第一篇：5221行政管理学(A)(B答案)大全
试卷编号：5221
浙江广播电视大学2006年秋季学期开放教育本科期末考试
《行政管理学(A)》试题答案及评分标准
2007年1月
一、不定项选择题（每小题3分，共30分）
1、D2、ACE3、B4、CE5、C6、ACD7、B8、C9、E10、ABCDE
二、填空题（每小题2分，共10分）
1、高斯
2、效率
3、行政类行政领导者
4、国务院
5、集体决策
三、名词解释（每小题5分，共15分）
1、行政沟通——是指在公共行政管理过程中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。
2、学习型组织——是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。
3、行政立法——是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。
四、简答题（每小题10分，共30分）
1、分权制的优点：能够因地制宜的确定目标，进行决策和管理；（2分）有利于调动下级的积极性和主动性；（2分）对外界反应灵活、信息传递较快、工作效率高；（1分）有利于专业化管理；（1分）缺点有：权力过于分散，不利于统一领导和统一指挥；（2分）不易于集中资源，统筹全面发展；（1分）容易形成地方主义和本位主义；（1分）
2、市场失效的主要表现有：外部性问题；（2分）市场垄断和专制价格；（2分）公共物品的提供；（2分）无知和非理性；（2分）不平等问题；（2分）
3、行政指挥的原则，主要有：统一指挥原则；（2分）法定权威原则；（2分）果断有力原则；（2分）准确权变原则；（2分）合理授权原则；（2分）
五、论述题（每小题15分，共15分）
1、答案要点：
⑴行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。（2分）⑵作为称职的行政领导者必须具备一定的领导素质和领导技能，具体包括：
第一，在素质方面，需具备：政治素质；（2分）文化素质；（2分）道德素质；（2分）心理素质；（2分）
第二，在技能方面，需具备：抽象思维与决断能力；（2分）人际关系协调能力；（2分）技术能力；（1分）
（要点要适当展开阐述，否则酌情扣分）
行政管理学（A）试题答案及评分标准第1页（共1页）
第二篇：行政管理学答案
红树林出品2010-06-19
公共行政学思考题
名词解释：
1.议行合一学说
议行合一理论既不同于三权分立学说，又不同于政治与行政二分法学说，这是马克思主义的观点。在此结构中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。
2.行政控制
权力控制是行政主体通过结构权力和制度权力资源，以行政法规、命令、指示、规定、章程等形式，按照行政组织的层次结构明示、要求权利客体依主体的愿望形事。
3.公共财政政策
公共财政政策即宏观财政政策，它是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标，依据经济规律而确定的财政行政方针和措施，借以指导财政活动，它贯穿于政府经济管理活动的全过程，是由税收政策、支出政策、完整的政策体系。
4.主管监督
5.ABC重点管理法
ABC重点管理法又叫“ABC重点管理法”、“”，是运用数理统计方法，对种类繁多，6.公共行政学
“借用”的学科。指合理性、有效性、发展性的比较系统
7.组织目标
目标直接反应组织的属性，组织性质制定、组织目标的达成，最终取决于组织自身的努力与社会认同的统一。
8.管理幅度
是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员和下级部门的数量及范围。
9.充分授权
也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作。以这种方式授权并非上级向下级指派特定的行政事务，而是上级行政主体向下级发布一般工作指示。
10.考任制
所谓考任制，就是政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。
简答题：/
4红树林出品2010-06-19
1.现代行政现象的现代行政精神是什么？
现代行政现象：
（1)行政职能扩展（2）不良行政现象增加（3）公共行政管理和公共行政管理理论现代化 现代行政精神：
（1）主动进取（2）追求卓越（3）创新发展
2.政府行政职能不断扩展的现象及原因是什么？
现象：
由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。
原因：
职能扩展即是一种社会现象，也是一种社会必然。从发展的趋势上来说，当代社会有三个突出特征：首先，发展变化的节奏加快，发展内容趋于多元化，丰富化，层次化；其次，“新”的事物层出不穷，新思想，新观念等带来了新的问题;间社会关系进一步错综复杂。的矛盾，断并提前进行战略性规划的力量。
3.西方国家公务员制度的基本特征是什么？
（1）实行职业常任（2）公共权力依附于公务职位
（4）实行功绩考核制（5（（7）讲究职业道德
4.我国国家行政组织的基本原则是什么？
（1）为民便民原则（2
（4）精干效能原则 5
5.（1管理。
（2
（3
（4训职位分类等。
（5
（6）人事行政由以往只重视通才，发展为通才的专才的并重。
6.新公共行政学的主要理论观点是什么？
（1）主张社会正义和社会公平
（2）主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学
（3）主张构建新型的政府组织形态
（4）主张突出政府行政管理的“公平”性质
（5）主张“民主行政”
7.张金鉴关于行政职能的主要职内容是什么？
（1）维持职能（2）保卫职能（3）扶助职能
（4）管理职能（5）服务职能（6）发展职能
8.行政授权与不授权的内容是什么？
红树林出品2010-06-19
9.公共财政的三大职能是什么？
（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定发展职能
10.行政领导艺术运用的具体方式是什么？
（1）突出重点，兼顾一般（2）全力抓大事（3）专心务本职
（4）注重抓关键（5）善于用人
论述题:
一.行政领导群体结构的合理形式是什么？
是指行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄、和各种不同专业的知识人才，按比例的有机结合，有以下要求：
1.年龄结构：
（1）最理想的年龄结构应该是梯形，而不是平面的（2）不同的层次、类别的行政领导群体结构有不同的年龄结构
（3）保持正常的更新，实现行政领导群体结构的动态平衡
2.知识结构
（1）现代行政领导应拥有全面较新的文化知识
（2）应具有专业知识
（33.智能结构
行政领导成员除应具备组织能力，决策能力，务相适应的较高智能
4.作风结构
公正诚恳；在性格上可以多样化最好
二.特征：1.实现的。
2.3.对民族、对全体国民所承担的责任而实施的。
4.它是一种民主意识，和法律制度的。
形式：
1.社会舆论2.公民批评3.公民投票4.压力集团5.地方自治制度
三.现代法治行政的特征是什么？
现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政，是法治主义与灵活应用相统一的行政，是维护法律制度与推动社会进步相一致的行政，是运用法律原则为全民服务的行政，其特征如下：
1.现代法治行政与民主自由相互促进
2.现代法治行政是积极主动地行政
3.现代法治行政包括行政立法和行政司法
4.现代法治行政包括行政裁量
四.集权政治体制的优势和弊端是什么？
红树林出品2010-06-19
优势：
1.有利于政治控制，有利于国家统一和稳定
2.国家整体实力强，反应速度快，应付动荡不安的国际局势中经常出现的各种事件和非常事件的能力强
3.能够集中资源进行经济建设，实现国家政策目标
4.中央能够代表全国大多数人民根本利益和长远利益
5.有效地协调不同地域，和不同资源的优化利用
弊端：
1.行政机制膨胀
2.程序复杂化，行政节奏缓慢
3.压制地方政府的积极性和创造性
4.弱化了基层官员责任意识，导致不负责任的情况发生
第三篇：201503行政管理学答案
3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
0、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。
28、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
30、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
47、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来的。
