华池县开展创建计划生育示范典型活动实施方案

第一篇：华池县开展创建计划生育示范典型活动实施方案

通化乡开展创建计划生育示范典型活动

实施方案

为了深入贯彻落实科学发展观，创新宣传教育模式，加强计划生育技术服务体系建设，提升社区流动人口计划生育工作水平，根据甘人口委知字[2009]12号《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》的要求，决定在全县范围内开展创建“计划生育宣传教育示范基地”、“计划生育生殖健康进万家”和“流动人口计划生育示范化社区”活动。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》精神，坚持以人为本、科学发展，增强“大人口”、“大服务”和“大宣传”意识，突出“抓典型建机制年”的主题，探索新经验，健全新机制，在深化宣传教育、推进优质服务、提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进全县人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、活动目标

通过开展创建示范典型活动，抓先进，建机制，促进全县人口和计划生育工作再上新水平、新台阶。

——通过开展创建“计划生育宣传教育示范基地”活动，充分调动和发挥各乡镇各部门参与支持人口计生宣传教育工作的主观

能动性、积极性和创造性，不断创新新时期人口计生宣传教育工作的方法和手段，加大宣传教育工作力度、广度和深度，建立健全以人为本、有情宣传、按需施教的宣传服务新机制，扩大人口计生宣传法规和政策宣传入耳、入脑、入心，提高广大人民群众实行计划生育的自觉性。

——通过开展创建“计划生育示范性服务机构”活动，在全县建成一批具有示范性、先导性、设施完备、服务优良、群众满意的乡计划生育技术服务所，并逐步在全县范围内推广其典型经验，促使全县各级计划生育服务机构普遍实现规范化、标准化、信息化，加快建立能够满足人口和计划生育事业发展要求的技术服务体系，让育龄群众享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。

——通过开展创建“流动人口计划生育示范化社区”活动，动员社会各方面力量，整合社区内各种政府资源和社会资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育服务管理机制，为建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、主要内容和标准

（一）计划生育宣传教育示范基地。

1、深入开展经常性公益宣传教育活动。充分发挥各级人口计生

工作者作用，在乡（镇）、村婚育学校和实现校所一体化改革的服务所，以及人口聚居、人口流动密集的工地、交通枢纽、生活小区等地开展经常性计划生育公益宣传教育活动。

2、充分利用各种宣传载体，进行形式多样的宣传教育。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，依托人口文化大院、婚育文化长廊、婚育文化一条街、婚育文化广场，开展经常性的、形式多样的人口计生宣传。

3、把人口文化建设纳入新农村文化建设规划。构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传工作新机制。把基本国策的宣传和集中宣传相结合的办法，使计划生育宣传教育进村入院，宣传品发送入户，有针对性的宣传服务到人，为育龄群众提供全方位、多功能、便捷优质的宣传服务。

（二）计划生育示范性服务机构。

1、充分体现“八项功能”。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，依法开展服务，充分体现宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训“八项功能”。

2、扩大服务范围。乡镇计生服务所要取得《医疗机构执业许可证》，成为新型农村合作医疗定点单位，县计生服务站要同时获得城镇职工医疗保险定点单位资格。

3、保证服务质量。严格执行《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》等规定，规范开展计划生育手术、避孕节育的医学检查和计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗，杜绝发生医疗事故和重大医疗差错。

4、努力实现服务“六化”要求。坚持依法、规范服务、优质服务，提高群众满意度，有效开展计划生育、优生优育、生殖保健科普宣传、教育、指导、咨询等服务，努力实现服务设施标准化、服务环境温馨化、服务内容人性化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化。

（三）流动人口计划生育示范化社区。

1、履行基本职能。认真履行宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的基本职能，结合社区实际制定必要的工作制度和规范。

2、建立“一盘棋”管理格局。努力建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局，落实流动人口计划生育免费服务。

3、建立季度人口清理清查制度。从管住房入手，建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位户籍地协管的工作机制，全面掌握流动人口计划生育信息和情况。

4、规范管理资料。建立健全社区人口“两册一卡”（电子版）服务管理台帐，《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动已婚育龄妇女登记卡》，实行信息化管理。

