在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要

第一篇：在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要

在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要

今天，市政府召开“十二五”专项规划编制工作推进会，主要任务是学习贯彻省、市工作部署，交流“十二五”专项规划编制工作进展情况，研究部署下阶段工作任务。刚才，市发改委、经信委等八个部门交流了专项规划编制工作进展情况，听了以后很有启发。总体上看，各部门规划编制工作有了进一步推进，在前阶段规划基本思路的基础上工作更细、思考更深、也有成效，但编制工作进度不平衡，有的研究比较深入，有的还停留在初步阶段，需要进一步加大力度、加快推进，确保拿出高质量、高水平的专项规划。下面，结合大家汇报情况，我再简要讲三点意见。

第一，要把深化细化好“十二五”规划工作放到全市重要的议事日程上

“十一五”即将结束，“十二五”即将到来。在这样一个承前启后的阶段，必须要把深化细化好“十二五”规划工作放到全市重要的议事日程上。最近，省委召开了十一届八次全会，梁保华书记在会上明确了“十二五”规划的工作要求。罗志军省长在省政府全体扩大会议上也提出了“十二五”规划编制工作的有关要求。我们要按照省委、省政府的要求，结合实际扎实抓好“十二五”规划编制的各项工作。首先，要进一步理清“十二五”发展思路。我市“十二

五”规划发展思路已经初步提出了大原则、大框架。近期，市委蒋书记还要亲自组织召开专题座谈会，就大框架、大思路进行深入研究，各地、各部门要清晰发展思路。一方面目标制定要清晰。“十二五”目标制定要自上而下，自下而上的反复互动，并根据形势变化进行修正，不断提高科学化水平。十二个板块目标的确定各有不同，各个板块转型升级的阶段也有所不同，对于目标的制定就必须要清晰。另一方面发展重点要清晰。例如交通方面，高速公路时代已经过去，高铁时代即将到来，这个重点发展方向必须要清晰。又例如，“十二五”如何重点发展新兴产业，以新兴产业引领产业结构调整。再例如，“十二五”如何做大做强中心城市，更高水平统筹城乡一体化。开放型经济方面，“十一五”是以制造业为引进外资的重点，“十二五”要把引进外资的重点放在新兴产业、现代服务业、科技研发和营销中心、采购中心、结算中心、投资中心等方面，可能还会转向哑铃型外向型经济，一头是研发等区域总部在苏州，一头是营销和采购在苏州，中间加工环节走出去。此外，还要理清保证发展的良好体制机制，保证有操作性的绩效考核。

第二，要深化研究“十二五”时期的重大问题。对重大问题要认真研究、深化研究。除了各部门自身的研究外，还要研究国内、国际的参照系，每个单位、每个部门都有不一样的重大问题需要研究，特别是各地、各部门在“十二五”期末发展要达到什么程度值得深入研究。省里提出八个重大问题的研究，基本涵盖了经济结构调整、城乡区域协调发展、可持续发展和改革开放等各个方面。蒋书记、阎市长也提出了明确要求，要结合自身实际，研究优化经济结构、高端产业发展、科技创新、城乡一体化、可持续发展、改善民生、社会发展、改革开放等重大问题。

第三，要把“十二五”规划与土地规划、城市规划、区域功能规划融合起来。要统筹考虑将“十二五”规划与土地利用总体规划、城市发展总体规划、区域功能规划融合在一起，做到无缝衔接。同时，要切实搞好与省级规划的衔接，做到发展方向相一致、指标设计相衔接、时间进度相协调，全面贯彻落实好省级规划提出的战略目标和任务。

二、要把贯彻落实好市委、市政府当前工作部署作为“十二五”规划的基础工作

蒋书记、阎市长在市委十届十二次全体扩大会议和市政府全体扩大会议上分别作了重要讲话，对当前工作，特别是对“十二五”规划提出了明确要求，我们一定要贯彻落实好。最近，蒋书记对“十二五”规划工作作了批示，要求市委研究室、市发改委及相关部门策划在8月底前召开三个座谈会：一是召开各市（县）书记座谈会，二是召开产业发展座谈会，三是召开城市重大基础设施建设座谈会，请各地、各部门按照市委要求做好相关准备工作。三个座谈会之后，市里还将就“十二五”如何科学发展、转型升级、开创“三区三城”新局面听取专家意见，预计9月份召开专家规划咨询会。