53、典型的行政体地方政府是德国地方政府。
45、我国于1998年又进行了改革，改革后的国务院原40个部门减为D.29。1．在西方，最早提出行政概念的是（D亚里士多德）。
15．公共行政环境（A特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。18．融合型的公共行政模式存在于（B农业社会）。
24．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C非赢利性）上。25．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。26．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A自由资本主义时期）。
27．政府由“守夜人”变成“社会主宰者“的时期是（C垄断资本主义时期）。28．行政体制的核心问题是（A．行政权力的划分B．行政组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置）。
29．行政体制的滞后性是由其（A稳定性）演变而来的。
34．英国地方政府形式是最典型的（D自治体地方政府）体制。
1.公共行政学的特点是（A.公共行政学是一门交叉学科和边源学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性）。
2.里格斯将公共行政模式划分为（A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式）。
3.行政区划体制应遵循的原则有（A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则）。
4.公共行政学研究取向主要有（A.管理取向B.政治取向）
5.政府的政治职能主要包括（C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能）。
6.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A.立法C.行政E.司法）三种权力。
7.组织文化包括（A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情）。8.一般公共行政环境包括（A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境）。
9.下列国家实行内阁制的有（B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡）。
10.下列属于政府失效范围的有（A.不平等问题B.资源配置的低效率C.公共物品的提供D.垄断和专制E.外部性问题）。
×公共行政环境的约束性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。× √2.融合型的公共行政模式存在于农业社会。√ ×3.公共行政学研究的核心问题是行政体制。×
×4.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是在自由资本主义时期。× ×5.英国地方政府形式是典型的行政体地方政府体制。×
×中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定全国人民代表大会领导中国各级人民政府。×
×回归后的香港和澳门行政区属于现代型的行政区。× ×改善收入分配属于政府的经济职能。×
√美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。√ ×韦伯被称为“科学管理之父”。×
×政府为公众服务的服务性首先表现在其普遍性上。× √中国地方政府是以民主集中制的为原则的政府形式。√ ×衍射型公共行政模式是农业社会的公共行政模式，其特点是公共行政建立在自给自足经济基础上的家长制、任人唯亲，实行等级森严的世卿世禄制度。× ×确保社会公平分配属于政府的政治职能。×
×在垄断资本主义时期，政府只是充当“守夜人”角色，也就是“夜警察”的角色。×
√在西方，最早提出行政概念的是古希腊伟大的哲学家亚里士多德。√ √法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是半总统制。√ √在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。√
×我国最早出现行政这一概念的是在《尚书》上。× √在我国，最早提出学习行政学的是梁启超。√
第四篇：《学前心理学》AB答案
温州大学城市学院 继续教育学院试卷
学前心理课程(A)
一、单项选择题(本大题共15小题,每小题1分,共15分)
1-5 B C C A D6-10 C B C A D11-15C D A D A
二、解释概念或术语题(本大题共5小题，每小题4分，共20分。)
16.学前儿童心理学：是指研究从出生到入学前儿童心理学发展规律的科学，主要内容包括个体心理的发生和学前儿童心理发展的一般规律。
17.美感：是指人对事物审美的体验，它是根据一定的美的评价而产生的。儿童对美的体验也有一个社会化的过程。婴儿从小喜欢鲜艳悦目的东西以及整齐清洁的环境。
18.自我意识：是指个体对自己所作所为的看法和态度，包括对自己存在以及自己对周围的人或物的关系的意识，就是自我意识。在自我认识的过程中，个体是把认识的目光对着自己，这时的个体既是认识者，又是被认识者。它包括分离感和稳定的统一感两方面的特征。
19.社会性发展：是指儿童从一个生物人逐渐掌握社会的道德行为规范与社会行为技能，成长为一个社会人，逐渐步入社会的过程。
20.性别角色：是社会对男性和女性在行为方式和态度上期望的总称。性别角色的发展是以儿童性别概念的掌握为前提的；性别角色属于一种社会规范对男性和女性行为的社会期望。
三、简答题(本大题共3小题，每小题8分，共24分)
21.人的心理是人脑对客观现实的能动的反映：
（1）心理是人脑的机能，人脑是心理的器官。动物没有人脑不能形成人的心理；脑功能不健全的孩子不能完全达到正常孩子的心理水平。孩子的心理是在大脑发育的基础上发展的。
（2）心理是人脑对客观现实的反映。各种心理现象都是人脑对现实事物反映的不同形式；客观环境不同，人就产生不同的心理。
（3）心理的反映具有能动性，心理是客观世界的主观映像。它不是消极被动地、像镜子一样的反映现实，而是在实践中积极、主动、有选择地反映和反作用于现实。
22.（1）从整体到局部的规律。
（2）首尾规律。
（3）近远规律。
（4）大小规律。
（5）无有规律。
23.说明动机和需要的关系。
需要和动机既有联系又有区别。需要是一种刺激，人的活动动机是在这种刺激下产生的。如有某种需要，人就会想办法满足它，从而产生活动动机；但需要产生后，并不一定就成为推动人进行活动的动力，需要变成动机往往要有一个发展阶段。当需要产生后，需要增强到一定程度，会使人产生一定的愿望；而愿望变成动机的过程还需要一定的诱因，才会采取行动去达到一定的目的。
四、论述题(本大题共2小题,每小题13分,共26分。)
24.试述婴儿依恋的类型。
（1）1.回避型。
2.安全型。
3.反抗型。
（2）举例说明以上各点。
25.你是如何看待学前期独生子女社会性发展的？
（1）1.独生子女和非独生子女的社会性无明显差异。
2.独生子女社会性发展中可能存在两级分化现象。
（2）影响学前期独生子女社会性发展的教育：
1.家庭教育。
①鼓励支持孩子做力所能及的事。
②给孩子创造交往的机会。
③让孩子懂得行为界限，了解行为规范。
④让孩子学会移情，培养孩子的同情心。
2.幼儿园教育。
①发展幼儿的社会认知及行为规范。
②促进同伴交往、培养孩子的社交技能。
③注重个别教育。
（3）举例说明以上各点。
五、案例分析题(本大题共1小题，共15分。)
（1）冬冬妈妈和老师的做法不合理。因为她们忽略了同伴交往对儿童心理发展的促进作用。
（2）同伴交往对学前儿童心理发展的影响作用表现在：
①同伴交往可以促进儿童认知的发展。
②同伴交往可以增加儿童的社会认知和社会技能。
③同伴交往可以满足儿童的归属和爱的需要以及尊重的需要。
④同伴交往可以促进儿童良好的个性和道德品质的形成。
（3）联系案例或实际分析同伴交往对学前儿童心理发展的影响作用。
温州大学城市学院 继续教育学院试卷
学前心理学课程（B）
一、单项选择题(本大题共15小题,每小题1分,共15分。)
1-5 B C D A D6-10 B D B C A11-15 B A D C A
二、解释概念或术语题(本大题共5小题，每小题4分，共20分。)
16.知觉：是指人脑对直接作用于感觉器官的事物的整体的反映。它以感觉为基础，但并非感觉成分的简单相加，而是对感觉所提供信息的加工。它反映刺激代表的意义，受经验影响，因此，对事物的知觉会有所不同。
