项目计划管理与工程进度管理

第一篇：项目计划管理与工程进度管理

【郑州】标杆房地产企业项目计划管理与工程进度管理(6月7-8日)

【课程背景】

对于房地产企业来说,项目的工程进度控制与投资控制和质量控制一样,是房地产项目工程中的重点控制之一。它是保证房地产项目的工程项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。也是体现企业管理水平的关键问题，在项目管理占据至关重要的地位。

进度控制也是房地产开发项目的控制目标之一，其重要性对房地产企业不言而喻。它直接关系到房地产开发项目产品进入市场的时间，关系到开发商的经济利益，同时也关系到消费者的利益。

众所周知，出于资金安排和销售的需要，项目开工后，房地产企业不会轻易变更事前拟定的开盘时间和交房时间，尤其是商品房开发过程中已经支付定金的购房人，这就要求工程必须在开盘前完成主体施工，在交房前完成项目竣工验收。项目计划进度必须服从公司经营进度的需求。

事实上，房地产公司确能做到上述两点，问题在于目前的工程施工往往是前松后紧，即前阶段超期，后阶段赶工，以此造成的后果是以牺牲工程质量为代价，将问题爆发于物业管理阶段，加大了公司物业管理成本，降低了公司美誉度。

在项目管理中,项目的特殊性决定了项目中必然包含种种相互关联的任务和不可预知的风险。项目本身的设计、功能、技术、施工、外部环境等不确定因素,对项目的计划执行会产生各种各样的影响。

特邀房地产工程管理实战专家何老师讲授中海、万科标杆企业经验《房地产企业项目计划管理与工程进度管理》。

为企业项目实施加入指导性文件,项目计划对项目的预期目标进行筹划安排,将项目的全过程、全部目标和全部活动统统纳入计划的轨道,使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源得到合理充分有效的运用,以期实施过程中及时对各阶段各环节进行协调,达到质量优良、工期和造价合理的预定目标。

【学员对象】

房地产、建筑公司、监理公司的总经理、项目总经理、工程副总、工程总监、总工、工程经理及工程技术人员

【金牌导师】

何老师(国内知名房地产工程项目管理专家，万科、中海2大标杆企业工程管理经验)

国内知名房地产工程项目管理专家。曾担任中海地产工程管理部副总经理;北京万科工程管理部副总，项目总经理等职位。

07年受邀参与奥运会整治工程，建立并运用工程动态质量管理体系，得到建设部表彰。

在中海地产任职期间,组织制定了中海工程管理体系和项目工程管理动态表格。尤其是创建了工程管理实时动态管理体系，完善了国内一线工程管理执行力标准缺失的空白。完善了工程管理在投资阶段、项目策划阶段的管理标准和技术标准.负责了中海雅园、中海凯旋、中海枫涟山庄等项目的工程项目管理工作。

在万科集团任职期间,负责编写万科规划设计管理流程总图部分(华东版)、项目报批报建管理流程(北京版)、设备专业设计管理等部分内容，设计任务指导书要点、工程管理策划书要点。其中本人编写的规划设计管理流程总图部分内容曾获得万科集团设计管理一等奖。负责了万科青青家园、万科星园等项目的全面工程管理工作。

【课程大纲】

一.项目计划的概念：

1.项目计划的定义：

2.项目计划的内容：

3.项目计划需要解决的问题：

4.项目计划与业务流程的关系：

5.项目计划与开发节奏的关系：

6.项目计划管理的作用：

二.项目计划的要素：

1.计划任务的深度要求：具体工作的操作层面：

2.计划任务的管理要求：任务与任务之间的间隔期

3.计划任务的责任要求：责任分工明确、落实到人

4.计划任务的时间要求：前后、开始及上下道的对接工作和对接部门

5.计划任务的资源要求：开展工作需要那些资源或者条件

6.计划任务的标准要求：验证的方法与标准

7.计划任务的统筹要求：计划任务的逻辑合理性及操作可行性

三.项目计划的整合与逻辑关联要求：1.项目计划整合的要点：1.1.成本、资源与进度整合1.2.计划与管控整合1.3.计划与决策整合1.4.人与组织整合2.项目计划的逻辑关联要点：四.项目计划的分类1.项目计划的分类与层级：2.按企业战略发展规划要求划分：2.1.战略发展计划2.2.三年发展计划3.按项目经营管理要求划分：3.1.项目开发总体控制计划3.2.项目开发人力资源计划3.3.项目开发成本费用计划3.4.项目开发资金计划4.按项目操作实施要求划分：4.1.项目专业操作计划4.2.部门作业操作计划4.3.专项作业操作计划5.按企业考核管理要求划分：