按照五年规划的编制程序，根据蒋书记、阎市长要求，编制好“十二五”规划必须做到“三个突出”：一要突出指

导性。通过“十二五”规划的编制，要能够给苏州未来五年发展描绘一个宏伟蓝图，突出指导性。十二个板块上和相关部门的规划都要有指导性，最后汇总起来，对今后五年乃至更长一段时期苏州城市发展、产业选择、民生和谐等方面进行更加合理的规划，科学谋划苏州的未来。二要突出时代性。“十二五”规划与“十一五”规划的最大区别在于发展的阶段发生了根本变化，这就要求我们编制工作上体现时代性、体现根本变化，要转型升级、创新发展。因此，各地、各部门要在突破“十一五”规划上做一些思考。三要突出统筹性。统筹主要是两个层面：第一个层面是既要突出重点又要面上统筹，经济、社会、环境、人文等都要全面统筹；第二个层面是要统筹规划的可操作性，规划既要站位高，又要可操作，既要面向未来，又要立足现实能操作好。

三、要把提高规划质量、体现苏州未来水平作为“十二五”规划的核心主题

各地、各部门要强化规划组织工作，明确工作时间节点，把高质量推进规划编制作为“十二五”规划的核心主题。

一要协助市委起草好“十二五”规划建议。按照惯例，市委起草规划建议提交市委常委会讨论研究，然后交市政府编制“十二五”规划纲要，在听取方方面面建议意见并修改完善，最后再提交市人代会审议。目前，市委已经成立了以市委常委、秘书长王少东同志为组长的“十二五”规划建议起草小组，制订了建议起草的工作方案和调研计划，市发改委等相关部门配合参与。

二要把握好工作进度和重要的时间节点。“十二五”规划的工作进度和时间节点，前几次规划会议已经明确，各地、各部门也已经作了安排。建议各地、各部门在“十二五”规划序时进度基础上适当超前，积极主动不断进行完善，这对于提高规划编制质量和水平都有好处。

三要深化重点项目研究。各地、各部门要认真对照省委提出的“十二五”重大问题，结合本地、本部门工作实际，确定各自的重大课题、重点项目进行深入研究，要把规划项目化，在重大项目落实上、推进上下功夫。希望各部门化大力气进行深入研究，尤其是部门主要领导要深入思考、广泛调研、重点研究。部分重点问题，要充分借助大专院校和专业研究机构的力量，同时还可邀请一些长期从事经济社会发展工作的老领导、老同志出谋划策，为我们在苏州“十二五”期间如何科学发展、和谐发展、可持续发展提出针对性的意见和建议。

四要进一步关注国内外最新发展动态。金融危机以后，发展挑战很大，世界经济格局正在发生变化。一些经济体的模式、形式都有了新的走向，微观的商业模式也在创新，新的体制机制在不断出现。美欧等西方国家出现了“再工业化”倾向，科技经济竞争更加激烈，全球产业结构面临新一轮变革，这对苏州发展也是一种挑战。因此，在编制“十二五”规划时要把握世界潮流，学习先进做法，必须做好充分地准备。

五要加强规划对接。主要包括十二个板块规划要与市里

对接，市里规划要与省里规划对接。同时，“十二五”规划纲要与专项规划衔接，规划纲要、专项规划要与主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划衔接。通过工作对接，具体落实上级规划提出的战略目标和任务，同时要重视项目对接，储备大项目、储备好项目。要研究项目策划，按照转型创新、城乡一体、人才强市和可持续发展的要求，规划一批大项目，也要争取将本地、本部门规划的相关内容和重大项目纳入上级规划和规划纲要。

