规划滚动修编工作要求

第一篇：规划滚动修编工作要求

规划修编工作要求

一、规划项目以经国网审查的“十二五规划”为主，可结合设

备现状进行适当调整内容。重点在2013年规划，将作为2013年计划的主体，应进行重点研究安排。

二、规划资金规模可在原“十二五”规划资金规模的基础上适

当放大，2013年规划可为2012年所下达技改计划资金规模的1.8-2倍，2014、2015年资金规模可按10%左右逐年递增。

三、项目填报必须严格遵循国网公司下达的“生产技术改造

和设备大修项目编报规范（试行）”要求，包括项目名称、内容、改造目的、立项依据等。

四、规划项目编制必须符合公司生产专业管理要求，突出重

点，强化集中，以解决设备问题为主。

五、各单位上报规划必须经专业管理部门内部组织讨论审

议，由主管领导审查批准。

六、表格模版沿用“十二五规划”表格模版。各单位修编规划

于4月15日以前报公司生产部唐振宇。

第二篇：中国联通2010-2012年综合滚动规划

市 场 分 析

2009年9月

I

一、发展现状分析 1.市场业务发展现状

1.1业务发展

（2）固网业务

1、业务现状

当前，我国固网运营企业遇到了与全世界固网运营商相似的问题：客户增长乏力，新业务增长点短缺，增收难度加大，经营的局限性与风险性日益突出。特别是新技术、新业务的迅猛发展和人们日益增长的个性化、多样化、综合化的通信需求，对固网运营企业提出了前所未有的严峻挑战：

第一，固网企业业务收入增长进一步趋缓，且已大大低于国民经济的增长速度。据信息产业部公布的2005年1-11月统计数据表明，移动通信占电信业收入的比重已达44。9%，增长率为17。4%。相反，固定本地电话和长途电话业务收入占总收入的比重比2004年同期分别下降了1，52和1。18个百分点。增量不增收的现象，在固网运营企业显现得更加突出。

第二，移动对固话的替代作用越来越明显。2002年全球移动用户数超过固网，2004年底移动业务收入也超过了固网业务收入。中国的情况是,2003年2月，移动业务收入超过了固网，2003年10月用户数也超过了固网, 年均用户数增幅是固网的2倍。2005年前11个月，我国固定本地电话通话量和移动本地电话通话时长分别比去年同期增长0。1%和平33。9%，本地电话的移动化趋势明显。在 固定本地通话量中，传统固定本地电话通话量为负增长。这主要是由于移动终端的个性化、便携性造成的，它符合人们对通信、尤其是语音通信随时随地的要求，具有不可逆转的趋势。特别是值得注意的是，随着移动通信资费价格的不断降低，固话拆机现象愈演愈裂，如何搞好存量市场的保有已经成为一个重要问题。不仅是固定电话拆机现象比较突出，而且小灵通、宽带业务也都存在着类似的问题。

第三，IP业务对传统话音业务的冲击十分明显。IP业务正在以远高于电话业务发展的速度增长，对电信的商务模式造成了破坏，且带宽、业务量的迅猛增长，并未使业务收入同步增长。据了解，全国2005年上半年IP通话量已占到整个长途通话量的45%，而收入只占27%(量、收都含移动业务量和业务收入)，而固定传统长途通话量降到了30%左右。IP分流是固网增量不增收的一个重要原因。

随着业务成本的大幅压缩，我们的许多增值产品无法让用户知道。而作为我们固网增值业务而言，是一个对宣传的“强依赖”性产品。目前，全国固网增值业务整体下滑幅度比较大。就集团北十省而言除了河南、山东两省外，其它各省今年此项业务的发展也一直处于一种负增长的态势。所以我们必须从产品的整体推广思路上想办法、找出路。

2、目前存在的主要问题：

1）人力不足，专业人员更少；

2）合作分成的可行性有待探讨： 在业务量较少时，合作伙伴没有利益保证，很难维持持续的工作热情；合作伙伴对于电信级服务品质缺乏了解，很难保证电信级的服务质量；对合作伙伴的控制力度比较小，合作伙伴退出时，无法做到无缝衔接。1.2客户市场拓展

1、家庭客户市场拓展中面临的主要问题：

1）、体验用户的挽留工作不到位，在体验期过后，超过85%的用户拆除业务；

2）、营销推广方式单一，仅依靠部分大/商客户去发展业务，带动业务增长；

3）、宣传欠缺，导致用户对业务功能不了解。

2、集团客户市场拓展中面临的主要问题：

目前针对集团客户开展了企业互联网专线、大客户VPN、宽带商务、宝视通、企业邮箱等业务，互联网专线目前主要针对中小型企业、院校。大客户VPN业务主要针对社保行业、教育系统。从发展情况来看市场占有率与电信接近，但还需加强品牌建设增加市场占有率。宽带商务、企业邮箱、宝视通业务主要针对政府、企事业单位、大型企业等，目前该用户群体仍是中国电信传统市场，中国联通对该市场拓展还相对迟缓，客户对以上产品的品牌优势还认识不足，对此我们需适当调整市场拓展策略、加强市场拓展的手段和责任。

二、市场业务规划 1.业务发展

1.3 固网业务

尝试打造宽带产业价值链，联合ICP/ISP和终端设备制造商，推动终端设备和宽带服务的捆绑销售；

加大与广电的合作，大力发展CMTS方式进行宽带接入，完善拓展代理体系，共同做大利润空间。

2.客户市场拓展

不同的增值业务，或是同一增值业务在其生命周期的不同阶段，必须采取不同的传播策略，以达到不同的目的。

1、积累原始客户群（针对业务（产品）的诞生阶段）

通过凐选合适的目标客户群体，并通过正确的渠道，传播准确的信息，使潜在客户了解并做出决定，从而转为客户。这是积累原始客户的最传统的做法。但关键是业务（产品）对客户有一定的可用性（粘性），客户不会购买一次后使永远不再使用。