1.项目分期开发计划2.年度计划3.月度计划五.房地产企业项目计划编制的要求：1.项目计划编制管理的主体责任：2.不同层级计划编制与房地产业务进程的关系3.项目计划编制的管理程序：4.项目计划编制审查的重点：5.计划编制的主体要求六.根据项目经营目标倒推项目总控计划及操作计划的方法及要点1.总控计划的倒推演示：2.交付计划：3.工程建设计划：4.设计出图计划：5.项目销售实施计划6.项目营销策划计划7.营销/设计产品定位计划：8.投资分析计划：9.项目采购计划：10.项目成本控制计划：11.总体计划和分项计划的关联：12.总控计划的正反向投资验证方法：

13.分项计划的经验周期分析及对比应用：

七.项目计划的执行与反馈

1.总控计划的执行与反馈

2.设计计划的执行与反馈：

3.工程计划的执行与反馈：

4.销售计划的执行与反馈：

八.高流转型地产企业计划管理控制分析：

1.高流转型地产企业业务流程的变化

2.花园式工地计划管理控制要点

3.高流转型地产企业计划管理的控制

最后研讨，分享，提问

【课程说明】

【组织机构】：中房商学院 中房博越

【时间地点】2014年6月7-8日 郑州(具体地点开班前一周统一发《报到通知》另行通知，详情请咨询会务组)

【培训费用】人民币3280元/人(含学习费、场地费、资料费、茶歇)，会务组提供酒店代订服务，如需住宿请在报名回执单中说明，会务组统一安排，费用自理。

立即报名：010-53596539

官方网站：

中房商学院是中国房地产智业高端品牌。以“唯有实战，方有实效”的服务理念，服务4000多家房企，培养6万多名房地产精英。业务包括：房地产培训、房地产内训、房地产管理咨询、工程管理、房地产考察、房地产策划师、房地产MBA等。

第二篇：工程进度管理

工程进度管理

（一）事前计划制度

1、总体工程进度计划报审制度

单位工程开工前，总包单位应编制其工程总进度计划，上报监理、项目公司审核，批准后报工程管理部、工程副总审批，通过后方可施行。总体进度计划中，应明确各分包单位的配合措施和要求，进驻时间节点，为分包队伍的选择提供时间参考。如因总体进度计划不准，造成分包队伍进场时间拖后致使单位工程工期拖延，由其总包单位承担违约责任。

2、进度措施和方案的上报

工程开工前，总包单位编制的施工组织设计中应包括进度措施和方案。总包单位也可以根据工程的实际情况，结合自己的实力编制进度保证措施和方案。保证措施和方案应在工程开工前上报监理、项目公司审核，批准后报工程管理部、主管副总审批，通过后作为合同的附件。在工程施工过程中，施工单位应根据实际施工情况动态调整进度计划和保证方案，计划编制应掌握先紧后松的原则（基础、主体期间要尽量安排的时间紧凑一些），加大进度控制措施和力度，保证合同总体进度计划的有效执行和控制。如有重大进度措施和方案的调整，总包单位应重新编制进度措施和方案，按原审批程序进行审批，通过后执行。但进度措施和方案的调整，不能与整个工期计划相违背，并且其总包单位也推卸不了其工期违约的责任。

各分包项目在进场前也应根据总进度计划的要求编制自己分项工程的进度保证措施和方案，报监理、项目公司审核，批准后报工程管理部、主管副总审批。分项工程的进度计划，必须符合总进度计划，并且要为其他项目的施工留有充足余地。

3、施工现场实际要素检查及调整措施

工程管理部将在月检中，根据前述的进度计划及保证措施方案检查各个单位工程及其附属的进度计划落实情况。如发现实际进度计划严重滞后，其比原计划拖后7天以上者，工程管理部将调查其拖后原因，让其拖后工期的单位负责人写出加快施工的保证措施和方案，总公司并且保留其拖期罚款的权利。各施工单位要根据实际情况不断调整其计划，保证关键节点的工期不再拖后，否则将按合同约定进行拖期处罚。