六要落实项目载体。规划要落到实处，最重要的一点是必须落实到项目载体。苏州有很多国家级、省级先进制造业和现代服务业的项目载体，在“十二五”期间还要大力创新，要创新载体模式、运作模式，载体创新对“十二五”规划能否对接好，项目能否落实好至关重要。希望会后，各地、各部门要重视载体建设，特别是要重视转型升级、创新方面的载体建设。

总之，“十二五”规划编制工作意义重大，影响深远。我们一定要按照省委、省政府要求，结合苏州特点，进一步加强规划组织领导，提高规划工作水平，加强上下衔接，强化部门联动，确保按时高质量完成编制任务，推动苏州“十二五”经济社会发展再上新台阶。

第二篇：关于召开_十二五_专项规划编制座谈会的通知

关于召开“十二五”专项规划编制座谈会的通知

各有关部门：

为做好我镇“十二五”专项规划编制工作，根据《小榄镇“十二五”专项规划编制工作方案》，镇“十二五”规划编制工作领导小组办公室定于7月22日召开“十二五”专项规划编制座谈会，重点座谈本行业（产业）未来五年发展环境及形势，战略定位，发展目标，主要任务（包括空间布局、产业重点、环境生态、民生改善、社会建设等等），重大项目和措施保障。具体内容、计划和要求如下：

一、座谈提纲

（一）本行业（产业）的发展现状、发展基础、发展的优势，存在问题，需要解决的主要矛盾。

（二）本行业（产业）的发展趋势的分析判断。

（三）“十二五”期间本行业（产业）发展思路和指导原则；在传统的优势基础上，如何提升核心竞争力，实现新的超越；新生长点主要在什么地方。

（四）“十二五”期间本行业（产业）发展的总体目标和主要任务。

（五）“十二五”期间本行业（产业）重大基础设施、产业园区、重大项目的规划情况。

二、座谈会日程安排

座谈时间：7月22日（星期四）上午9时 座谈地点：镇政府七楼会议室

三、具体要求

请有关部门按本通知座谈提纲做好本部门的发言准备，确定一名领导参加座谈会，并提供本部门“十二五”专项规划草案书面材料。

小榄镇人民政府发展和改革办公室

二○一○年七月十九日

第三篇：乡村规划编制工作推进会讲话稿

乡村规划编制工作推进会议讲话稿

同志们：

根据2月25日山东省住房和城乡建设厅举办的全国乡村规划推进工作电视电话培训会要求，今天我们召开规划编制推进会。此次会议主要任务是研究讨论《乡村规划编制方案》，听取大家建设美丽宜居乡村的意见建议。

此次会议既是推进会又是动员会，会议主要目的是明确任务的同时，增强责任意识，深化对规划编制的认识，推进乡村规划编制工作，引领乡村发展。下面我就如何落实乡村规划编制工作，讲几点意见。

一、因地制宜，坚持人民主体地位

乡村规划方案编制，各乡镇、各行政村要充分结合当地实际情况，在深入调研的基础上，充分调动村民的积极性、主动性，编制单位充分尊重当地村民的意愿，真正做到听民意、集民智、解民忧、聚民心。

一是要注重实用性与科学性相结合，各乡镇及规划单位应充分考虑当前我区农村地理特点，农民生活方式，农业发展需要，统筹规划，重点解决农村亟待解决的问题，如污水处理，农村环境治理等，让村民生活更加方便。二是注重文化传承与差异化发展相结合。部分有悠久历史的乡村可充分挖掘丰富的传统文化资源，传承民风民俗，彰显文化特色，保护非物质文化遗产，创造具有归属感与认同感的人文环境，让人们留得住回忆，记得住乡愁；各乡村规划编制应充分体现村庄特色，切勿追求标准化、规范化而千篇一律，规划编制充分考虑本村的风土人情。

