第一篇：行政管理学答案
一、多项选择题
X1.行政管理的特征是(ABCDE)
A.自然属性和社会属性的统一B.科学性和艺术性的统一 D.外部环境影E.服务类型的影响 19.行政创新能力的特性(ABC)
A.行政创新能力的核心性B.行政创新能力的破坏性C.行C.行政管理活动与作业活动相区别D行政管理与组织密不可分 E行政管理是一项创新性的活动
2.行政管理主体的显著特点(ACE)A.阶层性C.部门性E全员性
3.行政管理客体的属性主要表现在(ABC)A.客观性B.可管理性C.系统性
4.行政管理机制的特点（ABCDE）A.内在性B.系统性C.客观性.D.自动性E可调性
5.行政管理环境按主体的范围划分,可分为(AB)A.内部环境B.外部环境
8.行政领导的要素包括(ABCD)A.领导者B.被领导者C.群体目标D.客观环境
9.行政领导的作用有(ABCD)A.指挥作用B.协调作用C.沟通作用D.激励作用
10.行政领导者的能力素质主要有这几方面(ABCDE)A.认识能力B.决策能力C.组织能力D.协调能力E.应变能力 11.行政领导者的群体素质结构主要包括(ABCD)A.年龄结构B.知识结构C.智能结构D.气质结构 13.行政责任体系的特征有(ABCD)
A.行政责任是一种责任B行政责任是一种义务C.行政责任是一种任务D.行政责任是一种监督,控制和制裁行为 15.行政责任实现的外部机制有(ABC)
A.健全法制,完善组织制度建设B.行政问责制C.健全监督机制
16.行政能力的特点有(ABC)
A.具有系统性B.具有动态性C具有时代性 18.行政服务能力的影响因素(ABCDE)
A.观念因素B.能力与服务需求的不适配C.支持能力的核心资源有缺陷
Y6.以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCD)功能A.经济功能B.文化功能C.社会功能D.协调功能 Z7.政府功能的实现方式有(ABCD)A.供应B补贴C.生产D.管制
35.知识管理战略的实施方法有(ABCDE)
A.构建支持知识管理的组织体系B.加大对知识管理的资金投入
C.创造有利于知识管理的企业文化D.开发支撑知识管理的信息技术E.建立知识管理的评估系统
L12.领导沟通的主要方式有(ABCD)A.倾听B.提问D.演讲C.辩论
C14.惩戒性的行政责任承担方式有(ABCD)
A.通报批评B.停止违法行为C.撤消违反规定D.行政处分 G17.根据行政能力地位的不同，可以将行政能力划分为（ABC）A.简单能力B.半复杂能力 C.复杂能力
政创新能力的高风险性
22.行政执行的方法有(ABCDE)A.行政方法B.法律方法C.经济方法D.思想政治教育方法E.技术方法 23行政协调的原则有(ABCD)
A.依据法规,方向明确的原则B.统筹兼顾,平衡冲突的原则C.求同存异,灵活权变的原则D.客观公正,实事求是的原则
24.行政控制的过程(ABC)A.确定标准B.衡量工作绩效C.纠正偏差
25.行政监督的功能有(ABC)A.行政监察B.行政纠错C.行政防护
29.行政财力资源配置的功能有(ABCDE)
A.积极发展生产B.改善经营管理C.加速技术改造D.提高流动资金利用效率E.提高基本建设投资效益
30.行政物质资源配置的特点(ABC)A.服务性B.技术性C.事务性
31.行政信息资源配置的程序(ABCD)A.信息的收集B.信息的加工C.信息的传递D.信息的反馈
32.行政信息资源配置的程序(ABCD)A.信息的收集B.信息的加工C.信息的传递D.信息的反馈 33、66.行政绩效评估的程序为(ABCDE)
A.制定计划B.初步调查C.管理控制评估D.详细评估E.撰写评估报告
34.行政绩效的制约因素有(ABCD)
A.行政环境因素B.行政组织因素C.行政人员因素D.科学技术因素
A20.按照决策的性质划分,决策可分为(AB)A.战略决策B.战术决策
21.按照决策主体人数和决策权力分配划分,决策可分为(AB)A.集体决策B.个人决策
S26.实施目标管理的基本程序有(ABCD)
A.制定目标前的准备工作B.目标制定C.目标的实施D.检查结果,信息反馈和处理
28.实施战略管理的原则(ABCDE)
A.与环境相适应的原则B.统筹全局的原则C.当前与长远兼顾的原则D.投入与产出相匹配的原则E.综合平衡的原则
B27.标杆管理的特点(ABCD)
A.标杆管理是一个动态的循环的过程B.标杆管理更具体,明确,可行
C.标杆管理注重实践D.标杆管理具有广泛的适用性
R1、如何应对行政决策陷阱与障碍
1、充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中
过度自信。
2、突破框架效应，看清决策问题的本质。
3、尽可能避免决策中出现的各种偏差。
4、正确衡量不同层次的目标，防止群体极化现象。
5、找准决策的问题，合理预设决策目标的途径。
6、如何打造团队精神
（1）营造相互信任的组织氛围
信任是团队的血液，信任滋养着团队，为团队带来生机。（3）进行人性化的管理
人性化管理是处理日常工作和上下级关系的管理技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发、稳定员工的作用。
8、如何提高公共部门的行政创新能力
（1）树立创新型组织的观念（2）建构合适的组织结构（3）领导者是组织创新的关键（4）创新行为依赖于良好的管理机制（5）营造创新环境
（2）建立有效地沟通机制
沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。
X3、行政绩效评估的原则有那些
1、为建设中国特色社会主义服务的原则。行政管理作为国家意志的执行活动，代表 着国家的执政能力，方向必须与国家的大政方针保持一致。
2、定量和定性相结合的原则。行政绩效与一般机构绩效不同之处在于它既有量的要 求也有质的要求。评价行政管理工作的得失，要坚持定量和定性相结合的原则。
3、现实效果与长远效果相统一的原则。现实效果与长远效果相互作用，相互影响。
4、局部效益与整体效益相结合的原则。在评价行政绩效时，既要考虑到行政活动 本身给本地区、本行业、本部门
G4、公共行政管理与私人行政管理的区别
（1）目标不同。公共行政是为公众服务追求公共利益的，私人行政以营利为目的，追求利润最大化。
（2）实质不同。私人行政为实现行政目标,着力于提高效率,公共行政不仅注意效率,还研究公平问题.（3）特性不同。与私人行政相比，公共行政尤其强调政府责任。
（4）监督方式不同。公共行政要接受社会大众监督，而私人行政管理的监督主要来自组织内部。
（5）权力来源不同。公共行政管理的权力主要来源于社会大众给与的公共权力，而私人行政管理的权力则大都是私人授权。
F5、非政府组织行政功能的实现方式
（1）提供。非政府组织是重要的社会产品和服务的提供者。
带来的绩效，又要关注它对整个国家、社会带来的影响。
7、行政管理者应怎样进行环境管理
（1）了解与认识环境
行政管理者要能动地适应环境，首先要了解、认识环境，这是环境行政管理的基础。（2）分析与评估环境
在掌握组织环境大量信息，对组织环境充分了解的基础上，要对各种环境因素进行深入分析与评估。（3）能动地适应环境
在对环境科学评估、正确分类的基础上，要研究与选择对待不同环境的办法。（2）监督。发挥监督功能的社会组织一方面客观公正地为各类社会主体提供服务,另一方面承担相应的法律责任,监督社会运行.（3）维护。非政府组织动员社会力量和社会资源，对社会弱势群体提供援助，促进社会公平。
（4）培育。非政府组织培育了公民意识，权利意识的觉醒。
Z2、政府行政功能的实现方式
（1）供应。政府提供公共物品，并对收入和社会财富进行再分配，如配置、分配和稳定政策。
（2）补贴。政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。
（3）生产。政府通过设立国有企业直接生产产品，提供给公众，主要为自然垄断性产品。
（4）管制。包括经济性管制和社会性管制。
1、试述如何提高组织的行政应急处置能力
从内部资源来看，行政应急处置能力的建设有五个方面内容：
（1）科学的组织定位：科学组织定位的核心就是组织作为社会发展需求的一种制度安排，它的可持续发展建立在其承担的社会职能之上。
（2）建设突发事件预警机制：如果能通过预防而将突发事件的发生率降到最低，才是最完美的应急处置。
（3）构建应急管理体系：首先要建立一个统一领导，分工负责的应急管理机构。其次，建立有效地信息管理与沟通机制。第三，为组织的应急处置储备充分的物质和财政资源支持。最后，完善应急处置的法律、法规和规章体系，一边在紧急状况下有章可循。
（4）员工应急处置意识及能力培养：应急管理体系的运行最终还是要依靠应急机构的成员来完成，增强他们的危机意识，培养他们的应急处置能力非常重要。
2、试述提高行政绩效的途径和方法
一、提高行政绩效的途径
（1）解放思想，牢固树立绩效观念：要改变官僚主义作风，提高行政绩效，必须打破原有的陈规陋习，树立新的行政绩效观念。
（2）建立科学、规范的行政管理体制：行政组织机构的规范化，是提高行政绩效的关节所在。一方面需要进行合理划分权限，另一方面需要实现政企分开。
（3）贯彻依法行政的原则：依法行政是保证行政畅通，提高行政绩效的基本前提。
（4）全面提高行政领导和工作人员的素质：提高行政人员队伍的素质是提高行政绩效的基础。首先要提高行政领导者的素质。其次要提高一般行政工作人员的素质。
（5）引入必要的激励机制，保证政令畅通：活力、绩效、积极性是行政管理体制改革追求的目标。要大力引进激励机制，调动各级行政管理人员和广大人民群众的主动性和创造性。
（6）大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风：在行政活动中，要树立良好的行政机关工作作风，就必须从根本上反对官僚主义。
3、如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合行政管理既是科学,又是艺术,是科学与艺术的融合。一、一方面，行政管理的科学性是指行政管理作为一
个活动，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。
（1）行政管理具有系统性，有其活动的客观规律，人们可以经过长期的经验总结和理论升华，形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术，解释过去和现在，预测