5、严格实行责任制。充分发挥计生协管员和楼、院长的作用，实行包对象责任制；随时更新并公布流动已婚育龄妇女基本情况；按照便民利民的原则，将流动人口计划生育事务纳入社区“一站式”服务范围。

四、活动要求

1、加强宣传，积极参与。各级各部门和单位要加强对创建活动的宣传，营造有利于活动深入开展的良好社会舆论氛围。要宣传动员社会各方面力量和广大人民群众积极参与，让群众评议和监督活动的全过程，使创建活动经得起时间和实践的检验。

2、发现典型，培养典型。各级人口计生部门要注重发现和培养先进典型，对确定的示范单位既要提要求、压担子，又要出思路、教办法。要注重典型经验总结提炼，使之上升为推进人口计生工作的长效机制，成为全县学习的样板。

3、加强领导，精心组织。各级各部门和单位要高度重视创建工作，切实加强领导。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，并确定专人抓落实。要把创建活动与学习实践科学发展观活动结合起来，与确保完成人口计生工作各项目标任务结合起来，统筹规划，周密安排，努力在抓落实、求实效上下工夫，做到抓示范与抓经常性工作两不误、两促进。

4、坚持标准，注重质量。各级各部门和单位要坚持高标准、严要求，认真按照方案规定的内容和标准，抓好落实，积极争创示范典型。县上将统一组织验收命名并表彰奖励。

第二篇：关于开展创建五好示范司法所活动实施方案

……关于开展创建五好示范司法所活动实

施 方 案

为了规范司法所运作，提高整体工作水平，切实加强司法所软硬件建设，充分发挥司法所在维护基层社会稳定中的职能作用。根据省、市、区、司法厅（局）关于加强司法所规范化建设的意见，结合我镇实际，特制定本活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、中央经济工作会议和各项政法工作会议精神为重点，坚持以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点任务，全面落实上级业务主管部门关于规范化司法所建设的总体部署和要求，努力提高司法所干部队伍的综合素质，提高司法所管理水平，提高司法所业务能力，充分发挥基层司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

二、创建目标

利用1年时间，到2012年末使镇司法所达到“五好规范化司法所”标准。做到队伍建设更加规范；业务工作更加拓宽、有效；硬件设施建设更加完善；工作制度

更加健全；保障措施更加有力，真正发挥司法所服务大局、服务地方经济，构建“平安阿干”的重要作用。

三、创建标准

按照省、市、区、司法厅（局）关于加强司法所规范化建设的意见，落实司法所组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，推动我镇司法所规范化建设上台阶。

1、政治素质好。要讲奉献，讲奉献就是不计较个人的名利，为了党和人民群众的利益。为了全镇的整体利益，勇于牺牲个人的利益，全镇党员领导干部都应该以满腔的热情，良好的精神状态投入到本职、本岗的工作中，始终保持思想稳定、精力集中、勤奋工作，决不能在大局面前、是非面前、原则面前，只想个人的进退和得失，忙于自己的事情。我们讲的奉献就是要以人民群众的最高利益为重，正确对待名利和地位，正确对待个人的升迁，要无条件地服从组织的安排，提倡和发扬艰苦奋斗的精神和牺牲精神，要乐于吃苦，安于奉献，全身心地投入，忘我工作。

2、团结协作好。团结就是要自觉地维护本单位的上下团结和统一，充分调动全镇人员的积极性，把各方面的力量汇成巨大的合力。我们正处在发展之中，更需要发扬同舟共济的精神，上下一心，团结一致，把我们的事业推向前进。要进一步增强各部门之间的团结；增强

干部之间的团结。加强团结，首先是领导班子的团结，要把团结统一作为领导班子建设的重要内容。对党员领导干部要严格要求，严格管理，严格监督。这是从严治党，搞好党风廉政建设的重要保证。

3、用人导向好。要讲大局。讲大局就是按照“三个代表”重要思想的要求，坚持从本单位发展的大局出发，一切为了全镇的利益，一切服从全镇的利益。一切都要以大局为重，立足本职，扎实工作，决不能等待观望，不做工作或不负责任。