（二）建设过程控制制度

1、月检制度

工程管理部将在每月月底进行巡查，巡查时将对各单位工程的实际进度情况进度检查，并填报进度确认表格和图像资料。其书面资料项目公司负责人签字后作为执行合同的见证性资料和拨付工程款的控制依据。如工程拖后，工程管理部将延期拨款审批，并且保留采取经济处罚的权利。

2、出现进度滞后，根据现场实际情况，落实进度控制措施

在巡查时，发现某单位或分项工程与所报计划相比已严重滞后，写出书面《监督通知单》，告知其单位拿出保证进度的可行性措施和方案，3天内报工程管理部审核调整。工程管理部将在次月中旬对其措施的落实情况进行检查。如措施得力，实际进度与计划进度相吻合，将不予追究其责任。如措施落实不得力，实际进度没有明显改观，如此下去，将拖延整个工期，工程管理部可以采取罚款措施，并且要求其写出书面的保证书。严重者可能清退出场，重新选择施工队伍。

（三）工程进度评价措施

对工程进度计划落实的评价；工程管理部在每月巡查时，将根据各单位工程实际进度情况对各分项或总包进行月度评价。月中对各个单位工程进度计划的整改落实情况进行再次评价。每季度汇总一次，直致单位工程竣工，对其单位工程施工情况总体评价。作为以后选择合格供方的重要依据。

四、安全生产文明施工管理制度

（一）事前控制

1、安全、文明施工方案的审核

工程开工前，施工单位应编制安全、文明施工方案，报监理及项目公司审批，合格后报工程管理部及主管副总审核，批准后方可开工。施工单位可以把安全、文明施工方案合并到施工组织设计中。安全、文明施工方案必须跟据本工程的特点，安全生产、文明施工标准和规范编制，方案要有针对性、可操作性。

2、现场平面布置、材料、机具堆放标准审核

施工单位开工前报的安全、文明施工方案中应有现场平面布置图，布置图中应包括重要机具的和主要材料的堆放位置和标准、要求。施工单位应将材料堆放及机具的布置标准、要求报项目公司审批，合格后报工程管理部、主管副总批准后方可实施。通过工程管理部、主管副总审核批准后作为施工合同的附件。在项目公司的监督管理下，单位工程必须确保施工现场达到以下要求； 1）、在施工现场内设置高2.00m的砖围墙或彩钢围挡，如果为砖围墙内外采用水泥砂浆抹面，并涂白色涂料和标语。

2）、入口处设置成品钢质大门，大门两侧设置企业标志、企业名称及施工标语，并在围墙外设置企业经营管理标语，设置拟建建筑效果图、平面图等8版2图。

3）、场区内基础回填完成后，及时进行道路硬化，场区内确保排水畅通、平整，清洁干净。施工现场内塔机、脚手架、材料存放处的排水必须顺畅、实用，确保在雨季施工时能够及时排除现场内的积水。

4）、根据现场实际情况，绘制合理的施工现场平面图布置图，按现场平面布置图规定要求堆放材料、机具设备；材料存放必须按规格、大小、长短、品种集中存放，设置标牌，写明名称、品种和规格，施工过程中必须长期保持。机械设备挂设操作规程牌，其中砂浆和砼搅拌机四周挂密目网密封，减少扬尘。

5）、脚手架搭设应按规范和安全文明标准进行施工，立杆必须垂直，横杆必须水平，扣件牢固，做到横竖成线，表面平整，连墙杆固定合理、牢固，标示齐全。密目网绑扎在一个平面内，接缝严密，不漏扎。防护栏杆符合相关标准和要求，踢脚板距地面间距相等，固定可靠、牢固。脚手架搭设每层完成必须经各单位工程负责人签字验收。

3、安全隐患的预防措施、事故处理程序的审核

施工单位根据本工程的特点，根据国家法律、法规及规范要求，编制安全隐患的预防措施。可以针对现场各种危险源的特点编制重大事故的预防预案。事故预案要有针对性，实用性，可操作性。预防措施及预案报监理、项目公司审批，合格后报工程管理部、主管副总审核通过后实施。

