第一篇：政策外
省文明执法无政策外多孩出生乡镇（街道）创建标准
一、坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，成立人口和计划生育领导小组，党委、政府都有分管领导；建立健全人口计生层级动态管理责任制，严格执行 “一票否决权”制度。
二、坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。乡镇（街道）计生办有公务员编制，按规定落实镇服务所人员编制和待遇，村有计生专干，待遇落实。
三、坚持依法行政，按规定执行生育、节育政策，依法征收、管理社会抚养费，行政处罚手续完备。
四、当年度无政策外多孩出生。
五、无政策外出生的村（居）比例不低于所属县平均水平。
六、坚持落实工作例会制度，督办村（居）例会制度落实。
七、坚持人口计生办事程序规范、公开，服务流程科学便民
八、乡镇（街道）工作规范和流动人口工作规范落实好，计生服务所、婚育学校、宣传栏、读报栏等阵地建设完备，能正常发挥作用。
九、当年度没有因计划生育问题引起的集体上访和重大恶性事件。
十、计划生育协会工作到位，群众对乡镇（街道）人口和计划生育工作满意度不低于所属市平均水平。
二○一一年四月二十九日
第二篇：外乘政策春风内炼企业管理
外乘政策春风内炼企业管理
三十出头的朱其波，身为瑞特农牧有限责任公司的总经理，也是山东省兖州市颜店镇袁四村党支部书记。出于让更多的老百姓走上致富道路的初衷，他搞起了养奶牛的事业，要惠及更多的村民，养奶牛的事业有很多不能承受之重：资金、规模养殖的技术等，都让朱其波感受到了创业的困难。而因为他关心政策，关心全村百姓的生活；更因为国家政策对养殖业的扶持，有心人终于做大做强了自己的事业。彻底进行农业产业结构调整，创建本村的支柱产业。
经过一番认真周密考察和思考之后，朱其波发现，中央对于畜牧养殖非常重视，出台了很多扶助补贴政策，结合自己家里以前的奶牛养殖经历，朱其波决定将自己事业的重心放在奶牛养殖上：建立起一个规模化的奶牛场，一步步实现奶牛养殖的标准化、规模化、科学化和产业化。
下定决心后，他三次自费去上唯一出路就是继续投资，扩大奶牛养殖规模。朱其波决定建设二期工程，增建可容纳100头成年奶牛的标准化牛棚、储量为1500立方米的青储池，并购进优质的成年荷斯坦奶牛400头。
发展思路有了，但如此规划所需要的大量资金从哪里来呢?已经向亲戚朋友借过钱了，银行贷款也解决不了这么大数量的资金问题。此时的朱其波很有走投无路的感觉。但他并没有就此放弃，一边做奶牛
随后。考察团对奶牛养殖基地进行了实地考察。按政策规定：达到600头以上的奶牛养殖场，每头牛每年补贴500元。获得了这笔养殖补贴后，在政府的帮助下，朱其波获得了更多的养殖贷款，这一招，着实解决了企业发展的燃眉之急。
养殖补贴让奶牛养殖场获得了重生的机会，更是获得了发展壮大的能力。朱其波顺势而为。接着的一系列企业股份合作制改革、与大企业联合发展的措施的实施。让进一步获得融资更加容易了。朱其波在企业已有的坚实基础上，步步为营，奶牛养殖的路也越走越宽，企业发展的速度也成倍提升。
在各级党委政府的关怀下，瑞特农牧股份有限公司不断发展壮大，现已发展成为拥有奶牛1200头，固定资产2400万的规模化奶牛养殖场。事业经营中，朱其波始终把回馈群众作为第一要务，带领群众共同致富，利用“公司+农户”的模式带动100户村民发展奶牛养殖，基本实现户均一头牛。免费举办科学养殖培训班，聘请畜牧专家讲课，购买科技书籍、录像光盘增加散养户的奶牛养殖知识。通过寄养的方式引导散养户集中饲养，仅2008年就实现散养户户均收入达3万多元，真正实现了先富带后富。
精细管理是奶牛养殖成功之本
2008年9月发生的三聚氰胺事件，让乳业产业链遭受扣‘击，奶牛养殖业也没能幸免。在危机关头，朱其波带领企业采取了积极的自救措施，应对危机。一是严格消毒，保证奶品质量。确保每周对牛舍和挤奶厅消毒三次，保证牛奶安全。二是加强科学饲养管理。聘请市畜牧局专家到场讲课，增加员工的饲养知识：制定严格的饲料搭配方案，推行混合日粮，实行全价饲养，更好地满足牛的营养需要。三是积极推进标准化养殖。受三聚氰胺事件影响最大的是村里的敖养户，大多数奶农出现了鲜奶滞销现象。为减少散养户的损失，朱其波主动腾出两个牛棚，通过寄养的方式实现了散养户的统一生产标准、统一饲料供应、统一饲养管理、统一防疫消毒、统一挤奶售奶，即“五统一”，在特殊时期保证了散养户的利益不受损。