三是理性建设，勿贪大求洋。目前，各乡村基本公共服务与基本公共设施与城市具有较大差距，乡村规划与建设应充分考虑当前的公共需求，逐步建设，追求速度，乡村建设不仅要有“面子”，更要重视“里子”，注重乡村发展质量，留住青山绿水，在充分总结试点经验的基础上，逐步适时推广，切勿片面追求速度而“摊煎饼”，搞突击。

二、创新理念，增强责任意识

规划编制要充分结合国家“创新，协调，绿色，开放，共享”的发展理念，引领乡村建设，实现人与自然协调发展，编制乡村规划，是改善乡村人居环境的重要举措与乡村建设的依据，各乡镇及编制部门做好顶层设计的同时，应强化责任意识，各乡镇守土有责，建立规划编制工作问责机制，真正让规划功在当代，利在千秋。

一是创新编制理念，挖掘内生动力。首先要领会中央及省市规划精神，研究我区乡村实际。切忌原样照搬，应注重实际操作性，乡村规划编制不能成为“纸上画画、墙上挂挂”样子工程，充分研究上级规划精神中体现的自然规律、经济规律和社会规律，创新地方规划理念；其次，乡村规划编制在兼顾我区总体发展的基础上自上而下从根本上来说乡村规划关系到农民自己的切身利益，所以在规划时必须让农民参与进来，了解他们的想法，照顾他们的疑虑，使乡村规划成为村民的共识，乡村规划更合理，才能保证规划的顺利实施。

二是创新管理理念，建立长效机制。乡村规划建设管理首先应避免盲目建设，跟风建设，减少土地资源的浪费，尤其是建设用地对耕地资源的侵占，其次，乡村规划关系到乡村未来建设与发展，由于乡村缺乏公共财政积累的，乡村的经济发展决定了乡村建设的可持续性，因此乡村规划必须触及村民生存，关注乡村的产业和发展，让农村活起来。

三、依法编制，推进乡村法治建设

乡村规划编制应严格按照城乡规划法，与城乡建设管理条例，编制工作依法推进，通过广泛的乡村调研，规划宣传，让村民明确自身的权利，使规划建设充分维护村民的切身利益，通过乡村规划法律知识的普及，推进乡村法治建设。乡村规划文本应明确土地性质，土地权限归属。公民用法律武器维护自身利益。

同志们，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，乡村规划建设事关全面建成小康社会全局，大家要坚持求真务实的工作态度，不断解放思想、大胆创新。要秉承全心全意为人民服务的精神，把乡村规划建设工作办好办实。要深入调查研究，确保乡村规划工作知民意，解民困，要精心组织学习交流，不断提升规划编制的质量水平。为加快美丽乡村建设、全面建成小康社会作出新贡献！

第四篇：在全区“十二五”规划编制工作动员大会上的讲话

同志们：

“十二五”规划编制工作动员大会，这是事关全区长远发展的一次重要会议，标志着我区“十二五”规划编制工作的全面启动。

一、统一思想，充分认识“十二五”规划编制工作的重大意义

第一，做好“十二五”规划编制工作，是有效应对国际国内发展新挑战的现实需要。总体来看，“十二五”时期我们仍然处在重要的发

展机遇期，世界经济全球化深入发展的趋势不会发生根本改变，国内经济发展的基本面和长期向好的趋势也不会发生根本改变，但发展的不确定、不稳定因素明显增多，我们的发展面临着一些改革开放30年以来不曾遇到的新情况、新问题、新挑战，特别是国际金融危机对世界经济格局带来了严重冲击和深刻调整，全球经济整体复苏可能还要经历一个复杂的过程，国内发展仍然面临着诸多的困难，外部形势的变化使我们的发展环境变得更加错综复杂。

第二，做好“十二五”规划编制工作，是全面落实科学发展观、加快建设“两型”社会的迫切要求。十七大以来，我们党不断深化对社会主义建设规律的认识，提出并不断完善了一系列重大发展战略，对今后的发展提出了新的更高要求。特别是底，武汉城市圈成为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区；去年12月底，国务院批复武汉市东湖高新区为国家自主创新示范区，这些都给我们的发展带来了重大的机遇，同时也使我们的发展有了更加明确的方向和目标。如何以新的角度来审视、谋划、推动新一轮的跨越式发展，把这些新的要求、新的方向、新的目标全面系统地纳入到我们区域发展的整体规划中，需要通过“十二五”规划的编制来加以体现，并且通过更有针对性、更加具体的工作举措，一个一个地落到实处。

