太原市迎泽区人民政府关于申请全国计划生育优质服务先进区验收的报告

第一篇：太原市迎泽区人民政府关于申请全国计划生育优质服务先进区验收的报告

区政府关于申请全国计划生育优质服务先进区验收的报告

2007-4-6 9:13:3

4迎政发[2006]18号

关于申请全国计划生育优质服务先进区验收的报告

国家人口和计划生育委员会：

2004年以来，我区以创建“全国计划生育优质服务先进区”为目标，按照国家人口计生委提出的“六好”标准，更新工作理念、改进工作方法、以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为工作的出发点和落脚点，不断提升计划生育优质服务水平，全面完成了国家计划生育优质服务先进区要求的各项指标。现将有关情况报告如下,请予以验收。

一、基本情况

迎泽区作为山西省太原市的政治、商贸、金融、文化、交通中心和对外交往的“窗口”，下辖六街一镇，89个社区、29个行政村；总面积104.57平方公里，建成区面积24平方公里；总人口49.16万人,流动人口7.35万人。

自2003年我区成为省级计划生育优质服务先进区以来，我们在巩固创建省优成果的基础上，不断转变观念，逐步完善思路，积极创新模式，向着创建全国计划生育优质服务先进区的目标努力。截至目前，全区人口出生率4.3‰，人口自然增长率1.4‰，符合政策生育率99.12%，综合节育率90.93%，出生性别比在100-103。近三年来无技术事故，手术并发症发生率在1‰以下，群众对计划生育工作的满意率达到了85%以上，我区的人口和计划生育事业呈现出良好的发展态势,人口计生工作走在了全市乃至全省先进行列。

二、开展创建活动的主要做法

近年来，我们以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以优质服务为载体，坚持以人为本、服务群众，努力开创计划生育工作的新局面。

（一）加强领导，为创建活动提供保障

一是认识到位。区委、区政府把计划生育工作纳入了全区经济社会发展的总体规划，摆到了可持续发展战略的首要位置，与经济工作同研究、同部署、同落实、同考核。区委、区政府定期听取人口与计划生育工作情况汇报，研究解决难点问题，坚持每年召开全区人口与计划生育工作会议，并定期召开领导组例会、工作通报会、学习培训会，不断强化各级领导的认识。

二是领导到位。由区长挂帅，分管副区长主抓，对创建工作进行专题研究和部署，统筹谋划，政策倾斜，层层成立了创建领导组，制定了创建工作综合规划，为开展计划生育优质服务创造条件。2005年区委、区政府印发了《关于迎泽区创建计划生育优质服务先进区实施方案》和《迎泽区确保创建全国计划生育优质服务先进区的具体意见》，2006年区创建领导组又出台了《迎泽区创建全国计划生育优质服务先进区工作实施细则》和《迎泽区相关部门创建全国计划生育优质服务工作实施意见》，明确了创建

活动的指导思想，细化了“六好”标准，规划了创建进度，提出了创建要求。全区相关部门和各街办（镇）以及社区（村）都分别制定了实施方案，从而在全区形成了良好的创建氛围。

三是责任到位。区委、区政府按照“三线考核”的要求，与28个部门和“六街一镇”分别签定了人口和计划生育目标管理责任书，把创建工作纳入目标责任制考核范围；各街办（镇）又与社区（村）、驻地单位层层签定责任书，形成了责任分解的网络化管理模式，真正做到了责任到位，措施到位。

四是监督到位。区四大班子及相关部门按季、按年分期对目标责任制执行情况进行督查，把人口和计划生育工作纳入各级党政领导班子和领导干部的考核之中，作为单位和个人评优、评先、提升、晋级的条件，坚决执行了“一票否决”制度。

五是投入到位。2004-2006年区财政对计划生育事业费的投入逐年递增，分别为177.5万元、243万元、251万元，完成了市政府下达的增幅指标，为依法落实计划生育有关政策和开展优质服务提供了经费保障。近年来为进一步加大流动人口管理力度，2005年，在全市率先投入计划生育流动人口事业费26万元，2006年又增加到30万元。

六是人员到位。我区以综合改革为契机，新增计划生育编制13人，配强了人口计生局领导班子，全区乡镇街道的计划生育办公室主任享受副科级待遇，在全省率先为社区（村）配备了计生专职干部118名，平均年龄35岁以下，90%具有大专以上学历，实行了“区聘、乡（街）管、村（社区）用”的用人机制，建立了一支高素质的计生干部队伍。