2、扩大使用者的范围（针对业务（产品）的成长阶段）

在既有客户群体的基础上，通过合适的营销推广手段，新增新的客户，巩固原有的客户群体，保证客户基数不断壮大。

3、扩大在用者的使用机会（针对业务（产品）的成熟期）

主要对现有的客户群采取的传播策略。

买者本来会正常购买使用该业务（产品），通过一定的诱 因，促使其购买（使用）更多，甚至购买超过他本身消耗得完的数量。

买者购买后并无负罪感，因为你使他消费得更加舒服。

4、强化诱惑，引发消费（针对冲动型消费者）对于冲动消费型的业务——如娱乐类业务

以强有力的因素讯速激发其购买欲望，达到一定阀值时，促成其购买行为

事后购买者可能有后悔的感觉，因为业务对其来说属于可有可无的，非必需的。

5、维持继续使用（针对业务（产品）的衰退期）

通过一定的诉求，培养客户对业务（产品）的情感，使其不舍得丢弃；或是通过在业务（服务）中加入新的内容要素，增加客户价值，同时通过传播告知原有客户，使其维持使用。

2.2 家庭客户市场

目前家庭客户宽带业务保持高速发展，用户增长率为37.9%，2M以上速率用户数达到总用户数14.8%，收入增长率为46%。集团客户宽带业务保持收入较快增长，用户增长率为46.6%，收入增长率为10.7%。

以宽带业务为主，融合固话和手机业务，城镇市场推出“固话+宽带+手机”的捆绑业务。农村市场主打“电脑+宽带+手机”的捆绑业务，在资费上给予优惠。具体活动安排如下：

1、开展“百企万店 百乡万村”固话、宽带增值业务形象专项活 动

将我们的固话、宽带等增值业务打包推向农村市场。在业务宣传推广初期，印制业务介绍的小册子，发展签约用户，每月对签约用户进行抽奖，奖励农用车。在业务发展期，将该业务纳入新农村电话套餐必选包中，借助新农村电话的推广

2、针对公众用户纳入套餐必选包

各市分公司可将业务纳入灵通套餐、亲情1+、大众电话等各类组合业务套餐可选或者必选包中；

同时对用户进行详细分析，根据用户ARPU值、年龄段、客户类型等进行区格，打包推广；

利用自身渠道加大声业务宣传； 作好用户筛选，进行主动营销。

2.3 集团客户市场

1、重点营销业务：

宽带互联网业务将作为集团客户下一步的重点营销业务。1）、党政军类：目前该客户群体基本为电信传统市场，我们未来将针对此类用户特点，主要在大客户VPN、宝视通业务方面对其进行宣传和沟通。

2）、中小型企业类: 企业内部有大量的通信终端，多数以PSTN方式进行语音通信，充分利用接入资源，实施“宽带+固话”优惠捆绑营销，大力拓展集团客户宽带接入；利用现有网络资源，为客户提供全业务解决方案。3）、大型企业类: 此类客户在收入方面将作为我们创收的重点，主要在企业互联网专线、宽带商务、企业邮箱业务方面对其进行宣传，增加我们此类客户群的市场占有率。

4）、金融类：次类用户群目前基本为电信传统市场，但此类用户将是未来集团客户收入稳定的重要客户群体，所以我们未来将以优惠对其进行大客户VPN、互联网专线业务方面的营销策略。

2、客户营销策略

1）、集团客户市场细分，对目前集团客户市场的现状进行盘点，锁定高价值客户群体；

2）、对集团客户进行分层分级，对服务资源与客户价值合理配臵；

3）、信息化业务细分，对目前公司能够提供的产品、已经提供的产品、未能满足客户需求但是必须研发的产品进行现状盘点；

4）、加强营销服务系统建设，实现多渠道服务，并且有建设完善的服务流程，提高营销服务能力；

5）、提升集团信息化业务拓展能力，包括人员素质提升、宣传策划、体验营销等。

第三篇：新农村规划要求

2006—2007年北京市村庄规划 编制工作方法和成果要求（暂行）

（2006年11月）第一章 目的和指导思想

1.1目的

贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，本着科学规划、有序推进的原则，为有效指导试点村规划编制和规范规划成果，特制定《2006—2007村庄规划编制工作方法和成果要求》。(以下简称《要求》)1.2指导思想

1.2.1贯彻落实国务院关于《北京城市总体规划（2004－2020年）》批复精神。

1.2.2坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。

1.2.3正确处理好新农村建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，合理把握新农村建设时代发展的特征和规律。

1.2.4坚持与北京发展实际相结合，注重实效，量力而行，突出乡村特色、地方特色和民族特色。

1.2.5正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府服务引导作用的关系。

1.2.6结合各区县实际情况，有计划、有步骤、分阶段进行。

1.2.7主要指导文件

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

《建设部关于村庄整治工作的指导意见》

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

1.3适用范围及编制单位

1.3.1对纳入2006-2007市财政支持的350个村庄规划，须依照《要求》进行规划编制工作，并完成相应的规划成果。

1.3.2编制村庄建设规划的设计单位须具有相应的规划编制资质。

1.4分类指导

按照分类指导的原则，不同类型的村庄在规划期内应采取不同的发展模式，主要分为两种情况：一是侧重保障和满足村庄基本公共设施，进行村庄整治；二是侧重改善和提高村庄生活和生产条件，进行适度建设和有机更新。

保留发展型的村庄规划编制可侧重适度建设与整治相结合或整治为主，以引导各项规划建设的实施；远期城镇化整理型、逐步迁建型和引导迁建型的村庄规划应侧重整治为主，在村庄城镇化和迁建前保证村庄交通、市政、公共服务设施等基本的生活条件和服务水平；近期城镇化整理型、近期迁建型的村庄不宜再编制村庄规划，其村庄迁建计划应纳入地方政府险村搬迁计划和城镇近期建设计划。

第二章 规划依据和原则

2.1规划依据

村庄规划的编制应充分研究上位规划的要求，结合村庄现实情况，对村庄的近期发展提出原址保留、适度发展以及引导迁建等整体规划策略，以决定村庄近期建设项目的投入力度和投入方式，避免不必要的建设浪费。应以下列有关规划法律、法规和正式规划文件作为规划编制的依据：

2.1.1《北京城市总体规划（2004年－2020年）》 2.1.2《东西部发展带协调规划》

2.1.3《北京市限制建设区规划》（阶段性成果）2.1.4《北京市村庄体系规划》（阶段性成果）2.1.5《新城规划》 2.1.6《乡镇域总体规划》 2.1.7《村镇规划编制办法》 2.1.8《村镇规划标准》

2.1.9《村庄和集镇规划建设管理条例》 2.2规划原则

村庄规划编制应在充分调研现状的基础上，结合（新城）城市总体规划和区县土地利用总体规划的要求，分析村庄发展有利因素和限制条件，因地制宜提出村庄社会经济发展、村庄用地布局、近期建设项目规划和住宅单体设计等方面的规划内容。主要规划原则：

