国家局姜局长2012年政工会心得

第一篇：国家局姜局长2012年政工会心得

廉洁自律 强化作风

全面推进“卷烟上水平”

各位领导、各位同事大家好：

随着改革不断深化，社会主义市场经济体制不断健全完善，以及控烟压力不断增大，对行业各方面工作都提出新的更高要求。为了更好地适应行业改革发展新的形势需要，姜成康局长在2012年全国烟草行业政治工作会议上的重要讲话提及的行业领导班子建设上突出存在的“五个方面问题”成为重中之重——

严峻现实告诉我们，在外部环境竞争加剧和内部改革发展任务繁重的双重压力下，如何加强各级领导班子建设，已经成为卷烟行业改革发展进程中必须加以解决的迫切课题——

为此，我们必须牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，这既是加强领导班子思想政治建设的重要内容，也是对各级领导干部坚持正确价值追求、带头保持纯洁性的具体要求！

孔子云“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧”，倡导了智慧、仁德和果敢的济世立身之道。卷烟企业，作为特殊的生产制造行业，在商品经济日益发达、物质生活水平不断提高的今天，面对巨大的经济利益的诱惑，更应该端正思想态度，笃实精神层面建设，弘扬党的优良传统和爱国主义精神，切实做好思想政治文化工作。

结合郑总在公司政工会上提出的中烟存在的与发展形势不相适应的表现比较突出三方面问题——

我们要深刻意识到这三方面问题对于实现“卷烟上水平”这一宏伟目标所形成的阻力与障碍——

要从思想和行动上坚决抵制来自这些方面的不良冲击和负面影响，清醒地看到战胜思想惰性和调节行为杠杆的曙光和信心！要有恒心有毅力，坚决贯彻执行党的方针路线，落实党的基本政策；要有魄力有勇气，强化教育，严肃纪律，大力加强行业领导班子思想政治建设；要有朝气有原则，切实把严格遵守纪律作为思想政治建设主要内容；要有风气有理想，坚决把严格廉洁自律作为思想政治建设重要任务；要有信念有目的，坚持把“三个始终”“五种意识”教育活动作为思想政治建设工作重点！

面临新时期复杂的形势环境，为了完成企业企业年度目标任务，我们必须认真查找差距，深刻剖析反思，制定整改措施，努力使自己始终坚定理想信念，坚持正确价值追求，保持务实工作作风，确保廉洁自律，全面加强领导班子建设和基层建设，对于全面推进“卷烟上水平”，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和更加奋发有为的精神状态，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

刘景

2012年5月30日

第二篇：姜局长材料

一位军休干部的老年文体活动情怀

78岁的王景高，是乳山市军休所军队离退休干部党支部书记，从部队转业回到乳山已25个年头了，25年来，他以满腔的热情和无私奉献的精神，投身我市老年文体事业，极大地丰富和充实了全市老年人的晚年生活，也使一个个老年文体活动点辐射成一道道美丽的风景。

1986年，王景高从部队回到乳山军休所。但一下子从领导岗位上休养生息，1987年乳山军休所成立管委会，王景高被选为文体委员，主要任务是带领休养人员及其家属开展文体活动。

打铁还需自身硬。王景高从提高自身素质和文体技能入手，主动要求外出学习。他先后到过威海、青岛、济南等老年体协，学习了导引养生功、太极拳、太极剑、太极刀，以及各种保健操和舞蹈等100多套项目，每一套项目学成后，他都回来边熟悉巩固，边向军休所的其他人员传授。一时间，忙了王景高，也忙了所里其他休养人员，大家纷纷动起来，舞起来，唱起来，军休所成了一所老年大学。

随着群众性健身高潮的到来，王景高又将普及面扩大到社会层面的老年群体，他在现有掌握项目的基础上，自编自导了24套舞蹈。刚开始没有录音带，没有光盘，没有喇叭，王景高就用手抄个目录发给大家。动作是身体的语言，有时为了一个动作、一个手势、一个眼神，王景高经常废寝忘食，几十遍上百遍地反复演练，有时突然一个动作涌入脑海，他就会立即收拢心思，放下手中的活计，从技法到理论自我揣摩起来，力求做到形神兼备。

传授上，由于人们的领悟能力和接受能力总是存在差别，对学得好学得快的，王景高及时给予鼓励，学得差学得慢的，王景高也不批评打击，对年老体弱的，他更是无微不至地关怀。王景高总是面带微笑，耐心讲解，同时发挥大家的传帮带精神，在他的带领下，大家的信心十足，积极参与，形成了浓厚的学习和锻炼氛围。

1990年至今，王景高先后率队参加了威海市、山东省以及全国的各类比赛29次，每次都获奖，1989年以来，王景高自己也先后被国家民政部、解放军总政治部授予“全国先进退休干部”，被山东省人民政府“先进离退休干部”、“全省先进军休干部”、“山东省模范老人”等荣誉称号，成为全市老年人的骄傲。而在荣誉背后，那份高尚、谦虚和淡泊更让人肃然起敬。

民政局为困难群众的幸福指数保驾护航

农村低保工作是党和国家为解决农村困难群众基本生活、促进社会公平、维护社会稳定推出的一项重大举措。关涉到千家万户困难群众的基本保障、社会的和谐、人民生活的幸福指数，近日，民政局组织工作人员深入全市15个乡镇的100个村，以调查问卷的形式走访群众，共调查有效问卷1569份，充分了解我市农村低保情况，坚决杜绝农村低保四种情况，为困难群众的幸福指数提供了强有力的保障。

一、坚决杜绝村镇乱申报现象。走访中，一些群众反映家中有多儿多女，且生活条件收入可观的，但是老人自己一个人生活，身体无大病的也纳入了低保户的范畴，造成群众反响强烈。

二、坚决杜绝一保定终身现象。使收入低于最低生活保障线的家庭及时纳入低保；收入变化的家庭及时相应地调整收入补贴额；收入高于最低生活保障线的家庭及时退出享受低保的行列，真正实现了低保动态化管理下的应保尽保。

三、坚决杜绝人情保现象。某些村干部有些时候为了在选举中获利，把某些不太符合条件的群众或者党员纳入了低保户，争取得到更多的支持。再有一种现象就是由于某个家庭在本村中人人缘不好，人际关系比较紧张，群众对其意见较大，评选低保时故意不推选该人，而把一些家庭条件较好人缘较好、家族势力较大的户推选上去，造成了部分不公平的现象。

四、坚决杜绝有举报不处理现象。走访中，针对群众普遍反映不应吃低保的人，或者是应该享受低保而没有得到的群众，都做到了记录在案，并且详细记录家庭生活状况，做到有根有据。

通过这次走访，民政局将有疑义的低保户数据发送到乡镇，让乡镇配合彻底调查。应该清退的坚决退出，应该纳入的坚决纳入，低保规范化管理水平进一步得到了提升，有力地促进了社会的和谐与稳定。

第三篇：政工会讲话专题

凝心聚力 营造和谐

努力开创公司思想政治工作的新局面

——2011年2月12日在公司思想政治工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是去年思想政治工作的总结表彰会，又是今年目标任务的安排部署会，更是严肃劳动纪律、严防节后疲劳的收心动员会。刚才，党委副书记黄新富同志代表公司党委作了党建和思想政治工作报告，公司党委对各类先进单位和个人进行了隆重表彰。借此机会，我代表公司党委和公司，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向在政工岗位上辛勤工作的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！关于今年思想政治工作的目标任务，黄书记已在工作报告中做了详细全面的安排部署，目标明确，重点突出，措施具体。希望各基层党支部紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我主要讲三方面意见。