由此，朱其波更加深刻地认识到，精细管理才是企业发展的重中之重，当危机来临时，没有良好管理机制的企业，将很难继续立足奶牛养殖业。
通过“引进先进仪器”，确保奶源安全。按照省畜牧局颁发的奶牛生产标准化规模建设要求，从大型企业引进先进的分析、检测仪器，建成了功能齐全的饲养室，形成了一整套奶品生产质量检测体系，为提高奶源质量奠定了坚实的基础。
通过“引进优质奶牛”，提高养殖收益。朱其波引进了高产优良品种，如荷斯坦奶牛，而且高薪聘请有养殖经验的畜牧兽医人才，实行人工配种，建立奶牛生产谱系，从高产奶牛的后代中选留后备牛，实行优留劣汰。
通过“严格饲料搭配”，发挥奶牛生产潜力。为了进一步发挥奶牛的生产潜力，公司制定了严格的饲料搭配方案，购进TMR，饲料混合搅拌机，根据牛群的具体情况科学配制，让牛自由采食。
通过“加强饲料储备能力”，提高抵抗成本价格波动的能力。推进了牧草、多汁饲料的广泛种植；新建150平方米青贮池两个，购置玉米秸秆粉碎机六台，在玉米收获时购买农户新鲜秸秆，24小时不间断作业，确保青贮量，不仅为奶牛提供了优质饲料储备，而且提高了企业抵抗市场风险能力。
一系列的精细化管理措施，让朱其波的奶牛养殖企业提高了抗风险能力，获得了足够的竞争力，并与知名乳业集团签订了长期供奶合同：从而理顺了销售渠道，为未来的发展夯实了坚实的基础。
事业的成功也让很多荣誉接踵而至，朱其波先后获得“兖州市百名创业人才培养工程创业人才”、“兖州市新长征突击手”、“济宁市十大杰出青年农民”等荣誉称号。但在朱其波心中，再多的荣誉都不及老百姓对自己的肯定来得实在。
中华农业科教基金会供稿
第三篇：浅议控制政策外生育的对策
、浅议控制政策外生育的对策
稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务，控制政策外生育则是稳定低生育水平的关键。农村山区县如何有效控制政策外生育，结合基层工作实际，笔者认为应从以下方面着手。
一、坚持“三个在先”
1、坚持教育在先，生育政策早知道。建立完善经常性的宣传教育制度，创新宣传形式，拓展宣传内涵，强化宣传阵地建设。采取多种形式，加强人口和计划生育的公益性宣传，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。充分发挥基层人口学校的阵地作用，把宣传教育内容普及到村、宣传到户、落实到人，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观。利用城乡各种文化场所，广泛开展群众喜闻乐见的人口文化活动。
2、坚持孕环情监测在先，违法生育早防范。乡镇服务中心要按宣传咨询、培训、技术服务、药具发放等职能岗位确定人员和责任，实行服务技术人员对产术后访视、生殖保健服务划片包干。计划生育管理人员和技术服务人员以方便群众为宗旨，改过去坐等服务为上门服务，改过去以环孕情服务为主向“三查一治”转变。提高孕环情监测和跟踪随访服务率。进一步建立责任追究制度，将孕环情监测情况与乡镇（街办）、村（居）计生工作人员工作绩效挂钩，堵塞管理服务漏洞，确保查环查孕率达到100%。
3、坚持措施在先，苗头问题早消化。认真落实“三查”、长效节育措施、孕情掌握及跟踪服务、流动人口管理等计生基础性、保障性、关键性措施，最大限度地减少政策外怀孕和生育。坚持避孕为主的方针，认真落实生殖健康检查制度，积极、规范、有序地推进避孕方法的“知情选择”，为群众提供方便、优质的避孕节育服务，指导已生育子女的育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。
二、把住“三个关口”