发事件的应急处置以及学习其他组织，使得自身的应急处置管理体系更加实用。
从外部资源来看, 提高组织的行政应急处置能力有三方面:
（1）增强全社会的应急处置意识：社会主体对危机意识的增强，有利于形成一种社会性的危机管理氛围，使组织在这一氛围下不会轻易忽视对突发事件的管理，不会使自身成为突发事件的诱因。
（2）加强组织与社会之间的沟通与合作：突发性实际的影响具有社会效应，涉及范围广泛，跨越领域多，时间压力大，仅仅依靠单一主体来应对和解决是难以实现的。共同参与管理成为每一次突发事件中应急主题的最佳选择。
（3）寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作.随着全球经济一体化的趋势和信息技术的发展，加强全球合作、利用国际力量应对各种全球性危机就显得极为必要。
（7）运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化：作为提高行政绩效的物质技术支持，行政管理技术的现代化程度，直接关系行政绩效的高低。
二、提高行政绩效的方法
（1）层级领导法：层级领导法要求行政部门的各级人员善于职守，做好分内工作，层层落实责任，行政部门实行统一的首长负责制，各级领导对自己职权范围的事情有裁量权。
（2）目标管理法：目标管理法是将管人与管事相结合的管理方法。它通过目标的建立、分解、落实，使每一机构、每一个人都明确职责，各司其职，从而发挥全体成员的主动性和创造性。
（3）以点带面、典型带动法：这是在一般号召的前提下，领导深入实际，突破一点，借以取得典型经验，通过典型辐射带动其他单位工作，使一般号召能够结合本地区、本部门、本单位的实际情况落到实处。
（4）现场办公法：这是行政领导有针对性地就某一急需解决的问题，定期带领有关部门领导深入基层，到需要解决问题的地方现场办公，协调有关部门关系，当场拍板解决问题。
未来。
（2）行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。
（3）通过心理学、社会学、政治学、管理学、经济学、系统科学、哲学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已形成了完整、独立的学科，并不断完善和发展。
二、另一方面,行政管理具有艺术性的特点。这是因为：
（1）行政管理是一门艺术。行政管理者要具有现代行
（2）行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性、创造性，运用知识，因地制宜开展管理活动。
（3）行政管理活动中存在突发性、偶然性的不确定因素，要求管理者能随机应变，具有灵活发挥的能力。
4、试述如何提高政府的公共服务能力
答：
1、明确公共产品与服务的消费者。生产者和提供者（或安排者）概念的内涵，是提升公共行政服务能力的前提。（2）生产者是公共行政组织，提供者是私人部门。（3）生产者是私人部门，安排者是公共行政组织。（4）生产者和安排者均是私人部门。
理理论,发现问题,总结经验,通过实践创造和发展行政管理理论。
三、行政管理的科学性与艺术性，并非相互对立，相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术性的特殊性、随机性的统一体，两者有机组成，缺一不可。
（1）消费者，终极意义上的消费者是指特定区域的居民。
（2）生产者，是以直接生产产品或者直接向消费者提供服务的形态存在的。
（3）提供者（安排者），是指派生产者给消费者的个体，也是支付的主体。
2、以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排，是提升公共行政 服务能力的关键。（1）生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织。
二、判断改错题
S1、社会监督是一种内部监督 判断：错误
理由：社会监督是一种外部监督
Z2、职能对社会发展的作用具有双向性，即可正可负 判断：错误
理由：功能对社会发展的作用具有双向性
11、知识管理强调按“知”分配。判断：正确
理由：知识管理强调按“知”分配，强调了知识的作用。
12、在知识经济时代，组织更加重视对员工的物质激励。判断：错误
理由：在知识经济时代，组织更加重视对员工的精神激励。B6、标杆管理注重理论 判断：错误
理由：标杆管理注重实践
Q9、全面质量管理以顾客关注为焦点。判断：正确
理由：全面质量管理以顾客关注为焦点，应体现“顾客至上”的思想。
3、构建公共部门直接、公共部门与社会之间的合作服务网络关系，是提升公共行政服务能力的重要条件。
4、关注公共服务型组织建设
（1）是职能结构、决策、制度“3个硬要素”的有机结合。
（2）是公共人员、服务价值观、服务文化、社会公众参与“4个软要素”的相互融合。
X3、行政应急处置能力属于组织的核心能力。判断：错误
理由：行政应急处置能力属于组织的亚核心能力。
4、行政管理是一门艺术 判断：正确
理由：行政管理是一门科学，也是一门艺术
5、行政补偿是以行政组织的违法行政行为为基础的。判断：错误
理由：行政补偿是以行政组织的合法行政行为为基础的。
7、行政创新能力是决定组织发展的亚核心能力。判断：错误
理由：行政创新能力是决定组织发展的核心能力。
8、行政问责制是一项重要的事前监督制度。
判断：错误
理由：行政问责制是一项重要的事后监督制度。
10、狭义的行政监督又称为外部监督。判断：错误
理由：狭义的行政监督又称为内部监督。
[材料分析]一：
☆☆☆某市公安局新上任的交通处处长张某，„„来树立威信是调动不起下属人员的积极性的。
试分析：行政领导者的威信（或影响力）来自哪里？张处长建立起的威信为什么不能持久？ [材料解答]
行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。
张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。
[材料分析]三：
某市政府机关作息时间规定中午12时下班„„„„„办公室主任无所适从，此事只得作罢。
从行政组织的指导原则来考察更改开饭时间一事为什么未能办成？如果你是办公室主任，准备怎样处理此事？ [材料解答]
实现行政组织科学化必须遵循职、责、权一致的原则，担任一定的职务，必须承担相应的责任，授予相应的权力。更改开饭时间，完全是办公室主任职权范围的事，根本不必请示，请示本身违背了职、责、权一致的原则。
实现行者组织科学化还必须遵循完整统一的原则，做到领导指挥统一，避免多头领导。两位秘书长都就更改开饭时间表态，就违背了领导指挥统一的原则，当意见不一致时，必然造成下级无所适从。
如果我是办公室主任，就认真负起责任来，在广泛征求群众意见的基础上，从实际情况出发，兼顾机关工作和干部生活，重订开饭时间，公布实行。
☆☆☆“千里之堤，溃于蚁穴”„„„„慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。”
请运用行政道德的有关理论，分析在新形势下应如何制止政府官员腐败。[材料解答]
加强自我修养，提高行政道德自律能力，是防止政府官员腐败的根本途径，政府官员特别是高级干部要不断进行自我学习、自我改造、自我磨练。
强化外在行政道德教育和监督约束是防止政府官员腐败的又一基本途径，也是一种必然趋势。
只有自律和他律相结合，才能真正有效地防止政府官员腐败。
[材料分析]四：
A湖是某市的一大风景点，又是市民的饮水源,„„„一般市民没有责任，何必老是向市民大作宣传呢！
试从行政职能的角度出发，分析上述案例中政府的做法是否值得？三种说法是否正确？并说明理由？ [材料解答]
治理污染加强环境保护是政府一项社会职能。A湖污染影响周围500万人民的生活和健康，影响该地区经济发展，该省市政府决心治理污染，不惜从资金、人员、机构、法制、领导等各方面花力气，实现自己的职能，这是政府为人民利益努力工作，是真正的人民政府的表现。
对污染A湖的那几家工厂，市政府依法给予惩处，并应限期堵住污染源。管理这类社会生活领域的公共事务是政府份内之事，几家工厂也无力完成这样大的工程，省市政府为实现这一社会职能，运用法律的、经济的、行政指令的、思想政治工作的手段，动员多方力量，故收效较好。
保护环境，人人有责。广大市民接受市政府的宣传教育，提高保护环境的自觉性，也有利于从精神上、物质上、人力上支持政府治理A湖污染的工作。
第二篇：行政管理学答案
红树林出品2010-06-19
公共行政学思考题
名词解释：
1.议行合一学说
议行合一理论既不同于三权分立学说，又不同于政治与行政二分法学说，这是马克思主义的观点。在此结构中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。
2.行政控制
权力控制是行政主体通过结构权力和制度权力资源，以行政法规、命令、指示、规定、章程等形式，按照行政组织的层次结构明示、要求权利客体依主体的愿望形事。
3.公共财政政策
公共财政政策即宏观财政政策，它是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标，依据经济规律而确定的财政行政方针和措施，借以指导财政活动，它贯穿于政府经济管理活动的全过程，是由税收政策、支出政策、完整的政策体系。
4.主管监督
5.ABC重点管理法
ABC重点管理法又叫“ABC重点管理法”、“”，是运用数理统计方法，对种类繁多，6.公共行政学
“借用”的学科。指合理性、有效性、发展性的比较系统
7.组织目标
目标直接反应组织的属性，组织性质制定、组织目标的达成，最终取决于组织自身的努力与社会认同的统一。
8.管理幅度
是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员和下级部门的数量及范围。
9.充分授权
也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作。以这种方式授权并非上级向下级指派特定的行政事务，而是上级行政主体向下级发布一般工作指示。
10.考任制
所谓考任制，就是政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。