2.2.1本着农民自愿的原则，充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农产业，促进农民增收。

2.2.2统筹城乡发展，与城市规划近远期发展相协调，避免投资浪费。

2.2.3严格保护耕地，保护好生态环境，合理布局，集

约发展。充分与土地利用规划相衔接。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”原则。

2.2.4因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。

第三章 规划主要内容和编制要求

3.1村庄规划应主要包括以下五个方面的内容 3.1.1村庄现状调研

对村庄人口、耕地、建设用地、基础设施、产业发展、公共服务、住房等方面进行现状调查分析，发现村庄发展建设中的问题，为村庄规划提供基础资料。

3.1.2村域和村庄规划

村域规划主要解决村域范围的土地使用、对外交通和产业发展空间布局问题，村庄用地规划应本着集约利用土地的原则，在村庄范围内对建设用地进行合理规划布局，重点做好公共服务设施、市政基础设施的规划。

3.1.3村庄产业规划

对村庄的产业发展方向、目标提出近远期的发展策略以及具体落实措施，并与空间布局进行有效的衔接。应在规划成果中单独成章。

3.1.4近期建设项目规划

加大各级政府的投入力度，与当地经济发展水平相适应，本着农民自愿，以满足多数农民合理的实际需求为目的，对涉及村庄近期建设的道路、市政、环境绿化等项目进行总体合理选址布局，协调相关专项规划设计。

3.1.5农村住宅设计

根据各村情况和发展需要，设计符合农民需求、有地方特色的多样化农村住宅。

3.2村庄规划的工作底图要求

村域范围的用地规划图纸比例应为1:10000，村庄范围的用地规划和近期建设项目规划的图纸比例应为1:2000或1：1000。根据实际情况，除地形图外也可使用较新的航空影像图作为辅助工作底图。

3.3现状调查与分析的要点

现状调查与分析是村庄规划的基础工作和重要环节，该阶段的工作将直接影响到最后的规划成果质量，应深入基层，与当地村民充分交流，切实掌握一手资料，科学做好调查、分析和统计工作。

3.3.1现状调查

充分调查了解村庄的基本情况，主要包括人口、经济、产业、用地布局、配套设施、历史文化等内容。必须进行现场踏勘，同时可采取专题座谈、入户访谈、发放问卷等具体调查方式，应充分与村庄规划的内容相结合。

3.3.2问题分析

以问题为导向，分析农村最急迫解决的发展矛盾，注意结合当地的经济社会现实情况，重点放在产业发展、配套公共服务设施和市政基础设施、用地布局等方面。

3.3.3规划构想

在现状调查与分析之后，提出解决问题的粗略想法，与当地干部群众和有关政府部门充分交换意见，听取各方意见修改完善规划构想。

3.4现状调查与分析的具体内容（可根据村庄具体情况参考选用）

3.4.1村庄背景情况：周围关系，自然条件，地质条件，历史沿革等。

3.4.2社会经济发展：产业发展，人均年收入，收入构成，村集体企业，出租土地厂房，解决本村劳动力情况，村民福利（对儿童、老人、五保户的特殊照顾等措施）。

3.4.3人口劳动力：人口数量，人口结构，劳动力，就业安臵，教育，人口变化情况等。

3.4.4用地及房屋：村域用地现状（包括村庄建设用地和各种农用地），村庄建设用地现状，闲臵地情况，房屋建筑质量（建筑年代）、建筑高度，空臵房屋情况等。

3.4.5道路市政：现状道路情况，机动车、农用车普及情况，停车管理，饮用水达标，黑水（厕所冲水）、灰水（洗漱污水）和雨水的收集处理，供电，电信，网络，有线电视，采暖方式，燃料来源，垃圾收集处理。

3.4.6公共服务配套：商业设施，文化站，阅览室，医疗室，中小学、托幼，敬老院，公共活动场所，公园，健身场地，公共厕所，公共浴室等。

3.4.7历史文化保护：历史文化和地方特色（古建筑、近现代建筑等文物古迹、古树、民俗文化等非物质文化遗产）。

3.4.8其它：村民住房型式和施工方式、室内装修、家电设备、建设成本，村风民俗，民主管理公共事务，村民合作组织等。

3.4.9现状照片：除拍摄上述场地、建筑、设施的照片外，还应拍摄村民活动、民风民俗、座谈访谈会、入户调查、现场工作场景等。

3.4.10相关规划情况：乡镇域规划，村庄体系规划，村庄发展规划设想，有关的专项规划，历史上进行过的村庄改造项目等。

3.5村庄规划编制的要点

3.5.1 村庄规划应主要以行政村为单位编制，范围包括整个村域，如按照村庄体系规划需要合村并点的多村规划，其规划范围也应包括合并后的全部村域。

3.5.2村庄规划应在新城规划、乡镇域规划、土地利用规划等有关规划的指导下，对村庄的产业发展、用地布局、道路市政设施、公共配套服务等进行综合规划，规划编制要因地制宜，有利生产，方便生活，合理安排，改善村庄的生产、生活环境，要兼顾长远与近期，考虑当地的经济水平。

3.5.3统筹用地布局，积极推动用地整合。村庄规划人口规模的增加应以自然增长为主，人口机械增长不能作为核定规划建设用地的依据。用地布局应以节约和集约发展为指导思想，村庄建设用地应尽量利用现状建设用地、弃臵地、坑洼地等，远期规划农村人均综合建设用地控制在150平方米以内。