一、围绕中心、突出重点，努力加强党员干部队伍建设 今年是建党90周年，我们要围绕这一中心主题，进一步加强干部管理，坚持正确的用人导向，突出抓好党员干部的思想作风、素质能力和党风廉政建设，努力提升党员干部队伍建设水平，确保党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

要围绕提高执行力，进一步加强干部管理。要强化干部交流

工作。去年通过干部交流，不但优化了基层班子结构，而且促使干部在思维方式、办事方式、决策方式上，有了很大改进和提高。今年要继续加大纵向和横向干部交流的力度，制定完善交流方案，把握好交流力度与节奏，增强交流针对性。通过加强干部交流，切实达到推动改进工作、爱护锻炼干部、激发干部队伍活力的目的。要强化对基层干部激励约束的考核功能，抓好考核结果的反馈和运用，使干部考核更加符合公司发展的要求，更加得到职工群众的认可。

要围绕推动干事创业，始终坚持正确的用人导向。“环境能改变人，人也能改变环境”，关键看用什么样的人。有时候用好一个人就能救活一个单位，用不好一个人就可能危害一个单位。任用一名干部就要树立一面旗帜。因此，要坚持以发展定班子、凭政绩用干部、论德才选拔人，切实重用那些埋头苦干、业绩突出的干部，给他们压担子、搭台子、树标杆，激发他们不断前进的内在动力，而对那些不琢磨事、不作为、乱作为的干部，要毫不客气，采取各种方式清理出干部队伍。我们必须既治贪官，又治庸官、懒官，切实重用那些走群众路线、群众公认的干部，提高选人用人公信度。公信度实际上就是广大群众对干部选拔任用工作的一个公认程度，这需要引起我们的重视和反思。一方面，在选人用人的各个环节，要充分征求各个层面职工群众的意见，更好地落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面，一定要坚持原则，坚持标准，严格程序，坚决防止凭感情用人、凭

好恶用人、凭印象用人现象的发生。

要围绕形象提升，突出加强思想作风建设。加强党员干部的思想作风建设，塑造良好形象，是党员干部坚定理想信念、弘扬新风正气的必然要求，是有影响力和感召力的具体体现。党员干部的一言一行、一举一动，都代表着一个单位或部门的形象，影响着职工群众的思想和行动。因此，我们每个党员干部，都要按照公司党委的部署要求，不断加强和改进工作作风和思想作风，努力提升自身素质，自觉做到理想信念过硬，树立起讲政治、讲正气、讲大局、讲奉献的形象；工作能力过硬，树立起能干事、会干事、干成事、不出事的形象；工作作风过硬，树立起在其位、谋其政、用其心、尽其力的形象，以良好的品德修养赢得广大职工群众的信任和拥护，用自身的模范行为影响和带动职工群众，促进公司又好又快地向前发展。

要围绕创先争优，突出加强素质能力建设。按照创先争优的目标要求，突出抓好班子成员和党员干部的教育培训，抓好“创四强争四优”、“党员奉献日、党员先锋岗”和“承诺、践诺、评诺”等各项活动的开展，不断提高党员的思想觉悟、业务素质和履职尽责能力，真正形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。要积极开展基层党建点评工作，扎实巩固基层党支部在分级争创、党建巡查、民主管理和党务公开等方面的工作成效，认真抓好存在问题的整改。要突出基层支部班子成员作用的发挥，在抓班子带队伍上下更大功夫，打造“负责任、能担当、大作为”的领导班子，不断提升基层班子的战斗力和凝聚力。要细化基层党建工作内容，完善责任体系，严格检查考核，确保基层党建制度的刚性落实和直接责任的硬性到位，切实把每个基层支部建设成坚强的战斗堡垒，使每个党员都成为各项工作的先锋模范。

要围绕“有正气才更有力量”，突出加强党风廉政建设。认真抓好中纪委六次全会精神的学习宣传，抓好各项规章制度的贯彻落实，进一步健全完善党风廉政建设监督机制。今天这次会议，之所以让井队“三大员”和后勤队成本员参加，其目的就是让每个党员干部和重点岗位人员，都要牢记职业道德，严守岗位纪律，规范从业行为，经常进行自我检查、自我纠偏、自我净化，切实做到“三不伤害”。要认真吸取发生在个别党员干部身上的深刻教训，不断增强自觉守法意识，经常敲响廉政警钟，不取不义之财，不染不正之风，不干不法之事，筑牢拒腐防变的思想防线。要着眼于树立干部良好形象，切实抓好干部廉洁自律。当干部由于自身所处的位置和具有的影响等因素，总会面对很多风险和考验。怎样才能经受考验、避免风险，我想起码要把握好三点：一是要慎用权。权力可以体现人的能力，但也会放大人的缺点，可以实现人的价值，但也可以让人私欲膨胀。每一名党员干部都要经常考虑如何用好权力这把“双刃剑”，考虑如何利用手中的权力，为公司、为职工群众做贡献，如何不被权力打倒。二是要慎小节。事实表明，一些党员干部蜕化变质，一步步走向违法乱纪，都是从思想滑坡、弱化自我约束开始的，都是从一些不起眼的“小节”

开始。因此，一定要树立起严肃的生活态度，养成良好的生活作风；要注意防微杜渐，拒绝灯红酒绿，管住享乐欲望，培养健康情趣；要以高尚的追求对待事业和生活，靠自身的形象感染力，来带领职工干事创业。三是要慎交友。由于工作关系，一些干部接触的人很多，主动结交攀附的也大有人在，但在交友这件事情上必须慎重对待。交友要“有数”，头脑清醒，善于识别。不妨想想，在平时交往中，有多少真朋友、假朋友？真朋友是为义而来，假朋友是为利而来；真朋友总想和你交流，假朋友总想和你交易；真朋友是一笔财富，假朋友是一颗炸弹。交友要“有度”，不能讲关系、不讲原则，讲交情、不讲纪律，要把握好“公”与“私”、“人情”与“原则”的界限。交友要“有标准”，不能不分对象，什么人都交，什么人都敢交，要多结交普通职工群众。应该说，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，这是对事业负责，对我们自己负责，也是对我们的家庭负责。

二、统一思想、凝聚力量，确保公司和谐稳定

牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的政治意识和大局意识，全力以赴做好和谐稳定工作，不断推动公司和谐发展。

要突出形势任务教育，确保思想和谐。围绕油田开发50周年，“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，深入开展形势任务教育和目标责任教育。充分利用网络信息这一平台，加强信息工作的宣贯力度，让职工深入正确地了解公司的生产经营形势、内外环境及全年目标任务，不断凝聚形成推动发展的共识和

力量。要及时掌握职工群众的利益诉求及不稳定因素的发展动向，针对不同群体的不同特点，扎实做好一人一事的思想工作，努力解除职工的思想困惑，化解矛盾。要把思想教育和心理疏导结合起来，倡导主流价值观念，加强人文关怀和心理疏导，培育职工奋发进取、理性平和、开放包容的健康心态，促进思想和谐。

要突出群众工作，确保干群和谐。始终坚持把群众利益放在首位，进一步深化帮困救助和结对帮扶工作，继续开展“手拉手、一助一”扶贫济困助学活动，千方百计地多做一些暖人心、稳人心、得人心的好事和实事。要认真抓好井队和培校食堂的严格管理，努力改善一线职工的生活条件，切实让职工感受到“最好一餐在食堂”。要充分利用单井项目法施工这一载体，深化队务公开，发挥职工群众的监督作用，真正把职工感兴趣的热点、难点问题公开出来,使队务公开更深入人心。要认真做好劳动家属养老保险等工作，真正把好事办好，让职工群众满意。