简答题：/
4红树林出品2010-06-19
1.现代行政现象的现代行政精神是什么？
现代行政现象：
（1)行政职能扩展（2）不良行政现象增加（3）公共行政管理和公共行政管理理论现代化 现代行政精神：
（1）主动进取（2）追求卓越（3）创新发展
2.政府行政职能不断扩展的现象及原因是什么？
现象：
由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。
原因：
职能扩展即是一种社会现象，也是一种社会必然。从发展的趋势上来说，当代社会有三个突出特征：首先，发展变化的节奏加快，发展内容趋于多元化，丰富化，层次化；其次，“新”的事物层出不穷，新思想，新观念等带来了新的问题;间社会关系进一步错综复杂。的矛盾，断并提前进行战略性规划的力量。
3.西方国家公务员制度的基本特征是什么？
（1）实行职业常任（2）公共权力依附于公务职位
（4）实行功绩考核制（5（（7）讲究职业道德
4.我国国家行政组织的基本原则是什么？
（1）为民便民原则（2
（4）精干效能原则 5
5.（1管理。
（2
（3
（4训职位分类等。
（5
（6）人事行政由以往只重视通才，发展为通才的专才的并重。
6.新公共行政学的主要理论观点是什么？
（1）主张社会正义和社会公平
（2）主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学
（3）主张构建新型的政府组织形态
（4）主张突出政府行政管理的“公平”性质
（5）主张“民主行政”
7.张金鉴关于行政职能的主要职内容是什么？
（1）维持职能（2）保卫职能（3）扶助职能
（4）管理职能（5）服务职能（6）发展职能
8.行政授权与不授权的内容是什么？
红树林出品2010-06-19
9.公共财政的三大职能是什么？
（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定发展职能
10.行政领导艺术运用的具体方式是什么？
（1）突出重点，兼顾一般（2）全力抓大事（3）专心务本职
（4）注重抓关键（5）善于用人
论述题:
一.行政领导群体结构的合理形式是什么？
是指行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄、和各种不同专业的知识人才，按比例的有机结合，有以下要求：
1.年龄结构：
（1）最理想的年龄结构应该是梯形，而不是平面的（2）不同的层次、类别的行政领导群体结构有不同的年龄结构
（3）保持正常的更新，实现行政领导群体结构的动态平衡
2.知识结构
（1）现代行政领导应拥有全面较新的文化知识
（2）应具有专业知识
（33.智能结构
行政领导成员除应具备组织能力，决策能力，务相适应的较高智能
4.作风结构
公正诚恳；在性格上可以多样化最好
二.特征：1.实现的。
2.3.对民族、对全体国民所承担的责任而实施的。
4.它是一种民主意识，和法律制度的。
形式：
1.社会舆论2.公民批评3.公民投票4.压力集团5.地方自治制度
三.现代法治行政的特征是什么？
现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政，是法治主义与灵活应用相统一的行政，是维护法律制度与推动社会进步相一致的行政，是运用法律原则为全民服务的行政，其特征如下：
1.现代法治行政与民主自由相互促进
2.现代法治行政是积极主动地行政
3.现代法治行政包括行政立法和行政司法
4.现代法治行政包括行政裁量
四.集权政治体制的优势和弊端是什么？
红树林出品2010-06-19
优势：
1.有利于政治控制，有利于国家统一和稳定
2.国家整体实力强，反应速度快，应付动荡不安的国际局势中经常出现的各种事件和非常事件的能力强
3.能够集中资源进行经济建设，实现国家政策目标
4.中央能够代表全国大多数人民根本利益和长远利益
5.有效地协调不同地域，和不同资源的优化利用
弊端：
1.行政机制膨胀
2.程序复杂化，行政节奏缓慢
3.压制地方政府的积极性和创造性
4.弱化了基层官员责任意识，导致不负责任的情况发生
第三篇：201503行政管理学答案
3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
0、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。
28、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
30、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
47、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来的。
53、典型的行政体地方政府是德国地方政府。
45、我国于1998年又进行了改革，改革后的国务院原40个部门减为D.29。1．在西方，最早提出行政概念的是（D亚里士多德）。
15．公共行政环境（A特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。18．融合型的公共行政模式存在于（B农业社会）。
24．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C非赢利性）上。25．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。26．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A自由资本主义时期）。
27．政府由“守夜人”变成“社会主宰者“的时期是（C垄断资本主义时期）。28．行政体制的核心问题是（A．行政权力的划分B．行政组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置）。
29．行政体制的滞后性是由其（A稳定性）演变而来的。
34．英国地方政府形式是最典型的（D自治体地方政府）体制。
1.公共行政学的特点是（A.公共行政学是一门交叉学科和边源学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性）。
2.里格斯将公共行政模式划分为（A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式）。
3.行政区划体制应遵循的原则有（A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则）。
4.公共行政学研究取向主要有（A.管理取向B.政治取向）
5.政府的政治职能主要包括（C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能）。
6.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A.立法C.行政E.司法）三种权力。
7.组织文化包括（A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情）。8.一般公共行政环境包括（A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境）。
9.下列国家实行内阁制的有（B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡）。
10.下列属于政府失效范围的有（A.不平等问题B.资源配置的低效率C.公共物品的提供D.垄断和专制E.外部性问题）。
×公共行政环境的约束性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。× √2.融合型的公共行政模式存在于农业社会。√ ×3.公共行政学研究的核心问题是行政体制。×
×4.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是在自由资本主义时期。× ×5.英国地方政府形式是典型的行政体地方政府体制。×
×中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定全国人民代表大会领导中国各级人民政府。×
×回归后的香港和澳门行政区属于现代型的行政区。× ×改善收入分配属于政府的经济职能。×
√美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。√ ×韦伯被称为“科学管理之父”。×
×政府为公众服务的服务性首先表现在其普遍性上。× √中国地方政府是以民主集中制的为原则的政府形式。√ ×衍射型公共行政模式是农业社会的公共行政模式，其特点是公共行政建立在自给自足经济基础上的家长制、任人唯亲，实行等级森严的世卿世禄制度。× ×确保社会公平分配属于政府的政治职能。×
×在垄断资本主义时期，政府只是充当“守夜人”角色，也就是“夜警察”的角色。×
√在西方，最早提出行政概念的是古希腊伟大的哲学家亚里士多德。√ √法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是半总统制。√ √在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。√
×我国最早出现行政这一概念的是在《尚书》上。× √在我国，最早提出学习行政学的是梁启超。√
第四篇：行政管理学题与答案
第七章 行政执行
一、单选题
1.（B）是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段
2.行政执行中的（A）作为一种以人为中心的人本主义的管理方法，它的本质是运用非强制性的手段，诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策，以充分调动人的积极性，发挥人的潜能。A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段
3.行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型，一是预先控制，这主要是对行政执行（B）的控制。