（二）强化宣传，营造优质服务舆论环境

一是扎实推进舆论宣传，进一步引深“婚育新风进万家”活动。在开化寺街、迎泽公园和青年路等人流量大的地区制作了以计划生育法律法规、奖励扶助政策、“关爱女孩”、男女生殖健康知识等为内容的大型计划生育公益广告牌，各街办（镇）也分别制作了十二个系列的宣传展板260块，刷新标语300余条，同时，通过向机关干部、城镇居民、流动人口发放宣传册、年历画、宣传页和印有宣传内容的围裙、手提袋、纸杯等宣传品，广泛开展了对群众的宣传教育。到目前为止，每户育龄家庭不少于3种宣传资料，每个街办（镇）、社区（村）不少于10种，群众知晓率达85%以上。

二是以“三项工程”为载体，努力建设新型的人口文化和生育文化。全区现已建有计划生育人口文化大院45个，人口文化活动室54个，人口学校116个，人口文化宣传队117支，计划生育宣传教育工作实现了有阵地、有队伍、有活动。几年来，我们坚持利用“7〃11”、“5〃29”、“13亿人口日”、世界艾滋病日、山西省人口文化艺术节等计划生育纪念日及“三〃八”、“六一”等重大节日广泛开展国策宣传，并通过开展“关爱女孩”演唱会、演讲赛、知识竞赛、计生消夏晚会、计划生育才艺展示会等大型集趣味性、娱乐性、宣传性为一体的系列活动，真正做到了把婚育新风送入千家万户。今年以来，结合新农村建设工作，我们在农村深入开展了争创“新农家”、争做“新农民”的“五好”（即好儿女、好夫妻、好婆媳、好家庭、好邻居）活动，极大地调动了群众的积极性，把计划生育宣传氛围不断推向高潮。

三是组织培训学习，提高政策理论水平。①对区委中心组成员进行计划生育法律法规培训；②对中层干部进行国策教育及生殖保健培训；③对人口计生领导组成员单位进行综合治理专题培训；④对社区计生专管员进行专业知识培训；⑤组织对全区计生服务站（所）人员进行业务知识、技术培训；⑥聘请专业人员对街办（镇）计生工作人员进行了网络化建设、信息录入等业务培训；⑦对驻地重点单位进行计划生育工作培训；⑧对新聘的社区计划生育工作人员进行上岗培训。通过多层次、多角度开展有针对性的人口和计划生育知识培训，全面提高了领导干部和计生工作人员的理论水平，进一步增强了依法贯彻国策、创新计划生育管理和服务的能力。

（三）健全网络，搭建优质服务平台

2004年以来，根据省、市要求开展了“三网一库”建设工作，全区共投资37.68万元，购置了23台电脑及附属设备，更新改造了信息网络线路，并借助我区内网在全市率先开通了与六街一镇互联互通的计划生育专业局域网，连通了互联网，建立了太原市迎泽区计生局“国策在线”网站(依托计划生育信息网络，我们进一步加强了信）。

息收集、分析和应用工作，将每位育龄妇女的生殖健康服务信息全部输入微机，减轻了基层统计负担，有效提高了工作效率、管理水平和服务质量，为实施“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的优质服务模式打开了快速服务的通道，并搭建起了流动人口信息交换平台，实现了流动人口跨省际信息交流。

（四）以人为本，开展计划生育技术服务

一是构筑技术服务平台，大力实施“三大工程”。以区计生服务站为龙头，街办（镇）服务所、驻地医院为依托，社区（村）服务室为基础，开展了避孕节育知情选择服务，全区知情选择率达90%，其中长效措施落实率达85.3%，综合措施落实率达95%，对农村、城镇失业人员、流动人口按3、6、9月分期上门进行避孕节育技术服务。开展生殖道感染普查治疗，实施“甜蜜工程”，定期对区人大代表、政协委员及区机关工作人员免费进行体检，对全区育龄妇女开展“三查两补一治疗”免费服务，普查率达85%，全区育龄妇女生殖保健服务建档率达95%以上。同时我们对出现异常情况的妇女实行定期复查、跟踪服务。积极开展出生缺陷干预，与民政、卫生部门配合进行婚前检查，对有生育意愿的新婚夫妇开展优生优育优教宣传，免费发放斯利安，并进行登记、随访、孕情监测，产后跟踪，使出生婴儿缺陷发生率明显下降。

二是拓宽服务渠道，开展生殖健康普查。全区开通了以山西现代女子医院为示范的7家计划生育绿色通道医院，为3万余名育龄群众提供了优质服务。截止目前，全区已通过多种方式开展生殖健康普查183836人次，对8000余名孕产妇实行了优惠服务。