要突出责任落实，确保稳定和谐。按照“抓小防扩大、抓早防激化”的原则，以化解矛盾、理顺情绪、解决问题、保持稳定为目标，以敏感时期、焦点难点问题为重点，加强信息预警和突发事件处置，增强稳定工作的预见性、针对性。要强化稳定工作责任制的落实，积极开展信访稳定“三项活动”，充分发挥党政工团、综治保卫、老年计生等部门组织的整体合力，定期排查、梳理、消化不稳定因素，妥善处理和化解内部矛盾，理顺职工情绪。要严格职工队伍的教育管理，严格《劳动合同管理法》等四项制

度的落实，不断增强干部职工的遵纪守法意识，从严整治违法乱纪行为，杜绝各种治安和刑事案件发生，确保公司稳定和谐。

三、振奋精神、真抓实干，努力实现“提速提质提效” 公司要发展，效益是关键。公司上下要紧紧围绕“提速、提质、提效”这一主线，广泛开展以“学先进、创标杆、扛红旗、争第一”为主要内容的“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，把各项工作的着力点集中到完成生产经营目标上来。

要强化生产组织，提高劳动效率，为“提速提质提效”提供生产保障。今年，钻井市场以黄河为界的划分格局将被打破，扩大了公共市场范围，对公司的钻井生产比较有利。我们要适应形势变化，优化钻机部署，加快运行节奏，推动生产建设整体提速。要继续加大工农关系协调力度，加强与上级部门、甲方单位的密切协调，在确保原有市场份额不减的基础上，最大限度地争取公共市场工作量。要强化工序衔接，优化钻机结构，合理调整钻机部署，确保钻井生产高效运行。要抓好特殊天气、特殊时段、重点区域、重点井的生产组织，抓好施工过程的监督监控，加强现场指挥与协调，不断提高运行效率。

要强化HSE管理，确保安全生产，为“提速提质提效”提供安全基础。持续推进HSE管理体系，以对生命、健康、环境、财产高度负责的态度，严格执行各项规章制度和操作规程，严防各类事故的发生。要持续推进安全文化建设，引导干部职工树立起

“一切事故都是可以避免的”、“视违章为事故”、“安全在我手中”等理念，并通过教育和制度建设，使先进的安全理念转化成职工的本能意识和行为习惯。要加大安全环保的检查力度，抓好关键环节和要害部位的隐患治理，强化对《十大禁令》和岗位责任制的检查落实，对违禁者坚决执行处罚规定，严格责任追究。要认真开展“查找身边的十大隐患”活动，进一步抓实强“三基”、迎岗检、反“三违”、除“四害”等各项工作，从源头上消除安全隐患，从本质上预防安全风险，从行为上保证安全生产。

要强化技术管理，增强施工能力，为“提速提质提效”提供技术支撑。深刻吸取去年发生的各种事故及复杂教训，切实把预防和控制井下事故及复杂当作头等大事来抓。要从思想上高度重视，设计上严格执行，过程上加强监控，密切与甲方的协调，强化现场技术指导，突出抓好探井、深井、重点井及特殊工艺井的施工安全，有效遏制井下事故及复杂的发生。要狠抓钻井提速工作，进一步加强核心和关键技术研究，努力破解水平井、同台井、超深井、大位移井、高难度井提速的制约瓶颈，保证钻井生产稳步提速。要围绕“打得成、打得好、打得快”的要求，加快钻井新技术、新工艺的推广应用，加大油气层保护技术、优质钻井液体系的应用力度，不断完善区域钻井模式，努力提高工程质量。

同志们，春节已过，时不我待。要迅速地把过年的心思收回来，把放松的心态调整过来，以只争朝夕的进取精神，投入到生产中去，以卓有成效的工作业绩，向建党90周年献礼！

第四篇：局长讲话心得

局长讲话心得

今天是六一儿童节，在六一联欢会前，女童捐助仪式上，局长的一番讲话，语句中蕴含着亲切，互动中包含着智慧，令我深受触动。

如果我们在教育教学活动中也多一些亲切，多一些耐心，也许我们和学生之间的距离会更加贴近，也许我们与学生之间的互动会更加良性，也许我们在这和谐的互动中会拥有更多的是欢愉，而不是郁闷和满腹的牢骚。所以，今后我们和学生交流时，应该多放下一些教师的架子，要多一些亲切的若春风拂面的话语，少一些冷若冰霜的刻板面孔，努力使师生之间的互动成为彼此学习或者工作的力量源泉。

学生是祖国的未来，学生的成长之路上我们肩负的责任重大，我们是这条路上的引路人，我们不仅要帮助学生一次次度过困难和解决疑惑，更应培养学生应对一切的能力和素养，让学生能够自己走出这条通往成功的路。高度信息化的社会，发展迅速的时代，要求我们自己也要不断地与新的理念接轨，不断的学习，武装自己，就拿局长所说的智能平板电脑来说，这对于学生来说是充满新奇感的，对于我来说亦是别样好奇，我想将来这一技术势必会在我们学校推广，而我也必须做好能够驾驭的心理准备，所以从现在开始我也应该加强在信息技术方面的学习，让自己能够适应不断发展的教育教学的新环境变化。

一场六一联欢会，一场与局长近距离接触的机会，一次心与心的对话，让我作为一个旁观者也收获颇多，感谢，庆幸......

第五篇：国家烟草专卖局姜成康局长调研讲话

国家烟草专卖局姜成康局长调研禄丰整县 推进现代烟草农业建设试点会议上的讲话

（2009年5月16日）

根据录音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省长，同志们、朋友们：

今天我和国家局几个部门的负责同志到禄丰对整县推进现代烟草农业建设开展情况进行调研。今年国家局在全国搞四个试点，禄丰县是其中之一。上午我们看了烟田基础设施建设、育苗工场、烘烤工场、中心管理站的现场。刚才楚雄州委邓书记就禄丰现代烟草农业建设的开展情况做了全面的介绍，州公司段经理也谈了很好的体会，虽然这次调研的时间很短，但给我留下了非常深刻的印象，可以说是很受启发，很有收获。看了我们禄丰整县推进现代烟草农业建设的开展情况，对我来说确实是受到了很大的震撼，禄丰整县推进现代烟草农业建设工作从提出来到现在只有4、5个月时间，但工作进展之快、水平之高超出了我的想象。禄丰的现代烟草农业建设在州委州政府，县委县政府的领导、关心和重视下，充分发挥烟农的主体作用，做到了高水平的谋划、高标准的实施、高质量的推进。禄丰整县推进现代烟草农业建设首先是规划一流，有整体的、统筹的安排考虑。其次是在实施过程中高标准，无论是烟田基础设施建设还是育苗大棚、密集烤房都可以说是高质量的推进。我们提出来以一个县为单位整体推进，从禄丰的现代烟草农业建设情况来看，全面反映了现代烟草农业建设‚一基四化‛的基本要求，充分体现了现代烟草农业建设的发展方向。禄丰的实践标志着现代烟草农业建设上了一个新的水平,进入了一个新的阶段。

