展的目标要求，坚持“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活”的原则积极做好小城镇村规划的编制与报批工作。完成了11个建制镇镇区总体规划修编方案的报批实施工作；配合上海同济大学城市规划设计研究院完成4平方公里杨屯镇镇区搬迁规划、杨屯镇1平方公里修建性详细规 1

划编制及论证工作；完成龙固镇1.5平方公里控制性详细规划、沛龙公路2公里综合整治规划、龙固镇镇政府中心地块1平方公里修建性详细规划的编制工作；完成了敬安、栖山、张庄、安国、魏庙、湖西农场等镇(场)重要地段的详细规划编制工作；完成敬安商贸城地块、安国镇镇政府地块、魏庙镇小楼地块、张寨镇中心街南侧地块、朱寨镇原小学地块、朱寨镇法庭东侧地块、朱寨镇税务局南侧地块、朱寨镇小学西侧地块等项目的规划设计工作，为小城镇建设的快速推进提供了规划蓝图。

（三）以中心镇建设为重点，全面启动5个重点中心镇建设。我县采取典型引路、试点带动的工作方法，选择了龙固镇、张庄镇、敬安镇、安国镇、魏庙镇5个经济基础较好，有一定优势的镇，作为我县小城镇建设先行推进重点建设镇，实施了一批重点建设项目，带动了设施农业、房地产业等相关产业的迅速发展。5个镇共投入3.18亿元。其中投资

2.93亿元，建成住宅小区15个，建筑面积35.95万平方米；投资2955.8万元，建设了公共建设2.67万平方米；基础设施投资2452.58万元，硬化道路6.12万平方米、修铺下水管道2.65万米、安装路灯326盏、新增绿化面积1.2万平方米、新建公厕8座、购置垃圾箱252个、建设垃圾中转站5座。增强了重点中心镇区承载能力，促进了人口向城镇集聚、向非农领域转移，推进了重点中心镇建设快速健康发展。

（四）坚持基础设施建设为重点，一般小城镇载体功能得到有效发挥。在重点中心镇的带动下，通过政策引导、规划调控等措施，一般小城镇也加大项目建设和实施力度，广泛吸收社会资金投入小城镇建设，一批基础设施建设项目相继实施完成。一般镇共投入1.53亿元。其中投资1.36亿元，建成住宅小区9个，建筑面积17.87万平方米；投资1700万元，建设了公共建设1.5万平方米；基础设施投资2958万元，硬化道路13.66万平方米、修铺下水管道0.94万米、安装路灯214盏、新增绿化面积0.84万平方米、新建公厕9座、购置垃圾箱220个。一般小城镇基础设施逐步完善配套，城镇居民生活条件和投资环境较大改善，同时也有效地实现了农村剩余劳动力的转移，促进了当地经济发展。

第三篇：建设高水平公安队伍

建设高素质的公安队伍

摘要：公安工作要和谐发展，必须有高素质的公安队伍。作为构建和谐社会的建设者和保障者，公安队伍建设必须体现和谐思想，适应构建和谐社会需要，这就更加迫切地要求我们建设一支有高素质的公安队伍。人民警察队伍是公务员队伍整体的一部分，但又不同于一般的公务员。公安队伍是一支纪律部队，是武装性质的治安行政力量和刑事执法力量，直接承担着维护社会政治稳定和治安秩序稳定的责任。因此建设一支高素质的公安队伍，对于依法治国建设社会主义法制国家，也具有特别重要的意义。

关键词：高素质公安队伍基层公安文化警民关系和谐社会

1人民警察应具备的素质

笔者认为，人民警察应具有的基本素质应当有以下四个方面的构成：一是坚定的政治素质；二是相应的人文素质；三是良好的职业道德素质；四是健康的身心素质。这其中，坚定的政治素质不仅是警察应具有的素质，更是所有公务员应当具有的基本素质。政治素质是其他所有的素质的基础保证。有位基层民警曾打了个幽默的比方来形容政治素质的第一性：其他素质不行，顶多是个残次品，次品至少还能用；而政治素质不过硬就是个危险品，危险品没人敢用。此外，最近几年中，人民警察队伍的职业道德素质和身体素质都得到了相当的重视与加强。但是，作为人民警察应具有的基本素质之一的人文素质却鲜被提及。但实际上，在社会主义和谐社会的建设过程中，随着公民法制意识不断增强，更多的警务工作需要摒弃以往的“行政指令”模式，代之以“以人为本”的执法理念，人民警察人文素养低下的现状与高水平人文素质的矛盾日益尖锐。因此，笔者也想想借此文唤起公安部门领导对人民警察人文素提高的重视。本文也将主要从提高公安队伍的人文素养方面对“如何建设一支高素质的公安队伍”这一问题做自己的阐述。