A.实施阶段 B.准备阶段 C.总结阶段 D.所有节点
4（C）又称即时强制。这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态下，而采取特别行政命令、特别强制措施的行为，它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。A.行政决定 B.行政检查 C.行政处置 D.行政强制执行 5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是（D）
A.建立或确定执行机构 B.配备行政人员 C.制定严格的规章制度 D.准备办公设施
6.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件，不包括：（D）A.行政决策合理合法 B.行政执行的物质条件充足 C.行政执行的组织条件完备 D.行政执行的困难适度
二、多选题
1.为了完成行政执行的任务，保证行政执行的效果，行政执行必须严格遵循以下基本原则：（ABCDE）A.服务原则 B.规范化原则 C.程序化原则 D.效率与效益相统一原则 E.以上选项都对
2.行政执行的手段主要具有以下特点：（ABCD）
A.权威性 B.强制性 C.垂直性 D.无偿性 E.有偿性
三、简答题
1.行政执行中常见的障碍有哪些？
答：（1）行政决策不完善；（2）行政执行态度不坚决；（3）行政执行效率低下；（4）行政执行资源不充分。
一、单选题
1.（A）不是行政组织的特点。
A.经济性 B.政治性 C.法制性 D.系统性 2.在设置行政组织的时候，既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围，又要赋予其完成职责所应有的行政权力。这一点体现了（D）
A.依法设置原则 B.精简高效原则 C.分权管理原则 D.权责统一原则
3.对现有和未来的国家公务员实行普遍的、按职类进行的职业培训，以提高国家公务人员的素质，体现了我国行政组织变革中（B）的目标。
A.转变政府职能 B.提高行政组织的管理水平C.优化行政组织结构 D.提高行政组织的法制化水平
4.“目标管理”这种管理方法最早由美国管理学家德鲁克在其（A）一书中提出，宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。
A.《管理实践》 B.《卓有成效的管理者》 C.《管理的前沿》 D.《管理：任务、责任、实践》
5.（D）年起，我国又一次进行了行政管理体制和政府机构改革。这次改革把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标。改革的重点是转变政府职能，中心内容是“政企分开”。A.1998 B.1996 C.1995 D.1993 6.政府再造运动起源于（D），后逐步扩展到其他西方国家并席卷全世界。再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行的一场从头至尾的彻底变革。
A.美国 B.法国 C.澳大利亚 D.英国 7.行政组织编制管理的方法不包括（D）
A.经济手段 B.法制手段 C.行政手段 D.道德手段 8.以下选项中表述不恰当的是（C）A.决策标准首先取决于决策是否正确 B.决策标准不能首先考虑下属是否接受 C.决策标准要首先考虑下属是否接受
D.决策时在是非明确的前提下适当照顾上下左右利益也是必要的
9.（B）年我国进行的行政管理体制改革中提出了干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）的方针。A.1980
B.1982
C.1988 D.1999
二、多选题
1.（ABCDE）是构建行政组织的基本原则 A.完整统一原则 B.分权管理原则 C.依法设置原则 D.精简高效原则 E.权责一致原则
2.根据权力或职能分配方式，行政组织结构分为（ABCDE）A.直线式结构 B.直线参谋式结构 C.直线职能式结构 D.矩阵式结构 E.以上说法都正确 3.（ABCD）是我国行政组织变革应当确立的目标。
A.转变政府职能 B.优化行政组织结构 C.提高行政组织的法制化水平
D.提高行政组织的管理水平E.以上说法都不正确 4.以下关于行政组织的陈述中，正确的有：（ABCE）A.行政组织按照宪法和有关组织法的规定设立的 B.行政组织依法享有并运用国家行政权
C.行政组织负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥
D.行政组织的公共性是国家行政组织的本质特征
E.行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关
5.目标管理过程包括(ABCD)A.目标具体化 B.参与决策 C.期限完成 D.绩效反馈 E.自我管理
6.常见的组织发展方法有：（ABCDE）A.敏感性训练 B.调查反馈 C.过程咨询 D.团队建设 E.组际发展
三、简答题
1.简述行政目标的含义和特点。
答：行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。行政目标与其他管理目标相比，具有以下明显的特点：
第一，公共性。行政组织是为社会服务的公共组织，行政目标不仅要满足行政组织自身的需要，而且要满足社会的公共需要。第二，模糊性。行政目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标达到的情况如何，衡量起来要困难得多。
第三，政策性。行政目标具有强烈的政策性。行政目标必须以服从政策为前提。从某种意义上讲，行政目标总是为制定和执行某一政策服务的。
第四，体系性。行政目标是一个具有多维结构的目标体系，这是由行政职能的广泛性以及行政组织结构的层级化、部门化决定的。
2.简述行政组织结构的含义及其类型。
答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的结构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。根据权利或职能分配方式，行政组织结构分为直线式、直线参谋式、直线职能式和矩阵式四种类型。
二章 行政主体与行政职能
一、单选题
1.（B）是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用，认真履行职责。
A.计划职能 B.指挥职能 C.协调职能 D.控制职能 2.以下说法中，错误的是（C）A.政府不仅仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督
B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动 C.各级政府的行政管理，从范围来说并 不是全方位的
D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括（A）
A.制定政策职能 B.防卫职能 C.外交职能 D.治安职能
4.我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为（A）。A.政府的外部结构 B.政府的一般结构 C.政府的内部结构 D.政府的基本结构
5.行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以（B）为手段，对全社会进行管理的公共权力。A.行使法律法规 B.强制性政令 C.说服教育 D.尽职尽责服务 6.行政权力的运行特征不包括（D）A．行政权力运行的方向和轨道 B.行政权力运行的层次和行政权力运行的时效
C.行政权力运行的统一 D.行政权力运行中的权力收缩 7.以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有（C）A.科教职能 B.人口控制职能 C.经济发展职能
D.公共服务职能和社会保障职能 8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外，以下选项中不具有（B）基本特点。
A.主权性和独立性 B.领导性和自主性 C.执行性和实践性 D.综合性和动态性
9.行政管理中的（A）是拟订行政管理的目标及实现目标的程序、步骤和方法，明确规定应履行的重要职责及必须完成的任务。
A.计划职能 B.指挥职能 C.协调职能 D.控制职能
二、多选题
1.不同国家的政府的内部结构有所不同，一般来说，可以分为（ABCDE）A.领导机构 B.职能机构 C.办公机构 D.直属机构 E.派出机构 2.以中央人民政府为例，其内部结构为：（ABCDE）A.国务院
B.国务院各部、委员会 C.国务院的直属机构
D.国务院各部、委员会管理的国家局 E.国务院的办公和办事机构
3.以下关于权力的陈述中，表述正确的有（ABCD）
A.权力是一种意志的强力，是以服从为前提的
B.权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中
C.权力是一种社会职位的标志 D.权力的实质是一种价值控制和资源控制
E.权力是某个人的标志
4.以下选项中关于行政职能的说法正确的有：（ABCDE）A.行政职能是建立行政组织的根本依据 B.行政职能的变化时行政机构、人员编制改革的关键
C.行政职能是行政运行机制科学化的依据
D.行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据
E.行政职能反映政府活动的范围和性质
三、简答题
1.简述行政权力的内在特征。答：第一，行政权力的阶级性。历史上每一个阶级为了求得生存，都要争得一定的权力，以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。第二，行政权力的社会性。虽然行政权力具有阶级性，但是其也具有明显的社会性。
第三，行政权力的渗透性。行政权力作业的发挥，主要不是在行政机关内部，而是在社会各个方面中体现出来的。第四，行政权力的有限性。任何权力都是有止境的，超越了自己的权力范围，权力就会失去作用。
2.简述行政权力与其他国家权力的区别。