一、烟田基础设施建设上了新的水平

一是烟田基础设施建设全面做到了沟、渠、路相通，与土地整理紧密结合，使生产条件得到了一个根本的改变，减轻了劳动强度，改善了生产条件。沟、渠、路相通这个观点已经提出来两年了，我两年前所设想的、理想中的东西已经在现实当中得到了体现。昨天晚上我看到《云南日报》登的《整合的力量》，在烟田基础设施建设当中，把烟草的资金与土地整理的资金、水利的资金综合起来利用，发挥了比较好的、整体的效果，这也指明了我们今后烟田基础设施建设下一步的发展方向。今天看了以后，我感到我们现在的烟田基础设施建设上了一个新的水平。二是烤房建设也上了新的水平，烘烤工场把密集式烤房建设与收购、烟农培训室、活动室相结合，这是一个很好的形式。烘烤工场的设计也是非常科学合理的，水平很高。今后有条件的烟区可以和农村的一些基层建设结合在一起，尽可能的发挥其作用。三是育苗大棚真正体现了高水平，规模化就不用说了，自动化的控制，信息化的管理在育苗工场得到了充分体现。烟田基础设施建设已经搞了5个年头，每年都在进步提高，今天我看了禄丰，那是在突破、在飞跃。国外的我也看了很多，美国、巴西、津巴布韦、澳大利亚，可以说我们今天所看到的设施水平绝对不会比这些国家低，甚至超过了他们的水平。

二、在规模化、集约化、专业化、信息化方面上了新的水平一是规模化。去年楚雄州的户均种植面积是6.4亩，今年到了14亩，禄丰的户均面积已经达到了25亩，上午看的家庭农场种了150亩，规模种植迈出了新的步伐。二是集约化。禄丰的育苗和烘烤都是集约化。三是专业化。育苗、烘烤、栽培、植保、机耕基本实现了专业化。四是信息化。这是给我印象最深的，禄丰的现场很好地回答了在烟叶的生产管理环节信息化怎么体现，信息化怎么破题。烟农学校的系统很好地解决了生产技术指导、气象预报和防灾救灾的信息化，育苗的自动控制程度就是信息化技术的集成，还有刚才看的中心站的信息化管理。禄丰在现代烟草农业信息化的管理方面是破了题，交了一份比较好的答卷。这几年规模化、集约化、专业化的进展都比较快，但在信息化方面是禄丰现代烟草农业试点的一大亮点，这也是禄丰现代烟草农业上水平的一大标志。

三、在创新生产组织形式方面上了新的水平

通过现代烟草农业的建设，生产力的水平得到了解放、提升，必然要求生产关系进行调整，生产组织形式要进行创新。禄丰在现代烟草农业整县推进过程中，生产组织形式方面进行了探索和创新。生产组织形式以种植专业户为主体，占了50%多，家庭农场也开始显现，家庭农场在现阶段可能还是少数，这也是跟我们的生产力水平相适应的。三中全会提出现在的三种生产组织形式：种植大户、家庭农场、专业合作社，三种形式在禄丰都可以找得到，特别是在烟叶的整个生产、烘烤这些技术要求比较高的环节，在专业化服务方面，在专业化的组织形式方面还是很有自己的特点。

四、在烟叶工作的管理方式方面上了新的水平

随着现代烟草农业的全面推进，对我们原有烟叶工作的管理方式肯定要带来新的挑战。禄丰现代烟草农业建设在整个推进过程当中非常注意这方面的改革。我们今天听汇报的地方，现在叫中心站，已经打破了原有的行政区划，服务的是周边几个乡镇，不是一个乡镇，也不是全部烟农的烟都集中到这里交售，有些烟的交售已经摆在现场了。

五、在工商协作、厂办基地方面上了新的水平

今天江苏中烟、湖南中烟都有同志在这里。去年我们就烟叶资源配臵方式的改革国家局专门出了文件，提出了要求，明确提出卷烟工业企业对烟叶生产要主动参与、深度介入，这两句话是我去年在凉山调研的时候提出的。怎么参与？怎么介入？我认为在禄丰，云南烟草和江苏中烟、湖南中烟进行了有益的探索，也取得了突破的成效。刚才看了你们的办公室，现在卷烟工业企业也要转变观念、转变作风，这也是我们这两年一再强调的。但是更重要的是要找到一个参与、介入的切入点。栽培方案的制定、烟叶等级质量的控制、打叶复烤加工也要走出一条全新的路子。去年在烟叶工作座谈会上我讲了要‚四个结合‛，现代烟草农业建设的推进、新烟区开发、烟叶资源配臵方式改革、卷烟工业企业办基地，要做到四个结合，这四个方面结合在禄丰也找到了一个比较好的代表。

禄丰的现代烟草农业建设还有很多经验、很多特点，由于时间关系，我们也不可能全面概括。楚雄州现代烟草农业建设整体推进发展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、县委县政府的高度重视，充分调动了农民的积极性、主动性。在开展现代烟草农业建设的实践中，国家局反复强调，现代烟草农业建设必须在当地党委政府的领导下，充分尊重烟农的主体地位。没有当地党委政府的领导，违背农民的意愿，那将一事无成。所以有今天这样的成效，我认为首先是州委州政府、县委县政府的坚强领导，高度重视。在这过程当中，我们楚雄烟草做了大量的具体组织实施工作。最近我们提出要全面开展‚四要‛作风教育，即节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好。我认为楚雄烟草的各级领导班子、全体员工，比较好地体现了‚四要‛的精神。‚节奏要快‛，在短短几个月取得这样的成效，是比较快的，几个月的时间，从方案的制定、规划的编制、到具体的组织实施，都是抓得很紧的；‚标准要高‛，整个设施是高标准的；‚工作要实‛，从我们上午所看到的，也体现了楚雄烟草全体员工扎扎实实的工作作风；更为重要的，就是有良好的精神状态，州公司对现代烟草农业建设是很投入的、很专业的，也体现了比较高的素质，我们上午所看到的这些项目、这些工程、这些成效的背后，他们付出了艰辛的努力。所以我要对楚雄州委州政府、禄丰县委县政府表示衷心的感谢，也要对楚雄州的全体烟草员工表示感谢，正是由于你们在第一线团结一致、奋力拼搏、尽职尽责，才有今天现代烟草农业建设这样一个形势和局面。下面，我就禄丰现代烟草农业整县推进谈一点个人的想法。

一要统筹规划、综合配套，在烟田基础设施建设方面下更大的功夫，在改善烟基生产条件方面取得新的突破。建设现代烟草农业，前提在基础设施建设，这是一个必要的条件。现在提出要建设现代烟草农业，要有手段，要有设施。我们讲集约化育苗，如果没有育苗大棚，怎么来搞集约化育苗？我们讲要新式烘烤，没有烤房，怎么烘烤？我们烟田基础设施建设已经搞了几年，前几年我们也讲了要全面规划、系统设计、整体推进，在这个基础上，还应该再加一个统筹安排，上新的水平，求新的突破。统筹安排，现在我们的烟水配套和土地整理怎么紧密结合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影响。比如要搞机械化，如果土地还是小块小块的，那机械化怎么搞。云南在土地整理这个方面，省委、省政府下了很大的决心，提出来要改造2000万亩中低产田。现在就要做好统筹安排、整合力量，让基础设施建设真正上新的水平。在这里面还要解决一个问题，就是我们前期搞的基础设施建设跟现在的统筹安排、上新的水平要做好对接。开始的时候相对来说水平比较低，但是人的认识也是随着实践的不断推进在提高。前几年搞的达不到标准的怎么办？不可能推倒重来，要把现有的设施充分利用好，又要把整体水平搞上去，这就需要去研究原来建设的那些工程在利用的基础上怎么完善提高，我认为很值得做好这篇文章。下一步我们的烟田基础设施建设，包括烟水工程也不是今年就可以结束，还要做一些必要的调整。今年我们行业要投110个亿，国家局拿75个亿。搞现代烟草农业就是要搞设施农业，烟田建设就是基础设施建设，基础上不去，整个就上不去。