三是加强药具管理，满足群众需求。开设了175个避孕药具免费发放点，通过自由领取、服务上门等多种形式免费发放价值31.5万元的避孕套、栓、膜、药、针等计生用具，真正把服务送到了育龄群众的身边。

（五）依法行政，维护群众合法权益

一是依法行政，严格再生育审批。按照再生育审批的程序，严把申报关、审查关、公示关、集体审批关，特别在病残家庭初审申报、再婚家庭再生育审批中，坚持逐人调查核实，集体研究确定，确保了审批质量；同时，不断加强执法队伍建设，要求计生干部认真执行“一法三规”、《山西省人口与计划生育条例》和国家计生委提出的“七不准”等有关规定，做到严格依法办事，三年来，我区没有发生过一起计划生育违法施政现象。

二是加强引导，落实奖励扶助政策。按照国家、省、市落实计划生育奖励政策的有关要求，全面落实对农村的“四加一”和城市的两项奖励扶助政策，三年来为1822户符合计划生育奖励扶助条件的家庭发放奖励资金共101.96万元，现金兑现率达100%。

三是强化监督，提高群众满意度。把计划生育工作置于广大群众的监督之下，及时查处群众来信来访，全区多年无重大计划生育行政违纪违法案件，无越级集体上访、无信访案件、无恶性案件发生。为满足群众需求，区委、区政府专门开通了4044009“我们为您解忧愁”服务热线，定期采取“背靠背、面对面” 答卷、答辩、座谈等形式，进行村（居民）评社区（村）、社区（村）评街办（镇）、街办（镇）评区政府的行风评议活动，群众对计生工作的满意度明显提高。

四是民主管理，推进计划生育村（居）民自治。加强了村（居）协会建设，建立了计生协会组织，通过发动群众参与讨论表决，制定了计划生育村规民约，签定了计划生育服务协议，并对计划生育服务员实行了公推公选、竞聘上岗，村（居）民定期对计生服务员进行评议，真正体现了村（居）民自治的“四个民主”、“三个自我”，全区100%的村（居）民实现了计划生育村（居）民自治工作和政务公开。

（六）规范管理，提升流动人口服务水平

2005年，我区视流动人口为新迎泽人，开展了“亲情化管理、温馨式服务”活动，把外来人口纳入常住人口管理范畴，实现同宣传、同管理、同服务。2005年我区深化了对流动人口的管理，实施了“五步走”（即普查摸底、深入清理、跟踪服务、培养试点、长效管理）的工作模式，在活动中为流动人口开展了“五送一查”（即送一份宣传册、一张爱心卡、一封慰问信、一条围裙、一盒幸福药、做一次免费普查）活动，共发放宣传裙35000条、慰问信10000份、爱心卡15800张、宣传册40000册、避孕药具42000盒。2006年由区综治委牵头，8部门联合对流动人口进行了清查验证工作，为新迎泽人开展贴心服务和排忧解难活动，使流动人口在观念上与我区城市文化更加融合，立足我区创业的信念更加坚定。几年来，在上级有关部门的正确指导下，经过全区上下的共同努力，我区在创建全国计划生育优质服务先进区的活动中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在很多不足。今后我们将不断总结经验，改进工作，为稳定低生育水平、提高出生人口素质，优化发展环境、构建和谐社会作出更大的贡献。

特此报告。

太原市迎泽区人民政府

二○○六年十月十五日

主题词：计划生育创建验收报告

太原市迎泽区人民政府办公室2006年10月15日印发

第二篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作纪实

创建全国计划生育优质服务先进区工作纪

实

唱响优质服务主旋律 谱写计生国策为民曲—**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作纪实

中共**市**区委 **市**区人民政府

**地处海峡西岸经济区沿海中部，现辖9镇1乡、2个街道以及赤港华侨经济开发区，共有199个村；全区总面积752平方公里，总人口41.12万人，其中农村居民占75.31%，农业人口比重较大；旅居海外的侨胞和港澳台同胞约35万人，是全省重点侨乡。

自1998年省人口计生委确定我区为全省计划生育优质服务试点区以来，区委、区政府高度重视，各乡镇街和部门积极参与，切实树立“以人为本”服务理念，坚持深化改革、创新机制、优质服务，以稳定低生育水平为目标，以群众满意为标准，全面开展创建“全国计划生育优质服务先进区”活动，取得了明显成效，XX年全区出生率9.68‰,政策符合率96.12%，XX年至XX年三年出生性别比平均为109.28。1998年起连续7年保持全省计划生育工作一类先进区称号，XX年XX年两次荣获全国婚育新风进万家活动先进区荣誉称号，XX年为全省计划生育优质服务先进区，XX年进入全国计划生育优质服务先进区行列。