（二）施工过程中检查

1、每月安全生产现场文明施工方案的落实检查

工程管理部每月巡查时，根据施工单位开工前所报的安全、文明施工方案，检查其落实情况。对其未落实的写出书面整改通知，督促其限期整改。

安全事故预案不能只停留在文字上，在施工过程中要针对不同情况进行各种演练，演练要有记录。对演练中暴露的问题，要及时拿出针对性措施。工程管理部在巡查及日常的工作中，将针对具体情况进行检查。

2、安全防护及文明施工的验收 现场材料及机具的堆放是一个动态的过程，根据单位工程施工的不同阶段，施工单位应不时更新其平面布置图。工程管理部每月巡查时，将根据平面布置图及审核通过的材料、机具堆放标准进行检查、验收。施工单位要做到材料按标准堆放（详见事前控制第2条），达到现场整洁、文明施工。标志标牌齐全、整齐、美观、大方，达到宣传施工企业形象和实力的效果。密目网整洁、平顺；脚手架搭设牢固，间距均匀。临边防护齐全，达到规范要求。

3、安全交底及安全教育的检查

安全交底及安全教育制度是安全工作中的一项重要的制度，它对提高其一线工人的安全意识，减少安全事故的发生具有重大的作用。因此，施工单位、监理单位、项目公司要重视此项工作的落实、执行，使此制度发挥其应有的作用。工程管理部对安全交底及安全教育的见证性资料进行检查，检查资料内容的符合程度和有效性。

4、安全隐患的整改检查

在每月的巡查中，工程管理部将对所检查出的安全隐患写出具体限期整改通知。项目公司要督促和监督施工单位对所提出问题整改的落实情况。工程管理部也将在复查中对上次所提问题进行复查。

（三）安全生产、文明施工的评价

工程管理部根据上述检查情况，对每一单位工程进行安全、文明施工的评价。评价每月进行，包括巡查情况及整改落实情况。每季度汇总一次，对其单位工程有阶段性评价。单位工程完工后，根据月、季度评价对单位工程进行整体评价，形成档案资料，作为以后选择合格供方的重要依据。3）模板工程

a雨天使用的木模板拆下后应放平，以免变形。钢模板拆下后及时清理，刷脱模剂，大雨过后应重新刷一遍。

b模板拼装后尽快浇筑混凝土，防止模板遇雨变形。若模板拼装后不能及时浇筑混凝土，又被雨水淋过，则浇筑混凝土前应重新检查、加固模板和支撑。

c大块模板落地时，地面应坚实，并支撑牢固。

4）砌筑工程

a雨天如需砌筑时，砌筑砂浆应减小稠度。受雨水冲刷而失浆的砂浆应重新加水泥拌和后使用。遇暴雨停工时，应将新砌好的砌体覆盖。大雨后，如有新砌体受雨冲，应翻砌最上面两层砌块。

b为保证砌块的含水率，密切注意天气变化情况。合理安排砌块进场时间，设法避开雨天。砌块尽量运进楼层，如遭雨淋，在使用前应适当让其风干，降低含水率，保证砌筑质量。

5）脚手架工程

雨季前对所有脚手架进行全面检查，脚手架立杆底座必须牢固，并加扫地杆，外用脚手架要与墙体拉接牢固。

6）屋面工程

a保温层的铺设必须避开雨天，并及时做找平层和防水层，以免保温层含水过多，影响保温隔热效果。如做防水前遇雨，应将保温层或找平层覆盖。雨后继续施工时，必须对保温层进行取样测含水率，含水率低于9%方可施工。

b新做的涂膜防水层遇有天气有雨时，应用塑料薄膜盖牢，不得使新做的防水层遭到冲刷。卷材防水每天做好收头工作。

c屋面尽可能避开雨季施工，在施工前应先做好排水措施，如果排水口不能及时安装，应在此处先铺一层卷材。

d屋面施工沿雨水流向的逆方向进行。

7）装修施工

a.雨季装修施工应精心组织，合理安排雨季装修施工工序。按照晴、雨、内、外相结合的原则安排施工，晴天多做外装修，雨天做内装修。外装修作业前要收听天气预报，确认无雨后方可进行施工，雨天不得进行外装修作业。雨天室内工作时，应避免操作人员将泥水带入室内造成污染。一旦污染楼地面应及时清理。