二要总结经验、不断完善，积极推进烟叶生产组织形式的创新，在保证烟农增收方面取得新的成效。我们搞现代烟草农业建设，搞生产组织形式创新的立足点、落脚点就是要保证烟农的增收，增加烟农的收益。如果我们所做的一切，烟农没有得到利益，那我们做的就没有任何意义。我很赞同段经理你们提出的口号，‚烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长、烟农保增收‛，你们加了一句‚烟农保增收‛，提得好，说到底就是要为烟农增加收入来创造条件、搞好服务。首先，生产组织形式的创新要有利于提高农业、烟草的技术水平。十七届三中全会提到农业的根本出路在于技术进步。过去毛主席说，农业的根本出路在于机械化，是在当时的历史环境提出来，这是对的，随着时代的变化，现在提出农业的根本出路在于技术进步。我认为专业化服务是技术进步非常有效的一个载体，包括育苗专业化、烘烤专业化、植保专业化等等，对专业化的设施要全过程、全覆盖、上水平、保质量、普惠制、广受益。现在的专业化服务社怎么来保证全体烟农受益，这是需要我们很好研究的问题，今天上午我在现场讲，专业合作社有个自主经营权，要求民主办社，进退自由，自主经营，我们统一搞专业化设施要使全体烟农受益，关键是价格机制怎么建立，上午我也和邓书记提了这个问题，探讨了这个问题。目前建设的这些设施，烟草系统的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在这样一种情况下，怎么来保证烟农的利益，这是必须要考虑的问题。保证烟农的利益要从制度安排、制度设计上面去考虑，这才是根本的，你们要认真研究。比如产权通过什么形式转移出去，烟草的所有权和经营权转移以后，能不能有个否决权，当价格损坏农民利益的时候行使否决权，不要干预经营权。要行使必要的否决权，这就需要去探索研究。禄丰这个育苗点就很好，现在的定价5分钱一株是不高的，但毕竟不是一种制度安排、制度设计，还是用行政的措施。从长远来讲，还是要用制度安排、制度设计来解决定价的问题，不然定价的问题可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很难说。其次，生产组织形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我们生产组织形式千万不能回到过去人民公社那样的大集体，那是实践证明行不通的。农业的一个特点就是积累很低，哪怕是烟草也是积累很低的一个产业，如果管理成本高了，那就难以维系。原来浏阳以土地入股成立公司，后来维持不下去了，就因为养了一班管理人员，要出管理费用，生产的积累就不够，所以我对它是没有表态的。生产组织形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么调动农民的积极性，这是非常重要的问题，可以在这方面再做一些深入研究，我现在也没有个现成的答案。去年，我就提出‚普惠制，广受益‛。普惠就是要所有烟农都得到实惠。你们说的把烟草投入变成烟农的股权，严格意义上来说是不完整的，不稳定的，不是严格意义上产权清晰，这里面可以完全走出一条新的路子，这个你们可以再探索。楚雄现在搞专业化、规模化、信息化，把生产力水平大大的提升，我认为方向是对的。但是在生产组织形式方面，你们要在现有基础上进一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加强管理、积极探索，在改革烟叶管理方式方面要取得新的进步。随着现代烟草农业建设的开展，原有的管理方式已经很不适应了。比如一是原来的收购模式约时定点预检，现在变成烟叶烤出来就收购，整个收购模式要怎么改，包括质量监督，包括工商交接，都是全新的问题。二是我们烟叶基层的工作人员，怎么深化用工分配制度改革，烟叶站的管理人员怎么分类，怎么设岗，哪些是合同管理，哪些是劳务管理，这都是细节的问题。我们刚才看的那个烟站职工，云南农大的大学生，到现在工作15年了，很不容易的，大学生在基层站就干了15年，我们怎么去关心他，用什么手段去激励他，这里面同样要用制度安排。基层烟叶站的职工，有些要走技术的路线，有些要走技能的路线。你走技术路线可能碰到这的问题，比如县公司，设不设农艺师，设多少个农艺师，岗位怎么定，都是很现实的问题，怎么调动烟站职工的积极性，这些都是要通过用工分配制度的改革。另外是技能鉴定，有些职工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我们现在评级员有初级工、中级工、高级工、技师、高级技师，怎么设、怎么来技能鉴定，这些都是要好好研究的问题。现在专卖这条线用工制度改革进展得不错，前年开始搞，现在已经见成效。烟叶这条线也要跟上，实际上烟叶是最基层，也是最艰苦的。别看现在这个中心站条件不错，但是工作的一线是在田头、在农户，是往下走的，所以烟叶基层站点改革究竟怎么搞，怎么分类，怎么设岗，这些都要很好研究，不然都是空的。现在中央提出，干部要来自基层、来自实践，今后要把基层一线好的、优秀的要往上走，要往机关走，这也是调动基层积极性一个很重要的方面。

四是卷烟工业企业办基地要与现代烟草农业建设更好的结合。厂办基地的观念已经提出很多年了，但是一直是停留在口号上，没有真正的突破，现在不管怎么说，总算是落地了，但也要进一步研究主动参与、深度介入的切入点。还有工商交接怎么交接，怎么结算，包括工业挑选、配方打叶等一系列的问题，都是新的情况、新的问题，都值得我们去研究、去探索。

现代烟草农业建设的推进对我们烟草行业来说是一场深刻的变革，不仅涉及烟叶生产水平的提升，也直接关系着我们烟叶工作各方面关系的调整。禄丰作为国家局的试点，州委州政府、县委县政府非常重视，烟草的同志也很努力，现在已经有了一个良好的开端，已经体现了水平，我相信在州委州政府、县委县政府的领导下，通过你们的不懈的努力，现代烟草农业试点一定会成功，一定会为全行业全面推进现代烟草农业做出积极的探索，提供宝贵的经验，发挥典型示范带动作用。最后我还是要衷心感谢州委州政府、县委县政府多年以来对我们烟草的关心支持。

国家烟草专卖局姜成康局长在云南省局

工作情况汇报会上的讲话

（2009年5月17日）

根据录音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省长：

这次我们到云南调研烟草工作。昨天，我们视察了禄丰县现代烟草农业建设整县推进的开展情况，听取了楚雄州委、州政府关于现代烟草农业建设的情况介绍，以及州公司的工作汇报。今天上午，我们又看了曲靖市马龙县的现代烟草农业建设情况，特别是烟田基础设施建设现场。刚才，云东同志把云南省局（公司）今年以来工作开展情况作了全面汇报，烟叶公司赵总、计划司洪顺同志、办公室修连同志、运行司王平同志和人劳司万里同志就云南烟草的发展提了很好的建议和意见。我认为讲得很好，完全赞同，省局（公司）可以根据几位同志提出的意见和建议，结合省局（公司）实际工作，进行参考。利用这个机会，我就云南省局（公司）的工作讲两点意见。

一、对云南省局（公司）的工作要给予充分肯定

今年以来，云南省局（公司）在省委、省政府的领导下，按照年初全国烟草工作会议和3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会议的要求和部署，紧密结合云南烟草实际，创造性地开展工作，取得了明显进步。主要体现在以下四个方面：