1、把好二孩《生育证》发放关。坚持二孩《生育证》发放集中审批制度。要按照《行政许可法》要求，严格审批手续，对生育第二个子女和再生育一个子女实行集体审批制度，坚持一月一审批，一月一下文，一月一公告。对在审批中不合格的、资料不齐全的坚决不予审批。从源头上理顺生育秩序。
2、把好政策外怀孕的补救关。对政策外怀孕，一经发现，迅速动员教育当事人，采取补救措施，不让一例政策外怀孕问题拖延或造成政策外生育。
3、把好社会抚养费的征收关。严格按《湖北省人口与计划生育条例》要求征收社会抚养费，尤其要加大名人富人违反政策生育的查处，确保征收工作公平公正，坚持征收的严肃性。对个别拒不交纳社会抚养费的当事人，申请法院强制执行，通过加强社会抚养费征收工作达到遏制政策外生育的效果。
三、落实“三项制度”
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责的人口计生目标管理责任制和计划生育“一票否决”制度。坚持实行“任务交给一把手，工作依靠一把手，整改督办一把手，责任追究一把手”的责任制。
2、坚持任务包保责任制度。从县到乡镇到各村（居）委，将任务指标层层量化分配，任务指标做到日清月结。推行副乡级以上领导联系村人口和计划生育工作“六包五挂钩”责任制。即：包符合政策生育率达标，包计生基层基础工作规范，包报表统计准确率达100%，包四项手术及时落实，包B超三查率达100%，包流动人口管理到位。将副乡级以上领导联系村人口和计划生育工作完成情况与本人的评先、表优、晋升、晋级和津补贴兑现等相挂钩。
3、坚持责任动态管理制度。加强对基层平时工作推进情况的考核评估，充分发挥考核评估的引导、规范和监督作用，使基层更加注重基础性工作。坚持每季度对各乡镇及各村人口计生工作推进情况进行一次通报排类。
四、确保“三个到位”
1、督查到位。建立人口和计划生育督查制度，把人口和计划生育纳入各级党委、政府重大事项督查范围，实行月督办、月通报的月清月结督查制度。
2、关爱到位。认真落实计生奖励优惠政策，加快切合自身实际的利益导向机制建设，全面实施农村养老保险制度和开展“五关爱”活动，广泛深入开展“关爱女孩行动”，不断完善落实对农村独女和双女家庭在生产、生活、上学、医疗、就业等方面的奖励、优惠、扶助、保障的政策措施。通过关爱女孩，切实维护妇女、女童的生存权、发展权；关爱和扶助农村计划生育家庭；关注女孩成长，资助女孩上学等措施，把党和政府的温暖送给广大计划生育家庭，密切党群干群关系，提升群众对人口计生工作的满意程度。
3、奖励到位。要制定出台《农村育龄群众落实计划生育避孕节育手术奖励办法》，加大对自愿选择落实长效节育措施的育龄妇女育龄妇女的奖励力度，积极引导群众自觉落实以长效为主的避孕节育措施，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育。同时，要对农村放弃二孩指标的家庭及时给予奖励，逐步改变群众生育观念。
第四篇：深圳政策外出生婴儿入户指南
深圳政策外出生婴儿入户指南
深圳户口―新生儿入户―政策外出生婴儿入户须知
一、入户条件
政策外出生的婴儿(含超生、非婚生育，下同)，须符合下列条件之一：
1、2003年8月6日(含当日)以前出生的婴儿，婴儿出生时其母亲已是本市常住户口居民或父母双方均是本市常住户口居民的;
2、2003年8月7日(含当日)以后出生的婴儿，婴儿出生时其父母一方已是本市常住户口居民的;
二、需提供的证明材料
1、婴儿《出生医学证明》;
2、婴儿父母结婚证、身份证、户口簿;
3、拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明;
4、父母户籍地县(区)级计划生育行政部门的社会抚养费征收决定书及社会抚养费征收票据，同时提供其他子女的户籍资料;
5、超过一个月申报，且婴儿出生时其父母或其中一方户口还在外地市的，提供当地派出所出具的未随父或母入户的证明。
三、办理程序
1、婴儿父母持以上入户资料到其常住户口所在地派出所申报，并如实填写《婴儿出生登记申报表》;
2、派出所户籍民警审核后出具受理回执，逐级呈报分局、市局主管部门核准;
3、经审核批准入户的，由派出所通知申报人父母持回执、身份证和户口簿到拟入户地派出所办理入户手续。