b.室内装修在雨季施工时，其室外门窗采取封闭抽施，防止雨水临湿浸泡。

c内装修应先安好门窗或采取遮挡措施。结构封顶前的电梯井、楼梯口、通风口及所有洞口在雨天用塑料布及多层板封堵。水落管一定要安装到底，并安装好弯头，以免雨水污染外墙装饰。

d对易受污染的高级外装修，要制定专门的成品保护措施。

e每天下班前关好门窗，以防雨水损坏室内装修，防止门窗玻璃被风吹坏。

f各种惧雨防潮装修材料应按物质保管规定，入库和覆盖防潮布存放，防止变质失效。如门窗等易受潮的材料应放于室内，垫高并覆盖塑料布。

8）机电安装

a设备预留孔洞做好防雨措施。如施工现场地下部分设备已安装完毕，要采取措施防止设备受潮、被水浸泡。

b现场中外露的管道或设备，应用塑料布或其它防雨材料盖好。

c室外架空线路施工立杆时，基坑挖出的土应甩离坑边0.5米以外，并不要把标桩埋上，同时坑四周用土围堆，防止雨水流入。

d直埋电缆敷设完后，应立即铺沙，盖砖及回填夯实，防止下雨时，雨水流入沟槽内。

e室外电缆中间头、终端头制作应选择晴朗无风的天气，油浸纸绝缘电缆制作前须摇测电缆绝缘及校验潮气，如发现电缆有潮气浸入时，应逐段切除，直至没有潮气为止。

f敷设于潮湿场所的电线管路、管口、管子连接处应作密封处理。

本工程工期内多为雨季，工程持续春夏秋冬三季，掌握各个季节的施工特点，制定相应的技术措施尤为重要。

第三篇：四、工程进度管理

4、工程进度管理

4.1项目工程总控计划：

序号 1 节点名称 地下室工程（含春节放假）主体施工（含春节放假）现场样板房施工、开放（设第三层）中间结构验收 1

2013.7.8

俞良

中间结构验收最后完成时间 264 2011.12.1-2012.11.30

俞良

± 0.00以下结构工程完成的时间 从正负零结构施工开始，到结构封顶185

2012.12.1-2013.6.8

俞良 的时间（含春节30天休息，2013年

2月10日年初一）

2013.3-2013.5.10

邬强

5月10日开放 天数

工

期

责任人

控制节点任务说明 3 5 室内安装工程完成消防、暖通、电梯、给排水、强240 2013.4.29-2013.12.29 俞乃岳

（含春节假）弱电、防排烟等工程安装的时间 幕墙施工 公共部位精装修 屋面景观土吊运 外架拆除 单体竣工验收150 2013.6.18-2013.11.18

章琦

幕墙施工完成

从室外装饰开始到完成公共部位精

装修的时间

屋面景观土吊运完成 外架（垂直运输机械）拆除 经过政府主管部门验收后批准的单

体竣工时间 室外配套管网、回填土与主体施工尽

量穿插同步实施 竣工备案证上的签发时间

交付（入伙）完成 6 7 180 2013.6.28-2013.12.28 俞良 9 30 300

2013.7.18-2013.8.18 2012.11.8-2013.9.8

俞良 俞良(室内安装工程调试完成)室外配套、景观施工 竣工备案 交付时间 1 2014.1.18 余寅春 15 16 180 25

2014.1.1-2014.6.30 2014.8.1-2014.9.25

俞良 俞良

2014.10.1-2014.12.28 余寅春

4.2工程进度控制管理总则：

（1）实行工期目标责任制，明确工期奖罚办法，在各自的责任范围内按质量、进度与奖罚挂钩，充分调动总包单位的积极性。（2）以“纵向到底，横向到边”的原则进行目标分解。坚持“以日保周，周保月，月保总任务”的原则，坚持例会制度，搞好现场协调工作。

（3）正确处理进度与质量的关系，确保分项工程一次验收合格。（4）坚持天天碰头会，每周召开例会，解决各种工程存在的问题。4.3工程进度控制具体措施： 4.3.1总包施工进度计划审核