答：第一，行政权力与立法权力的区别： 权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律；而行政权力的功能是执行法律。权力的作用范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的，其法律对全社会都有效，对立法机关本身和行政机关也都有效；而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围，其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。第二，行政权力与司法权力的区别： 权力发生作用的性质不同。行政权力在发生作用时，表现为积极地去实现国家的意志，积极地去执行立法机关制定的法律，其行政是积极主动的；而司法权力在发生作用时，通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰，法律不受到践踏，其性质一般是消极被动的。权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的，下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制；而司法权力的作用方向是横向的、平行的，各级权力主体具有独立性，不受外界干扰地行使审判权力。
四、论述题
1．试分析我国政府行政职能的弊端。答：高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系，曾经发挥了重要的积极作用，它使我国政府能够在短暂的时间内，在短缺经济的情况下，集中了必要的人力、物力、财力，实现了国民经济的恢复和发展，初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。但在建立起工业基础后，随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂，这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系，也日益表露出它的弊端来。
第一、职能庞杂，运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围，管了许多不该管、不好管也管不好的事。这造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行处于无序状态。
第二、职能错位，政企不分。政府代替企业去履行微观管理的职能，而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。一方面束缚了企业的手脚，企业丧失了自主性，成为政府的附属物；另一方面，削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握，使计划管理脱离实际，社会宏观调控无力，同时造成社会保障系统长期缺位。
第三，职能交叉，效率低下。在政府内部，机构繁多，部门林立，职能分解过细，运行中上下级政府之间、左右部门之间职能重复、交叉，互相推诿、互相牵扯现象严重，造成行政效率低下。第四，职能膨胀，机构庞大。由于政府扮演着“全能”的角色，随着社会的日益复杂，政府的行政职能也日益膨胀，必然引起行政机构日益庞大，冗员日益增多，相应的行政费用巨大，财政负担沉重，财政赤字不断。
上述弊端，表明我国的行政管理模式和职能体系对社会发展存在极大的不适应性，已经到了非改不可的地步。
第九章 财务行政
一、单选题
1..第十届全国人大常委会第十九次会议于（B）年12月29日高票通过取消农业税的决定。A.2004 B.2005 C.2006 D.2007 2.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（C）年起我国也实行分税制。
A.1992 B.1993 C.1994 D.1995 3.国家预算不同于一般的工作计划和办事计划，有其明显的特征，下列选项中描述不合适的是：（D）A.法律性 B.综合型 C.时效性 D.随机性
4.（A）是对国家预算执行的总结，它是对国家财政预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。A.国家决算 B.国家预算 C.国家审计 D.国家税收
5.以下选项中，（C）不是税收具有的明显的特征。A.强制性 B.无偿性 C.有偿性 D.固定性
6.按照国家预算编制的方式，可将预算分为零基预算和：（D）A.概算、分配预算 B.总额预算、追加预算 C.纯额预算、法定预算 D.单一预算、复式预算
7.(D)是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。
A.财政预算 B.财政管理 C.预算会计 D.财务行政
8.（C）作为国家预算的执行机构，领导国家预算的执行
A.国家财政部 B.中央政府 C.国务院和各级地方人民政府D.国家各级财政部门
9.（A）负责具体执行中的中央预算，并指导地方预算。
A.国家财政部 B.中央政府 C.国务院 D.国家各级财政部门
二、多选题
1.国家预算执行的任务主要有以下几个方面：（BCD）。A.财政预算 B.组织收支 C.资金管理 D.监督控制 E.以上选项都对 2.财政行政的内容包括（ACDE）几个方面。
A.财政预算 B.财政管理 C.预算会计D.财政决算E.财政审计
3.我国的国家预算体制根据“一级政权，一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，由（BE）构成。A.财政预算 B.中央预算C.税收预算D.统筹决算E.地方预算
4.国家审计按照审计的职能划分可分为（ACD）。A.财务制度审计 B.税收制度审计C.财政行为审计D.会计资料审计E.统筹审计
三、简答题
1.财务行政要遵循哪些原则？ 答：财务行政要遵循的原则有：统一领导，分级管理；一级政权，一级财政；取之于民，用之于民。
四、分析题
阅读并分析下列材料：
2010年9月，肥西县审计局在对某单位负责人任期经济责任审计过程中，坚持依法审计，客观公正，认真履行职责，通过帐内审计，帐外调查，揭露出了某单位负责人利用手中职权，违法乱纪，造成国有资产重大损失的问题。
请从国家审计的角度概括解释肥西县审计局此种做法是否正确，国家审计有和原则，并结合实际分析国家审计的作用。答：肥西县审计局此种做法正确，国家审计的任务，概括地说就是对财务行政的合法性、合理性进行审查和监督，确保财务行政“取之于民，用之于民”宗旨的实现，促进国家各项事业的发展。国家审计遵循政策性原则，合法性原则，客观性原则，经常性原则，民主性原则。
国家审计在财务行政中举足轻重，并不是可有可无的，它对于保障国家财务行政活动的顺利进行，保障国家各项事业的发展，具有预防、保护和促进三方面的作用。
①预防作用。通过对国家预算编制和执行的审查监督，及时发现存在的问题，防止财政收支失衡引起的国民经济比例失调，防止资金运用失当造成的损失和浪费；通过对国家预算单位财务活动的审查和监督，及时发现和堵塞漏洞，防止大手大脚、铺张浪费现象的发生，防止贪污腐化行为的出现。
②保护作用。通过对国家机关、企业和行政事业单位财经活动的审查监督，严肃财经法纪，及时揭露、制止和惩处各种弄虚作假、贪污盗窃、巧立名目侵吞国家资财的行为，保护国家资财，使其不受侵犯；通过对国有企业经营状况的审查监督，保护国有资产，使其免遭流失。同时通过揭露违法违纪行为，教育广大干部和群众，使其保持警醒，避免犯同样的错误，这也是对干部群众的爱护。
③促进作用。通过对国家预算执行和资金运用的审计，保证国家财政收支有度，资金使用合理，提高资金使用效益，促进国家各项建设事业的发展；通过对财政政策法规、财务制度和财经纪律执行情况的审查监督，促进这些政策法规、制度纪律的健全和完善；通过对政府财务行政活动的审查监督，保证行政管理活动和财务行政活动的合理合法，促进政府行政效率的提高。
第十章 机关行政
一、单选题
1.由于在整个行政机关内部事务的管理中，（D）具有枢纽和核心的地位，因此，机关行政以对它的管理为其主要内容。
A.政策研究室 B.秘书科 C.后勤部门 D.办公室
2.下列选项中未指出秘书工作特点的是：（C）。A.从属性
B.政治性
C.主动性 D.事务性
3.实行行政责任制应遵循一定的原则，下列选项中表述正确的是：（B）。A.“因岗定事，以岗定员”
B.“因事定岗，以岗定员”
C.“因岗定事，以员定岗” D.“因事定岗，以员定岗”
4.机关行政制度的核心是（B），它制约和影响着其他的行政制度。A.办公事务制度 B.行政责任制
C.行文办文制度 D.会议管理制度
5.不属于办公室参与政务时要始终坚持的原则是：（D）。A.实事求是原则 B.把握全局原则
C.重视政策研究原则 D.关注局部原则 6.(C)是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
A.行政管理 B.机关预算 C.机关行政 D.行政统筹
二、多选题
1.后勤管理要遵循以下原则：（ABCD）。A.服务原则
B.节约原则 C.满足需要原则
D.制度化原则 E.行政原则 2.机关行政与行政机关对外的行政管理活动相比较，有着自身的特点：（ABCD）。A.综合性 B.协调性 C.辅助性 D.繁杂性 E.主导性
3.办公事务主要包括（BD）。
A.财务管理 B.参与政务 C.审计管理 D.搞好接待服务 E.行政统筹
4.会议包含以下几个基本环节（ABCD）。A.会议程序 B.会议规范 C.会务安排 D.会议预算 E.会议记录 5.为了保证行政文书在行政管理中的作用能够得到有效发挥，行政文书的管理必须符合以下要求（ACE）。A.规范公文种类
B.固定发文机构 C.统一公文格式
D.指令式文风 E.按固定的关系行文
三、简答题
1.机关行政的宗旨是什么？
答：机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。服务的数量和质量是衡量机关行政工作搞得好坏的最重要也是最主要的标准。
第六章 行政决策
一、单选题
1．（A）也称宏观决策，是指关系全局和具有长远意义的决策。如国务院制定的“十二五”规划等。
A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.集体决策