4、作风形象好。一心为群众的形象。要牢固树立公仆意识，想群众之所想，急群众之所急，诚心诚意为群众办实事，谋利益，不搞特殊化，做到“心中有群众”，不断增强群众观念和服务观念，切实摆正公仆和主人的位臵，反对说大话、空话、假话和套话，要以为群众办实事的实际行动，去赢得群众的衷心拥护和信赖。

5、科学发展好。司法所主要承担如下职能：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3、指导管理基层法律服务工作；

4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安臵帮教工作；

5、开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为镇政府依法行政、依法管理提供法律意见

和建议；

7、协助基层人民政府、处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

“五好示范司法所”要在重视发展理念和完善管理体制上下功夫。紧紧围绕基层党委政府中心工作，自觉把司法所工作纳入党委、政府的工作全局中，把握结合点，选准切入点和着力点，认真履行九项职能，发挥贴近基层、贴近群众的优势，做好化解矛盾纠纷、帮教安臵、普法依法治理、法律服务等工作。

（1）人民调解组织要达到“五有”（有工作场所、有司法局统一购臵的调委会标牌、印章、调解文书、统计台帐）、“四落实”（落实组织、制度、工作、报酬）、“六统一”（司法局统一购臵的标识，印章，调解员证、调解员胸徽，人民调解标识、程序、制度、文书）；建立和完善人民调解员持证上岗制度，调解员接受培训达到100%，每年能调解几件复杂疑难纠纷，调解成功率达到95%以上。

（2）刑释解教人员帮教率达到95%以上，安臵率城镇达85%以上，农村达90%以上，重新犯罪率低于1%。

三、实施步骤

1、组织实施。（2012年3月初至2012年6月末）按照“五好”司法所方案的要求全面开展各项创建工作。

2、总结验收。（2012年7月初至2012年12月末）对创建工作情况进行自检自查，发现问题及时整改，并形成自查报告，于12月20日前报区司法局。

五、组织领导

为确保“五好”司法所创建工作扎实开展，成立创建工作领导小组：

组 长：高彦军 副组长：张元珍 成 员：王遵敬

六、几点要求

1、加强领导。要把“五好”司法所创建工作纳入重要议事日程，高度重视，按照通知要求，采取有效措施，切实做好创建工作。

2、强化管理。要通过自查的办法找差距、查不足，总结在创建工作中存在的实际问题，促进创建水平的全面提高。

3、加强宣传。要广泛宣传在开展“五好”司法所创建中涌现出来的先进典型和事迹，交流工作经验，增加司法所工作的透明度，主动争取社会各界监督，以推动“五好”司法所工作的全面深入开展。

2012年2月23日

第三篇：创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案

关于创建人口和计划生育依法行政示范镇的实施方案

各村（社区）、各有关单位：

为贯彻落实市人口计生委《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇（办）创建活动的实施意见》和区人口和计划生育局《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动的通知》要求，全面推动我镇人口和计划生育依法行政工作，结合我镇实际，制定如下实施

方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以依法行政为推手，重点整治计划生育工作中存在的突出问题，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，促进我镇人口和计划生育事业稳定、健康发展。

二、目标任务

通过开展计划生育依法行政示范镇创建活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念。提高人口和计划生育依法行政工作水平，提升计划生育基层基础工作，力争2013年通过区初审，2014年争创为“淄博市人口和计划生育依法行政示范镇”。

三、工作措施

（一）着力强化政策宣教，落实宣传指导服务

一是加强宣教阵地建设，优化我镇计生宣教环境。年内要求各村（社区）全部建成计划生育法律法规“宣教一条街”，以群众喜闻乐见的板牌、图片展、专栏等形式，将计生国策形象的展示出来，营造浓厚的计生氛围。

二是加强对计生政策、计生相关法律法规的宣传力度。开展“多元化、生动化、形象化”的宣传，制作并发放宣传折页等方式，每年开展四次“计生知识进社区、进企业、进校园”活动，大力宣传 “一法三规一条例”、计划生育利益导向政策等知识，提高广大群众对人口计生法规政策的知晓率。