施工合同签订后，项目开工前，总包单位根据施工合同要求编制《施工组织设计》和《项目总施工进度计划》，上报监理公司。

监理公司审核总包单位《项目总施工进度计划》的合理性和可行性，与以及《施工组织设计》中有关施工进度计划的技术保证措施和项目管理保证措施的有效性。审核通过后，则转送工程部审核。

工程部着重审核总包单位《项目总施工进度计划》与《项目总控制计划》的各关键工期节点的符合性。对其中配合销售的工作应由具体的安排。

对其中的不符合项，督促总包单位进行整改；审批通过后的《项目总施工进度计划》将作为总包合同的一部分。总包单位按批准的《项目总施工进度计划》组织施工，监理公司按此计划进行监督。

4.3.2 施工过程中施工进度计划审核

施工总包单位按照《项目总施工进度计划》编制施工月度计划，并细化至周计划、以至于日计划，监理公司予以审核各细部计划与《项目总施工进度计划》的符合性和合理性。在实际施工过程中

4.3.3 总包施工协调管理

对于甲方直接分包工程和甲供材料，总包单位按合同规定收取总包管理费，将其纳入总包管理范围之内。总包在编制《项目总施工进度计划》时，应充分考虑甲方直接分包工程和甲供材料的影响，将其编制在内。施工过程中，总包应按进度计划及结合现场实际情况组织工程分包单位和甲供材料的进场，为其提供必要的作业条件和作业环境。

工程部负责协调和监督总包和甲方直接分包工程和甲供材料供应商的关系。

4.3.4奖惩机制

除了一般的奖惩制度外，在合同中、施工过程中根据需要，增加关键节点奖惩机制：完成至±0.00、配合销售工作、主体封顶、外架拆除等。

4.3.5甲方直接分包工程施工进度计划控制

各分包商在进场前，工程部对其施工周期要求进行交底，各分包商按照总包进度计划就相关要求编制《施工进度计划》，并上报《施工组织设计》，工程部及监理公司审核《施工组织设计》中机械设备配置、人力资源配置、材料供应计划能否满足施工进度要求，提出整改意见，反馈给各分包商，各分包商修正后重新报审。

4.3.6工程部内部计划协调

工程部、成本部、设计部、销售部沟通顺畅，在充分考虑：总包、分包、甲供、限价及指定品牌材料清单、招投标计划、设计计划、营销计划的基础上，根据《项目总控制计划》要求，编制切实可行的相关工作计划：

◆ 《总施工进度计划》

◆ 《招标考察计划》

◆ 《分包队伍进场计划》

◆ 《甲供材料进场计划》

◆ 《样板确认计划》

◆ 《出图计划》

当施工计划、招投标计划、设计计划、营销计划中某一项发生变化时，工程部组织召开工程专题协调会，在不影响公司《项目总控计划》关键目标的前提下，协调调整各有关计划；对影响公司《项目总控计划》关键目标的，应上报公司总经理层。

工程部将调整后的《项目总控制计划》下发至监理公司和总包单位，总包单位相应调整施工计划，重新报监理公司和项目经理部审核。4.3.7 总包计划控制

总包单位按照《项目总施工进度计划》和各细部施工计划，组织施工。

每周监理例会，项目经理部和监理公司负责审核上周工程完成情况，与上周施工计划作对比，对工期滞后情况，监理公司协助总包单位查明原因，制定切实可行的赶工措施方案，以满足月度施工计划，该方案报项目经理部存档。

每月总包单位提交《工程月报》，工程部和监理公司负责审核上月工程完成情况，与上月施工计划作对比，对工期滞后情况，监理公司协助总包查明原因，制定切实可行的赶工措施方案，赶工效果应体现在下月施工进度计划中，以满足《项目总施工进度计划》，该方案报工程部存档。

4.3.8对外协调工作

工程部积极与质量监督安全监督站沟通；配合前期、配套部与煤气公司、电力局、自来水公司、通信、有线电视等政府、行业部门的沟通，提前联络；协调本工程施工与相邻道路施工；各项配合工作按时完成，从而保证《项目总控制计划》的顺利实现。