一、确立服务理念，构建服务平台

区委、区政府高度重视“创优”工作，切实树立优质服务的理念。及时制定下发创“国优”实施意见，成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，区委分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇督促指导“创优”工作。坚持季度研究计生工作制度，听汇报，解难题，为创建工作提供强大的政策支持。

1、优化服务队伍。鉴于XX年区域调整后的工作实际，对新划入的7个乡镇计生服务所的人员性质由差额拨款调整为全额拨款；对1985年以来从事计生工作的录用干部全部过渡为国家公务员，并适当增加区级计生服务站、乡镇中心服务所的人员编制，以及做好计生执法用车、计生执法人员、计生技术服务人员的合理调配；进一步深化村级计生管理员用人机制改革，实行“区管镇聘村用”，并通过竞争上岗，落实奖惩等，提高计生工作队伍管理服务能力。

2、落实目标管理责任制。强化党政一把手亲自抓、负总责。全区把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，并建立了一套严格的考核评估体系，逐步改革完善目标管理责任制，实现了目标考核的三个转变：实行“否决”关口前移，改年底一次检查为平时调研监测指导为主；改单纯对计划生育部门的考核为对党政领导、相关部门和计生部门的三线考核；变以往的单纯业务考核为服务效果的评估。设立综合管理奖、优质服务奖、创新奖、求实奖、“三结合”等奖项以及计划生育“特别贡献奖”，区委、区政府每年都拿出专项资金用于奖励和表彰在计生优质服务活动中作出突出贡献的先进单位和个人。

3、完善服务网络。几年来，各级共投入207万元资金用于服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡计生服务站、村计生服务室按标准化的要求抓好建设。特别是区服务站已发展成为一个拥有占地3.6亩，建筑面积1500多平方米，科室功能齐全，独立标准的县级计生服务站；同时又抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为技术龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。

4、增加经费投入。XX年全区计生专项经费投入491.88万元，人均12.05元，比XX年人均增加7.08元。确保育龄夫妻免费享受基本服务项目，计生各种优惠政策和奖励费、奖励扶助费的兑现；确保“创优”各项工作经费的支出；确保村计生工作人员工资补贴到位。

二、实施服务项目，提升服务质量

我区注重贴近群众需求创优，落实服务项目。做到“三贴近”，大唱“三服务”重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治。

1、以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。这些年，我区“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传。发挥新型生育文化示范乡镇，示范村、示范中心户的示范作用。做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大宣传教育履盖面，提高宣传教育的效果。

2、以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。一是开展避孕节育全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择。XX年，全区首先在区直行政事业单位和部分行政村进行了避孕方法知情选择的试点工作，至目前已有90%以上村都落实避孕节育措施的“知情选择”。区站、乡所技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。二是开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。在新闻媒体计生专栏中设“生殖保健”版块，播放有关科普知识。同时，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等折页，通过各种途径发放到群众手中。区、乡、村人口学校和区站、乡村、村室对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。开展妇女普查诊治服务。每年区服务站、各镇所与卫生部门联合开展妇女病普查，发挥区位优势，聘请省级医院的专家到全区广大农村普遍开展妇女病普查工作。区计生服务站成立了男性科，把男性生殖健康教育作为服务活动的一项重要内容。三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。分别在区、镇人口学校和卫生部门举办优生优育知识培训班和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习。普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。对全区申领生育证夫妇进行优生监测。三年来，单计生部门共为77004名妇女进行了妇女病普查，妇科病常见病诊治9386例，优生优育检测10216人次。开展不孕不育治疗服务。区计生服务站设立了不孕症门诊，已帮助12对年轻夫妇圆了“父母梦”。

3、以计生村民自治为载体，做好执法服务。全面推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激 发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。至目前，全区有90%以上村建立自治机制。

三、开发服务资源，形成部门互动

区委、区政府每年都给区直29个部门下达人口与计生工作责任书。区委办、区政府办印发开展“关爱女孩行动”工作实施意见，明确各相关部门的职责，全面实行机关科局副科级以上领导干部挂钩联系农村二女户制度，各科局领导走村串户，送慰问金、送技术、送项目信息，帮助二女户解决生产、生活、生育中的困难，沟通了和群众的感情，实现了和群众的交融。