三是加强优生优育等婚育知识的宣传落实。镇计生办每月在人口学校举办一次知识讲堂，宣讲孕产妇护理、婴幼儿早教等大家关心的话题内容。根据不同育龄人群的需求，针对婚、孕、育、产、术不同阶段的育龄妇女不断调整宣教内容和方式。

四是加强与群众的沟通，做好走访工作。开展“上门服务”，做好计划生育上门告知工作，每月按照有关规定，对告知对象及时送达告知书，切实维护群众合法权益。镇计生工作人员充分利用“5.29”计生协会纪念日、“7.11”人口日等重大节日，走村入户，开展免费健康检查，设立咨询服务点，倾听群众的心声，做到“知民情、解民忧”，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。

（二）着力加强队伍建设，打造一支学法、懂法、守法，依法行政的计生队伍

一是加强镇、村（社区）计生工作人员的教育培训力度。每年至少组织两次岗位培训，从我镇计生工作人员的实际情况出发，有的放矢，将集中培训和重点培训相结合，注重提高教育培训的针对性、科学性，切实做到学有所得，全力打造一支“懂法守法、执法文明、业务精湛、结构合理、整体素质高、热心计生事业”的人口计生队伍。

二是强化目标管理，切实增强计生工作人员的责任意识。把全年计划生育各项工作任务量化细化，逐级分解到单位和个人，实行目标管理责任制，做到“有岗有责、目标明确、奖惩合理”，实现“以制度管人，以制度促工作”，增强为育龄群众服务的紧迫感和责任感。

（三）着力构建服务管理平台，搭建便民服务桥梁

一是开设计划生育便民服务窗口，提供便捷服务。进一步规范镇、村（社区）计生便民服务窗口建设，摆放“一孩服务手册”、“二胎办理程序”、“新生儿落户需知”等宣传折页，及时准确地为群众提供热情周到的服务。

二是充分发挥育龄妇女信息系统平台的作用，准确掌握全镇在管育龄人群信息。各村（社区）每月将本村（社区）育龄妇女婚、孕、产、术等情况及时上报镇计生办，由计生办专职人员负责信息录入，并及时进行更新。每年进行一次基础信息核查，与公安户籍信息比对，做到各项统计数据真实、可靠，无瞒、漏、错报现象。

三是充分利用流动人口服务管理系统平台，加强流动人口服务管理。依托全镇网格化管理模式，村（社区）网格管理员定期对网格内流动人口进行摸底统计，与流出地及时进行交流，强化双向管理。对我镇长期在外的育龄妇女上网协查，对流入我镇的育龄妇女，每月进行清理清查，实行动态化管理，逐步形成流动人口服务管理“一盘棋”的工作格局。

（四）着力完善执法程序，规范计生执法行为

一是坚持依法办事，持证上岗制度。要求镇计生办所有工作人员参加行政执法资格证考试，持证上岗率达到100％。严格按照计生法律法规的相关规定做到主体合法，事实清楚，适用法律条款准确，程序合法。

二是加大力度落实党员干部、公职人员违法生育责任追究制度，严格按照博白发［2009］41号文件《关于对共产党员违反计划生育政策的处理意见》执行。性质严重的，加重

处理处罚力度。

三是深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在全镇开展“婚育新风进万家”活动，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好等方面的宣传倡导，同时每季度由计生办联合卫生等部门对辖区内医疗机构、药店进行一次专项检查。

四是落实奖励政策，引导育龄妇女主动配合计生工作。对长效节育措施落实率突出的、查体率达

到99%以上的村（社区）进行奖励；对按时参加镇组织的健康查体的育龄妇女，由村发放每人10元的误工补贴。

五是进一步完善村规民约，严格执行奖惩措施。本着既遵守法律法规又合乎村情民意的要求，对村规民约进行自我完善，并将村规民约作为加强计划生育村民自治的重要环节来抓。

（五）着力加强监管体系建设，保障计生依法行政

一是注重党委、政府统管，社会、部门联动。镇计生办向社会公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。

二是积极推行首问责任制，加强民主监督。坚决杜绝因计划生育导致的村民上访、村民行政诉讼事件，对在计划生育依法行政执法过程中出现的拖拉、推诿等不良行为从严治理，坚决追究相关人员责任。