3.5.4村庄规划重点规划好公共服务设施规划、道路交通规划、市政基础设施规划、环境卫生设施规划等内容。

3.5.5合理保护和利用当地资源，尊重当地文化和传统，充分体现“四节”原则，大力推广节能新技术。

3.6村庄规划编制的具体内容

3.6.1人口及产业发展：人口规模预测，建设用地规模，宜农产业发展规划，劳动力安臵计划。

3.6.2用地布局规划：村域范围的用地规划，产业发展空间布局和自然生态环境保护，村庄范围的建设用地规划，居住区、产业区、公共服务设施用地布臵。

3.6.3道路交通规划：村庄道路系统和道路宽度，停车设施，公交车站布臵等。

3.6.4市政规划：供电，电信，上水，下水（雨水管沟，小型污水处理设施），冲水厕所、三格式雾化处理厕所，燃气（煤气、沼气、秸秆气化）解决方案，供暖节能方案等。

3.6.5公共服务设施规划：行政管理，教育设施，医疗卫生，文化娱乐，商业服务，集贸市场。

3.6.6绿化景观规划：村庄景观（对景）、景点规划，保护有历史文化价值的建筑物、历史遗存和古树名木。

3.6.7防灾及安全：针对可能出现的灾害提出可行的安全防范措施。

3.7村庄产业规划编制的要点

3.7.1因地制宜，分析村庄发展的现实条件，预测村庄宜农产业发展前景。

3.7.2确定村庄发展的主导产业和辅助产业，推进“一村一品”，做出多种可行性方案比较。

3.7.3对一些村庄不适宜发展的产业，提出限制性布局措施。

3.7.4提出规划实施的多种参考方案，包括明确资金投入的方向、重点、绩效和时序等。

3.8近期建设项目规划的要点

为指导村庄在近期解决当前面临的急迫问题，在充分调研和尊重农民意愿的基础上编制近期建设项目规划。

3.8.1优先解决农村最急迫要求改善的方面，区分轻重缓急，突出建设重点。

3.8.2重点加强农村基础设施建设和完善公共服务设施配套。

3.8.3在政府投入和村集体经济可以承受的范围内，不搞形象工程，防止大拆大建。

3.8.4考虑近远期建设结合，避免与今后城市建设矛盾造成投资浪费。

3.8.5应是近期能够完成的项目。

3.8.6近期建设项目规划应落实建设的场站用地、主干管网大致走向、站点分布，配合必要的图纸表示，以表格汇总量化结果并估算投资，其中重点项目之外的投资（如产业项目、大型交通市政设施等）可以单独列出并分类标识，区分政府主导投入与市场引资投入的项目。

3.9近期建设项目规划的具体内容 3.9.1产业发展 3.9.2道路交通 3.9.3安全饮用水 3.9.4排污和改厕 3.9.5垃圾收集处理 3.9.6公共服务设施 3.9.7绿化美化环境 3.9.8其它项目

3.10农村住宅设计的要点

3.10.1农村住宅设计应在现有宅基地面积标准下，充分考虑农村生活习惯，提高土地使用效率，设计出功能合理的院落空间和房屋功能布局。

3.10.2农村住宅设计应尽量采用当地材料，建筑形式应与地区环境和现状村庄面貌相互协调。

3.10.3农村住宅设计应考虑当地现有成熟的施工做法，采取科学合理的工程措施以保证房屋安全。

3.10.4在外墙保温、室内供暖、照明通风、水电布线等方面提供科学合理、节能环保的做法。

3.10.5农村住宅设计应考虑现实需要、经济水平和未来发展，预留用地并留有建筑分期实施的条件，避免大拆大建带来的浪费。

3.11农村住宅设计的具体内容 3.11.1住宅设计 3.11.2院落设计

3.11.3建筑构造设计：外墙屋顶保温、吊炕等。3.11.4新能源使用：太阳能、沼气、生物质等。3.12村庄规划编制过程中的沟通和协调

村庄规划应按照《要求》展开编制。在规划编制过程中，应自始至终充分尊重农民意愿，充分学习和吸取当地干部、群众关于发展经济、村庄建设、风俗习惯的有益做法和经验。按照有关工作计划，分阶段向村、镇、区各级政府进行汇报、听取意见，并由区政府有关主管部门组织与其它相关专业部门的沟通与协调，综合各方意见进行修改完善。

3.13村庄规划的公示

3.13.1规划方案完成后，规划编制单位应以简单明了的表达方式将村庄规划向村民进行公示，建议以展板形式，主要内容集中于2－3块展板，内容通俗易懂，听取村民的意见，便于村民理解。

3.13.2村庄规划最终成果应根据大多数村民的合理意见进行修改完善，并最终取得村民代表大会的同意。最终上报规划成果必须附有加盖村集体公章的书面意见。

3.13.3 为便于今后编制完成村庄规划的村民对规划成果和地形图的使用，须向村委会提供最终规划成果，包括纸制1：2000比例现状图和地形图2套，A3成果装订成册2套和电子文件光盘1套。

3.14图纸要求 3.14.1现状和分析图 3.14.1.1村庄区位图

3.14.1.2相关上位规划图（如乡镇域总体规划）3.14.1.3村域土地使用现状图（1:10000）3.14.1.4村庄土地使用现状图（1:2000）3.14.1.5其它 3.14.2规划图

3.14.2.1村域发展规划图（应结合产业发展布局）（1:10000）

3.14.2.2村庄建设规划图（1:2000）

3.14.2.3村域道路交通规划图（可结合村庄道路交通规划图）

3.14.2.4村庄公共服务设施规划图（包括行政管理、文化体育、教育科技、医疗卫生、邮电金融、商业服务、市政公用、集贸市场等。重点保障公益型公共设施，指行政管理、文化体育、教育科技、医疗卫生、市政公用等。可根据实际情况选取有关内容）

3.14.2.5村庄市政设施规划图（包括供水、排水、供电、电信、广电、能源利用、环境卫生、防灾减灾、竖向等。重点供水、排水、环境卫生、防灾减灾等。可根据实际情况选取有关内容）

3.14.2.6村庄绿化景观规划图 3.14.2.7历史文化保护规划图

（3.14.2.4—3.14.2.7，图纸可适当合并）3.14.2.8其它

3.14.3近期建设项目有关规划图纸

3.14.3.1近期产业发展规划图

3.14.3.2近期村域用地发展规划图（可与上图合并）3.14.3.3近期村庄建设用地规划图 3.14.3.4近期道路建设规划图 3.14.3.5近期供水规划图 3.14.3.6近期排水规划图 3.14.3.7近期垃圾收集规划图 3.14.3.8近期环境整治规划图 3.14.3.9近期公共服务设施规划图（3.14.3.5—3.14.3.9，图纸可适当合并）3.14.3.10其它

3.14.4农村住宅设计有关图纸 3.14.4.1庭院平面（1:100）3.14.4.2住宅平面（1:50）3.14.4.3住宅立面（1:50）3.14.4.4住宅剖面（1:50）

3.14.4.5建筑局部构造大样图（可根据实际情况选画）

3.14.4.6表现院落与住宅的透视图（表现形式不限）3.14.4.7其它 3.15附表要求

3.15.1村庄现状、规划、近期规划土地使用平衡表 3.15.2近期改造及新建项目及造价估算表（参照附件10）

3.15.3现状情况调查表（参照附件11）

3.16村庄规划用地分类和制图标准（参照附件12）

中粮礼品卡 http://www.xiexiebang.com

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第四篇：存款滚动实施细则

存款风险滚动式检查实施细则

第一条 为加强*的存款风险管理，保护存款人的合法权益，有效防范外部欺诈、盗窃以及内部挪用客户存款和其他涉及存款人的案件和纠纷，根据*有关要求，结合*实际，制定本实施细则。