2.广东省政府作出的绿化南粤大地的决策属于（B）
A.国家决策 B.地方决策 C.基层决策 D.微观决策
3.（A）是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在它的领导下活动并为它服务的。
A.决策系统 B.执行系统 C.信息系统 D.咨询系统
4.（C）是指信息完备，只存在一个确定的目标，面对一种环境和条件，各种不同行动方案的结果均可确定，根据目标要求从中选出满意方案，便可获得准确无误的决策结果的决策。A.经验决策 B.风险型决策 C.确定型决策 D.不确定型决策 5.（D）是行政决策的起点。A.确定目标 B.分析矛盾 C.拟定方案 D.发现问题
6.在进行行政决策过程中，不属于确定决策目标应符合的基本要求的是：（B）A.针对性和明确性 B.有效性 C.可行性 D.规范性
7.以下选项中没有准确描述出现现代行政决策特点的是：（C）。A.分工性 B.整体性 C.简便性 D.科学性
8.（B）是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想目标和策略方法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。A.德尔菲法
B.头脑风暴法 C.不确定型决策方法 D.风险性决策法
9.（A）是指决策主体对决策对象的认识及决策目标的选定和判断，主要依据对过去事物的认识和理解而进行的决策。决策的成功与否主要取决于行政领导者的经验是否丰富，知识是否渊博，智慧是否过人等因素。A.经验决策
B.集体决策 C.战略性决策 D.微观决策
二、多选题
1.行政决策除了具备一般决策的特征之外，还具有自身的特征，主要表现为：（ABCDE）
A.行政决策主体的确定性 B.行政决策的广泛性 C.行政决策依据的法律性 D.行政决策实施的强制性 E.行政决策目标的非营利性
2.从行政决策的地位作用来划分，可分为：（ABC）A.策略性决策 B.战术性决策 C.战略性决策 D.集体决策 E.科学决策
3.现代行政决策要遵循的原则有：（ABCDE）A.信息原则和预测原则 B.系统原则 C.合法性原则 D.可行性原则 E.择优原则
三、简答题 1.行政决策必须遵循哪些决策程序？ 答：（1）发现问题，确定目标；（2）分析矛盾，拟定方案；（3）综合评价，优选方案；（4）决策实施，追踪反馈。
四、分析题
2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题：
（1）结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。
（2）结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。【参考答案】：
（1）我国行政决策程序上存在的主要问题：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）
（2）为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）
五、论述题
现代行政决策体制的核心是什么？为什么？
答：现代行政决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。决策系统是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为他服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成，决策系统负责为信息系统指明信息收集的方向；为咨询系统提供制定备选方案的目标；依据信息系统提供的信息及咨询系统提出的备选方案和评估、论证意见、建议，进行反复的分析比较，权衡利弊得失，选出或综合出满意方案；给执行系统下达实施决策的指令，并提供价值标准；为监督系统规定监督反馈的目的，并根据监督系统提供的各种反馈信息，及时地修正、完善决策。
第五章 行政领导者
一、单选题
1在我国，最高的行政领导职位是（B）
A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会主任 D.全国政协主席 2.下列选项中哪一项属于常见的领导班子成员之间的联系制度？（A）A.民主生活会制度 B.报告指示制度 C.来信来访制度D.直接对话制度 3.“用之则信，信之则忠”这句中国古代名言指的是领导者（B）。A.运用时间的艺术 B.善于用人的艺术 C.“弹钢琴”的艺术 D.调查研究的艺术
4.（C）主要是按行政系统的上下隶属关系，通过由上而下逐级布置下达和由下而上逐级汇总上报的方法进行的，其特点是涉及面广、人数多、耗资大、时间长，如人口普查。
A.典型调查法 B.抽样调查法 C.全面调查法 D.专家调查法
5.行政领导除了具备一般领导者的特点外，还具有自身的特点，它们不包括是：（D）
A.行政领导的行政性 B.行政领导的执行性 C.行政领导的政治性 D.行政领导的权威性
6.下列选项中不属于上下级行政领导之间联系制度的是：（A）A.群众接待日制度 B.通报征询制度 C.报告指示制度 D.检查反馈制度 7.以下选项中不属于行政领导艺术具有的特点是：（C）A.随机性 B.创造性 C.自主性 D.多样性、科学性
8.以下选项中表述不恰当的是：（D）A.行政领导者的职位强调的是事，而不是人
B.行政领导者是行政管理活动的指挥者 C.行政领导者是行政管理活动的协调者 D.行政领导者的职权是职位和责任的基础
9.行政领导制度主要有两种类型，它们是（A）
A.根本性的行政领导制度和日常性的行政领导制度
B.根本性的行政领导制度和民主评议制度
C.民主集中制与日常性的行政领导制度 D.民主集中制与民主评议制度
二、多选题
1.行政领导者应该具备的道德品格素质包括：（ABCDE）A.大公无私的高尚情操 B.秉公办事的党性原则 C.诚恳待人，宽宏大量 D.严于律己的自省精神 E.以上选项都对
三、简答题
1.民主集中制的基本内容是什么？ 答：民主集中制是民主制与集中制有机集合的一种制度。首先，民主制的基本内容是：在国家的政治生活中，充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性、积极性和创造性，使人民群众能够以各种不同的方式参加对国家大政方针、重大决策和法令的讨论，以确保人民当家作主的实现。其次，集中制的基本内容是：在高度民主的基础上实行高度集中，在任何时候、任何情况下都必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。民主集中制是民主与集中不可分割的统一体，两者是相互相成、相互制约的。
2.什么是民主评议制度？
答：民主评议制度是行政领导密切联系群众的一种制度。定期召开会议，就本单位的工作情况向群众进行通报，实行政务公开，让群众对本单位、本部门的工作和行政领导者的表现进行评头品足，这是强化行政领导者的“公仆”意识，向人民负责，接受人民监督的一项制度化措施。
四、分析题
张明是一位建国前参加革命的老同志，原在B市公安局政治部工作，后调到A市公安局交通处任处长。张处长上任后，针对各队普遍存在顶撞交通处领导、处领导没有威信、软弱无力等问题，采取了一系列措施：（1）请环保局有关部门到各主要马路测量空气污染程度，要求上级给交通处每人每月50元钱的空气污染补贴费；（2）为每个交通岗亭安装电风扇和扩音器，为每个交通队配备小汽车、事故勘察车和携带式通话机；（3）派人到各省市和出国去学习先进的交通管理经验，制定岗位责任制；（4）对少数违法乱纪的干警进行必要的惩处；同时派工作组进驻一些不听指挥的交通队，对领导班子进行调整。张处长采取这4条措施后，威信倍增。各科队和几位副处长大事小事都要请示张处长，似乎没有他的点头许多事情就很难办。按照张处长本人的说法，作为一名领导干部，就是要利用手中的权力来树立一定的威信，这样才有号召力。但自张处长离休后，他的威信也随之消失了。问题：为什么张处长离休后威信也随之消失了？行政领导者怎样才能建立持久有效的威信？ 【参考答案】：
威信，是指一个人在人群中的声望和信誉。行政领导干部的威信，实质上就是行政领导干部在群众中的影响力。影响力大，威信就高；反之，影响力越低小，威信就越低。那么行政领导应该怎样提高自己的威信呢？行政管理的历史经验告诉我们，行政领导者的影响力不外乎来自于两个方面：一是来自权力性因素，即依靠法律赋予的职权所产生的影响力，其特点是以外部推力来影响和改变人们的心理和行为，具有强制性，且难以持久；另一方面来自非权力性因素，即依靠领导者的学识、才能、品行、人际关系等所产生的影响力，其特点是它使部属自觉追随，表现为一种内趋力，不具有强制性，是在部属心理认同的基础上产生的，它能稳定地、长久地、深入地影响部属的心理和行为，可以发挥出权力性因素所无法发挥的影响。案例中，张处长的领导基础观是片面的，没有理解领导的真正含义；他单纯依靠行政手段去推行工作，而忽视了自身道德素质的提高，特别是忽视了依靠发扬民主、做群众思想动员工作来调动干警的积极性和主动性；张处长的领导风格也有问题，采取的是集权型的领导方式，也违反了职权责一致原则，没有发挥一个领导者应有的职能，仅仅起一个管理者的作用。领导者要建立持久有效的威信，必须注意下述几点：（1）提高自身素质。（2）实行既集中又民主的领导方式。（3）注重规章制度的建设。
五、论述题
1.论述行政领导者的职位、职权和责任之间关系。
答：行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权和责任的基础。没有一定的职位，也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量，行政任务的完成和行政责任的履行，都只能是一句空话。行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权利和义务的统一。责任和权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的。
第四章 人事行政与公务员制度
一、单选题
1.部外制指在政府系统之外，设立独立的人事主管机关，全权掌握一切人事行政大权的管理体制。其优点是（A）A.通过独立的人事行政主管机关的监督，使公务员的地位和权力得到法律保障，做到安心任事。