三是充分发挥各村（社区）民主管理民主监督小组作用，健全监督管理网络，将镇、村（社区）的执法行为无缝隙置于监督之下，打造“阳光计生”。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、相关单位的主要领导一定要切实提高认识，将依法行政工作纳入重要议事日程。镇成立依法行政示范镇创建活动领导小组，负责依法行政示范镇创建日常工作。各村要把依法行政示范镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导、深入发动、狠抓落实，确保措施到位、工作到位、责任到位。

（二）精心部署，积极推进。严格按照开展依法行政示范镇创建活动的具体要求，结合工作实际，制定详细科学、行之有效的管理标准，以公正执法为重点、以长效管理为目标、以优质服务为抓手，精心组织，积极推进，把各项工作落到实处。

（三）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、宣传车、宣传板牌等形式大力宣传依法行政示范镇创建活动，积极创造条件，动员广大干部和育龄群众广泛参与。充分发挥典型示范作用，对先进典型集中宣传，形成浓厚的舆论氛围。

（四）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要注重解决当前我镇人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，全面提升我镇人口计生工作整体水平。

第四篇：xxx创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动实施方案

xxxx创建人口和计划生育依法行政示范乡

镇活动实施方案

为贯彻落实《海南省人口和计划生育委员会关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》，全面推进我镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能 1

显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争2012年争创国家级、省级依法行政示范乡镇。

三、主要任务

（一）强化政策宣传，营造法治氛围。

深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高人口和计划生育工作人员依法行政的意识和能力。充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报、宣传册等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。

（二）完善制度，规范执法。

建立人口和计生规范性文件审查备案和定期清理制度，没有与法律法规及有关规定相抵触的内容，乡镇有专门执法人员，注重执法能力建设。各村（居）要积极配合县、镇计生工作执法人员的执法活动，严格执法程序，依法行使职权，规范行政执法告知，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）优质服务，便民维权。

全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务。在镇计生服务站以外医疗机构落实长效节育手术的对象凭《计划生育节育手术证明单》到镇计生办报销国家规定的免费基本项目费用，依法开展计划生育技术咨询和服务，严格遵守计划生育手术常规，禁止大月份引产。镇、村（居）、计划生育便民维权以阳光便民服务队为依托，公开计划生育办证程序，制定首问责任制、一次性告知制、限时办结制的工作台帐，及时做好计划生育信访、上访对象的工作。

（四）创新管理，推进自治。

积极推行政府诚信、群众守信、村民互信“三信”工作机制，扎实开展人口计生基层群众自治转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治百村（居）示范”创建活动，普遍提高计划生育基层群众自我教育、自我管理、自我服务的管理功能。

（五）实行政务公开，打造阳光计生

大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（8月1日-8月10日）

结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。

第二阶段：组织实施阶段（8月11日-8月31日）把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。

第三阶段：总结阶段（9月1日-9月15日）

对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。

五、工作要求

（一）统一思想认识

开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实

到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。

（二）加强组织领导。

镇成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。

（三）认真组织实施

要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日

第五篇：关于开展创建“共产党员示范城”活动的实施方案

关于开展创建“共产党员示范城”活动的

实施方案

各党（总）支部：

为进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，推动创先争优活动向广度和深度发展，围绕落实“山水板桥、人文古镇、生态家园”总体思路，按照永川区开展“创建共产党员示范城”活动方案的安排部署，结合我镇实际，现就全镇开展创建“共产党员示范城”活动提出如下实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想和目标任务

开展“共产党员示范城”创建活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“做表率争当发展先锋，比奉献建设幸福板桥”这一主题，在全镇各行各业中培育、发现、树立一批党员示范典型，通过积极发挥先进典型的示范、引领和带动作用，激励全镇共产党员立足本职，以实际行动塑造新形象、展示新风采，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过两年左右的时间，健全和完善创先争优长效机制，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，创建一种党建与发展相融互动、良性循环的模式，真正实现“组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠”的目标，奋力推进全镇经济社会更快更好发展。