一是贯彻国家局的决策部署自觉坚定。这是云南省局（公司）工作的一大特点，也是一大亮点。去年，国家局提出建设‚严格规范、富有效率、充满活力‛的中国烟草奋斗目标，云南省局（公司）结合云南烟草的实际，认真组织了创建活动，收到了明显的效果。我在去年行业的多次会议上，对云南省局（公司）这方面的工作给予了表扬和鼓励。在今年年初的全国烟草行业纪检监察工作会议上，为学习贯彻中纪委三中全会精神，加强行业干部职工队伍建设，国家局明确提出要加强‚节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好‛的‚四要‛建设，云南省局（公司）行动迅速、措施有力，开展了‚四要‛良好作风专题教育活动，活动形式丰富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）对‚四要‛作风建设进行全面地、系统地安排部署，走在了行业的前面，这要充分肯定。刚才，云东同志用了很大的篇幅来汇报‚四要‛专题教育活动的开展情况，省局（公司）还编印了《新作风 新起点 新跨越》一书，领导班子成员带头撰写心得体会；全省烟草公司系统各单位都扎实开展了‚四要‛活动，主题鲜明，各具特色。例如，省局（公司）提出‚树立‘四要’作风，争创一流业绩，争当一流员工，争做一流企业‛的活动主题，明确提出要‚创新几项工作、办成几件实事、干出几个亮点‛，开展‚百人百日下基层调研活动‛，提出‚建设新作风，站上新起点，实现新跨越‛。这些举措紧密地结合云南烟草实际，切实将‚四要‛要求落到实处。总的来说，云南省局（公司）贯彻国家局的决策部署自觉坚定，各项工作得到了很好的落实。特别是今年以来，在省委、省政府的领导下，云南省局（公司）很好的落实了‚烟叶防过热‛的工作。这是一项难度很大的工作，但又是必须面对、必须落实的一项工作。目前，全国烟叶的需求量在4000万担左右，如果烟叶产量得不到有效控制，势必造成‚大起必然就会大落‛的严重后果。云南为什么能够落实得比较好，一方面是因为省委、省政府很重视、很支持；另一方面就是云南省局（公司）对国家局提出的要求和贯彻落实国家局决策部署的自觉性比较高，这一点要充分肯定。

二是现代烟草农业建设跨越发展。这次调研，我们用了两天时间视察了禄丰和马龙县两个现代烟草农业试点。国家局几个部门的负责同志都对试点工作给予了很高评价，我也确实感到云南的现代烟草农业建设是实现了真的飞跃，有很多亮点，体现了创新。特别是楚雄州禄丰县试点高水平谋划，高标准实施，高质量推进，全面反映了现代烟草农业建设的基本要求。国家局提出的‚一基四化‛总体要求在禄丰和马龙试点得到了很好地体现，而且是全面的反映，充分体现了现代烟草农业的发展方向。从国家局提出建设现代烟草农业以来，在不到两年的时间里，云南省的试点工作就达到这样一个水平，我认为这标志着行业的现代烟草农业建设提升到了一个新的水平。首先是在烟田基础设施建设上了新的水平；其次是在规模化、集约化、专业化、信息化方面上了新的水平；第三是在创新生产组织形式方面上了新的水平；第四是在烟叶工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商协作、厂办基地方面上了新的水平。看了云南现代烟草农业建设现场，我很有收获，也很受教育，确实感到很震撼。在短短几个月的时间里建成了这个现场，然而这短短几个月时间的背后，是付出了多少的努力、多少的艰辛，以及多少的心血，这确实很不容易。在看了这两个现代烟草农业建设现场后，我深受鼓舞，坚定了继续发展现代烟草农业、全面推动这项工作的信心。国家局在2007年6月份提出建设现代烟草农业，在前年冬、去年春正式开展试点工作。原来国家局对整县推进现代烟草农业还有顾虑，现在看了云南省的两个试点，确实是增强了信心。

三是卷烟市场营销明显进步。首先，从刚才你们汇报的几个数字看，截止5月13日已销售卷烟60多万箱，累计单箱销售收入超过15000元。现在，云南卷烟市场是一个很重要的市场，其地位、作用和影响力逐步在提高。今年，云南省卷烟销售任务是157万箱以上，单箱销售收入已高于全国许多省市，相当于去年全国的平均水平。其次，营销水平也在提升。从刚才的汇报来看，全省卷烟价格比较稳定，特别是重点骨干品牌增幅比较大。此外，网建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好烟叶生产经营的同时，卷烟市场营销水平也有很大的进步。四是生产经营和市场秩序规范有序。云南省‚两烟‛打假打私工作力度大，各级领导对这项工作高度重视。内部管理监督也在加强，最近国家局的‚三项检查‛抽查工作刚刚结束，检查组对云南省局（公司）的评价比较高，特别是认为省局党组特别重视，制度也比较健全，措施也比较有力，对存在的问题有比较全面的认识。对云南省局（公司）的整体工作，省委、省政府也很满意，国家局也很满意。国家局党组在讨论有关班子问题的时候，对云南省局（公司）的班子是非常满意，非常肯定。云南省局（公司）的各项工作在原有的基础上又上升到了一个新的水平。我认为，最根本的、最关键的一点就是云南省局党组一班人坚强有力、作风过硬。正因为你们坚强有力、作风过硬，才能把各项工作不断推向一个新的水平。现在不仅仅是国家局党组对你们的评价很好，还有我所接触到的工业公司在谈到云南省局（公司）时，都是肯定的，都是赞扬的，这确实很不容易，在这么短的时间内，云南省烟草公司系统的工作就发生了根本性的变化。我认为，云南省局（公司）一班人很努力、很敬业，是尽职尽责在工作。特别是云东同志来到云南省局以后，在领导班子里面起到了带头作用，形成了一个很好的领导核心和一个坚强的领导集体。因此，对云南省局党组的工作要给予充分肯定。

二、当前工作的几点要求

整个工作还是按照年初全国烟草工作会议和3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会议精神，结合云南烟草实际，进一步抓好落实。这里，我再强调四个方面。

（一）认真总结现代烟草农业建设经验，全面提高烟叶工作整体水平。

现代烟草农业建设是烟叶生产方式的一个重大变革，是烟叶生产的发展方向。通过前一段时间的试点工作，我们积极地进行了探索，积累了初步经验，为全面推进现代烟草农业建设创造了比较好的条件。下一步，要在搞好试点、总结经验的基础上，通过现代烟草农业建设的开展，来促进云南烟叶工作整体水平的提高。

一是烟田基础设施建设要上新的水平。建设现代烟草农业的前提是加强和完善烟田基础设施，当然关键在于加大投入。比如禄丰、马龙的试点工作，没有烟田基础设施建设，现代烟草农业建设推进也是不可能的，云南今后在这方面的任务还很重。现在，国家局已批准云南规划的基本烟田是1318万亩，现在已完成了777万亩，所以今后的任务仍然艰巨繁重。还没有实施基础设施建设的项目，一定要按照高水平来推进；前期已建设的，还要补课，还要完善提高。我们对烟田基础设施建设的认识，也是通过实践不断提高的，原有的设施要保护好，不要推倒重来，那是一种浪费。之前建设的管网是可以利用的，但还要在沟渠、机耕路、土地整理方面完善提高，这样的话效果更好。现在国家局安排的基础设施建设投入一亩是2000元。今年，马龙试点一亩的投入是1300多元，烟草的投入只是900多元。未实施基础设施建设的项目要高标准推进，已实施的要补补课。建设效果不仅仅是视觉上的，还要有效改善生产条件，提高农业综合生产能力，增强抗御自然灾害能力。没有机耕路、土地平整，就谈不上机械化。此外，云南省局（公司）的烤房建设的任务还很重，在全部基础设施建设项目中的压力是最大的。目前，烤房的规格太多、标准太多，维护工作很困难，招标也很麻烦，要制定一套标准来统一，云南省局（公司）在这方面能不能做一个研究。另外，现在收购方式的改变也是个很大的问题。云南省局烟田基础设施建设的任务很重，过去烟田基础设施建设投入是国家局、省局‚对半开‛，现在是‚**开‛。今年国家局预算的基础设施建设投入是72个亿，这是前所未有的，关键是要把资金用到实处，发挥效益。