第二条 存款风险滚动式检查是内控制度的重要组成部分，是存款业务操作合规性的内部检查制度。

第三条 存款风险滚动式检查范围是*，检查对象是营业机构对公结算账户、同业存放款项和个人存款以及银行卡等各类存款账户中核算的本币存款。

第四条 存款风险滚动式检查以季度为周期持续滚动进行，每季度首月对上季度的存款进行检查。对本周期末检查到的存款，应当在下一个周期继续滚动检查。

第五条 存款风险滚动式检查由*统一组织实施，不得由营业机构经办人员自行检查或由本机构人员换岗检查代替。检查组由*任组长，*部门具体实施，其他部门配合。

第六条 存款滚动式检查制度不能替代业务管理部门根据管理职责对业务条线的专业常规检查。各级机构业务主管部门应当明确职责，分工协作。

（一）*部门的职责是组织人员进行存款风险滚动式检查工作，对检查问题进行确认，汇总检查报告、报表，并对检查结果予以通报。

（二）*部门的职责是制定和完善对公存款、同业存款、开销账户、对账管理、事后监督检查、个人账户存款、业务授权等管理制定，并开展日常检查。配合存款检查工作。

（三）*部门的职责是对检查中发现的风险点和管理薄弱环节与有关部门拟定补救和完善措施，防范操作风险。

（四）*部门的职责是对大额存款、优先检查存款账户、重点关注账户进行数据筛选提供技术保障和支持，并实时提供可疑信息。

第七条 各*部门要按检查周期组织人员对*的检查结果进行检查，抽查面必须达到辖内营业机构的100%。

第八条 *部门要按检查周期组织人员对*的检查结果进行抽查，抽查面不低于辖内营业机构的30%。

对公结算（同业存放款项）账户的检查内容为：

（一）开户、销户、变更账户手续是否符合规定；

（二）账户大额资金转入后是否短期内转出；

（三）账户是否长期未用，而短期内频繁发生大额交易；

（四）账户大额取现是否提前预约；

（五）账户大额取现是否经主管授权、是否经有权审批人审批；

（六）是否严格执行利率政策，利息计算和入账是否正确及时；

（七）账户大额取现、转出用途是否在企业经营范围之内；

（八）是否对客户定期发送对账单、换人核对内外帐、逐笔勾对流水账，并及时查清和处理未达账项；

（九）是否实行事后监督制度。第十条 个人存款账户的检查内容为：

（一）账户开立是否符合实名制规定，对个人大额存款是否核实存款人身份证件留存身份证号码及联系方式，如为代理的是否同是核对代理人的身份证件并留存其身份证件号码及联系方式；

（二）个人大额取现是否提前预约；

（三）个人大额取现是否分级授权审批并登记；

（四）办理抹账、补账、冲账、挂失（解挂）、查询、冻结（解冻）、扣划等特殊业务，是否经授权人、经办人签字确认；

（五）是否正确使用利率档次准确计算利息；

（六）是否实行事后监督制度。第十一条 银行卡存款的检查内容为：

（一）银行卡申领、发放、挂失、销户是否符合规定；

（二）银行卡存款资金来源是否符合规定；

（三）银行卡转账取款、提现是否符合规定；

（四）是否实行事后监督制度。

第十二条 存款风险滚动式检查时，对大额存款要优先检查。大额存款的金额下限，由**根据自身的实际情况确定，但对公结算账户一般不高于50万元、个人存款账户一般不高于5万元，可视不同时期由*视情况调整。

第十三条 存款风险滚动式检查时，对异常变动存款账户优先详细检查并采取适当方式逐户核实。存款异常变动账户包括但不限于：

（一）大收大付的存款账户。收付单笔金额在50万元以上的对公存款或者5万元以上的存款。

（二）短期内新增频繁收付的存款账户。一月内频繁办理相同或相近金额收付业务的账户。

（三）整收零付或零收整付且金额大致相当的存款账户。

（四）账户所有者与无业务往来者划转大额款项的存款账户。

第十四条 存款风险滚动式检查时，对重点账户存款应重点关注并优先详细检查和采取适当方式逐户核实。重点账户包括但不限于：

（一）开户手续或收付款手续有暇疵的账户。

（二）未经审批办理抹账、挂失等特殊业务的账户。

（三）*开立的临时结算账户。

（四）未经**开立并立即收付大额款项的账户。

（五）由非开户企业人员或非本人代理开立的账户。

（六）长期未发生业务又突然发生大额资金收付的账户。

（七）长期不与*对账或不及时领取对账回单的账户。

（八）异地大额存款账户、异常户名账户。

（九）当期销户账户、当期新增的零余额账户或小金额余额账户。

第十五条 存款风险滚动式检查应当遵循“为客户保密”的原则，对检查中形成的资料或文件，非法律许可，不得对披露或提供；不再使用的资料或文件，应按照档案管理的有关规定予以处理。

第十六条 对存款方面的信访举报高度重视，对举报事实比较清楚的，要集中力量进行系统性清查，从中发现存款方面的案件线索，及时发现隐患，堵塞漏洞。

第十七条 *应当遵循防范风险的原则，结合自身实际情况，适当增强检查内容，量化检查标准，检查方案报*部门备案。

第十八条 对检查中发现的疑点或问题，要跟踪彻查，并由检查组组长以及被查机构共同签字确认。

第十九条 发现的问题经确认后，应责成被查机构立即纠正；正如发理重大涉案嫌疑情况，如实上报；有犯罪嫌疑的，应移交司法机关处理，并按照重大事项报告制度向上级管理机构和*部门报告。与此同时，剖析形成问题的原因，找出操作的漏洞、制度的缺陷和管理的不足，并及时弥补，确保检查取得实效

第二十条 各*应在每季第二个月的15日前*和*部门报告存款检查情况。如遇有贪污、挪用、侵占、诈骗、存款纠纷等重大情况应随时报告。

第二十一条 报告内容应的上个周期检查发现问题的整改情况和成效，本周期检查情况的概述、检查的机构数量、检查的存款总额、检查发现问题的笔数和金额、存在问题的原因剖析、已经或拟采取的整改措施和责任追究等，并附相关的案例情况。