第三，做好“十二五”规划编制工作，是站在新的发展起点推动跨越式发展的必然选择。虽然我们现在发展中还面临很多困难和问题，但是我们通过“十一五”期间的发展，特别是我们围绕“发展三大产业、加快四大改造、实施五大行动”的总体思路，通过艰苦不懈的努力，不仅保持了经济社会持续快速健康发展的良好态势，而且做了大量打基础、管长远的工作，为“十二五”的发展拓展了空间，积累了后劲。可以说，正在逐步走出经济结构调整最困难的时期，呈现出一系列积极向好的发展特征，我们正面临着一个厚积薄发、加快追赶、全面跨越的关键时期。

因此，全区上下尤其是承担规划编制任务的部门和同志们，一定要切实增强使命感和紧迫感，本着对党和人民高度负责的态度，扎扎实实、富有成效地工作，确保把“十二五”规划编制成一个各方认可、群众满意、经得起历史检验的纲领性文件，为推动跨越式发展提供科学有力的指导。

二、突出重点，切实把握好编制“十二五”规划的几个关键问题

第一，要正确把握指导方针。规划的指导方针是规划编制的灵魂。“十二五”规划的指导方针要根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，在深入贯彻落实科学发展观、充分体现全面协调可持续发展的基础上，站在全市、全省乃至全国发展的高度不断深化对区情的认识，细化对现有基础、比较优势、发展重点的分析，从有利于加快经济结构战略性调整、社会建设战略性推进、体制改革战略性突破、开放水平战略性提升等方面进行认真研究和深入思考，作出科学的分析和概括，提炼出准确鲜明、符合实际、指导性和号召力强的发展目标和发展举措，充分体现中长期规划的宏观性、战略性和前瞻性。

第二，要科学制定指标体系。指标体系是规划发挥引导作用的重要体现和主要方式。要加大对规划目标及指标的研究，通过科学论证和测算，提出一些可评估、可检查、可考核的量化指标。在指标的确定上要注意做到四个兼顾：一是要兼顾全面和重点，要围绕“十二五”期末全区全口径财政收入达到100亿元、综合实力进入全市前列的总体战略目标，研究提出相应的各项发展指标，同时还要研究提出全面反映经济、政治、社会、文化以及生态文明建设的各项指标。二是要兼顾延续性与阶段性，既要科学继承“十一五”规划的主要目标，又要提出能够反映未来五年发展远景的战略目标，还要与近期发展三年行动计划的有关指标相衔接。三是要兼顾需要和可能，既要思路超前，鼓舞人心，争取最大限度地满足各方面发展的合理要求，又要实事求是，切实可行，通过努力可以实现。四是要兼顾预期性和约束性，既要选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行公共服务与社会管理职责的要求，尽可能研究确定一些相关的约束性指标。要努力形成一套速度、质量、效益、结构相统一，经济发展、社会发展、生态建设相结合的指标体系，更好地发挥引导科学发展的作用。

第三，要着力突出产业发展。加快发展是“十二五”规划的主轴，产业规划是整个规划的重中之重。“十二五”期间，我们要围绕全市发展的总体定位，结合发展的实际，突出自身的特色，坚持以产业升级化、集群化、“两型”化为方向，继续深入推进全区三大产业调整升级。要认真研究并突出现代服务业的主导地

位，按照做大做强三产业的要求，重点规划好服务业发展区域、主导行业、重点项目、扶持政策等，打造现代服务业发展高地；要认真研究都市工业的发展方向，按照做精做优二产业的要求，积极推进传统工业的改造升级、高新技术产业的壮大发展和生产性服务业的引进培育，加快完成以生产制造为主体的传统工业向都市型工业和生产性服务业为主体的都市产业转型升级；要