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人口普查入户调查为期１０天
超生人口应及时落户
据新华社北京１０月２０日电 国家统计局人口司司长冯乃林２０日在此间介绍，１１月是第六次全国人口普查入户调查和复查抽查阶段，其中前１０天为入户调查阶段，要求区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，后２０天进行复查和质量抽查。
针对有记者提出的超生人口未落户口的问题，冯乃林表示，对于不符合计划生育政策的出生人口，要在人口普查中进行登记。部分省市已在普查正式登记前安排了户口整顿工作，对于超生人口，应在户口整顿和清查摸底期间及时到当地公安部门落实户口。如果在人口普查期间主动申报登记，可以缴纳较低水平的社会抚养费，对于生活确实有困难的群众，可以分期缴纳。
第六次全国人口普查的标准时点是２０１０年１１月１日零时。
第五篇：伊朗矿产资源及矿产资源开发领域的内、外政策
伊朗矿产资源及矿产资源开发领域的内、外政策
（一）伊朗矿产资源：
伊朗不仅是石油、天然气资源储藏大国，其其它矿产资源也十分丰富，经勘探，除石油、天然气外，伊朗还有60多种其他矿产品。其中已探明铅、锌矿石储量2.3亿吨，居世界第一位；铜矿石储量为26亿吨，约占世界总储量4％，居世界第三位；已探明铀储量居世界第十位。其它主要矿产品有煤炭（20亿吨）、铁矿石（47亿吨）、铬铁（1500万吨）、石膏（17亿吨）、石灰石（72亿吨）、装饰石材（30亿吨）、建筑石材（38亿吨）、明矾石（10亿吨）、磷酸盐1650万吨、锰（360万吨）、长石（100万吨）、钛（2.5亿吨）、硅（200万吨）、石棉（7000万吨）和珍珠岩（1750万吨）等。其铜、锌和铬铁矿均为极具开采价值的富矿，品位分别高达8%、12%和45%。除此之外，伊朗还有一定的高岭土、斑脱土、氟、白云石、云母、硅藻土、钴、鍶、钼、硼、金和重晶石等矿物储藏。
截至2004年底，伊朗投入运营的矿山有2886个，其中2543个为私人运营，343个为国家运营。伊朗较为主要的矿山有松贡、萨尔切什梅和梅杜克等大型露天铜矿、安古朗锌矿、查多尔?马鲁（Chador
Malu）、戈尔?格哈尔（Gole Gohar）三甘（Sangan）铁矿和佳疆姆（Jajrom）铝矿等。
（二）伊朗矿产资源开发领域的内、外政策
根据伊朗宪法第43和44条的规定，矿山资源归国家所有，禁止政府将矿山资源股份转让给外国公司，同时禁止政府对包括大型矿山在内的国家主要工业实行私有化。1984年出台的伊朗《矿山法》规定，国家对大型矿山具垄断经营权，私人企业被允许参与矿山勘探和小型矿藏的开采，经营期为5年。私人企业在完成勘探后，需将矿藏交国家认定的矿业专家进行评估，如专家认定该矿藏属大型矿山，则必须交由国家经
营。
1998年，伊朗议会批准通过新的《矿山法》，鼓励私人企业参与矿山开采，对私人企业矿藏勘探的投资进行风险担保，并将私人企业对小型矿山的开采权延长至25年，但该法同时保留了国家对大型矿山的垄断经营权。据报道，2004年11月，伊国家利益确定委员会对宪法第43和44条进行了新的解释，鼓励私人企业经营大型矿山，下一步可能允许私人企业拥有大型矿山65％的份额。这一新的解释被当地媒体解读为伊政府拟进一步放宽矿业限制，结束国家对大型矿山的垄断经营，为伊矿山工业私有化消除法律障碍。
截至目前，伊朗矿山尚未对外国公司开放，伊与外国公司在矿业领域的合作仅限于选矿领域，如与外国公司合作成立地球物理、地球化学实验室等。迄今，伊也无明确的在矿山开发领域吸引外国投资政策。
基于伊矿山开发领域对内政策的调整和据我处从伊商及消息人士处了解到的情况，我处分析，伊朗可能在四五计划（2005、3－2010、3）期间在矿山开发领域有限度吸纳外国资本，目前伊油气开发领域普遍采用的“产品偿还”（BUY-BACK）方式可能成为伊在矿山开发领域利用外资的首选政策。
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