第二十二条 检查人员有下列情形之一的，对负有责任的相关人员，根据*之规定，给予严肃处理。

（一）未按要求组织开展存款滚动式检查的；

（二）检查人员严重失职，致使检查流于形式的；

（三）违反本意见迟报、漏报、瞒报、误报造成严重后果的；

（四）泄漏存款检查过程中知悉的客户信息或者经营信息的；

（五）检查范围和检查比例达不到规定要求的。

第二十三条 本实施细则自下发之日起执行。

第五篇：关于滚动融资

关于“滚动融资”

滚动融资计划（ROLL)操作程序

本文所述的“滚动融资（ROLL）/增值计划”均是指一年期限的境外美元或欧元的长线运作。下记操作程序仅供参考。

一、资金准备

如果申请人（下称：投资者）在境外（如香港）银行存有美元或欧元，且该资金是合法、干净、无任何犯罪记录的；或者投资者在境内的外资银行存有美元或欧元，且银行同意为投资者发MT760到境外银行投资者的帐户（该境外银行一般为运作“ROLL增值计划”的基金会指定的交易银行）。

如果投资者是用赚取的利润来参与ROLL增值计划，该利润必须是完税后的。

对于资金金额，首期作业一般参与一年期的增值的资金在美元1.2亿或欧元1亿以上，美元5亿或欧元4.5亿以下较为妥当。

二、选择基金会

现在在香港及境内形形式式的基金会和操作公司很多，选择好基金会是决定封闭基金增值计划能否成功的首要条件之一。一般来说，在选择基金会及其代理操作公司时，申请投资者要注意以下几点：

1、该基金会是否能够安排增值计划的额度（R.W.A.）

这是判断该基金会有多大实力，投资者能否在增值计划完成后能否取得“现金”的重要标志。所谓额度（R.W.A.），是指增值计划完成前后全部进入投资者帐户的现金额度。在交易银行签署增值计划合同时，执行人（即通常所说的持牌人）一般会交给投资者一个装有额度（即投资收益）的密封信封，该额度仅为“帐”而非“现金”，只有在运作过程中陆续进入投资者帐户内的资金才是“现金”。有些基金会在未获得“现金”额度的情况下，匆忙代理操作封闭基金增值计划，即时成功了，投资者帐户内也只有“帐”而没有“现金”，这就是有些投资者（包括中介人）在完成增值计划后却要等若干月才能动用帐户内资金的根本原因。

2、基金会是否有过失败案例

因受成功案例的激励，目前世界上自称能进行“增值计划”的基金会约有8000家.我们无法查证你所选择的基金会是否有过失败案例，所以申请人（投资者）尽可能选择著名的基金会或美国前六大持牌公司来安排自己的增值计划。有些小的基金会一旦有过失败案例，一般会上黑名单，投资者的本金就会存在本金被国际金融组织冻结的危险。但是，在另一个方面，即使是世界最顶级的六大持牌公司、前十二位计划执行人，以及最有名的索罗斯本人，几乎每一家公司，包括六大持牌公司和最顶级的执行专家，也不能保证100%成功，有的甚至也有失败的案例。所以，ROLL本身是有一定风险，情况也变得越来越复杂！这需要投资者（申请人）有充分的心理准备。

3、该基金会的代理操作公司是否要求投资者移动本金。

这是判断有些操作公司是否在诈骗投资者本金的重要标志。任何规范的增值计划的运作，都不要求投资者移动本金，保证投资者本金的安全。即使在境内外资银行的资金通过发送MT760的方式，也是发送到投资者在境外银行的账户上，绝对不会移动投资者的一分钱。无论任何方式，投资者都必须保证拥有对自己本金的控制权。

4、基金会的代理操作公司是否支付前期费用给投资者。

许多申请人（投资者）都有“贪小”的心态，还未操作成功，就已获得一笔不菲的费用。我们很难判断这是否是个陷阱，但有一点是可以肯定的，操作公司打着支付前期费用的旗号，其目的是为了取得增值计划完成后额外更高的代理利润，或者在中介费用的分配时取得更高的比例。规范运作的基金会及其代理操作公司是不会支付前期费用给申请人的，也不需要投资者承担额外的费用。

目前国内绝大多数申请人是以试探心理参与“增值计划”的，如一单多投、或试图直接与持牌公司直接交易、或提出过分的要求如获得100%成功保证、索要支付高额前期费、高分配比例等等，须知：真正的执行人，是绝对不会接受申请人任何条件的，通常称“压单”，也不会给任何回复。原因很简单：一是他们通常不接受新客户的申请，二是在他们看来你只不过是一位融资人而已他们没有必要为你费心。结果形成了接单的不能为你操作，能操作的不接单，受害的最终还是申请人。

三、提供基础资料

在基本确定基金会意向的基础上，投资者要准备如下基础资料，供国际金融组织、基金会通过其交易银行来查询并评估该资金是否可以参与增值计划：

1、资金证明（一般7天有效期）

银行的资金证明都有标准格式。开资金证明程序一般是：⑴ 向银行提出申请；⑵ 填表；⑶ 银行二名官员找申请人谈话，这二名官员也是资金证明的签字人；⑷ 银行开出资金证明。

在取得资金证明后，申请人应主动向银行的二位官员索要名片。

2、资金对账单（一般3天有效期）

3、授权查询函

4、资金账户签字人护照

5、银行二位官员的名片

如果申请人（投资者）资金存放在境内外资银行账户上，且外资银行同意发送MT760至境外银行的投资者账户，则投资者还需提供境内外资银行同意发送MT760的确认书及MT760范本。

上述基础资料均需彩色扫描件，其中护照和银行官员的名片需扫描放大。

在一些基金会或操作公司用人民币参与增值计划的案子中，投资者被要求提供的资料中有一项是“资金查询卡”。在向境内操作公司提供“资金查询卡”的同时，还需提供查询密码。为了防止本金被移动，投资者在银行办理“资金查询卡”的同时，除了按需设置查询密码外，还需设置“取款密码”，只向境内操作公司提供“查询密码”，但绝对不能提供“移动密码”。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