认真研究房地产业的发展重点，按照集约节约用地的要求，调整房地产开发的结构，“十二五”时期，我们的四大改造要基本完成，房地产业还是推动我区经济发展的支柱产业，要鼓励开发大型商贸项目、高档写字楼、星级酒店、高级住宅小区等，为产业发展提供空间载体。

第四，要合理优化空间布局。合理的空间布局是集中发挥比较优势、促进区域协调发展的基础。现在的城区布局已经不太适应经济社会发展的需要，必须及早进行科学规划。目前，汉正街商贸旅游区、宝丰商务区、古田商圈—中央采购区、生产性服务业基地和西部商业休闲区这五大重点功能区已经基本形成共识，在编制“十二五”规划时，要围绕这五大功能区的定位，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中，按照项目集中布局、产业集成发展、土地集约利用的要求，进一步细化完善各个功能区和重点地块的功能定位，规划好一批重大产业项目和基础设施项目，形成各个功能区竞相发展的格局，实现全区发展功能的跨越式提升。特别是要通过编制“十二五”规划，争取将汉正街商贸旅游区列入市里的重点功能区建设中，同时还要争取一批项目进入市级重点项目库。

第五，要切实保障和改善民生。改善民生是经济社会发展的最终目标，也是“十二五”规划编制的核心命题。因此，在编制“十二五”规划时，要坚持以人为本、执政为民的理念，特别重视关心和改善民生，更加关注教育、卫生、文化以及社会公共服务普惠化、均等化等方面的问题，尤其在涉及居民收入、劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利、住房保障等与人民群众切身利益密切相关的领域，要提出有针对性的目标和措施，使我们的工作更加符合群众的期望，使广大群众充分享受到经济社会发展的成果。同时，要把保持社会和谐稳定放在突出位置，研究和制定加强城市管理、维护社会稳定、促进社会和谐的措施和办法，通过完善公共服务和加强社会管理来促进社会和谐稳定。

三、精心组织，确保“十二五”规划编制各项任务顺利完成编制“十二五”规划是一项系统工程，涉及面广，任务重，责任大。各街道、各部门都要以高度的责任感和紧迫感，抓紧启动、开拓创新，扎实做好规划编制的各项工作。

第一，要加强组织领导，充实工作力量。从现在开始，要把规划编制工作列入重要议事日程，切实加强领导。区里已经成立了规划编制工作领导小组，下一步还要从相关部门抽调人员,充实规划编制起草工作专班和项目工作专班，协调组织指导全区规划编制工作。各相关责任部门的一把手要亲自参与，亲自把关，亲自协调，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和问题。要明确分管领导具体抓规划编制工作，同时要选配知识结构好、业务能力强的骨干人员组成专门工作班子研究和编制规划，确保按进度、高标准完成编制任务。

第二，要加强调查研究，依法科学编制。相关部门要针对当前经济社会发展中存在的突出问题和主要矛盾，结合未来发展的需要，尽快确定一些事关“十二五”工作全局的重大战略性课题开展深入的前期调研，为各项规划编制奠定坚实基础。要严格遵循规划编制各个环节的要求，以规范的程序来保证“十二五”规划编制工作的有序推进。要按照全区国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划，切实发挥总体规划的统领作用。按照专项规划服从总体规划的原则，着力编制好经济发展、城市建设管理、社会事业、区域发展等方面的28个重点专项规划，切实增强专项规划的针对性和操作性。

第三，要加强工作衔接，形成强大合力。一个科学的规划应当是一个尊重民意、集思广益的规划，要坚持开门编规划，适时召开人大代表、政协委员、专家学者、市民代表等征求意见座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划决策更科学、更民主。要加强衔接配合，对内要搞好各相关责任部门之间的分工协作，各责任单位在承担好各自工作任务的同时要积极配合好全区“十二五”总体规划编制工作，做到资源共享，左右联动；对上要加强与市直部门的沟通与衔接，特别是规划项目要注重加强与市发改委的衔接，尽最大努力争取将我区重大项目更多地纳入到市的规划之中。