2当下公安队伍的状况

我们先从个体——即公安基层民警的情况来做一“管中窥豹”

基层公安机关是整个公安工作的基础和依托。民警素质的高低，直接影响到公安工作和公安队伍建设的全局。要建设一支高素质的公安队伍，首先要从提高每个民警的素质入手。那么目前，公安队伍中基层民警的素质又如何呢？

目前全国公安队伍从基层民警的学历上看，文化层次还是较高的，其世界观、人生观、价值观的形成有一个良好的条件基础，再加上经常不断地接受系统的教育，队伍的素养从整体上是比较优秀的。但毋庸置疑，民警队伍中还是有不少人由于缺乏学习教育，素质低下。具体表现在以下几个方面：

2.1在工作上无所是是，举止不雅，出口脏话连篇

工作上的不思进取广泛存在于基层派出所民警和一些中高级领导干部中。他们认为，公务员是“铁饭碗”，是“吃皇粮”的。这种安逸的工作环境和缺乏竞争的工作氛围极易导致思维僵化，和当今“精兵简政”的公安改革方向背道而驰，严重侵蚀了公安队伍的活力。而基层民警举止不雅更是直接损害了公安队伍的形象。

2.2在同志间称兄道弟甚至拉帮结派，搞小团体利益，闹不团结

一些地区的科所队为了完成指标不惜相互拆台，互挖墙脚，大局观念淡薄。值得注意的是，上级领导在指导工作时下达的指令性计划是造成这一现象在一些地区愈演愈烈原因之一。早

些年在一些经济欠发达省份，上级为了“创收”而下达给基层罚款的“指标”，在一定程度上引发了这种“帮派习气”，在央视曝光后引起了轩然大波。这几年虽然风头有所减弱，但是这种思想的毒瘤依然存在，在短时间内是无法迅速消除其影响的。

2.3玩忽职守，缺乏责任心

一些民警常常只重视与自己有私人关系的人，如受亲友委托的事，会特别用心去照顾；而面对陌生人则十分冷漠，有时即使对方面临特别紧急的事，也摆出一副“事不关己，高高挂起”的姿态，不去关注群众的利益和意愿。这种民警在与群众沟通中的不良心态在“李思怡事件”中得到了极端的体现。

2004年8月19日，成都市新都区法院对原金堂县公安局城郊派出所副所长王新和民警黄小兵公开宣判，以玩忽职守罪分别判处王新和黄小兵有期徒刑3年和两年。这二人的“玩忽”，导致了一个三岁女孩被活活饿死——这就是震动全国的“李思怡事件”。成都市委政法委书记王体乾曾在批示中写道：“一个无辜的小生命就活活饿死在我们这些‘冷血者’手中。”警察的行政不作为造成的极端后果便是一名幼女的死亡，在当时造成了极恶劣的影响。

民警的自私自利，缺乏责任心的心态使得其无法在群众中构筑有效沟通的“桥梁”，也更不可能使群众理解民警的工作。因此，关注群众是民警开展公安群众工作的心理起点，也是民警实践“为人民服务”宗旨的心理动因。

2.4以管人者自居，高高在上，欺压百姓，公仆意识薄弱

公安机关及其民警手中的权力是人民赋予的，理应对人民群众怀有深厚的感情，做到全心全意为人民服务。但是，一些民警以管人者自居，倾听群众意见少，要求群众做得多，“权为民所系、利为民所谋”、“人民公安为人民”等要求被束之高阁，“为谁执法、为谁服务”的问题没有得到真正解决，人民公仆、勤务兵的意识日渐消退，对人民群众缺乏深厚感情。更有少数公安民警的宗旨意识淡薄，伤害群众感情、侵犯群众利益的事件时有发生。从一定意义上讲，这就是我们所欠群众的“感情账”、“经济账”、“法制账”。