滚动融资——如何获得不还本息投资

滚动融资，也有些人叫增值，兑冲。美联储对在中国境内的操作称为兑冲，国际上则没有此叫法，这个“兑冲”不是“对冲基金”，它们是两种方式，两种渠道。所谓“兑冲”，俗称“拼盘”，是“美联储”专为中国定制的有时间约定的特殊优惠政策，专为国内没有什么资金实力的企业和个人进行打包，放入国际财团的滚动融资计划中，拼成一个盘来进行操作（对大项目而言，我们称为“配款”，这些大财团是大银主，拼盘的小企业和个人则称为小银主），由国外操盘公司在境外完成操作后，再经香港澳门等地转汇进入内地，向投资者分流投资利润，因此，很多投资者包括金融专家都认为这是“陷阱”、“天方夜潭”、“天上掉下馅饼”，甚至误以为是“洗黑钱”等等，各种猜疑不绝。近三年来，经常有国内外的人士向我咨询其相关事宜，除了老客户以外，新客户包括银行行长、金融博士等，普遍缺乏必要的心理因素和常识。此外，我更是每周都

遇到因找错了操作公司而做失败的“申请人”或“资金人”，有的甚至还跑到美国、欧洲市场去找操作人、几年都没有做成一单！为了使大家提高认识和工作效率，避免盲目地奔波及浪费钱财，在此提供一些讲解供大家参考，欢迎各界人士尤其是国际金融专家批评、指教！

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。“滚动融资”的基本原理

这里所称“滚动”是指国际金融活动中能获得高额利润回报的国际有价货币套期保值债券等的组合式反复投资计划（Rolling Investment Program，RIP），计划实施的主要交易场所是美国纽约市的华尔街金融交易中心，交易款额一般是10亿人民币或1亿美元及以上的定额定期存款资产，存款持票人（企业法人或个人）可通过委托国际金融机构或其直属代理人对指定的银行之间进行SWIFT查询并得到回复函确认后正式签委托交易合约进行交易。

“滚动融资投资计划／增值计划”已是国际金融事务中目前最高级的融资方法。它是基于全球的银行业、证券业、债券业及其他资本市场交易和结算实行电子划汇和信息数字化管理为运作基础，操盘公司借鉴外汇、股票、期货、债券、指数交易的操作方式，利用电子汇兑快速交易结算手段，通过对某一时期（例如：海湾战争战略融资贸易、中美纺织品贸易、日本家用电器和汽车贸易等等．．．）大宗贸易所形成的巨大资本流量进行市场分析（定量、定性、定向）作出一个庞大的数字计量交易模型，通常采取的线****易模型均为复式组合阵容。交易模型建立的变量参数（包括现汇、期汇、各种金融合格票证、股票、期货及指数、债券、信用证、保函、银行承兑汇票、大额CD存款单等金融工具及大型实物资产等），它是一个超常规的庞大资金交易组合系统。

操盘公司根据上述交易模型所需要资金数量在市场上组织筹码，筹码数额为数亿美元至百亿美元以上，因交易方采取标准单位电子交割，由操盘公司向其指定银行下达不可撤销、不可变更的交易指令，因此交易是非常守时履约的。交易通常在一天２４小时循环进行，美国市场晚间收市后亚洲市场又进入白天工作日。每秒钟都在计算资金流量进出多少，交易用日结单以公斤甚至吨来计量，财务人员或操盘手只能通过辅助导读分析软件在计算机上查看交易情况和日报表，因为该模型交易现金流量完全按事先设定的交易软件执行。因此，受委托交易的指定银行视现金流量的情况，非常愿意向申请“滚动／增值”交易的操作公司拆借资金或巨额透支，银行一方面赚取手续费，另一方面赚取拆放利息。本交易在国际金融规则合法情况下进行操作，金融管理当局亦不会干预。

因为美国金融市场汇集全球资本流量的７０％以上，所以该项业务的操作对美国金融市场的影响最大，而金融业务创新永远超前于金融管理当局的立法，因此美国联邦储备局已经出台监控类似“滚动融资”的交易业务和交易规则，该规定是按照美国反垄断法和反市场操作法等法律执行。一般规定市场准入条件，即操盘公司需持牌进场（持牌人），一旦交易模式执行完毕，主体资金持有人则被罢免再次入场交易资格（也就是说每个人只能以自己的名义进行一次增值操作，且不是所有的人都有资格进入该交易）。亚洲市场特别是中国市场已成为操盘公司涉入的地区（但目前在中国包括香港在只做成了七单，其它都被否决！原因将会在下面讲述。），中国市场资金持有人目前正成为持牌人首选的进入“滚动融资”市场的优良出资筹码人。由于中国实行较为严格的外汇管制，金融创新业务严重落后于国际金融市场，所以此项业务没有在中国国内全面性开展。

该项融资的最大风险不在出资筹码人或名义出资筹码人，而在操盘公司本身，原因在于：设计一个庞大的电子交易模型并在一个特定的时期内（各操盘公司/操作盘操作条件、锁定时间及利润并不是一成不变的，会依据当时市场行情的波动及各操作公司、操作盘的不同要求而改变。）组织成为一个庞大的资金组合（包括实际出资人、资产拥有人、名义出资人、指定交易银行拆借、透支、贷款等），同时与多家甚至几十家上百家银行签订交易合约和交易指令。一旦交易合约开始执行，合约银行按交易指令委托人提供的交易软件同时下单交易，每分每秒进行买进，同时每分每秒中进行相反交易卖出，操作公司以数以万

计每单每单赚取完税后的差价，这样，日结单的交易利润就相当可观。操作公司组织这样庞大的交易计划的准备费用很高昂，一旦计划破产不能付诸实施，损失亦相当大，风险即在于此，但比起后期操作所得的利润微不足道。再则，此类交易模型一般不可能亏损：以当天某一交易时点（例如上午１０时）为例，买进价格高于市价则交易指令自动反向指令卖出，低于市场则自动跟随进买入，因此“滚动操盘”公司可谓身居金融殿堂“金融帝王集团”。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。“滚动融资”的主要特点：