二、基本方式和标准

永川区创建“共产党员示范城”，是在全区基层党组织和广大党员中持续开展的示范活动。各系列示范，要坚持党和人民利益高于一切，在保持党的先进性和带头实践党的宗旨上示范；要立足本职、联系实际，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，在推动经济发展和社会进步上带头示范；要真心实意为群众办好事、办实事，在服务群众上带头示范。

1、党员个人示范

党员示范岗：要做到业务水平好、思想素质好、群众口碑好。主要围绕内强素质、外树形象开展示范。勤奋学习、精通业务，忠于职守、廉洁自律，作风深入、联系群众，着装整洁、文明大方；严格依法办事，做到秉公执法、文明执法、礼貌执法；带头履行岗位职责，出色完成生产经营任务；带头学习钻研技术技能，成为岗位生产能手；带头团结帮助其他同事完成工作目标和生产经营任务。

社区（村）党员示范户：农村党员围绕“六个好”要求开展示范。即：思想素质好。带头宣传和执行党的各项方针政策，坚决服从党组织的领导，及时完成党组织交办的工作任务，积极参加党内活动，认真履行党员义务。带头致富好。掌握一至二门实用技术，家庭人均收入比全村人均高 20%以上。带领致富好。结对帮带2户以上群众，并给予技术、信息、资金等支持，被帮带户家庭年收入比上年增长 20%以上。服务群众好。团结群众，邻里关系和睦，热心为群众办实事做好事，尽力为群众排忧解难，及时调解群众纠纷，得到群众普遍好评。诚信经营好。个体商户要实行公开承诺制，自觉遵守管理规定，做到诚信经营，服从管理;文明热情，真诚待客，不与消费者发生争吵；执行标价规定，讲道德不欺诈，做到明码标价，不销售假冒伪劣产品，不哄抬物价；货物摆放整齐、环境整洁优美。遵纪守法好。严格遵守党纪国法，自觉维护社会稳定。

党员示范店（摊位）：要做到遵纪守法、诚信经营、顾客口碑好。主要围绕诚实守信，礼貌待客，文明经商进行示范。遵守法律、法规，守法经营，按时照章纳税、缴费；不经营假冒伪劣商品，在一定范围有较强正面影响力和带动作用；积极参加献爱心、扶贫帮困活动，在社会公益活动中表现突出。

2、党员局部示范

单位党员示范科室（窗口、下属单位）：围绕“五个好”，即作风建设好、外在形象好、爱岗敬业好、服务大局好、群众评价好的要求开展示范。带头履行岗位职责，出色完成工作任务；带头学习，钻研业务技能，成为岗位能手；带头帮带其他职工（同学）完成工作、学习目标任务。特别是在与群众直接接触的便民服务窗口，党员要佩戴党徽，做到着装整洁、举止大方、文明用语、态度和善；主动为办事群众提供热情周到的服务，对群众的合理要求第一时间给予解决。通过岗位工作，更好地服务于全镇中心工作和重点工作的推进。示范科室（窗口、下属单位）在机关职工、服务对象中的认同度高。

党员示范车间（班组）：要做到爱岗敬业、工作成效明显，促进发展好。主要围绕推进企业持续健康发展进行示范。在生产任务、工作质量等指标考核居本企业前列；职工岗位技术熟练，文明安全生产；勇于创新，技术革新领先其他车间（班组）。结对帮带2个以上车间（班组），并给予技术、信息帮助。被帮带车间（班组）年生产数量比上年增长 20%以上，同时质量也有较大提高。