第四，要加强工作保障，确保任务完成。区财政要在优化支出结构的基础上，优先安排必要的规划经费，保障重大问题调研、基本思路研究和规划纲要起草等各项工作的顺利开展。各相关责任单位也要强化对自身规划的支持保障，做到资金、人员、任务“三落实”。

同志们，“十二五”规划编制工作任务艰巨，责任重大。希望大家站在讲政治、顾大局的高度，扎实工作，通力合作，争取高水平、高质量地做好“十二五”规划编制工作，为实现新一轮的跨越式发展奠定坚实基础。

第五篇：计生工作推进会讲话

同志们：

xxxx年的计生就只剩一个多月，在这关键的冲刺、推动阶段，我们召开xxxx人口计生工作推进会，县计生工作领导小组正副组长，各镇各相关单位、部门主要领导出席会议，特别是我们还邀请了市计生委黄银寿主任参加会议，主要是分析整体工作情况，特别是通过剖析问题，进行整改，来确保计生工作能够取得好成绩。刚才，武坤副县长

通报了xxxx统计前10个月全县人口计生工作和计生“三高”综合治理督查情况，对全县和各镇人口计划生育工作做了详细的点评，说得很好、很到位。黄主任做了重要讲话，体现了市计生委对我县计生工作的关心、支持和重视。从武坤副县长通报的情况来看，我们整个工作在过去十个月的时间里，取得了一定成绩，但也存在不少问题。黄主任已做了针对性的指导，按照黄主任的工作思路进行推进，我县基本上可以取得较好的成绩。就贯彻落实黄主任的讲话精神和武坤副县长的安排部署，我简要讲两点意见：

一、认清形势，坚持不懈抓紧做实人口计生工作

从刚才黄主任提出的“三个要求”（肯定成绩，持续好经验、好做法；保持清醒，找准存在问题和薄弱环节；盯紧目标，全面巩固“国优”水平）来看，可以说，全面、系统地将我县计生工作进行分析，提出要求。众所周知，无论主观上愿不愿意或者客观上好不好，计生工作都必须全力推动，这是硬性要求。在硬性要求的基础上，我们与其被动，不如主动。从大的政治环境上来看，特别是在新形势下，中央、国务院提出要保持“三个不变”（即坚持计划生育基本国策、坚持计划生育党政一把手负总责、坚持计划生育一票否决制不变）和“四个到位”（即责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）的要求，县委、县政府和各镇各部门一定要高度重视，主动做好相关工作。从全县情况来看，我们也必须认清形势，进一步增强紧迫感。从刚才通报的情况上来看，虽然去年我县全力以赴，“创国优”工作通过验收，但我们要清醒地看到，我们是在省市全力指导下取得“创国优”等成效，但全县基础还是不够扎实，在个别方面还存在差距，特别是今年的情况上看，“两非”、政策符合率、社保征收、计生所建设等老问题还是持续地暴露，在“创国优”的过程中，以上问题也是我们的缺陷。xxxx通过了“创国优”，今年6、7月自评分数在全市较靠前，但我们工作的弱项还存在，与其它兄弟县（市、区）相比，我们可能会丢分的项目并没有完全扭转局面，这些弱项和问题在计生末时会再次暴露。因此，对于弱项我们要想法设法弥补，不能有丝毫松懈。

二、紧盯目标，全力以赴完成人口计生全年任务

年初，我们确定了今年全县人口计生工作的8个主要目标：①全县自然增长率控制在6.6‰以内；②出生人口政策符合率87%以上；③群众满意率90%以上；④群众享有的基本权利知晓率90%以上，群众对计划生育基础知识知晓率85%以上；⑤县财政投入计生事业费人均50元以上；⑥奖励政策兑现率达100%；⑦出生统计准确率95%以上；⑧出生人口性别比呈逐年下降，降幅为前一年超出基点107部分的12%。请相关责任部门围绕今年市委、市政府下达的责任指标，对照年初目标，寻找差距、发现不足，下大力气补缺补漏。为确保完成全年目标任务，我强调三方面工作：