17.近远规律：指儿童动作的发展先是从头部和躯干的动作开始，然后发展到双臂和腿部的动作，再后是手的精细动作的发展规律。
18.个性心理特征：指一个人身上经常地、稳定地表现出来的心理特点，是人的多种心理特点的一种独特结合。因此，它集中反映了人的心理面貌的独特性。个性心理特征主要包括能力、气质和性格。
19.直观行动思维：是指主要以直观的、行动的方式进行的思维。其主要特点是思维是在直接感知或实际行动中进行的。
20.二因素论：是指遗传决定论和环境决定论因其明显的片面性和绝对性而难以服人。为了比较全面地解释儿童心理的发展问题，人们提出了各种折中的观点，后被统称作“二因素论”。代表人物有吴伟士、施太伦。
三、简答题(本大题共3小题，每小题8分，共24分。)
21.（1）了解学前儿童心理发展的基本知识。
（2）培养对学前儿童的兴趣和感情。
（3）初步掌握研究学前儿童心理的方法。
（4）有助于形成科学的世界观。
22.学前儿童想象发展的一般趋势是从简单的自由联想向创造性想象发展。具体表现在以下三个方面：
（1）从想象的无意性，发展到开始出现有意性。
（2）从想象的单纯的再造性，发展到出现创造性。
（3）从想象的极大夸张性，发展到合乎现实的逻辑性。
23.（1）注意“母性敏感”期间的母子接触。
（2）尽量避免父母亲与孩子的长期分离。
（3）父母亲与孩子间要保持经常的身体接触。
（4）父母亲对孩子发出的信号要及时做出反应。
四、论述题(本大题共2小题,每小题13分,共26分。)
25.联系实际，谈谈3-6岁儿童记忆发展的特点。
（1）1.无意记忆占优势，有意记忆逐渐发展。
2.记忆的理解和组织程度逐渐提高。
3.形象记忆占优势，语词记忆逐渐发展。
4.幼儿记忆的意识性和记忆方法逐渐发展。
（2）举例说明以上各点。
26.从积极的教育态度的角度，结合实际对孩子情绪的培养加以阐述。
（1）肯定为主，多鼓励进步。
（2）耐心倾听孩子说话。
（3）正确运用暗示和强化。
（4）举例说明以上各点。
五、案例分析题(本大题15分)
（1）说明在和同伴交往方面，肖洋属于问题儿童，具有攻击性。
（2）这种儿童体质强，力气大、行为表现消极、不友好，积极行为很少；能力较强、聪明、会玩、性格外向、脾气急躁、容易冲动、过于活泼好动、喜欢交往、在交往中积极主动但又很不善于交往；对自己的社会地位缺乏正确评价，往往估计过高，对没有朋友一起玩不太在乎。
面对这类儿童，教师要做到：
①要使他们了解受欢迎儿童的性格特点及自身存在的问题，帮助他们学习与他人友好相处。②要引导其他幼儿发现这些幼儿的长处，及时鼓励和表扬，提高这些幼儿在同伴心目中的地位，通过有效的教育活动达到促进儿童交往、改善同伴关系的目的。
（3）联系案例或实际分析同伴交往对学前儿童心理发展的影响作用。
第五篇：行政管理学题与答案
第七章 行政执行
一、单选题
1.（B）是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段
2.行政执行中的（A）作为一种以人为中心的人本主义的管理方法，它的本质是运用非强制性的手段，诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策，以充分调动人的积极性，发挥人的潜能。A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段
3.行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型，一是预先控制，这主要是对行政执行（B）的控制。
A.实施阶段 B.准备阶段 C.总结阶段 D.所有节点
4（C）又称即时强制。这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态下，而采取特别行政命令、特别强制措施的行为，它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。A.行政决定 B.行政检查 C.行政处置 D.行政强制执行 5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是（D）
A.建立或确定执行机构 B.配备行政人员 C.制定严格的规章制度 D.准备办公设施
6.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件，不包括：（D）A.行政决策合理合法 B.行政执行的物质条件充足 C.行政执行的组织条件完备 D.行政执行的困难适度
二、多选题
1.为了完成行政执行的任务，保证行政执行的效果，行政执行必须严格遵循以下基本原则：（ABCDE）A.服务原则 B.规范化原则 C.程序化原则 D.效率与效益相统一原则 E.以上选项都对
2.行政执行的手段主要具有以下特点：（ABCD）
A.权威性 B.强制性 C.垂直性 D.无偿性 E.有偿性
三、简答题
1.行政执行中常见的障碍有哪些？
答：（1）行政决策不完善；（2）行政执行态度不坚决；（3）行政执行效率低下；（4）行政执行资源不充分。
一、单选题
1.（A）不是行政组织的特点。
A.经济性 B.政治性 C.法制性 D.系统性 2.在设置行政组织的时候，既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围，又要赋予其完成职责所应有的行政权力。这一点体现了（D）
A.依法设置原则 B.精简高效原则 C.分权管理原则 D.权责统一原则
3.对现有和未来的国家公务员实行普遍的、按职类进行的职业培训，以提高国家公务人员的素质，体现了我国行政组织变革中（B）的目标。
A.转变政府职能 B.提高行政组织的管理水平C.优化行政组织结构 D.提高行政组织的法制化水平
4.“目标管理”这种管理方法最早由美国管理学家德鲁克在其（A）一书中提出，宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。
A.《管理实践》 B.《卓有成效的管理者》 C.《管理的前沿》 D.《管理：任务、责任、实践》
5.（D）年起，我国又一次进行了行政管理体制和政府机构改革。这次改革把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标。改革的重点是转变政府职能，中心内容是“政企分开”。A.1998 B.1996 C.1995 D.1993 6.政府再造运动起源于（D），后逐步扩展到其他西方国家并席卷全世界。再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行的一场从头至尾的彻底变革。
A.美国 B.法国 C.澳大利亚 D.英国 7.行政组织编制管理的方法不包括（D）
A.经济手段 B.法制手段 C.行政手段 D.道德手段 8.以下选项中表述不恰当的是（C）A.决策标准首先取决于决策是否正确 B.决策标准不能首先考虑下属是否接受 C.决策标准要首先考虑下属是否接受
D.决策时在是非明确的前提下适当照顾上下左右利益也是必要的
9.（B）年我国进行的行政管理体制改革中提出了干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）的方针。A.1980
B.1982
C.1988 D.1999
二、多选题
1.（ABCDE）是构建行政组织的基本原则 A.完整统一原则 B.分权管理原则 C.依法设置原则 D.精简高效原则 E.权责一致原则
2.根据权力或职能分配方式，行政组织结构分为（ABCDE）A.直线式结构 B.直线参谋式结构 C.直线职能式结构 D.矩阵式结构 E.以上说法都正确 3.（ABCD）是我国行政组织变革应当确立的目标。
A.转变政府职能 B.优化行政组织结构 C.提高行政组织的法制化水平
D.提高行政组织的管理水平E.以上说法都不正确 4.以下关于行政组织的陈述中，正确的有：（ABCE）A.行政组织按照宪法和有关组织法的规定设立的 B.行政组织依法享有并运用国家行政权
C.行政组织负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥
D.行政组织的公共性是国家行政组织的本质特征
E.行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关
5.目标管理过程包括(ABCD)A.目标具体化 B.参与决策 C.期限完成 D.绩效反馈 E.自我管理
6.常见的组织发展方法有：（ABCDE）A.敏感性训练 B.调查反馈 C.过程咨询 D.团队建设 E.组际发展
三、简答题
1.简述行政目标的含义和特点。
答：行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。行政目标与其他管理目标相比，具有以下明显的特点：
第一，公共性。行政组织是为社会服务的公共组织，行政目标不仅要满足行政组织自身的需要，而且要满足社会的公共需要。第二，模糊性。行政目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标达到的情况如何，衡量起来要困难得多。