1、扎实开展“六项工程”。教育局为贫困独女户、二女户的女儿在本区接受九年义务教育期间，按就近入学、划片招生规定入学的给予减免学杂费；在中考招生时农村独女户和二女户的女孩给予加10分与5分投档录取。对流动人口的子女入学免收择校费。民政局对独女户、二女户贫困户人均收入低于最低生活保障标准的做到应保尽保，救济救灾也优先安排。妇联在实施春蕾计划中，优先资助独女户、二女户。人寿保险公司免费为计生子女户女童提供简易人身安全保险。卫生部门免费为独生子女、二女户的女孩体检，还深入村、社区、工厂、企事业举办生殖健康知识讲座。国土资源局对独女户、二女户在同等条件下的住宅地优先安排，对多生育户个人住宅用地面积给予限制。工商局对独女户、二女户经营有困难的经申请后可适当减收个体管理费。农办对独女户、二女户的贫困家庭予以项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助他们增加经济收入，提高他们的生产自救和发展能力，提高社会经济地位。劳动和社会保障局对独女户、二女户免费提供就业信息，优先办理求职登记并免收相关费用，优先并免费介绍农村独女户、二女户父母或子女到企业就业，切实保障他们的劳动权利和经济利益。团委在实施“希望工程”等扶贫帮困助学活动中，注重维护独女户、二女户九年义务教育的权利，优先帮助独女户、二女户女孩。计生协会几年来多方筹集各类资金和无息贷款170.8万元，通过紧抓常规模式——“五个一”和探索二个新运作模式，使550位贫困母亲在“幸福工程”中受助脱困，55人已申报为脱贫母亲全国先进个人，区计生协会第一副会长姚银良获全国幸福工程优秀管理者的光荣称号。

2、建立奖励扶助服务机制。我区在全市率先启动农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，计生部门、财政部门密切配合，规范运作，按照“四权分离”的原则，落实好奖扶对象，两年来共有576名符合奖扶条件的群众分别领到每年600元的奖励扶助金。三年来，全区共有4898户农村独生子女户和二女户得到了政府500元的奖励，共发放奖励经费248.7万元。

3、落实流动人口综合服务管理。XX年区划调整后，“三 资”和民营企业快速发展，我区流入人口的大量增加，针对这一特点，我们积极探索创新流动人口计生管理和服务工作新机制，计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在三资企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

总结经验，展望未来，**人民正在继续奏响创建“全国计划生育优质服务先进区”主旋律，主动对接海峡西岸经济区建设，全面迈进小康社会，为实现人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，共建和谐社会而努力奋斗。

第三篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作情况汇报

改革创新求突破群策群力创“国优”努力为经济社会发展营造良好人口环境－－**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作情况汇报

去年以来，在市委、市政府的正确领导和上级人口计生部门的精心指导下，我区的人口和计划生育工作紧紧围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”这一目标，以综合改革为动力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优

质服务、政策推动、综合治理”工作机制为重点，开拓创新，求实奋进，各项工作得到新进展。2005统计年全区出生人口政策符合率96.12；出生性别比为108.49；群众对计生工作的满意率达98.06，顺利通过了“全国计划生育优质服务先进区”的考核评估，为全市人口和计生工作作出了一定的贡献。我们的主要做法和体会是:

一、领导重视，责任落到实处。计划生育优质服务既是一项政府行为，又是一项社会系统工程。区委、区政府主要领导高度重视抓好此项工作，在全区形成领导重视、各方配合、措施扎实的工作机制。一是积极构建创优工作平台。区里成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇街督促指导创建工作。二是出台创优指导性文件。及时下发《关于创建全国计划生育优质服务先进区实施意见》，并研究制定和完善相关配套措施，为基层开展创建工作提供指导。三是提供创优政策支持。区委、区政府把计划生育优质服务列入计划生育目标考核的内容，区与镇、镇与村，层层签定责任状，一级抓一级，确保工作落实。坚持季度研究计生工作制度，听取人口计生工作汇报，解决人、财、物问题，为创建工作提供强大的政策支持。四是坚持部门齐抓共管。区计生领导小组定期召开成员扩大会议，听取各部门履职情况的汇报，定期不定期实行阶段性的督查，有效促进综合治理职责的落实，达到协调、督促、指导的目的，推动创建活动的深入开展。

二、加强宣传，正确进行引导。坚持以“婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，取得明显成效，于去年12月份再次荣获全国“婚育新风进万家活动先进区”称号。主要抓好三方面工作:一是注重宣传环境建设。全区共投入资金20万元，在交通要道和主要街道设立美观、温馨的小型计生宣传标语牌280块、大型计生公益广告牌14块和计生国策墙8块，开辟涵华、商城、赤港、群英四个新型生育文化建设示范小区，既美化了环境，又弘扬了婚育新风。二是加强宣传品进村入户。投入5万多元，大量印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶制度等知识小折页和精美计生楹联、计生挂历，在计生工作的不同时期，进村入户，分发至群众手中，广为宣传，逐步引导群众树立科学、文明进步的婚育观。三是开展民俗特色活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”和人口计生重大纪念日，举办全区计生文艺汇演、开展计生灯谜竟猜和计生宣传服务咨询活动，受到群众欢迎。