党员示范社区：要做到环境清洁好、团结互助强、党组织促进社区和谐作用明显。主要围绕建设和谐社区进行示范。党员示范楼院、党员示范家庭标志明显突出，社区中党员在工作和生活中表率作用突出；积极组织社区党员参与便民服务志愿者行动；充分利用社区活动平台丰富居民精神文化生活，着力解决居民就业、生活等方面的实际困难，扎实推进街道社区经济繁荣发展。对环境卫生较差的社区的日常工作进行必要的指导。党员示范村：围绕“五个好”要求开展示范。创建氛围好。有切实可行的创建规划和保障措施，并把创建工作纳入各党支部重要议事日程，建立创建工作责任制度和领导联系点制度。结合实际，开展丰富多彩、形式多样的创建活动。领导班子好。自觉学习和实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，勤政廉洁，奋发有为。支部书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，班子团结协作，坚持民主集中制，具有凝聚力、战斗力和号召力，班子成员无违法违纪行为。经济社会发展好。城乡环境综合治理成效明显，产业结构调整优化升级，本地支柱产业做大做强，各项惠农政策落实到位，各项社会事业协调发展。农民人均纯收入增幅或增长绝对数高于全区平均水平。目标考核排名居于全镇中等以上位次。党建工作好。党建工作各项制度健全，执行较好。做好党员干部的教育、管理、培养，积极开展党内主题实践活动，党员干部队伍先锋模范作用发挥好。党员队伍素质得到优化，每村每年回引外出优秀人才 2人以上，三年内无发展党员空白，基层党建工作有亮点、有特色。社会稳定好。农村平安建设成效明显，人民群众安全感强。群众性精神文明创建活动开展经常，讲文明、树新风、信科学等良好风气普遍形成，无群体上访和影响稳定的重大事件发生，无“一票否决”事项。台子村、裕农村、全福村、夏沟村为全镇创建活动示范村，每个村的党员示范户数达到党员户总数的 30%。

党员示范企业：要做到党员队伍好、工作机制好、发展业绩好。主要围绕企业党建“三有”（有助推动企业先进文化、有适合企业特点的党组织活动、有促进企业发展的实际效果）目标要求进行示范。做好党员发展工作，党组织力量不断增强，党员示范带头作用明显；党员、员工积极支持企业发展，党组织积极参与企业经营管理和重大问题决策；企业科技开发能力、市场竞争力、抵御风险能力逐渐增强；保护职工合法权益，热心公益事业，企业持续健康发展。且党员示范岗不低于党员总数的 80%。

3、党员整体示范

党员示范镇街、部门：要做到所属单位整体联动，发挥各自优势，整合优势资源，形成整体示范、集团示范的良好局面。主要围绕“十二五”规划做好各项中心工作进行示范。领导班子团结和谐、勤政廉洁、开拓创新；党员干部党性强、作风正、富有生机活力，业务水平高；自身特点明显、活动形式多样、活动内容丰富、示范影响面大；在经济社会发展中的保障和推动作用明显。党员示范岗应不低于单位党员总数的85%。

党员示范行业：卫生系统，要做到服务群众好、医患关系好、党组织促进发展、规范行为、改进服务发挥作用好。主要围绕提高医疗质量、树立医德医风、建立良好机制进行示范。依法行医、遵守操作规范，树立良好职业道德；爱岗敬业、技术精湛，具有奉献精神；模范意识、责任意识强，自觉接受群众监督；具有良好的社会形象，在服务群众、服务社会中作用明显，群众满意度比去年上升10%。教育系统，要做到教研成果好、教学质量高、服务水平优。主要围绕出色完成教学、科研任务进行示范。教职员工工作勤奋、好学上进，开拓进取、大胆创新，不断开创教学新境界；制度健全，管理规范，校风校貌好，党员示范岗不低于在职党员总数 80%。交通运输系统，要做到业务水平好、服务意识强、改善乘客乘车环境作用突出。主要围绕建立和展现永川文明城市形象进行示范。严格执法、公正执法、文明执法，牢固树立正确的执法理念；业务精湛、服务热情、责任心强，运输经营户参与示范积极；运输市场规范有序。

三、实施步骤和时间

“共产党员示范城”创建活动，总体上经过两年左右的时间，分“六步走”，建成“共产党员示范城”。具体安排如下：

第一步：启动动员（2011年7月）

1.制定实施方案。各党支部要按照创建工作要求和标准，认真开展调查研究，针对各自的实际和特点，研究制定创建活动方案，建立活动领导和工作机构，细化明确党组织创建工作任务，为推动示范城创建活动的全面开展夯实基础。