公安部部长孟建柱同志在河北调研中强调：“要着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。”在当前群众的切身利益发生巨大变化，群众民主法制监督意识不断增强的新形势下，群众对公安机关工作与执法的行为提出了新期待、新要求。改变这种计划经济体制下的官本位思想势在必行！

2.5 刑讯逼供，办人情案、关系案，警务不透明

制度和谐是和谐社会之本，当前执法制度的不和谐在个体民警上的体现便是刑讯逼供，办人情案和关系案。这一方面是由于国家经济发展水平、民主法治进程等因素的制约，与《人民警察法》相配套的健全完备的公安执法制度体系尚未完全建立，已有的法规之间相互矛盾的问题不同程度的存在；现有的执法制度在决策、执行、监督等环节还缺乏科学性、合理性、系统性，特别是监督机制尚未健全。另一方面，公安机关不注意倾听群众呼声，不善于做群众工作，特别是执法活动中最起码的告知等程序没有切实遵守，以至于警务公开有名无实，法律赋予公民的知情权、参与权、监督权没有得到保障，为流言造谣的传播留下了空间，并最终导致群众对公安工作的失望，严重动摇了公安工作的根基。其集中体现便是现在的“躲猫猫”事件、杭州文二西路口的车祸的不当公开。这些事件的不当处理被网络媒体炒作后扩大化，严重降低了公安机关在人民群众中的形象，更是埋下了日后群体性事件的种子。3改变当前公安队伍素质低下的迫切要求

由于受到低级庸俗文化的冲击及影响，队伍的整体战斗力受到了削弱，人民警察的形象也受到了严重的损害。这些公安队伍内部的不和谐现象形成和产生原因，固然有政治素养不高和业务素质不高的因素，但笔者认为，其根本原因在于长期忽视公安文化建设和由此产生的民警主观上学习不认真，不注重自身修养。我们在队伍建设上，历来主张政治建警、从严治警，但如果不注意公安文化对队伍建设所产生的重大影响，势必也是事与愿违，欲速不达，这就是说必须兼以文化育警。众所周知，在新时期新形势下，公安工作所担负任务是相当艰巨繁重的，基层公安民警整天忙于业务性工作，在他们的生活中除了工作之外，很少有闲暇的时间进行丰富多彩的文化娱乐生活。按照要求，基层派出所要有“五小”，即小食堂、小浴室、小阅览室、小健身房、小娱乐室。可是由于经费短缺等原因，真正能够达到要求的能有多少？就连几千元钱的小阅览室都没有能力办起来，根本无法满足公安民警日益增长的精神文化生活需求。可以说，改变公安队伍素质低下的现状刻不容缓，而要提高整个公安队伍的素质，势必要首先加强基层公安文化建设。

4对于建设一支高素质人民公安队伍的几点建议

笔者刚才追本溯源，提出了要建设一支高素质人民公安队伍，势必先要加强基层先进公安文化建设的观点。那么，如何在基层建设先进的公安文化，从而从根本上提高民警的人文素养呢？笔者提出了以下一系列的方法，希望能给当下的公安文化建设工作提供些有益的参考。

4.1坚持正确方向，推动政治文化建设，营造提高人民警察政治素质的良好环境和氛围

“走什么路，举什么旗” 是公安文化建设的路线问题。我认为公安文化的核心内容，就是“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”。掌握国家执法权的人民警察必须对马列主义、毛泽东思想、邓小平思想高度信仰，对社会主义祖国真挚热爱，对共产主义宏伟事业赤胆忠心，对党的基本路线和正确方针、政策坚信不疑。只有加强理论学习，对社会发展规律有深刻认识，才能掌握客观真理，才能看清人间正道，形成浩然正气。我们要以科学发展观为统领，坚持中国文化的前进方向，以与时俱进的精神，推动公安文化建设沿着正确轨道前进，从而树立共同的理想信念，铸造坚强的精神支柱。

4.2坚持长抓不懈，推进人文文化建设，把提高人民警察的人文素质作为增强公安队伍执法管理能力的长期任务

基层民警要走出错误认识的束缚，不能单纯认为建设公安文化，就是搞些文艺活动、搞搞吹拉弹唱，或者认为文化建设与公安工作、与业务没有关系等等。要使整个公安系统清醒地认识到，加强公安文化建设是保证公安队伍一往无前的源泉和动力。