B.人事机构与行政机关在职权上没有冲 突，工作上没有重复，有利于协调一致，提高行政效率。
C.考试权独立行使，公平客观，不受政党争斗的影响，行政首长不能私自任用亲信，可使公平竞争的原则得到保障。D.人事行政机构设于政府各部门内，对本部门的实际情况和需要有较深入的了解，人事措施更有针对性和实用性。2.公务员的工资中，（D）是为了保证工作人员及其家属基本生活的需要，不区分职务高低。
A.职务工资 B.级别工资 C.工龄工资 D.基础工资
3.（B）主要了解对领导班子和领导干部工作成效与形象的社会评价。A.民主测评 B.民意调查 C.实绩分析 D.考核
4.《中华人民共和国公务员法》于（B）年开始生效。
A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 5.（A）是现代文官制度（公务员制度）的发源地。
A.英国 B.中国 C.美国 D.德国
6.我国公务员的人员分类实行（C）制度。
A.能力分类 B.品位分类 C.职位分类 D.级别分类
7.按照《中华人民共和国公务员法》的规定，机关需要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。其中对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后（C）内进行任职培训。
A.三个月 B.半年 C.一年 D.两年
8.中国与西方国家公务员制度的相同点不包括（C）
A.法制管理 B.公开、平等、竞争、择优选择和功绩制原则 C.两官分途 D.分类管理 9.公务员工资包括（B）
A.基础工资、职务工资 B.通信补助 C.工龄工资 D.级别工资
10.在我国，担任领导职务的公务员，其任用不是通过（D）
A.选任、委任 B.聘任 C.调任 D.通过统一的公开竞争性的考试
11.（B）年，美国成立了第一个公务员机构——三人文官委员会。
A.1961 B.1871 C.1883 D.1920 12.（A）年，《国家公务员暂行条例》正式颁布生效，国家公务员制度在我国诞生了。
A.1993 B.1994 C.1995 D.1996
二、多选题
1.我国公务员的权力有（ABCDE）A.参加培训 B.获得工资报酬，享受福利、保险待遇 C.申请辞职 D.对机关工作和领导人员提出批评和建议 E.法律规定的其他权力 2.政府部门人员管理的基本任务包括：（ABCDE）
A.提供人员管理的制度环境 B.选拔人才 C.用好人才 D.培育和开发人才 E.留住人才
3.我国公务员制度的基本原则主要表现在（ABCD）A.公平、公开竞争原则 B.党管干部原则 C.法制管理原则 D.功绩制原则 E.不可越级晋升原则
三、简答题
1、简述人力资源管理与传统的人事管理的主要区别。
答：第一，人事管理将人只视为一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗。人力资源管理则将人本身看作资源，并且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用，并且开发的越充分，它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。
第二，人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体，人与工作相比，前者具有广泛的能动性。
第三，人事管理主要关注事务性和程序性的内容，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度，使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。
2、简述我国公务员义务的基本内容。答：第一，模范遵守宪法、法律和法规。第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。
第四，维护国家的安全、荣誉和利益。第五，忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依做出的决定与命令。第六，保守国家秘密和工作秘密。第七，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。
第八，清正廉洁，公道正派。
第九，法律规定的其他义务。
第十一章 行政绩效
一、单选题
1.（A）是对政府施政和行政管理是否合理合法的综合性、整体性评估，评估对象主要是政府管辖范围内的经济和社会发展的状况。A.宏观评估 B.中观评估 C.微观评估 D.中期评估
2.（C）主要体现为政府政治产品的生产和供给，包括制度供给和政治动员力。A.领导绩效 B.决策绩效 C.政府的政治绩效 D.行政效能
3.在行政绩效的层次中,（D）是行政组织的中层的工作绩效。这一层次的绩效通过人才的合理使用、良好的组织沟通和有效的控制、明确的责权划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等体现出来。在行政管理全局中处于承上启下的地位。A.组织绩效 B.社会绩效 C.执行绩效 D.管理绩效
4.在行政绩效的层次中,（C）是行政组织中基层工作人员的工作绩效。这一层次的绩效通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果，非正式组织沟通的有效性，人际关系的和谐，对设备的利用率和成效等体现出来。在行政管理全局中处于基础性地位。A.组织绩效 B.社会绩效 C.执行绩效 D.管理绩效
5.以下选项中不属于公共政策评估的标准是：（B）A.实践标准 B.群众利益标准
C.生产力标准 D.效率标准
6.行政效率测评的方法中不属于数量化方法的是：（B）A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.速度费用指标测量法 D.管理活动效果指标测量法
7.我国行政绩效评估的主体是(B)。
A.行政机构 B.广大人民群众和社会公众 C.公务员 D.政府部门
8.政府对卫生、体育事业发展的推动是政府的（D）具体表现。
A.行政绩效 B.文化绩效 C.政治绩效D.社会绩效
二、多选题
1.行政绩效的内容包括那几个方面？（ABCD）
A.经济绩效 B.政治绩效 C.文化绩效 D.社会绩效 E.科学绩效 2.按照评估的侧面不同，行政绩效评估可分为（ABD）。A.经济效益评估 B.政治效益评估 C.综合效益评估D.社会效益评估E.专项效益评估
三、简答题
1.进行行政效率测评应遵循哪些原则? 答：社会效益原则；定性与定量相结合原则；实事求是原则；动机与效果统一原则。
2.提高行政绩效的途径有哪些? 答：实现行政制度现代化；实现行政观念现代化；实现行政运作现代化；实现行政设备现代化。
四、论述题
1.论述行政绩效在行政管理中的地位。
答：行政绩效不仅客观地反映了政府的行为及其后果，而且全面地反映了整个行政管理过程的成就与不足，通过对行政绩效的评价能够促使行政管理不断优化、不断创新。因此，它在行政管理中的地位举足轻重。（1）行政绩效是行政管理追求的目标（2）行政绩效是政府施政能力的标志（3）行政绩效是政府职能发挥的显示器（4）行政绩效是社会主义现代化建设成败的关键（5）行政绩效是行政改革的动力和准绳。
第十二章 行政责任
一、单选题
1.（D）是行政机关及其工作人员在一定法律规范之下，从事行政管理活
动所享有的自主选择完成任务的方式、方法以解决问题的权力，即有条件的行为选择权。A.申辩权 B.行政行为权 C.行政执法权 D.自由裁量权
2.对行政责任和行政权力的关系说法不正确的是（B）
A.行政责任是行政权力正确、有效运行的前提
B.政责任体现了对行政权力制约作用但缺乏保障作用
C.行政权力是行政责任的内在实施条件
D.行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件
3.社会责任不包括以下哪些的内容：（B）A.公民参与 B.社会管理 C.媒体的监督
D.社会利益团体的影响与作用 4.（C）作用在于审理公民与行政机关之间的行政诉讼，裁定具体行政行为是否合法，增强行政人员的责任感，推动行政任务的完成，保障行政责任中法律责任的实现。A.机关负责制 B.社会责任制 C.司法机关负责制 D.行政机关内部负责制
5.2003年8月国内首个政府行政问责办法——（A）出台
A.《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》
B.《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》
C.《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》
D.《成都市行政首长问责暂行办法》 6.行政责任中的法律责任不包括：（C）A.行政机关的行政法律责任 B.行政机关工作人员的行政法律责任 C.社会团体的行政法律责任 D.行政受托人的行政法律责任 7.社会问责机制使得（D）可以依靠社会公众进行监视，一有问题即时发现，随即作出反应，并将注意力集中于问题领域，监督更具针对性。
A.社会监督 B.公众监督 C.社会监督部门 D.政府监督部门
二、多选题
1.根据行政责任的性质，可以将行政责任分为哪几类责任？（ABCDE）A.法律责任 B.政治责任 C.管理责任 D.道德责任 E.社会责任
2.在民主宪政国家，议会保证政府政治责任实现的主要手段有：（ACE）A.询问和质询 B.行政管理 C.政府行为调查
D.群众利益核查 E.倒阁权
3.我国的政治责任的主要形式包括（ACE）。A.国家行为责任 B.行政责任 C.违宪责任 D.司法责任 E.政党责任 4.从行政责任的控制主体出发，可以把行政责任制分为（BCDE）
A.国家负责制 B.权力机关负责制 C.政党负责制
D.司法机关负责制 E.行政机关内部负责制
三、简答题
1.什么是行政机关内部负责制?它包括哪些内容？
答：在行政体系内部，行政机关对上级机关负责，行政官员对领导负责的制度，就是内部负责制。内部负责制包括根据行政管理的职能，建立相应的行政管理机构，按照权责一致和分工负责的原则合理确定职权和责任；行政监督和监察；行政复议。
2.行政责任制有哪些类型?