三、创新机制，实施科学管理。我区是省定计生综合改革试点区，在开展优质服务工作中，我们坚持做到“创新、科学、服务”并举。一是加强信息化建设。区、乡镇街全部配备微机和专职微机操作人员，完成局域联网，实行信息化管理，为各级领导实施决策提供依据，为基层工作和社会发展提供信息服务。二是推行村民自治。坚持把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，积极推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计生村民自治工作纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村（居）广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。三是创新流动人口服务管理机制。先后推出计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在“三资”企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

四、以人为本，提供优质服务。全区各级加大投入，用于计生服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡（镇）计生服务站（所）、村计生服务室全部按国家、省制定的标准要求抓好建设。区服务站已建设成为一个占地3.6亩、建筑面积1500多平方米、科室功能齐全的县级计生服务站，被评为省级一级站。同时，注重抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村（社区）服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。

第四篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作情况汇报

改革创新求突破 群策群力创“国优” 努力为经济社会发展营造良好人口环境

－－**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作情况汇报

去年以来，在市委、市政府的正确领导和上级人口计生部门的精心指导下，我区的人口和计划生育工作紧紧围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”这一目标，以综合改革为动力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制为重点，开拓创新，求实奋进，各项工作得到新进展。2005统计年全区出生人口政策符合率96.12%；出生性别比为108.49；群众对计生工作的满意率达98.06%，顺利通过了 “全国计划生育优质服务先进区”的考核评估，为全市人口和计生工作作出了一定的贡献。我们的主要做法和体会是:

一、领导重视，责任落到实处。计划生育优质服务既是一项政府行为，又是一项社会系统工程。区委、区政府主要领导高度重视抓好此项工作，在全区形成领导重视、各方配合、措施扎实的工作机制。一是积极构建创优工作平台。区里成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇街督促指导创建工作。二是出台创优指导性文件。及时下发《关于创建全国计划生育优质服务先进区实施意见》，并研究制定和完善相关配套措施，为基层开展创建工作提供指导。三是提供创优政策支持。区委、区政府把计划生育优质服务列入计划生育目标考核的内容，区与镇、镇与村，层层签定责任状，一级抓一级，确保工作落实。坚持季度研究计生工作制度，听取人口计生工作汇报，解决人、财、物问题，为创建工作提供强大的政策支持。四是坚持部门齐抓共管。区计生领导小组定期召开成员扩大会议，听取各部门履职情况的汇报，定期不定期实行阶段性的督查，有效促进综合治理职责的落实，达到协调、督促、指导的目的，推动创建活动的深入开展。

二、加强宣传，正确进行引导。坚持以“婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，取得明显成效，于去年12月份再次荣获全国“婚育新风进万家活动先进区”称号。主要抓好三方面工作:一是注重宣传环境建设。全区共投入资金20万元，在交通要道和主要街道设立美观、温馨的小型计生宣传标语牌280块、大型计生公益广告牌14块和计生国策墙8块，开辟涵华、商城、赤港、群英四个新型生育文化建设示范小区，既美化了环境，又弘扬了婚育新风。二是加强宣传品进村入户。投入5万多元，大量印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶制度等知识小折页和精美计生楹联、计生挂历，在计生工作的不同时期，进村入户，分发至群众手中，广为宣传，逐步引导群众树立科学、文明进步的婚育观。三是开展民俗特色活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”和人口计生重大纪念日，举办全区计生文艺汇演、开展计生灯谜竟猜和计生宣传服务咨询活动，受到群众欢迎。

三、创新机制，实施科学管理。我区是省定计生综合改革试点区，在开展优质服务工作中，我们坚持做到“创新、科学、服务”并举。一是加强信息化建设。区、乡镇街全部配备微机和专职微机操作人员，完成局域联网，实行信息化管理，为各级领导实施决策提供依据，为基层工作和社会发展提供信息服务。二是推行村民自治。坚持把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，积极推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计生村民自治工作纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村（居）广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。三是创新流动人口服务管理机制。先后推出计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在“三资”企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