为此，要借助开展公安“三基”建设的东风，结合实际，根据不同层次和不同特点，发现、培养、树立典型，由浅入深、循序渐进、全面推进。并采取组织学习、研讨会、培训班、召开座谈会等形式进行灌输，以增强全警对公安文化建设的自觉性和责任感。开展“为什么要建设公安人文文化、如何建设公安人文文化和建设什么样的公安人文文化”的大讨论，通过开展讨论，使大家形成共识，明确建设公安人文文化的方向，树立新时期公安人文文化理念观。还可采取寓教于乐等多种形式的文化活动。例如开展一些文学创作、音乐、新闻、书法、美术摄影等活动，营造警营积极健康、奋发向上的浓烈的文化气息和氛围。与此同时，加大对公安文化建设的投入，使之在物质条件建设上得到保障，并使之相互促进、相互作用。

4.3坚持强化培训，不断提高公安队伍的业务素质

科学文化水平是提高工作能力和业务技能的基础，特别是科学技术的发展使得犯罪智能化，应用现代科学技术和知识来应对各种犯罪行为，已经是迫在眉睫。严峻的犯罪形势更加迫切地要求民警更新知识库，拓宽知识面，加强理论研究和探讨，增长业务知识才干，使自己在工作中充满活力。新形势的发展要求我们必须提高办案民警的业务素质。其中，最主要是掌握以下七种过硬本领：一是现场勘查定向的本领；二是调查取证的本领；三是组织协调的本领；四是熟悉政策、法律、法规和博学、识记的本领；五是掌握犯罪手法的变化，对案件特点相同的果断进行并案的本领；六是善于思维的本领；七是驾驭文字的本领。

4.5坚持体能锻炼，不断提高公安队伍健康的身心素质

具有健康的身心素质和合格的体能是做好警务工作的前提。只有具有了健康的身体、充

沛的精力、敏捷的思维、良好的记忆，才能适应现代社会高效率，快节奏的工作环境。这就要求我们要积极锻炼，强化实战技能，储备充沛体能。此外，积极的锻炼还有助于在突发事件中保全自身，减少不必要的伤亡。这一点在“杨佳事件”中表现的尤为突出，希望能引起广大公安一线民警的高度重视。

5结语

要建设一支高素质人民公安队伍，就必须建设先进的公安文化。建设先进的公安文化既是凝聚警心的重要途径，又是建立良性互动警民关系的重要媒介。全国“二十公”提出“要大力加强公安文化建设，活跃警营生活，陶冶民警情操”。这要求我们要高举“文化育警”的旗帜，在开展公安队伍政风行风活动中，推动基层公安文化建设，从而提高公安队伍的整体素质，增强队伍整体战斗力，更好地为人民服务，从而给构建和谐社会提供高素质警力保障。

参考文献

[1]苏安忠 《试论加强基层公安文化建设》法律图书馆网，（2007-1-4)

[2]刘伯祥 《公安工作与和谐社会》群众出版社，2006年

[3]杨居汉 《一得集——公安工作的探索与实践》 中国人民公安大学出版社，2004年

[4]郑江涛 《新时期公安群众工作指南》中国人民公安大学出版社，2008年

第四篇：高起点规划高标准建设农田水利建设再上新台阶

全市秋冬农业开发工作会议后，**镇及时进行传达贯彻和动员部署，以学习贯彻十七大精神为动力，迅速掀起了秋冬农田水利建设高潮，全镇已开工各类大小水利工程24处，投入机械8台(套)，疏挖沟渠　1　6.9公里，路基加宽　8.2公里，完成土方17.8万方，占计划的65％。我们的主要做法是：

一、创新工作思路，做

到“三个转变”