二是烟叶质量要上新的水平。现代烟草农业建设的目的之一是提升烟叶质量。一要加强烟叶科研工作，加速推进烟叶科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，将烟科所更名为烟科院，州市公司成立技术中心，开展“云南省新烟区烟叶与津巴布韦烟叶比较研究”课题等等，我认为很好。提高云南烟叶整体质量水平，要高度重视烟叶科研和技术进步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南烟叶布局怎么更趋合理，怎么进一步发挥云南烟叶优势，你们要再下功夫研究。像丽江金沙江河谷特色优质烟叶、普洱生态烟叶等，这方面要加强研究。烟叶布局调整要循序渐进，老烟区调整的压力很大，今年国家局是在总量控制的同时，给云南增加新烟区开发的烟叶计划。还要考虑到老区的关系，这次楚雄、曲靖都还要求增加收购量。二要加强与卷烟工业企业的合作，真正把卷烟工业企业“主动参与、深度介入”的要求落到实处。此项工作，云南省局（公司）开局良好，新区开发按此模式推进，像老烟区的楚雄也找到了切入点。我们一直强调，烟叶生产要突出需求导向，更好地满足卷烟工业不断发展进步的需要，云南省局在这方面要做得更好。三是要坚持标准，加强烟叶等级质量管理。近期，国家局专门讨论研究了加强烟叶质量管理工作。加强烟叶质量管理也是提高云南烟叶的信誉重要举措。总之，就是要通过现代烟草农业建设，促使云南烟叶质量上一个新的水平。

三是生产组织形式要上新的水平。总的要求是按照十七届三中全会要求，发展“种植大户、家庭农场、专业合作社”。从我们昨天在禄丰看的情况来说，三者各有特点、各有优势，也有各自需要进一步解决的问题，任何一种方式都不是十全十美。专业化服务的生产组织形式要真正做到“普惠制、广受益”。要从制度安排上，来保证真正服务于广大烟农，服务于烟农增收，这需要云南省局进一步解决。目前建设的这些设施，烟草系统的投入是占很大比重的，在这样一种情况下，怎么来保证烟农的利益，这是必须要考虑的问题。保证烟农的利益要从制度安排、制度设计上面去考虑，这才是根本的，要认真进行研究。比如产权通过什么形式转移出去，烟草的所有权和经营权转移以后，能不能有个否决权，当价格损害农民利益的时候就行使否决权，而不要干预经营权。要行使必要的否决权，这就需要去探索研究。总的一条宗旨，就是要真正使广大烟农受益。

四是促进整个烟叶管理工作要上新的水平。对烟农的指导要上新的水平。随着现代烟草农业建设推进，烟叶生产的管理方式将发生很大的变化，生产管理水平如何跟上？当然从禄丰看，你们已经做了很好的安排，但是这方面我们还要加强。

（二）要高度重视基层基础建设，不断夯实发展的基础。国家局提出的各项要求和省局的安排部署能不能落到实处，关键在基层；各项工作能不能上水平，关键在基础。所以我想今年要把加强基础和基层建设摆在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南烟草基层这条线很长，不仅到县公司，还到收购站，收购站数量不少。随着现代烟草农业的工场化，中心站还要延伸到最基层的烟站，整个链条是很长、很分散的。基层建设怎么加强，基础工作怎么加强，我认为显得非常重要。前几年，国家局提出整个行业的工作要建立在扎实的工作基础之上和可靠的市场基础之上。现在州市公司是市场营销的主体，县公司的法人资格取消了，在这种情况下，如何加强基础和基层显得尤为重要。一是要全面开展创建活动。国家局今年提出要创建先进的工厂、先进的打叶复烤厂、先进的基层收购站、先进的县级公司和先进的市场营销5个先进基层创建活动，这个文件很快就要发下来。云南省局（公司）怎么开展创先活动，并通过创先活动这个抓手、这个载体，来进一步加强基础建设，你们要好好研究。比如云南省在上千个基层收购站中，能否树立几个标兵，树立几个样板；打叶复烤企业能否树立几个标兵、几个样板。我认为加强基层的抓手和载体就是开展创建活动。国家局提出要‚重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础‛，我们全部工作最后的落脚点都在基层，我希望你们今年把这项工作抓好。二是要全面开展对标活动。加强基础管理的抓手就是对标。国家局公布了一季度的主要经济指标，从云南看，要对比哪些指标处于全国先进水平，哪些指标高于全国平均水平，哪些是低于全国平均水平，我们千万不能以税利来掩盖我们在管理方面存在的问题。温总理有个批示，‚管理也是企业的竞争力‛，所以今年要以这两个方面为抓手，加强基层建设，加强基础管理。

（三）持续推进内部管理监督，切实增强严格规范的自觉性和坚定性。

一是要提高认识。最近，国家局提出要把严格规范作为行业持续健康发展的生命线。这几年行业发展得比较好、比较稳，严格规范发挥了非常重要的保障作用。二是要突出重点，深入推进。当前要紧紧围绕三件事。一个是深入推进‚三项检查‛，制度不完善的要进一步完善、决策程序不完善的要进一步完善，就是原来讲的‚制度、决策、操作、监管‛。另外内部专卖管理监督，还有财务审计都要加强。三是要深入开展政务公开，司务公开，全面推进民主管理。要把‚政务公开、司务公开、民主管理‛作为领导班子建设和加强内部管理的突出重点。通过公开、透明，接受群众监督，切实把制度落实到位。国家局马上要出台相关文件，召开会议研究‚政务公开、司务公开、民主管理‛。年初，温总理在政府廉政工作会上主要强调‚政务公开、司务公开、民主管理‛，我们要按照中央的要求把这项工作进一步抓好。四是要建立长效机制。现在我们还是以专项整顿为主，要认真研究开展专项整顿以后如何建立长效机制的问题。