第四篇：公路建设工程进度管理实施办法

马鞍山长江公路大桥进度管理办法

第一章 总 则

第一条：为了准确、及时地反映马鞍山长江公路大桥工程进度进展情况，加强马鞍山长江公路大桥工程建设进度管理和控制，使工程建设全面、有序、均衡地进行，确保工程按期完成任务，根据《合同文件》和《马鞍山长江公路大桥工程建设管理奖惩制度》的要求制定本办法。

第二条：根据马鞍山长江公路大桥建设总工期及各标段的工程量、工程进度，对进度计划实行阶段性目标管理，以阶段目标确保终期目标。

第三条：项目办、总监办、驻地办对承包人进行季度、月目标计划管理，下达年季度、月计划任务；总监办、驻地办并对承包人旬目标计划管理。

第二章 计划报批

第四条：各施工单位进场后，必须向监理工程师提交实施性的总体施工组织设计，经驻地办、总监办审查，上报项目办批准后方可开工实施。

第五条：项目办根据合同文件和项目总体工期的要求确定各阶段目标任务，各施工单位应根据阶段目标的要求，及时提交阶段性施工组织计划、月目标进度计划报监理工程师，经驻地办、总监办审查，报项目办审定后下达实施。

第六条：承包人要对阶段目标、月进度目标，按照全面均衡有序、突出重点、超前安排。分解落实、现场督促的原则具体组织实施，做到组织落实、措施落实、设备及人员落实，具体细化到人员到位时间、数量、机械设备进场数量、完好率、进行时间等指标。

第七条：阶段目标计划由承包人根据阶段目标任务，在每月25日前向监理单位提交次月或季度的施工计划，在每月29日前报项目办审批。

第八条：承包人在每月1日、11日、21日向驻地办上报上一旬工程进展情况及本旬计划，驻地办签署意见于次日向总监办报备。

第九条：项目办批准的变更设计，承包人必须按修正后的阶段目标计划实施，并纳入阶段目标考核。

第三章 进度计划的检查及落实

第十条：开工前项目办、监理单位人员按合同文件要求，对承包人的人员、机械设备到位情况、开工准备情况等进行检查。

第十一条：项目经理、项目总工程师离岗时必须请假。4天以内的向项目办工程部请假，4天以上的向项目办主任请假，未经批准不得离岗，批准后同时向驻地办、总监办备案。第十二条：承包人对当月实际完成的工作量进行统计，将《工程施工进度月报》一式四份于当月25日前报监理单位审签后，于当月29日前报项目办。各审批单位留原件一份。第十三条：项目办及监理单位按计划检查承包人的实际施工进度状况，并编制和建立各种记录、统计、标记反映实际工程进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。第十四条：对计划的分析及调整，项目办每月召开一次生产调度会，对工程现场的组织安排，施工顺序，人力和设备投入进行认真研究、总结、安排下月工作计划。当实际进度与计划进度差距较大时，指挥部应要求承包人加强施工力量，认真组织施工，调整下月施工计划，确保在下月施工中弥补差距。

第十五条：指挥部每季度进行一次施工进度大检查，并将检查结果进行通报。对执行好的单位给予表扬，差的单位进行批评，并提出整改意见，指出存在问题，要求其采取措施解决存在问题，并限时赶上计划，以完成阶段目标任务，满足合同工期的要求。

第十六条：加强对施工进度的现场检查，特别是关键控制性工程，以及影响施工进度的相关问题。如征地、房屋管线拆迁、地方关系、保通等要加强协调解决，保证施工顺利进行。

第十七条：如果施工单位因力量不足，管理混乱等自身因素造成施工进度滞后，驻地监理应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供驻地监理检查落实。如多次整改仍无效果，指挥部将要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，指挥部将采取措施对承包人的工程进行分割，甚至终止合同，以保证工程进度目标的实现。工程被分割或被终止合同的承包人须承担赶工费用。

第十八条：计划管理要强调全面有序，加快工程进度的措施要符合施工程序，并能保证工程质量。

第五篇：工程进度款的管理

浅谈如何加强工程进度款的审核与管理

摘要：工程进度款的审核与管理关系到建设单位与施工单位的切身利益，做好相关工作有利于为工程施工提供资金保障，通过合理有效的利用资金，从而保证工程进度与质量。本文论述了工程进度款的结算方式与支付程序，分析了工程进度款拖欠的原因及影响，提出了加强工程进度款审核与管理的有效措施，旨在更好的发挥工程进度款的作用。