第三，政策性。行政目标具有强烈的政策性。行政目标必须以服从政策为前提。从某种意义上讲，行政目标总是为制定和执行某一政策服务的。
第四，体系性。行政目标是一个具有多维结构的目标体系，这是由行政职能的广泛性以及行政组织结构的层级化、部门化决定的。
2.简述行政组织结构的含义及其类型。
答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的结构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。根据权利或职能分配方式，行政组织结构分为直线式、直线参谋式、直线职能式和矩阵式四种类型。
二章 行政主体与行政职能
一、单选题
1.（B）是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用，认真履行职责。
A.计划职能 B.指挥职能 C.协调职能 D.控制职能 2.以下说法中，错误的是（C）A.政府不仅仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督
B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动 C.各级政府的行政管理，从范围来说并 不是全方位的
D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括（A）
A.制定政策职能 B.防卫职能 C.外交职能 D.治安职能
4.我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为（A）。A.政府的外部结构 B.政府的一般结构 C.政府的内部结构 D.政府的基本结构
5.行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以（B）为手段，对全社会进行管理的公共权力。A.行使法律法规 B.强制性政令 C.说服教育 D.尽职尽责服务 6.行政权力的运行特征不包括（D）A．行政权力运行的方向和轨道 B.行政权力运行的层次和行政权力运行的时效
C.行政权力运行的统一 D.行政权力运行中的权力收缩 7.以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有（C）A.科教职能 B.人口控制职能 C.经济发展职能
D.公共服务职能和社会保障职能 8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外，以下选项中不具有（B）基本特点。
A.主权性和独立性 B.领导性和自主性 C.执行性和实践性 D.综合性和动态性
9.行政管理中的（A）是拟订行政管理的目标及实现目标的程序、步骤和方法，明确规定应履行的重要职责及必须完成的任务。
A.计划职能 B.指挥职能 C.协调职能 D.控制职能
二、多选题
1.不同国家的政府的内部结构有所不同，一般来说，可以分为（ABCDE）A.领导机构 B.职能机构 C.办公机构 D.直属机构 E.派出机构 2.以中央人民政府为例，其内部结构为：（ABCDE）A.国务院
B.国务院各部、委员会 C.国务院的直属机构
D.国务院各部、委员会管理的国家局 E.国务院的办公和办事机构
3.以下关于权力的陈述中，表述正确的有（ABCD）
A.权力是一种意志的强力，是以服从为前提的
B.权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中
C.权力是一种社会职位的标志 D.权力的实质是一种价值控制和资源控制
E.权力是某个人的标志
4.以下选项中关于行政职能的说法正确的有：（ABCDE）A.行政职能是建立行政组织的根本依据 B.行政职能的变化时行政机构、人员编制改革的关键
C.行政职能是行政运行机制科学化的依据
D.行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据
E.行政职能反映政府活动的范围和性质
三、简答题
1.简述行政权力的内在特征。答：第一，行政权力的阶级性。历史上每一个阶级为了求得生存，都要争得一定的权力，以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。第二，行政权力的社会性。虽然行政权力具有阶级性，但是其也具有明显的社会性。
第三，行政权力的渗透性。行政权力作业的发挥，主要不是在行政机关内部，而是在社会各个方面中体现出来的。第四，行政权力的有限性。任何权力都是有止境的，超越了自己的权力范围，权力就会失去作用。
2.简述行政权力与其他国家权力的区别。
答：第一，行政权力与立法权力的区别： 权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律；而行政权力的功能是执行法律。权力的作用范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的，其法律对全社会都有效，对立法机关本身和行政机关也都有效；而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围，其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。第二，行政权力与司法权力的区别： 权力发生作用的性质不同。行政权力在发生作用时，表现为积极地去实现国家的意志，积极地去执行立法机关制定的法律，其行政是积极主动的；而司法权力在发生作用时，通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰，法律不受到践踏，其性质一般是消极被动的。权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的，下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制；而司法权力的作用方向是横向的、平行的，各级权力主体具有独立性，不受外界干扰地行使审判权力。
四、论述题
1．试分析我国政府行政职能的弊端。答：高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系，曾经发挥了重要的积极作用，它使我国政府能够在短暂的时间内，在短缺经济的情况下，集中了必要的人力、物力、财力，实现了国民经济的恢复和发展，初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。但在建立起工业基础后，随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂，这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系，也日益表露出它的弊端来。
第一、职能庞杂，运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围，管了许多不该管、不好管也管不好的事。这造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行处于无序状态。
第二、职能错位，政企不分。政府代替企业去履行微观管理的职能，而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。一方面束缚了企业的手脚，企业丧失了自主性，成为政府的附属物；另一方面，削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握，使计划管理脱离实际，社会宏观调控无力，同时造成社会保障系统长期缺位。
第三，职能交叉，效率低下。在政府内部，机构繁多，部门林立，职能分解过细，运行中上下级政府之间、左右部门之间职能重复、交叉，互相推诿、互相牵扯现象严重，造成行政效率低下。第四，职能膨胀，机构庞大。由于政府扮演着“全能”的角色，随着社会的日益复杂，政府的行政职能也日益膨胀，必然引起行政机构日益庞大，冗员日益增多，相应的行政费用巨大，财政负担沉重，财政赤字不断。
上述弊端，表明我国的行政管理模式和职能体系对社会发展存在极大的不适应性，已经到了非改不可的地步。
第九章 财务行政
一、单选题
1..第十届全国人大常委会第十九次会议于（B）年12月29日高票通过取消农业税的决定。A.2004 B.2005 C.2006 D.2007 2.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（C）年起我国也实行分税制。
A.1992 B.1993 C.1994 D.1995 3.国家预算不同于一般的工作计划和办事计划，有其明显的特征，下列选项中描述不合适的是：（D）A.法律性 B.综合型 C.时效性 D.随机性