无债务风险、融资周期短、委托手续简单、高收益、金融资产拥有权不转移。

该计划不同于传统的“无追索权”融资，它是主动的金融投资过程，是用自己的金融资产投入到国际金融市场周而复始的高速运转，通过这种高速运转交易所得的差价，便是资金方和运作主持人的收益，这些收益是资金方和运作主持人的纯利益，因此不存在债务。而“无追索权”融资是被动的贷款，是用所开发项目的部分拥有权作为代价的借贷。所以要争取到一笔无追索权的融资，就取决于这个项目有没有吸引力和贷款人对这个项目的信心。因此，该计划融资和“无追索权”融资在其本质上是截然不同的。从广义上说“无追索权”融资也是人们普遍所讲的“引进外资”。针对该计划的特点，国内金融界大多都是莞尔一笑，或者感觉难以理解，或者说是“骗局”，对于希望得到资金支持企业和个人简直就是新“天方夜谭”，其实这是可以理解的。因为国内金融界已经习惯于计划经济的管理体制，而绝大多数的朋友以往对国际金融是非常陌生，中国是个有外汇管制的国家，对于国际收支、外汇使用等方面都有严格的规定，国家的外汇储备、重点工程所需资金的引进、进口企业各种外汇都通过各专业银行总行的外派机构进行外汇买卖、申请贷款及清算的。而各专业银行的下级行多是向他们的上级行提出申请，编制计划和上级进行结算。因此，国内金融界特别是内地金融界很难有机会亲自参与国际金融实务，对于国际金融市场的趋势、动态、发展、方法等方面都不熟悉是可以理解的，更不用说去探索国际金融市场中创新的融资技巧了。

“滚动融资”是不是天上掉下来的馅饼？是不是骗局？或者说，是不是任何人都能成功的“融资计划”呢？答案是：肯定不是，因为滚动的运作实施必须要具备运作实施的条件，要具备这种条件有下列三个要素：

1．特定的融资投资工具；

2．特定的市场环境；

3．愿意为你主持“滚动融资投资计划”的操盘人/操盘公司。

你也许会问，这个计划能产生这么高的收益，而这个收益是哪里来的呢？其实该计划的收益来源只有一个，那就是市场！这个市场的运作主持人（操盘人/操盘公司）在接受资金方的委托之后，便将自己的买家库打开，并将各个买家进行有序地、有机地组合，形成一个特定的金融市场，操盘人/操盘公司设置好这个市场之后，再将特定的金融资产或实物资产在这个市场中周而复始地连续运转，运作中的买卖差价便是各方的收益。操盘公司/操盘人在接受委托投资时，就已对该计划的运作次数及收益率进行了周密的预测和准确的计算。所以，当运作开始时，操盘公司/操盘人已预知这个“金融雪球”能滚多大，因为这个雪球是按照预先设计的轨道运作的！

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。“滚动融资”的申请工具

用于该计划的工具很多，如国库券、回购合约、银行承兑汇票、存款单据、现汇、企业资产等等。中国大陆企业如想用国库券、回购合约、银行承兑汇票等短期借贷票据在国际金融市场上去融资是很困难的，因为：国库券是政府和中央银行委托国际知名的证券公司发行的（如中国政府和中国人民银行1996

年2月发行的2亿美元一百年长期债券3亿美元三年期短期债券，就是委托美国一家著名的证券公司作为销售代理的），而回购合约、银行承兑汇票等大多数都是中央银行及各专业银行总行用作外汇储备和保证国际收支平衡的工具，其签发权都在央行及各总行手中，因此下级银行及非银行金融机构是无法利用这些工具进行融资的。

目前，我们主要是以企业和个人出具存款单据作为资金证明和操作依据。因为受操盘人每次的操作程序安排及市场行情影响，每次兑冲操作要求的单据金额、锁定时间及利润倍数就会随之变化。但作为融资工具的存款单据一定要规范、完整、真实。目前每天都有人持五花八门的存款单据四处找人做滚动、兑冲进行融资，成功实例却很少，失败的原因：一是资金本身不规范、不完整、不真实；二是配套项目存在不可操作的问题；三是接单操作公司无实力，一无备用资金、二无资金证明、三无成功案例，让客户/申请人/中介人跑来跑去，浪费了时间与金钱。

我们要求具体的操作的申请条件、申请程序及申请人（小银主）需要报备的资料如下：

（一）申请条件

（1）申请人必须持款人，无犯罪记录、资金来源合法；

（2）申请人的资金必须是现金，且资金不移动、不质押，无风险；

（3）存款银行：中国银行总行或省级分行，商业银行总行，招商银行各分行、支行；

（4）操作银行：花旗银行总行、香港汇丰银行总行、或其它世界排名前25大银行AA级总行；

（5）文件报备：申请人（持款人）必须先提供以下文件，进行前置作业报备：

1）三日内有效的银行对账单（个人2000万、企业5000万人民币或者1亿美元以上）；

2）银行存款证明书（POF）；

3）申请人个人护照、身份证A4扫描件（正、反面）；

4）申请书、授权书。

5）增值备忘录

6）申请人联系方式（手机）、家庭住址、电子邮箱

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。滚动融资/兑冲的风险

既然是金融投资，就必然有一定的风险，作为投资的参与者，就必须了解自己所承担风险的程度。在整个交易过程中票据持有人的风险在于付给CD 单据签发银行的各种费用，签订合约时付给律师的费用以及差旅费等。而操盘人的风险就非常大，操盘人在申请交易时首先要付出交易保证金和购买各种保险，再就是要付出票据持有人的全部回报收益。因此操盘人所承担的风险是滚动计划过程的全部交易风险。为什么操盘人敢冒如此大的风险，接受票据持有人的委托，去进行滚动计划的运作呢？

1．利益驱使，因为滚动计划的收益率远远高于其它金融投资的收益率；

2．在有绝对胜算的前提下，操盘人为自己的资金进行了二年一次盈利预期估算。

国际金融市场是很大的，机遇很多，关键是如何捕捉机遇。据纽约的国际清算银行的最新资料报告，国际金融市场中股票、证券、外汇、票据等，每天的交易量已达2 亿美元，单外汇交易额每天已达6400

亿美元。在这些金融交易中，每天的利润可达数亿美元。如此庞大的金融市场提供了数百亿美元的资本剩余价值，人们为什么只想到去负债贷款，而不去赢取更多的资本剩余价值呢？

此交易主体是持票人通过委托国际金融经理人，采用战略性有价货币套期保值策略(Tactical Hedging Strategy)，遵循现行的债券市场和新兴市场债务两种公共政策，寻求利用风险——收益时机，提供在一年内每月每日时差的全球各地不间断反复滚动的有价货币套期保值受益的国际债权组合投资交易。交易结果是持票人在本金处于有价货币套期保值债券组合投资的无风险条件下，资金方一年的总回报利润基本是所持票面值的几十倍甚至更多倍，再除去中间人的总利益（一般在20%左右），再除去与银行的手续费以及其他一些费用，这样至少能获得十倍以上的短期投资高额利润回报。