四、以人为本，提供优质服务。全区各级加大投入，用于计生服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡（镇）计生服务站（所）、村计生服务室全部按国家、省制定的标准要求抓好建设。区服务站已建设成为一个占地3.6亩、建筑面积1500多平方米、科室功能齐全的县级计生服务站，被评为省级一级站。同时，注重抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村（社区）服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。在创“国优”过程中，我区各级各部门都能牢固树立优质服务的理念，并贯穿于人口计生工作的全过程，通过实施计划生育技术服务“三大工程”（即避孕节育全程服务、生殖道感染干预服务、出生缺陷干预服务），积极稳妥地推进避孕方法知情选择。区站、乡所技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，在巩固中提高，在创新中发展，继续把计划生育优质服务工作抓紧抓好，巩固和努力提升“全国计划生育优质服务先进区”的工作，为我区三个文明建设创造良好的人口环境。

以上汇报，不足之处，恳请各位领导、同志们批评指正。

第五篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作纪实（最终版）

创建全国计划生育优质服务先进区

工作纪实

唱响优质服务主旋律谱写计生国策为民曲—××区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作纪实

中共××市××区委××市××区人民政府

×地处海峡西岸经济区沿海中部，现辖镇乡、个街道以及赤港华侨经济开发区，共有个村（社区）；全区总面积平方公里，总人口万人，其中农村居民占，农业人口比重较大；旅居海外的侨胞和港澳台同胞约万人，是全省重点侨乡。

自年省人口计生委确定我区为全省计划生育优质服务试点区以来，区委、区政府高度重视，各乡镇街和部门积极参与，切实树立“以人为本”服务理念，坚持深化改革、创新机制、优质服务，以稳定低生育水平为目标，以群众满意为标准，全面开展创建“全国计划生育优质服务先进区”活动，取得了明显成效，××年全区出生率‰政策符合率，××年至××年三年出生性别比平均为。年起连续年保持全省计划生育工作一类先进区称号，年××年两次荣获全国婚育新风进万家活动先进区荣誉称号，××年为全省计划生育优质服务先进区，××年进入全国计划生育优质服务先进区行列。

一、确立服务理念，构建服务平台

区委、区政府高度重视“创优”工作，切实树立优质服务的理念。及时制定下发创“国优”实施意见，成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，区委分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇督促指导“创优”工作。坚持季度研究计生工作制度，听汇报，解难题，为创建工作提供强大的政策支持。

⒈优化服务队伍。鉴于××年区域

调整后的工作实际，对新划入的个乡镇计生服务所的人员性质由差额拨款调整为全额拨款；对年以来从事计生工作的录用干部全部过渡为国家公务员，并适当增加区级计生服务站、乡镇中心服务所的人员编制，以及做好计生执法用车、计生执法人员、计生技术服务人员的合理调配；进一步深化村级计生管理员用人机制改革，实行“区管镇聘村用”，并通过竞争上岗，落实奖惩等，提高计生工作队伍管理服务能力。

⒉落实目标管理责任制。强化党政一把手亲自抓、负总责。全区把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，并建立了一套严格的考核评估体系，逐步改革完善目标管理责任制，实现了目标考核的三个转变：实行“否决”关口前移，改年底一次检查为平时调研监测指导为主；改单纯对计划生育部门的考核为对党政领导、相关部门和计生部门的三线考核；变以往的单纯业务考核为服务效果的评估。设立综合管理

奖、优质服务奖、创新奖、求实奖、“三结合”等奖项以及计划生育“特别贡献奖”，区委、区政府每年都拿出专项资金用于奖励和表彰在计生优质服务活动中作出突出贡献的先进单位和个人。

⒊完善服务网络。几年来，各级共投入万元资金用于服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡（镇）计生服务站（所）、村计生服务室按标准化的要求抓好建设。特别是区服务站已发展成为一个拥有占地亩，建筑面积多平方米，科室功能齐全，独立标准的县级计生服务站；同时又抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为技术龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村（社区）服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。

⒋增加经费投入。××年全区计生专项经费投入万元，人均元，比××年人均增加元。确保育龄夫妻免费享受基本服务项目，计生各种优惠政策和奖励费、奖励扶助费的兑现；确保“创优”各项工

作经费的支出；确保村（社区）计生工作人员工资补贴到位。

二、实施服务项目，提升服务质量

我区注重贴近群众需求创优，落实服务项目。做到“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治。

⒈以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。这些年，我区“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传（联办节目专题宣传；运用宣传画、标语、宣传栏宣传；发挥协会小组长网络宣传；举办先进事迹巡回报告典型宣传；开展“三下乡”的文体宣传；进村入户发放宣传品宣传，开展“双查”播放生殖健康知识宣传；运

用各级人口教育学校面对面教育宣传）。发挥新型生育文化示范乡镇，示范村（社区）、示范中心户的示范作用。做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大宣传教育履盖面，提高宣传教育的效果。