4.（A）是对国家预算执行的总结，它是对国家财政预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。A.国家决算 B.国家预算 C.国家审计 D.国家税收
5.以下选项中，（C）不是税收具有的明显的特征。A.强制性 B.无偿性 C.有偿性 D.固定性
6.按照国家预算编制的方式，可将预算分为零基预算和：（D）A.概算、分配预算 B.总额预算、追加预算 C.纯额预算、法定预算 D.单一预算、复式预算
7.(D)是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。
A.财政预算 B.财政管理 C.预算会计 D.财务行政
8.（C）作为国家预算的执行机构，领导国家预算的执行
A.国家财政部 B.中央政府 C.国务院和各级地方人民政府D.国家各级财政部门
9.（A）负责具体执行中的中央预算，并指导地方预算。
A.国家财政部 B.中央政府 C.国务院 D.国家各级财政部门
二、多选题
1.国家预算执行的任务主要有以下几个方面：（BCD）。A.财政预算 B.组织收支 C.资金管理 D.监督控制 E.以上选项都对 2.财政行政的内容包括（ACDE）几个方面。
A.财政预算 B.财政管理 C.预算会计D.财政决算E.财政审计
3.我国的国家预算体制根据“一级政权，一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，由（BE）构成。A.财政预算 B.中央预算C.税收预算D.统筹决算E.地方预算
4.国家审计按照审计的职能划分可分为（ACD）。A.财务制度审计 B.税收制度审计C.财政行为审计D.会计资料审计E.统筹审计
三、简答题
1.财务行政要遵循哪些原则？ 答：财务行政要遵循的原则有：统一领导，分级管理；一级政权，一级财政；取之于民，用之于民。
四、分析题
阅读并分析下列材料：
2010年9月，肥西县审计局在对某单位负责人任期经济责任审计过程中，坚持依法审计，客观公正，认真履行职责，通过帐内审计，帐外调查，揭露出了某单位负责人利用手中职权，违法乱纪，造成国有资产重大损失的问题。
请从国家审计的角度概括解释肥西县审计局此种做法是否正确，国家审计有和原则，并结合实际分析国家审计的作用。答：肥西县审计局此种做法正确，国家审计的任务，概括地说就是对财务行政的合法性、合理性进行审查和监督，确保财务行政“取之于民，用之于民”宗旨的实现，促进国家各项事业的发展。国家审计遵循政策性原则，合法性原则，客观性原则，经常性原则，民主性原则。
国家审计在财务行政中举足轻重，并不是可有可无的，它对于保障国家财务行政活动的顺利进行，保障国家各项事业的发展，具有预防、保护和促进三方面的作用。
①预防作用。通过对国家预算编制和执行的审查监督，及时发现存在的问题，防止财政收支失衡引起的国民经济比例失调，防止资金运用失当造成的损失和浪费；通过对国家预算单位财务活动的审查和监督，及时发现和堵塞漏洞，防止大手大脚、铺张浪费现象的发生，防止贪污腐化行为的出现。
②保护作用。通过对国家机关、企业和行政事业单位财经活动的审查监督，严肃财经法纪，及时揭露、制止和惩处各种弄虚作假、贪污盗窃、巧立名目侵吞国家资财的行为，保护国家资财，使其不受侵犯；通过对国有企业经营状况的审查监督，保护国有资产，使其免遭流失。同时通过揭露违法违纪行为，教育广大干部和群众，使其保持警醒，避免犯同样的错误，这也是对干部群众的爱护。
③促进作用。通过对国家预算执行和资金运用的审计，保证国家财政收支有度，资金使用合理，提高资金使用效益，促进国家各项建设事业的发展；通过对财政政策法规、财务制度和财经纪律执行情况的审查监督，促进这些政策法规、制度纪律的健全和完善；通过对政府财务行政活动的审查监督，保证行政管理活动和财务行政活动的合理合法，促进政府行政效率的提高。
第十章 机关行政
一、单选题
1.由于在整个行政机关内部事务的管理中，（D）具有枢纽和核心的地位，因此，机关行政以对它的管理为其主要内容。
A.政策研究室 B.秘书科 C.后勤部门 D.办公室
2.下列选项中未指出秘书工作特点的是：（C）。A.从属性
B.政治性
C.主动性 D.事务性
3.实行行政责任制应遵循一定的原则，下列选项中表述正确的是：（B）。A.“因岗定事，以岗定员”
B.“因事定岗，以岗定员”
C.“因岗定事，以员定岗” D.“因事定岗，以员定岗”
4.机关行政制度的核心是（B），它制约和影响着其他的行政制度。A.办公事务制度 B.行政责任制
C.行文办文制度 D.会议管理制度
5.不属于办公室参与政务时要始终坚持的原则是：（D）。A.实事求是原则 B.把握全局原则
C.重视政策研究原则 D.关注局部原则 6.(C)是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
A.行政管理 B.机关预算 C.机关行政 D.行政统筹
二、多选题
1.后勤管理要遵循以下原则：（ABCD）。A.服务原则
B.节约原则 C.满足需要原则
D.制度化原则 E.行政原则 2.机关行政与行政机关对外的行政管理活动相比较，有着自身的特点：（ABCD）。A.综合性 B.协调性 C.辅助性 D.繁杂性 E.主导性
3.办公事务主要包括（BD）。
A.财务管理 B.参与政务 C.审计管理 D.搞好接待服务 E.行政统筹
4.会议包含以下几个基本环节（ABCD）。A.会议程序 B.会议规范 C.会务安排 D.会议预算 E.会议记录 5.为了保证行政文书在行政管理中的作用能够得到有效发挥，行政文书的管理必须符合以下要求（ACE）。A.规范公文种类
B.固定发文机构 C.统一公文格式
D.指令式文风 E.按固定的关系行文
三、简答题
1.机关行政的宗旨是什么？
答：机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。服务的数量和质量是衡量机关行政工作搞得好坏的最重要也是最主要的标准。
第六章 行政决策
一、单选题
1．（A）也称宏观决策，是指关系全局和具有长远意义的决策。如国务院制定的“十二五”规划等。
A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.集体决策
2.广东省政府作出的绿化南粤大地的决策属于（B）
A.国家决策 B.地方决策 C.基层决策 D.微观决策
3.（A）是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在它的领导下活动并为它服务的。
A.决策系统 B.执行系统 C.信息系统 D.咨询系统
4.（C）是指信息完备，只存在一个确定的目标，面对一种环境和条件，各种不同行动方案的结果均可确定，根据目标要求从中选出满意方案，便可获得准确无误的决策结果的决策。A.经验决策 B.风险型决策 C.确定型决策 D.不确定型决策 5.（D）是行政决策的起点。A.确定目标 B.分析矛盾 C.拟定方案 D.发现问题
6.在进行行政决策过程中，不属于确定决策目标应符合的基本要求的是：（B）A.针对性和明确性 B.有效性 C.可行性 D.规范性
7.以下选项中没有准确描述出现现代行政决策特点的是：（C）。A.分工性 B.整体性 C.简便性 D.科学性
8.（B）是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想目标和策略方法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。A.德尔菲法
B.头脑风暴法 C.不确定型决策方法 D.风险性决策法
9.（A）是指决策主体对决策对象的认识及决策目标的选定和判断，主要依据对过去事物的认识和理解而进行的决策。决策的成功与否主要取决于行政领导者的经验是否丰富，知识是否渊博，智慧是否过人等因素。A.经验决策
B.集体决策 C.战略性决策 D.微观决策
二、多选题
1.行政决策除了具备一般决策的特征之外，还具有自身的特征，主要表现为：（ABCDE）
A.行政决策主体的确定性 B.行政决策的广泛性 C.行政决策依据的法律性 D.行政决策实施的强制性 E.行政决策目标的非营利性
2.从行政决策的地位作用来划分，可分为：（ABC）A.策略性决策 B.战术性决策 C.战略性决策 D.集体决策 E.科学决策
3.现代行政决策要遵循的原则有：（ABCDE）A.信息原则和预测原则 B.系统原则 C.合法性原则 D.可行性原则 E.择优原则
三、简答题 1.行政决策必须遵循哪些决策程序？ 答：（1）发现问题，确定目标；（2）分析矛盾，拟定方案；（3）综合评价，优选方案；（4）决策实施，追踪反馈。
四、分析题
2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题：
（1）结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。