一要加大宣传力度，营造浓厚氛围。突出做好三件事，一是突出宣传重点。人口计生、民政部门要组织对育龄妇女特别是新婚夫妇开展宣传教育，既要增强育龄妇女尤其是孕妇对生殖健康、生育文明的理解和支持，又要加强相关政策法规教育，让育龄夫妇懂法、守法，配合我们的工作，同时，要让全县人民知道省里人口计生政策微调取消生育间隔，不是放开二胎限制。卫生部门和相关服务机构要组织对B超、妇产科等医务人员开展“关爱女孩、拒绝两非”的专题教育，增强相关人员的法律法规意识。二是创新宣传手段。宣传、广电、通讯公司等部门要互相配合，利用网络、短信息等工具，拓宽宣传渠道，让群众足不出户也能看到我们的宣传，有效提高政策知晓率。同时，要加强内部信息通报，让每位基层计生工作人员都知道政策、信息，都能到群众面前去讲政策、讲法规，都能以案析法做通群众思想工作。三是强化宣传效果。要利用电视、报纸、网络、短信、宣传栏等媒体和工具，宣传我们在打击“两非”工作和非诉行政案件执行工作中取得的成效，用实际的案例、科学的数据让群众知道案件就发生在自己身边，进一步强调违法、违规的危害性，同时，通过打击和处理案件，让群众了解我们控制“三高”的决心和打击计生违法行为的力度，起到震慑效果。

二要加大执法力度，强化综合治理。包括两个方面，一是加强“两非”打击力度。要加强孕情跟踪管理，及时堵塞“两非”漏洞；要严打“两非”行为，今年各镇都要实现“两非”案件零的突破；对涉案的责任人员依法严肃处理，特别是对涉案的医疗保健机构和人口计生服务机构的直接责任人员，一经发现，吊销医师执业证书，开除公

职。同时，纪检、公安、卫生、药监、人口计生等部门要认真履行职责，加强协调配合，建立信息通报、联合办案和督查制度。二是加强人口计生非诉行政工作力度。在前10个月我县计生非诉行政工作取得成效和经验的基础上，进一步加强计生非诉行政案件执行力度，推进非诉行政案件在全县的执法单位全面开展。县法院要进一步与人口计生局联合，强化司法资源配置，实

现部门联动机制。在这方面，xxxx已做在全市前头，要进一步打响品牌。

三要加大落实力度，确保取得实效。主要是做到“三个强化”：一是强化后进帮促。对前10个月工作进展不理想的镇和单位，特别是xxxx年被列入单列管理、黄牌警告和限期整改的村，各级各有关部门要加强指导和督促，帮助后进单位解决实际困难，督促抓好整改；被列入帮促的单位要采取更加有力的措施，尽快扭转局面，不拖全县的后腿。二是强化目标考核。继续发挥目标责任考核的导向作用，人口计生部门要进一步改革完善考核指标体系和考核办法，特别是结合省市考核办法的调整，相应地调整我县考核办法，将各级各部门的工作重点转移到落实省市各项工作部署上，使考核真正达到推动实际工作开展的目的。三是加强目标追踪。计生工作是“开卷考”，我们已明确工作目标，对市里的考评办法和要求，我县年初制定的目标，吴副的通报和点评，黄主任提到的薄弱环节以及下阶段要着力推动的工作，相关责任部门要逐一对应，逐项列出问题，在9月13日之前提出具体解决办法。蔡副书记和武坤副县长牵头，按照时间阶段和任务要求，倒排工作，层层分解任务，真正抓好落实。

同志们，在剩下的一个多月的时间里，我们要按照目标任务要求，进一步振奋精神，加大力度，确保我县xxxx年计生工作取得更好成绩，争取在全市排名晋位。

谢谢大家！