⒉以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。一是开展避孕节育全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择。××年，全区首先在区直行政事业单位和部分行政村进行了避孕方法知情选择的试点工作，至目前已有以上村（社区）都落实避孕节育措施的“知情选择”。区站、乡所技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。二是开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。在新闻媒体计生专栏中设“生殖保健”版块，播放有关科普知识。同时，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等

折页，通过各种途径发放到群众手中。区、乡、村人口学校和区站、乡村、村室对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。开展妇女普查诊治服务。每年区服务站、各镇所与卫生部门联合开展妇女病普查，发挥区位优势，聘请省级医院的专家到全区广大农村普遍开展妇女病普查工作。区计生服务站成立了男性科，把男性生殖健康教育作为服务活动的一项重要内容。三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。分别在区、镇人口学校和卫生部门举办优生优育知识培训班和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习。普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。对全区申领生育证夫妇进行优生监测。三年来，单计生部门共为名妇女进行了妇女病普查，妇科病

常见病诊治例，优生优育检测人次。开展不孕不育治疗服务。区计生服务站设立了不孕症门诊，已帮助对年轻夫妇圆了“父母梦”。

⒊以计生村民自治为载体，做好执法服务。全面推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村（居）广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。至目前，全区有以上村（社区）建立自治机制。

三、开发服务资源，形成部门互动

区委、区政府每年都给区直个部门下达人口与计生工作责任书。区委办、区政府办印发开展“关爱女孩行动”工作实施意见，明确各相关部门的职责，全面实行机关科局副科级以上领导干部挂钩联系农村二女户制度，各科局领导走村串户，送慰问金、送技术、送项目信息，帮助二女户解决生产、生活、生育中的困难，沟通了和群众的感情，实现了和群众的交融。

⒈扎实开展“六项工程”（致富、安居、成才、保障、亲情和幸福工程）。教育局为贫困独女户、二女户的女儿在本区接受九年义务教育期间，按就近入学、划片招生规定入学的给予减免学杂费；在中考招生时农村独女户和二女户的女孩给予加分与分投档录取。对流动人口的子女入学免收择校费。民政局对独女户、二女户贫困户人均收入低于最低生活保障标准的做到应保尽保，救济救灾也优先安排。妇联在实施春蕾计划中，优先资助独女户、二女户。人寿保险公司免费为计生子女户女童提供简易人身安全保险。卫生部门免费为独生子女、二女户的女孩体检，还深入村、社区、工厂、企事业举办生殖健康知识讲座。国土资源局对独女户、二女户在同等条件下的住宅地优先安排，对多生育户个人住宅用地面积给予限制。工商局对独女户、二女户经营有困难的经申请后可适当减收个体管理费。农办对独女户、二女户的贫困家庭予以项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助他们增加经济收入，提高他们的生产自救和发展能力，提高社会经济地位。劳动和社会保障局对独女户、二女户免费提供就业信息，优先办理求职登记并免收相关费用，优先并免费介绍农村独女户、二女户父母或子女到企业就业，切实保障他们的劳动权利和经济利益。团委在实施“希望工程”等扶贫帮困助学活动中，注重维护独女户、二女户九年义务教育的权利，优先帮助独女户、二女户女孩。计生协会几年来多方筹集各类资金和无息贷款万元，通过紧抓常规模式——“五个一”（抓好一个前提：选准救助对象项

目；落实一个保证：搞好跟踪管理与服务；讲究一个方法：培训典型引路；瞄准一个关键：规范资金管理；实现一个目标：计生贫困母亲劳动脱贫）和探索二个新运作模式（“公司”“贫困母亲”，“能人”“贫困母亲”），使位贫困母亲在“幸福工程”中受助脱困，人已申报为脱贫母亲全国先进个人，区计生协会第一副会长姚银良获全国幸福工程优秀管理者的光荣称号。

⒉建立奖励扶助服务机制。我区在全市率先启动农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，计生部门、财政部门密切配合，规范运作，按照“四权分离”（资金管理、资格确认、资金发放、社会监督）的原则，落实好奖扶对象，两年来共有名符合奖扶条件的群众分别领到每年元的奖励扶助金。三年来，全区共有户农村独生子女户和二女户得到了政府元的奖励，共发放奖励经费万元。

⒊落实流动人口综合服务管理。××年区划调整后，“三资”和民营企业快

速发展，我区流入人口的大量增加，针对这一特点，我们积极探索创新流动人口计生管理和服务工作新机制，计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在三资企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

总结经验，展望未来，××人民正在继续奏响创建“全国计划生育优质服务先进区”主旋律，主动对接海峡西岸经济区建设，全面迈进小康社会，为实现人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，共建和谐社会而努力奋斗。