（2）结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。【参考答案】：
（1）我国行政决策程序上存在的主要问题：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）
（2）为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）
五、论述题
现代行政决策体制的核心是什么？为什么？
答：现代行政决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。决策系统是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为他服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成，决策系统负责为信息系统指明信息收集的方向；为咨询系统提供制定备选方案的目标；依据信息系统提供的信息及咨询系统提出的备选方案和评估、论证意见、建议，进行反复的分析比较，权衡利弊得失，选出或综合出满意方案；给执行系统下达实施决策的指令，并提供价值标准；为监督系统规定监督反馈的目的，并根据监督系统提供的各种反馈信息，及时地修正、完善决策。
第五章 行政领导者
一、单选题
1在我国，最高的行政领导职位是（B）
A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会主任 D.全国政协主席 2.下列选项中哪一项属于常见的领导班子成员之间的联系制度？（A）A.民主生活会制度 B.报告指示制度 C.来信来访制度D.直接对话制度 3.“用之则信，信之则忠”这句中国古代名言指的是领导者（B）。A.运用时间的艺术 B.善于用人的艺术 C.“弹钢琴”的艺术 D.调查研究的艺术
4.（C）主要是按行政系统的上下隶属关系，通过由上而下逐级布置下达和由下而上逐级汇总上报的方法进行的，其特点是涉及面广、人数多、耗资大、时间长，如人口普查。
A.典型调查法 B.抽样调查法 C.全面调查法 D.专家调查法
5.行政领导除了具备一般领导者的特点外，还具有自身的特点，它们不包括是：（D）
A.行政领导的行政性 B.行政领导的执行性 C.行政领导的政治性 D.行政领导的权威性
6.下列选项中不属于上下级行政领导之间联系制度的是：（A）A.群众接待日制度 B.通报征询制度 C.报告指示制度 D.检查反馈制度 7.以下选项中不属于行政领导艺术具有的特点是：（C）A.随机性 B.创造性 C.自主性 D.多样性、科学性
8.以下选项中表述不恰当的是：（D）A.行政领导者的职位强调的是事，而不是人
B.行政领导者是行政管理活动的指挥者 C.行政领导者是行政管理活动的协调者 D.行政领导者的职权是职位和责任的基础
9.行政领导制度主要有两种类型，它们是（A）
A.根本性的行政领导制度和日常性的行政领导制度
B.根本性的行政领导制度和民主评议制度
C.民主集中制与日常性的行政领导制度 D.民主集中制与民主评议制度
二、多选题
1.行政领导者应该具备的道德品格素质包括：（ABCDE）A.大公无私的高尚情操 B.秉公办事的党性原则 C.诚恳待人，宽宏大量 D.严于律己的自省精神 E.以上选项都对
三、简答题
1.民主集中制的基本内容是什么？ 答：民主集中制是民主制与集中制有机集合的一种制度。首先，民主制的基本内容是：在国家的政治生活中，充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性、积极性和创造性，使人民群众能够以各种不同的方式参加对国家大政方针、重大决策和法令的讨论，以确保人民当家作主的实现。其次，集中制的基本内容是：在高度民主的基础上实行高度集中，在任何时候、任何情况下都必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。民主集中制是民主与集中不可分割的统一体，两者是相互相成、相互制约的。
2.什么是民主评议制度？
答：民主评议制度是行政领导密切联系群众的一种制度。定期召开会议，就本单位的工作情况向群众进行通报，实行政务公开，让群众对本单位、本部门的工作和行政领导者的表现进行评头品足，这是强化行政领导者的“公仆”意识，向人民负责，接受人民监督的一项制度化措施。
四、分析题
张明是一位建国前参加革命的老同志，原在B市公安局政治部工作，后调到A市公安局交通处任处长。张处长上任后，针对各队普遍存在顶撞交通处领导、处领导没有威信、软弱无力等问题，采取了一系列措施：（1）请环保局有关部门到各主要马路测量空气污染程度，要求上级给交通处每人每月50元钱的空气污染补贴费；（2）为每个交通岗亭安装电风扇和扩音器，为每个交通队配备小汽车、事故勘察车和携带式通话机；（3）派人到各省市和出国去学习先进的交通管理经验，制定岗位责任制；（4）对少数违法乱纪的干警进行必要的惩处；同时派工作组进驻一些不听指挥的交通队，对领导班子进行调整。张处长采取这4条措施后，威信倍增。各科队和几位副处长大事小事都要请示张处长，似乎没有他的点头许多事情就很难办。按照张处长本人的说法，作为一名领导干部，就是要利用手中的权力来树立一定的威信，这样才有号召力。但自张处长离休后，他的威信也随之消失了。问题：为什么张处长离休后威信也随之消失了？行政领导者怎样才能建立持久有效的威信？ 【参考答案】：
威信，是指一个人在人群中的声望和信誉。行政领导干部的威信，实质上就是行政领导干部在群众中的影响力。影响力大，威信就高；反之，影响力越低小，威信就越低。那么行政领导应该怎样提高自己的威信呢？行政管理的历史经验告诉我们，行政领导者的影响力不外乎来自于两个方面：一是来自权力性因素，即依靠法律赋予的职权所产生的影响力，其特点是以外部推力来影响和改变人们的心理和行为，具有强制性，且难以持久；另一方面来自非权力性因素，即依靠领导者的学识、才能、品行、人际关系等所产生的影响力，其特点是它使部属自觉追随，表现为一种内趋力，不具有强制性，是在部属心理认同的基础上产生的，它能稳定地、长久地、深入地影响部属的心理和行为，可以发挥出权力性因素所无法发挥的影响。案例中，张处长的领导基础观是片面的，没有理解领导的真正含义；他单纯依靠行政手段去推行工作，而忽视了自身道德素质的提高，特别是忽视了依靠发扬民主、做群众思想动员工作来调动干警的积极性和主动性；张处长的领导风格也有问题，采取的是集权型的领导方式，也违反了职权责一致原则，没有发挥一个领导者应有的职能，仅仅起一个管理者的作用。领导者要建立持久有效的威信，必须注意下述几点：（1）提高自身素质。（2）实行既集中又民主的领导方式。（3）注重规章制度的建设。
五、论述题
1.论述行政领导者的职位、职权和责任之间关系。
答：行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权和责任的基础。没有一定的职位，也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量，行政任务的完成和行政责任的履行，都只能是一句空话。行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权利和义务的统一。责任和权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的。
第四章 人事行政与公务员制度
一、单选题
1.部外制指在政府系统之外，设立独立的人事主管机关，全权掌握一切人事行政大权的管理体制。其优点是（A）A.通过独立的人事行政主管机关的监督，使公务员的地位和权力得到法律保障，做到安心任事。
B.人事机构与行政机关在职权上没有冲 突，工作上没有重复，有利于协调一致，提高行政效率。
C.考试权独立行使，公平客观，不受政党争斗的影响，行政首长不能私自任用亲信，可使公平竞争的原则得到保障。D.人事行政机构设于政府各部门内，对本部门的实际情况和需要有较深入的了解，人事措施更有针对性和实用性。2.公务员的工资中，（D）是为了保证工作人员及其家属基本生活的需要，不区分职务高低。
A.职务工资 B.级别工资 C.工龄工资 D.基础工资
3.（B）主要了解对领导班子和领导干部工作成效与形象的社会评价。A.民主测评 B.民意调查 C.实绩分析 D.考核
4.《中华人民共和国公务员法》于（B）年开始生效。
A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 5.（A）是现代文官制度（公务员制度）的发源地。
A.英国 B.中国 C.美国 D.德国
6.我国公务员的人员分类实行（C）制度。
A.能力分类 B.品位分类 C.职位分类 D.级别分类
7.按照《中华人民共和国公务员法》的规定，机关需要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。其中对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后（C）内进行任职培训。