今年，**镇遭遇了非常严重的自然灾害，加上往年大旱沟断流、雨涝成灾的情景历历在目。造成旱灾涝灾的原因除了极端异常的天气外，农田水利基础薄弱，设施老化，沟渠淤塞严重也是主要因素。没有农田水利作保障，农民再高的生产积极性也无济于事，唯有下决心加强农田水利设施建设，才能从根本上解决农业抵御自然灾害能力弱的问题。通过深刻反思，层层动员，广泛宣传，全镇上下形成了坚定不移抓水利，抓好水利促发展的共识。在统一思想,形成共识的基础上主动适应农村经济社会发展和公益事业建设的新形势、新变化，积极探索建立健全农田水利建设和管理的新机制，着力构建“多渠道投入、多主体建设、多形式管理”的农田水利建管新格局。目前，**镇农田水利建设呈现出了“三个转变”的可喜局面。在建设主体上由原来的“一家”独唱转变为“多家”合唱，通过推行沟渠林权换沟渠疏挖的新机制形成了全社会大兴农田水利建设的浓厚氛围；在施工方式上，由原来的农民投工投劳疏挖转变为机械与人工相结合疏挖，高标准疏挖一条沟、硬化一条路、新栽一片树、形成一处景点，沟渠疏挖的质量得到了保证；在管养体制上，由原来的重建轻管转变为建管并举，充分发挥好水利建设的最大效益。

二、明确工作任务，做到“三个结合”

**镇针对地处上游，沟渠淤塞严重，灌水难进，渍水难排的现状，从根本上解决农业抵御自然灾害能力弱的问题，明确任务，科学规划，有序推进。在五年内，对全镇14条全长　44公里　的主要沟渠按轻重缓急分年施工全部疏挖一遍。当前，我镇的农田水利建设主要是做好“三个结合”。

一是农田水利建设与水产开发相结合。今年，我镇按照市委、市政府提出的创建水产大市的要求，对洛江河沿线的低湖田园进行改造，突破性地发展水产养殖。为了确保水产调整顺利进行，我们重点对古垸沟、秦杨河等洛江河沿线水产带的主要进水沟渠进行清洗疏挖，保证养殖用水灌得进，排得出。

二是农田水利建设与林业生产相结合。通过推行以林权换沟渠疏挖新机制，形成挖一条沟渠，签一份合同，栽一片新绿，管一方水土新格局，以十年为林权期限，十年一砍伐再疏挖，周而复始，良性循环，建立农田水利建设长效机制。今年，通过对纲要沟、庆丰一渠、红旗沟、友谊沟等四条主要沟渠全长　11.1公里　进行林权换沟渠疏挖，落实林业座位15.9万个。同时，投入73.5万元对43处涵闸进行整修加固，对3处泵站进行维修改造，拟建一座全红泵站。

三是农田水利建设与路网改造相结合。近三年来，我镇加大对通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本实现了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不够宽，严重影响通行，必须加宽加固。今年，我们重点安排了友谊路，闵台路进行路基加宽。目前，友谊路的路基加宽任务已经完成。

三、加强组织领导，做到“三个确保”

为确保农田水利建设任务和质量要求落到实处，我们突出重点抓关键，突出“三个确保”。

一是确保领导到位。**镇委、镇政府多次召开专题会议，研究农业水利建设工作，主要领导多次深入到基层调研，亲自协调解决水利建设中出现的问题，督办工作进度，并将农田水利建设作为各级干部目标责任考核的重要内容，专项考核结帐，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二确保林权到位。机械疏挖，资金从哪里来，我们从抓林权入手，发文件、贴通告、做工作，把镇域主要沟渠林权收归集体所有，通过以沟渠林权换沟渠疏挖向社会公开招标，既解决了机械疏挖所需资金，又减轻了群众的负担，同时确保了沟渠疏挖质量及长效管理。

三是确保监管到位。镇成立了水利建设协调专班和工作技术专班。协调专班主要负责林权的收回，合同的签定，障碍物的清除，对工作建设中出现的各种矛盾和问题，及时协调处理，确保工作进度不受影响，工作技术专班专门负责水利建设项目的设计，施工指导和质量监管，确保工作质量不打折扣。

第五篇：高效能团队建设

期待高效能团队

两天的内训真让人激动。我一直喜欢这样的培训形式，可能与我的学科有关吧。生物学科强调的是实践性，课标要求在教学中使学生能运用知识解决生活问题，在实践和体验中学习。学生们喜欢各种各样的动手或做游戏或展示的课。在这次内训中，真正吸引大家的不仅仅是讲师的谋划，更多的是在各种体验活动中，感受到的温暖支持，有了体验和感受，才能关注他人的感受，倾听他人的分享以及讲师的精妙讲述。最后胜利队长说的话最给力：胜利队的胜利，也是十五中的胜利。怎样让这次得来不易的胜利能够延续下去呢？