2.迅速组织动员。各党支部要根据创建工作要求和标准，召开创建活动动员会，统一党员思想认识，动员党员积极参与，树立党员乐于争创、甘于奉献的良好形象。

3.营造活动氛围。各党支部要在单位显著位臵开辟创建“共产党员示范城”专栏，从“三覆盖”入手(党徽要覆盖到每个党员；党旗要覆盖到每个支部；“创建活动示范（村）单位”标志牌要覆盖到辖区人群较为集中的地方)，通过公开栏、会议、标语等形式广泛宣传创建“共产党员示范城”的重大意义，增强广大党员参与创建活动的主动性和自觉性，营造创建“共产党员示范城”良好氛围。

第二步：全面推进（2011年7月下旬至2011年11月）各党支部要按照示范标准结合自身特点，组织各种形式的练兵比武，促进学习提升。着力抓好“党员示范岗、示范户”等系列创建活动，进一步细化示范内容及条件，按照“逐级推荐、组织考察、审定公示、表彰奖励”的步骤，合理确定一批示范对象。各党支部在确定党员示范岗、示范户时，要坚持标准，严格条件，使确定的示范对象真正具有“标杆”作用。镇创建领导小组办公室要切实加强对各单位示范创建活动的督查指导，确保活动实效。

第三步：验收阶段（2011年12月）各党支部要结合岗位实际建立完善创建活动相关工作制度，使创建活动更加规范化、制度化、经常化，要抓好创建活动工作总结，做好经验交流和典型宣传，组织开展评选。各镇街、部门对党员个人示范情况进行检查、命名并授牌。

第四步：（2012年1月至2012年5月）

广泛开展共产党员示范科室、窗口、车间、村（社区）、学校、医院等创建活动，2012年6月各镇街、部门根据所属单位争创情况，命名一批所属共产党员示范单位，并授牌。在被命名为所属共产党员示范单位的单位中，共产党员示范岗比例不低于党员总数的10%。

第五步：巩固提升（2012年6月至2012年10月）抓好受表彰的党员示范岗和示范单位的宣传，让参与示范的党员和单位学有榜样；对示范作用发挥不太明显的，将单列出名单，限期整改，对整改不力的，取缔示范资格，并追究有关领导和人员的责任。受到表彰的党员、村（单位）要继续争创一流、保持先进，并长期做好示范带动，确保全镇党员示范村（单位）不低于三分之二。

第六步：验收命名（2012年7月至2012年12月）2012年底，由区委检查确定并命名一批示范镇街、部门。在被命名的示范镇街、部门中，区级“党建示范点”或“创先争优示范点”要占所属单位数的10%。

四、检查命名和授牌

1、分级负责。按照党组织的隶属关系对系列示范活动进行命名、授牌。示范镇街、部门由区委统一命名、授牌；机关单位中的系列示范，由本机关党组（党委、党工委）命名授牌；村（社区）中的系列示范，由镇街党委、党工委命名授牌；教育、卫生、交通运输系统和企业中的系列示范，由其上级党组织命名授牌。

2、统筹推进。在2011年底，根据活动开展情况，由各镇街、部门命名一批共产党员示范岗位，社区（村）党员示范户，党员示范店（摊位），并授牌。2012年6月底，根据所属共产党员示范单位创建活动的情况，由各镇街、部门命名一批所属共产党员示范单位。2012年底，区委将命名和表彰一批区级“共产党员示范镇街、部门”。

3、奖惩并举。对示范中的典型进行大张旗鼓地表彰和奖励，对先进事迹突出、具有时代特点和影响力大、感召力强的示范典型个人，在职务晋升、评先评优、学习考察等方面重点考虑。同时，对党员系列示范活动开展情况实施动态管理，进行定期检查和不定期抽查，对示范作用差、群众负面反应强烈的，已命名和授牌的要立即予以取消

五、组织领导和制度保障

1、组织领导。“共产党员示范城”创建活动不再另设组织机构，由区委创先争优活动领导小组负责，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关党工委具体负责检查、指导、督促、宣传等工作。各级党组织主要负责人要高度重视，加强对本单位创建活动的研究和指导，务求实效。

2、制度保障。将“共产党员示范城”创建活动纳入（补充纳入）党建工作目标，分解目标任务，逗硬考核。各单位要建立完善示范行动相关工作制度，使党员系列示范行动规范化、制度化、经常化。

2011年7月3日

中共板桥镇委员会