A.三个月 B.半年 C.一年 D.两年
8.中国与西方国家公务员制度的相同点不包括（C）
A.法制管理 B.公开、平等、竞争、择优选择和功绩制原则 C.两官分途 D.分类管理 9.公务员工资包括（B）
A.基础工资、职务工资 B.通信补助 C.工龄工资 D.级别工资
10.在我国，担任领导职务的公务员，其任用不是通过（D）
A.选任、委任 B.聘任 C.调任 D.通过统一的公开竞争性的考试
11.（B）年，美国成立了第一个公务员机构——三人文官委员会。
A.1961 B.1871 C.1883 D.1920 12.（A）年，《国家公务员暂行条例》正式颁布生效，国家公务员制度在我国诞生了。
A.1993 B.1994 C.1995 D.1996
二、多选题
1.我国公务员的权力有（ABCDE）A.参加培训 B.获得工资报酬，享受福利、保险待遇 C.申请辞职 D.对机关工作和领导人员提出批评和建议 E.法律规定的其他权力 2.政府部门人员管理的基本任务包括：（ABCDE）
A.提供人员管理的制度环境 B.选拔人才 C.用好人才 D.培育和开发人才 E.留住人才
3.我国公务员制度的基本原则主要表现在（ABCD）A.公平、公开竞争原则 B.党管干部原则 C.法制管理原则 D.功绩制原则 E.不可越级晋升原则
三、简答题
1、简述人力资源管理与传统的人事管理的主要区别。
答：第一，人事管理将人只视为一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗。人力资源管理则将人本身看作资源，并且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用，并且开发的越充分，它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。
第二，人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体，人与工作相比，前者具有广泛的能动性。
第三，人事管理主要关注事务性和程序性的内容，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度，使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。
2、简述我国公务员义务的基本内容。答：第一，模范遵守宪法、法律和法规。第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。
第四，维护国家的安全、荣誉和利益。第五，忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依做出的决定与命令。第六，保守国家秘密和工作秘密。第七，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。
第八，清正廉洁，公道正派。
第九，法律规定的其他义务。
第十一章 行政绩效
一、单选题
1.（A）是对政府施政和行政管理是否合理合法的综合性、整体性评估，评估对象主要是政府管辖范围内的经济和社会发展的状况。A.宏观评估 B.中观评估 C.微观评估 D.中期评估
2.（C）主要体现为政府政治产品的生产和供给，包括制度供给和政治动员力。A.领导绩效 B.决策绩效 C.政府的政治绩效 D.行政效能
3.在行政绩效的层次中,（D）是行政组织的中层的工作绩效。这一层次的绩效通过人才的合理使用、良好的组织沟通和有效的控制、明确的责权划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等体现出来。在行政管理全局中处于承上启下的地位。A.组织绩效 B.社会绩效 C.执行绩效 D.管理绩效
4.在行政绩效的层次中,（C）是行政组织中基层工作人员的工作绩效。这一层次的绩效通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果，非正式组织沟通的有效性，人际关系的和谐，对设备的利用率和成效等体现出来。在行政管理全局中处于基础性地位。A.组织绩效 B.社会绩效 C.执行绩效 D.管理绩效
5.以下选项中不属于公共政策评估的标准是：（B）A.实践标准 B.群众利益标准
C.生产力标准 D.效率标准
6.行政效率测评的方法中不属于数量化方法的是：（B）A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.速度费用指标测量法 D.管理活动效果指标测量法
7.我国行政绩效评估的主体是(B)。
A.行政机构 B.广大人民群众和社会公众 C.公务员 D.政府部门
8.政府对卫生、体育事业发展的推动是政府的（D）具体表现。
A.行政绩效 B.文化绩效 C.政治绩效D.社会绩效
二、多选题
1.行政绩效的内容包括那几个方面？（ABCD）
A.经济绩效 B.政治绩效 C.文化绩效 D.社会绩效 E.科学绩效 2.按照评估的侧面不同，行政绩效评估可分为（ABD）。A.经济效益评估 B.政治效益评估 C.综合效益评估D.社会效益评估E.专项效益评估
三、简答题
1.进行行政效率测评应遵循哪些原则? 答：社会效益原则；定性与定量相结合原则；实事求是原则；动机与效果统一原则。
2.提高行政绩效的途径有哪些? 答：实现行政制度现代化；实现行政观念现代化；实现行政运作现代化；实现行政设备现代化。
四、论述题
1.论述行政绩效在行政管理中的地位。
答：行政绩效不仅客观地反映了政府的行为及其后果，而且全面地反映了整个行政管理过程的成就与不足，通过对行政绩效的评价能够促使行政管理不断优化、不断创新。因此，它在行政管理中的地位举足轻重。（1）行政绩效是行政管理追求的目标（2）行政绩效是政府施政能力的标志（3）行政绩效是政府职能发挥的显示器（4）行政绩效是社会主义现代化建设成败的关键（5）行政绩效是行政改革的动力和准绳。
第十二章 行政责任
一、单选题
1.（D）是行政机关及其工作人员在一定法律规范之下，从事行政管理活
动所享有的自主选择完成任务的方式、方法以解决问题的权力，即有条件的行为选择权。A.申辩权 B.行政行为权 C.行政执法权 D.自由裁量权
2.对行政责任和行政权力的关系说法不正确的是（B）
A.行政责任是行政权力正确、有效运行的前提
B.政责任体现了对行政权力制约作用但缺乏保障作用
C.行政权力是行政责任的内在实施条件
D.行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件
3.社会责任不包括以下哪些的内容：（B）A.公民参与 B.社会管理 C.媒体的监督
D.社会利益团体的影响与作用 4.（C）作用在于审理公民与行政机关之间的行政诉讼，裁定具体行政行为是否合法，增强行政人员的责任感，推动行政任务的完成，保障行政责任中法律责任的实现。A.机关负责制 B.社会责任制 C.司法机关负责制 D.行政机关内部负责制
5.2003年8月国内首个政府行政问责办法——（A）出台
A.《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》
B.《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》
C.《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》
D.《成都市行政首长问责暂行办法》 6.行政责任中的法律责任不包括：（C）A.行政机关的行政法律责任 B.行政机关工作人员的行政法律责任 C.社会团体的行政法律责任 D.行政受托人的行政法律责任 7.社会问责机制使得（D）可以依靠社会公众进行监视，一有问题即时发现，随即作出反应，并将注意力集中于问题领域，监督更具针对性。
A.社会监督 B.公众监督 C.社会监督部门 D.政府监督部门
二、多选题
1.根据行政责任的性质，可以将行政责任分为哪几类责任？（ABCDE）A.法律责任 B.政治责任 C.管理责任 D.道德责任 E.社会责任
2.在民主宪政国家，议会保证政府政治责任实现的主要手段有：（ACE）A.询问和质询 B.行政管理 C.政府行为调查
D.群众利益核查 E.倒阁权
3.我国的政治责任的主要形式包括（ACE）。A.国家行为责任 B.行政责任 C.违宪责任 D.司法责任 E.政党责任 4.从行政责任的控制主体出发，可以把行政责任制分为（BCDE）
A.国家负责制 B.权力机关负责制 C.政党负责制
D.司法机关负责制 E.行政机关内部负责制
三、简答题
1.什么是行政机关内部负责制?它包括哪些内容？
答：在行政体系内部，行政机关对上级机关负责，行政官员对领导负责的制度，就是内部负责制。内部负责制包括根据行政管理的职能，建立相应的行政管理机构，按照权责一致和分工负责的原则合理确定职权和责任；行政监督和监察；行政复议。
2.行政责任制有哪些类型?