一、对高效能团队的认识

“橡皮圈”和“新年大塞车”两个体验活动，大家玩得十分投入，分享是可以发现大家有那么多的感触。

1.高效能团队要目标清晰。整个团队对要达到的目标有清晰的理解，清楚地知道团队要去做什么，怎么做，要知道必须通过共同的工作才能实现目标。明确效益至上的原则，一切以结果为导向。2.高效能团队成员之间要相互信任。感情融洽就能多包容很多过往，信任自己的团队。也就是团队成员要对其他人的品行和能力确信不疑。团队成员信任自己的核心领导，团队核心信任每个成员。3.高效能团队成员都要具有相关的专业技能，并形成优势互补，在不同的岗位尽职尽责。高效团队是由一群有能力的成员组成的，滥竽充数者会被淘汰掉。成员每个人都有完成目标所需要的各种知识和能力，并且各有所长。团队的分工能让每个成员在合适的 岗位上发挥优势体现自己的位置。通过优势互补，集大家所长成大事。这也是孩子们喜欢小组合作学习与展示的原因之一。4.高效能团队成员要有高度的认同感。成员们要认同团队的工作，认同每个成员所付出的努力，认同自己的归属感，为属于这个团队而骄傲。

5.高效能团队能很好地沟通。团队要有时间进行充分地沟通，交流思想方法。才能解放思想，统一认识，排挤解难。在团队中汲取力量，实现高度协同、快速反应。

6.高效能团队要拥有一个优秀的核心成员。团队的核心很重要，他能站在较高的高度去思考，激发引导成员积极投入到工作中，能让团队随自己一起度过难关时不抱怨、不放弃；他能为团队提供更多的平台和资源支持，充分发挥每个成员的主观能动性；他能做好表率，依靠个人魅力得到团队的充分信任。

7.高效能团队要要有良好的激励环境。团队中要有清晰的正确的绩效考核体制，主要考核方面应是团队理念所在，素质所在。希望什么，就奖励什么，使团队进入良性循环。

期待以班级为单位的高效能团队。现在决定一个学生的中考成绩是他最短的那块板。这最短的板，有可能是一科或两科薄弱学科，也有可能是能力或心理，这需要家校联合起来，建立一个高效能团队，带领班级中的孩子们，从胜利走向胜利。这个团队以班主任为核心，要协调各学科在孩子们身上不同的展现，引导教师关注学生薄弱学科；要指导家长正确对待学生的点滴进步，积极配合学校教育，与孩 子一起成长；要带领学生们开展多种教育活动，提高素质，养成好习惯，具有负责任、抗挫折等优秀的心理素质。。

二、正确运用“重视-关注-发现-肯定-奖励-收获”

讲师讲的那个捡瓶子的故事，我深有体会。

学生们分组完成的探究实验，需要每组展示，但是大家总扭扭捏捏的，怕拿出来不够完善，让被人笑话。我在上课时一改原来挑一组具有典型错误的实验活动进行纠错式讲评，采用表扬法。就是从第一组开始，组里展示结束后，让他组说说这组活动值得学习借鉴的地方，学生看不到的，教师特别指出；每一组都会有更完美之处，后面的组依据大家认同的优点，不断检视、修正自己的方案，六七组下来，最后的几个小组能拿出很好的活动方案，尤其是教学重点不断被各组反复强调、强化，比教师一遍一遍说要好很多，而且学生会觉得是自己发现并完善的。

每年市里都有一些学科要组织论文评比、赛课，但是有些教师觉得自己职称评完了，没有用了，就不再参加活动。可是，当有机会参评市级骨干教师、省级骨干教师等专业荣誉称号时，怦然心动之后，却是材料不够，而不得不放弃。

我自己觉得，尤其是在专业上的努力付出，也许眼前不一定会有回报，但是机会是留给有准备的人的。正如讲师所说：现在不如意一定是以前的不努力造成的。我认为现在的付出也许是以前欠下的，也许是为未来准备的。不论如何，当下都要努力，为过去也为未来。

讲师提出的管理策略之一“重视-关注-发现-肯定-奖励-收获”，说 的太好了。你希望等到什么，就关注什么；你关注什么，就倡导什么；你倡导什么，就奖励什么；你奖励什么，就能收获什么。这句话不仅仅是对管理团队来说，对自我激励十分有效。

三、心态决定一切，期待每年有机会内训，不断修炼。

终日埋头工作，难免摩擦误会。