答：权力机关负责制；政党负责制；司法机关负责制；行政机关内部负责制。
四、论述题
1.论述我国现阶段应当如何完善行政问责制。
答：强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制，以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。
第十四章 行政法制
一、单选题
1.（C）是行政法规的唯一制定主体。
A.人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.国务院 D.地方各级政府
2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规
B.补充性行政管理法规 C.自主性行政管理法规 D.中央行政管理法规
3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关
B.由法律或权力机关授权的行政机关
C.社会团体 D.群众组织
4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性 B.行政执法内容的法定性 C.行政执法行为的主动性和单方意志性
D.行政执法行为的强制性和社会性 5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会； B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。
C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。
D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。
7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。
A.行政许可 B.行政执行 C.行政实施 D.行政指导
二、多选题
1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则 B.效力分配原则 C.程序合法原则 D.社会立法原则 E.民主立法原则
2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制 B.直接强制 C.强制征收 D.一般强制 E.特殊强制
3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。
A.专业行政执法 B.单项执法 C.综合行政执法 D.权利执法 E.义务执法 4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章 B.部门规章 C.管理规章 D.司法规章 E.地方规章
三、简答题
1.行政法制的基本要求是什么? 答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
2.行政管理法规有哪些基本特征? 答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。
四、论述题
1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。
答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。
2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。
3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。
第十四章 行政法制
一、单选题
1.（C）是行政法规的唯一制定主体。
A.人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.国务院 D.地方各级政府
2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规 B.补充性行政管理法规 C.自主性行政管理法规 D.中央行政管理法规
3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关
B.由法律或权力机关授权的行政机关
C.社会团体 D.群众组织
4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性 B.行政执法内容的法定性 C.行政执法行为的主动性和单方意
志性
D.行政执法行为的强制性和社会性 5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会；
B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。
C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。
D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。
7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。
A.行政许可 B.行政执行 C.行政实施 D.行政指导
二、多选题 1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则 B.效力分配原则 C.程序合法原则 D.社会立法原则 E.民主立法原则
2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制 B.直接强制 C.强制征收 D.一般强制 E.特殊强制
3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。
A.专业行政执法 B.单项执法 C.综合行政执法 D.权利执法 E.义务执法 4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章 B.部门规章 C.管理规章 D.司法规章 E.地方规章
三、简答题
1.行政法制的基本要求是什么? 答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2.行政管理法规有哪些基本特征? 答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。
四、论述题
1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。
答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。
2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。
第十五章 行政文化
一、单选题
1.（C）是行政意志的集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。A.行政监督 B.行政文化 C.行政规范
D.行政评价
2.以下选项中，对行政道德的特征描述不正确的是（D）。A.鲜明的政治性 B.一定的强制性 C.高层次的示范性 D.广泛的民主性
3.行政心理中的（C）是行政改革的源泉。A.内部心理 B.法律心理 C.民众心理 D.社会心理
4.（B）是在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。A.行政道德 B.主体行政文化 C.行政意志 D.客体行政文化
5.社会主义行政道德规范主要基本原则不包含（C）。A.为人民服务原则和人本主义原则 B.社会公正原则 C.法律公平原则 D.集体主义原则
6.社会公正原则的基本要求不包含的是（A）
A.全民监督的公正性 B.权利与义务的公正性 C.提供服务的公正性 D.利益分配的公正性
7.以下选项中不是行政心理特征的是（B）
A.直接性 B.稳定性 C.时代性 D.内在性
二、多选题
1.行政文化具有以下几个方面的特点（ABCDE）。A.历史性 B.阶级性 C.民族性 D.动态性 E.连续性
2.行政文化的形成一般要经过（BCDE）和等几个发展阶段
A.行政思想 B.行政心态 C.行政意志 D.行政规范 E.行政评价 3.行政心理受（ABDE）的制约。A.教育发展水平B.社会变革 C.思想心态 D.社会心理行政规范督 E.政治制度
三、简答题
1.行政精神与社会精神文明的关系如何?
答：行政精神与精神文明是密切联系的，主要表现在以下三个方面：行政精神是
第五篇：行政管理学作业的答案
行政管理学作业的答案
1.一、名词解释
1、行政环境： 是指围绕行政管理这一主体的外部境况，具体而言，是指直接或者间接影响行政管理和行政行为以及行政效率的各种因素的总和。
2、行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
3、行政组织结构：是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。
4、编制：是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。
5、政府决算：是指经法定程序批准的政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在内预算的收入和支出的最终结果，是预算管理中一个必不可少的、十分重要的阶段。
6、政府公共关系：是政府与社会公众之间的传播管理
7、分权制衡理论：是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。
8、公共危机：是指影响组织生产经营活动的正常进行，对组织的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。
政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，9、是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩、效、文化绩效、社会绩效四个方面。
10行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
二、简答题
1、行政管理学研究的主要内容：
（1）、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。
（2）、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员。
（3）、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。
（4）、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。
（5）、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。
2、学习和研究行政管理学的方法：
行政管理学产生以来，西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法，例如演绎从研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究，如此等等。
1.理论联系实际的方法。2.调查研究法。3.案例分析法。4.历史研究法。5.比较研究法。6.定量分析法。
3、行政环境问题的意义：
（1）正确的认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。
（2）正确的认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段。
（3）正确的认识和反映行政环境，有利于树立起系统整体的公共行政观念。
（4）正确的认识和反映行政环境，有利于确立开放平衡的公共行政模式。
4、编制管理的具体内容：
（1）职能管理 职能管理是指配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，它是根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。把职能管理作为编制管理管理的内容，是在1988年国务院机构改革时正式明确的。这次机构改革提出了定职能、定机构、定人员的“三定”方针。职能管理的内容有：提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见；合理配置各部门的职能；协调各部门之间的职能分工；协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与非政府部门之间的职责分工。
（2）机构管理 所谓机构管理，主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级别、规模等诸多内容的管理。其内容包括：根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模；划分机构的属性；对机构级别的管理；对机构名称的管理；对机构规模的管理。
（3）人员管理 人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。其具体内容包括：制定各级政府编制比例和编制标准，其中编制比例是指编制员额与核定编制依据的事物数量之间的比例关系。如各级政府所辖面积、人口数量都是核定编制的依据，在它们与编制之间有一个数量比例关系；根据编制比例确定各级行政组织的编制标准后，再制定各部门、单位的人员编制总额；确定全国行政组织和它的各个层级、各个部门的人员编制结构。
5、公务员制度的基本原则：
（1）、竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。
（2）、功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。
（3）、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。
（4）、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领
导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。
6、行政决策在行政管理中的重要地位：行政决策在整个行政管理中处于核心地位，具有十分重要的作用：
1．行政决策是行政管理的前提和依据；
2．行政决策贯穿于行政管理的全过程；
3．行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
三、论述题
十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向：
（一）职能重心的转变
（二）职能方式的转变
1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合（三）职能关系的转变
1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系
2.理顺政企关系
（1）把所有权和经营权相对分开。两权分离主要在于从所有权中严格地区分出经营权，即让国有企业掌握经营权，政府掌握所有权，两者井水不犯河水，以便使企业具有广泛的活动空间，发挥企业的活力，同时也切断政府与国有企业的从属关系，实现政府职能转变。
（2）把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系。要实现政企分开，使企业成为自负盈亏、自主经营的市场主体，仅有两权分离是不够的，还必须在两权分离的基础上明确产权。明确产权关系是建立现代企业制度的基本要求，也是市场机制发挥作用的基础。明确产权关系主要内容是，明确财产的法定主体，界定产权的客体和内容。企业享有的法人财产权包括国家在内的出资者成为享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利。
（3）实行国有资产分级管理体制，国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行出资人的职责，维护所有者的权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。
2、论述行政组织的基本要素：（1）行政组织的基本要素分为物质要素和精神要素两大类，其中物质要素包括人员、经费、物质设备三个方面；精神要素包括目标、权责结构、人际关系三个方面。
（2）.人员是行政组织的第一物质要素，是行政组织的主体、核心。行政组织首先是由
各种不同专业、水平和年龄的人按照行政组织的目标、职能组合起来的组织。
（3）.经费是维持行政组织运营与发展不可缺少的因素。
(4).物质设备是行政组织赖以生存和发展的物质基础。包括行政组织开展活动所必需的技术设备、工具、耗材和能源。
(5).目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和前进的方向。它从本质上反映了组织的基本功能。
(6)组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量、时限等；分为总目标、分目标和工作目标三类。
(7).权责结构是形成组织纵向层级和横向部门体系的基础，是组织分工、组织法规与组织纪律的实际体现。
(8).权责结构是指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系。
3、论述人事行政的特征：
一、负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，加强对各项工作的督促和检查，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，加强对外联络，拓展公关业务，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订，负责公司车辆的管理。
二、人力资源管理与开发
1、组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。
2、招聘使用：
3、工作报酬：
4、培训开发：
5、人员考核：
三、负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。
四、负责总务管理
五、安全保卫
六、强调企业精神，创建公司的企业文化
七、塑造企业形象
1、企业精神形象，它对于员工有强大的凝聚力，感召力，引导力和约束力，能增加员工对企业的信任感，自豪感和荣誉感。
2、企业环境形象
3、企业员工形象
总而言之，行政部工作的最终目标就是确保公司的正常运作及生产，稳步，正常的进行，为企业创造经济效益。
四、案例分析
1、武汉收禁“麻木”的决策体现的原则有：
第一，信息性原则；第二，预测原则；第三，系统性原则； 第四，可行原则； 第五，择优原则； 第六，动态原则决；
2、武汉收禁“麻木”的决策给我们的启示：
行政决策一定要根据实际的信息，把握好将要决策活动的真实情况，就像武汉“麻木”长期盘踞武汉市，屡禁不止，严重阻碍武汉市城建发展。行政决策也要对未来有一个好的预测，然后向行政目标进行决策，争取实现行政目标。同时，行政决策一定要有一定的系统性，而不是单方面行动，这样才能使行政决策更加的有效果。行政决策也要考虑实施现实条件的可行性，就像武汉收禁“麻木”也要考虑到“—辆麻木就是—家人的饭碗，数万辆麻木涉及十多万人的饭碗，而且从业多是残弱人士”，而不是一味大刀阔斧的收禁，要考虑人民的利益。最后，行政决策要根据现实情况的做出的，要根据现实情况的变化而变化，要有临时方案和应变方案，适时适事作出调整，然后根据实际的情况进行对比，进行择优选择，让行政决策既能以民众的利益为出发点，又能实现行政目标。
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