答：权力机关负责制；政党负责制；司法机关负责制；行政机关内部负责制。
四、论述题
1.论述我国现阶段应当如何完善行政问责制。
答：强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制，以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。
第十四章 行政法制
一、单选题
1.（C）是行政法规的唯一制定主体。
A.人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.国务院 D.地方各级政府
2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规
B.补充性行政管理法规 C.自主性行政管理法规 D.中央行政管理法规
3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关
B.由法律或权力机关授权的行政机关
C.社会团体 D.群众组织
4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性 B.行政执法内容的法定性 C.行政执法行为的主动性和单方意志性
D.行政执法行为的强制性和社会性 5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会； B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。
C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。
D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。
7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。
A.行政许可 B.行政执行 C.行政实施 D.行政指导
二、多选题
1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则 B.效力分配原则 C.程序合法原则 D.社会立法原则 E.民主立法原则
2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制 B.直接强制 C.强制征收 D.一般强制 E.特殊强制
3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。
A.专业行政执法 B.单项执法 C.综合行政执法 D.权利执法 E.义务执法 4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章 B.部门规章 C.管理规章 D.司法规章 E.地方规章
三、简答题
1.行政法制的基本要求是什么? 答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
2.行政管理法规有哪些基本特征? 答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。
四、论述题
1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。
答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。
2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。
3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。
第十四章 行政法制
一、单选题
1.（C）是行政法规的唯一制定主体。
A.人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.国务院 D.地方各级政府
2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规 B.补充性行政管理法规 C.自主性行政管理法规 D.中央行政管理法规
3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关
B.由法律或权力机关授权的行政机关
C.社会团体 D.群众组织
4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性 B.行政执法内容的法定性 C.行政执法行为的主动性和单方意
志性
D.行政执法行为的强制性和社会性 5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大
6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会；
B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。
C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。
D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。
7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。
A.行政许可 B.行政执行 C.行政实施 D.行政指导
二、多选题 1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则 B.效力分配原则 C.程序合法原则 D.社会立法原则 E.民主立法原则
2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制 B.直接强制 C.强制征收 D.一般强制 E.特殊强制
3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。
A.专业行政执法 B.单项执法 C.综合行政执法 D.权利执法 E.义务执法 4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章 B.部门规章 C.管理规章 D.司法规章 E.地方规章
三、简答题
1.行政法制的基本要求是什么? 答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2.行政管理法规有哪些基本特征? 答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。
四、论述题
1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。
答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。
2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。
第十五章 行政文化
一、单选题
1.（C）是行政意志的集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。A.行政监督 B.行政文化 C.行政规范
D.行政评价
2.以下选项中，对行政道德的特征描述不正确的是（D）。A.鲜明的政治性 B.一定的强制性 C.高层次的示范性 D.广泛的民主性
3.行政心理中的（C）是行政改革的源泉。A.内部心理 B.法律心理 C.民众心理 D.社会心理
4.（B）是在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。A.行政道德 B.主体行政文化 C.行政意志 D.客体行政文化
5.社会主义行政道德规范主要基本原则不包含（C）。A.为人民服务原则和人本主义原则 B.社会公正原则 C.法律公平原则 D.集体主义原则
6.社会公正原则的基本要求不包含的是（A）
A.全民监督的公正性 B.权利与义务的公正性 C.提供服务的公正性 D.利益分配的公正性
7.以下选项中不是行政心理特征的是（B）
A.直接性 B.稳定性 C.时代性 D.内在性
二、多选题
1.行政文化具有以下几个方面的特点（ABCDE）。A.历史性 B.阶级性 C.民族性 D.动态性 E.连续性
2.行政文化的形成一般要经过（BCDE）和等几个发展阶段
A.行政思想 B.行政心态 C.行政意志 D.行政规范 E.行政评价 3.行政心理受（ABDE）的制约。A.教育发展水平B.社会变革 C.思想心态 D.社会心理行政规范督 E.政治制度
三、简答题
1.行政精神与社会精神文明的关系如何?
答：行政精神与精神文明是密切联系的，主要表现在以下三个方面：行政精神是
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