（四）深入推进用工分配制度改革，努力提高队伍的整体素质。

一是要从云南实际出发，重点研究烟叶基层用工分配制度改革。昨天调研时了解到，楚雄一个烟叶站有位科技人员是1994年云南农业大学毕业的，现在可能连技术职称都没有，最多是个技术员。用工分配制度改革国家局的要求是5句话，20个字。‚分类管理‛就包括管理类、技术类、技能类、业务类和操作类。作为烟叶产区技术类怎么划分？技能类怎么划分？我认为这是很值得研究的问题。‚科学设岗‛，管理岗位容易设，技术类怎么设？比如，县公司设不设高职，设多少个农艺师，这些都要用制度去安排。技能类怎么设？初级工、高级工怎么设？技术指导员怎么设？技术鉴定工作如何推进？另外，作为烟区的用工分配制度改革的合同对象是谁？辅助的是谁？也就是我们讲的辅助外包，这些都要把它理清楚。我认为烟区的用工分配制度改革是到了要下决心的时候了。现在烟草行业就是合同制、劳务派遣、业务外包三种形式，它们各自的合同对象是谁？这是一个很大问题，如果不从制度上去解决就永远解决不了问题。所以，今年除了面上推广的，还要重点研究烟叶基层的用工分配制度改革。二是要重点加强高层次、高技能人才队伍建设。要上水平，怎么上，我认为就是要突出抓好高层次、高技能人才队伍建设。云南烟草农业科学研究院要有一批高层次专业技术人员来支撑。研究院不是简单地‚所变院‛，关键是看有多少大师级的人物，要真正能够把业务撑得起来、在关键领域研究有突破。我认为队伍建设要突出重点抓好‚两高‛，即高层次、高技能人才。三是要重点解决有效激励约束机制的建立。明确职责，严格考核，落实报酬，实际就是有效激励约束机制的体现。云南省局（公司）现在才开始用工分配制度改革，任务很重。全省烟草公司系统有几万人，烟叶又是一条大线，下次我来云南主要是调研用工分配制度改革进展情况。这项工作我讲了很多年，这几年我逢会必讲，为什么，因为这太重要了。劳动关系不理顺、分配关系不理顺，有效的激励约束机制建立不起来，和谐劳动关系就无法建立，积极性就无法调动。

其他工作都要抓，但烟叶工作水平怎么全面提高、发展基础如何进一步夯实、严格规范怎么自觉坚定和增强、如何提高队伍素质等，这几项工作要认真抓。

云南省局（公司）现在确实是取得了明显的进步，发生了很大的变化，你们很努力，但你们压力和责任也很大。我相信在省委、省政府的领导下，通过你们的艰苦努力，云南省局（公司）工作一定会上水平，为提高中国烟草的总体竞争实力、为中国烟草上水平，发挥出更加积极的作用。国家烟草专卖局姜成康局长在云南省委

省政府座谈会上的讲话

（2009年5月18日）

根据录音整理

尊敬的各位领导：

首先我代表国家烟草专卖局，对云南省委、省政府长期以来对烟草的关心重视支持表示衷心的感谢。这次，我和国家局几个部门的负责同志到云南烟草调研，主要是两个任务，第一个是参加云南中烟工业公司的‚云烟品牌发展论坛‛。第二个是调研现代烟草农业建设推进情况。实地看了楚雄州禄丰县整县推进现代烟草农业建设试点和曲靖市马龙县的中低产田改造现场。在云南调研期间，我们还听取了云南中烟工业公司、云南省局（公司）的工作情况汇报。

在省委、省政府的领导下，云南烟草1—4月份保持了良好的发展态势。就卷烟工业来说，重点品牌市场表现良好，‚四大品牌‛——红塔山、玉溪、云烟、红河品牌的市场表现整体很好，企业内部管理改革深入推进，成本费用下降，管理水平提高，实现税利保持了稳定增长，云南烟草工业发展形势正常良好。现代烟草农业建设这次看了两个点，看了以后是深受教育，启发很大。禄丰和马龙试点区的整个现代烟草农业建设体现了‚高水平谋划，高标准实施，高质量推进‛，全面反映了现代烟草农业建设的基本要求，充分体现了现代烟草农业的发展方向，同时也标志着现代烟草农业建设上了新的水平。从现场情况来看，无论是烟田基础设施建设，还是专业化服务，我的感觉是超过了国外的水平。看了以后很受教育，进一步坚定了我们发展现代烟草农业的信心。过去现代烟草农业试点是以村为单位来推进，现在发展到一个县。一个县怎么推进，当时思想上还是很有顾虑的，这次看了禄丰的试点以后，感到非常满意。

总的来说，云南烟草在省委、省政府的高度重视下，无论是卷烟工业、烟叶生产还是卷烟市场都保持了持续稳定的发展。近年来，云南的卷烟市场也发生了很大的变化，今年的卷烟销售可以达到157万箱以上，单箱销售收入达到15000多元，相当于去年的全国平均水平。下面，就云南烟草今后的发展，我谈几点想法和建议，仅供省委、省政府领导参考。

一、认真总结现代烟草农业建设经验，全面推进现代烟草农业建设

到目前现代烟草农业建设试点已经搞了两年，去年是以村为单位，今年是以县为单位。下一步要在全面总结试点经验的基础上，全面推进现代烟草农业建设。

一要加强烟田基础设施建设。发展现代烟草农业的前提是完善烟田基础设施建设，改善烟叶生产条件。云南整个烟区规划是1318万亩，到今年已实施了700多万亩，还有600多万亩，任务还很重。因此，还没有实施基础设施建设的项目，一定要按照高水平来推进，在沟渠、机耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，实现综合配套。早期已实施的项目，由于当时起点较低，还要补课，还要进一步完善和提高。为解决老烟区基础设施欠帐的问题，一方面老烟区烟叶生产规模不能再扩大，另一方面拟在原来的基础上，再增加100万亩基本烟田规划，同时增加投资20亿元。此外，除了补课、完善、提高，还要保护好。总之，要扎实推进烟田基础设施建设，高水平，高标准建设好基本烟田。

二要进一步扩大试点范围。今年首先要把试点搞好，特别是禄丰这个试点。要努力推进现代烟草农业建设试点、新烟区开发、烟叶资源配臵方式改革等工作。每个州市都要选择一个县区开展试点。在今年的基础上，云南省局要搞好总体规划。

三要创新生产组织方式。要继续积极探索，不断完善，不断提高烟叶生产组织方式。实现规模种植以后，对生产组织方式也提出了新的要求。云南前年户均种植烟叶面积仅3.8亩，今年达11亩多，像试点的禄丰县达到20多亩，种植规模有了很大的提高，采取什么形式的生产组织方式与之相适应，特别是专业户采取什么形式，都还需要进一步研究。

二、继续支持云南卷烟工业发展，努力实现云南卷烟工业持续发展

云南卷烟工业占全国的比重很大，红塔山、玉溪、云烟、红河四个品牌是烟草行业影响比较大的品牌。这四个云烟品牌是中国烟草的共同财富，培育好这四个云烟品牌是中国烟草的共同责任。

一是关于卷烟规模的问题。我曾表过态，云南今年的卷烟计划增量不低于去年的水平。今年整个行业卷烟的增量肯定要少于去年，但考虑到云南烟草对整个行业的贡献，要确保云南中烟工业的税利目标，确保卷烟计划增量不低于去年水平，上半年的计划增量将不低于5万箱。

二是重点支持好“四大品牌”的发展，即云烟、红河、红塔山、玉溪品牌。从‚四大品牌‛的发展看，今年玉溪在同档次卷烟品牌中增长幅度是最高的。玉溪1-4月增长了24%，红塔山预计今年将超过200万箱，整个卷烟市场势头比较好。红云、红河品牌相对而言市场销售难度比较大，关键要进一步提高品牌培育水平，做好服务工作。

三、加强对云南烟草发展的政策研究，支持云南烟草发展 国家局将认真研究行业政策制度怎么有利于云南烟草稳定发展。刚才谈到了现代烟草农业建设、原料、价格，包括技改等几个问题，今后还要加强政策研究。有些具体问题在汇报时已说过，只要能办我们都努力去办。

云南烟草今年的良好发展形势，我认为最根本的原因是得益于省委省政府领导。同时，云南中烟和云南省局两个班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照国家局的要求，尽职尽责做好工作。我想，在省委省政府的正确领导下，云南烟草一定能保持持续稳定发展。