关键词：工程进度款；审核；管理；费用控制

工程进度款是建设单位在工程竣工结算之前支付的工程款，在工程施工过程中，工程进度款的支付由工程进度来决定，由于工程进度受多种因素影响，可能导致脱离预期目标，会影响到工程进度款的正常支付，因此有必要做好工程进度款的审核与管理工作，发挥其保障工程施工顺利进行的作用。

一、进度款结算方式与支付程序

工程进度款的结算方式一般包括按期结算、分段结算、竣工后结算等方式。按期结算是指按月或季度定期进行工程款结算，一般由工程师确认已经完工的工程量，然后根据工程量结算相应进度款。而分段结算则是按工程形象进度阶段来结算，如可分基坑、基础、主体、装饰几个阶段进行结算。而竣工后的结算则要求一次结清，主要用于工期较短的工程项目，在施工过程中可分批次预支款。除以上结算方式外，建设单位与施工单位还可以结合工程项目实际约定其他支付结算方式，以提高工程进度款管理的合理性与有效性。

工程进度款的支付一般包括四个步骤，第一个步骤是计量工程量，需要测量与核实已完工的工程量，然后将工程量作为支付进度款的主要依据。第二个步骤是由施工单位提供报表，需保证报表格式规范、内容全面准确，具体包括完成工程量的应付金额、予以调整的款额变化、保留金款额、合同约定的其他款额等。第三个步骤是工程师签证，在核查施工单位提交的报表内容准确无误后，签发支付证书，如果发现疑问，应与施工单位共同复核，确实存在问题时可以不签发支付证书或调整报表中部分金额情况，例如合同约定签证最小金额，而应签发金额未满足最小金额的情况下应结转下月签证支付，又如完成施工的工程未满足合同要求，应扣发修整的费用，在相应工程修整合格后再行支付。最后一个步骤是建设单位支付，工程师签发进度款支付证书后，由建设单位及时付款，逾期支付要承担违约责任，需要额外支付延期付款的利息。

二、进度款拖欠的原因及影响

工程项目的施工中，容易因各种因素导致拖欠和挪用工程进度款的现象。首先，因施工企业忽视工程进度的统计造成少报和漏报等现象，致使报表缺乏真实性，妨碍正常的进度结算。其次，个别监理工程师因个人利益，将公司的权力作为个人捞钱的手段，影响工程进度款的正常结算。最后，建设单位方面有的主管为谋取私利，施工单位未满足其个人利益要求时难以及时得到工程进度款。另外建设单位在资金未完全到位的情况下与施工单位签订合同，施工过程中未能及时筹到足够资金，也导致工程进度款屡屡拖欠。

工程进度款未能及时和合理的结算，会对工程施工造成重大不良影响。首先，会拖延工期，由于施工单位的合理权益未得到保障，往往通过拖延工期来迫使建设单位支付应支付的工程进度款，严重情况下甚至终止施工、撤离施工现场。其次，会影响建设单位信誉，降低其信用度，由于建设单位未及时支付应支付的工程进度款，会在行业内甚至社会上自毁信用和形象，如果建设单位是企业会影响到自身的发展，如果是政府会影响政府信用，对政府工作的开展不利。最后，工程进度款的拖欠等问题会使施工企业陷入不正常运作状态，严重的甚至导致施工企业破产，引发一系列社会问题。

三、加强工程进度款审核与管理的措施

审核工程量是工程进度款管理的的非常关键的工作，一般在审核合同范围内的工程量时，工程师需熟悉设计文件和工程合同、施工组织设计及施工方案、涉及到工程计量的往来文件等，严格遵守工程量计算规则，对超出设计图纸范围、未按合同约定、超出方案的工程量不予计量，同时要做好过程记录：对质量审核、问题解决情况、进度影响因素、遗留问题等做好记录。

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针对变更设计和现场签证的审核，需要满足相关规定要求，不计未生效的变更和签证内容，计算和核实好工程量，并及时书面记录变更、签证情况。对于索赔事件的工程量审核，要严格按照索赔事件审批程序，根据索赔资料分析索赔的责任方及准确计算出索赔金额。在做好工程量审核的基础上，还需要做好以下工作： 第一，工程进度款的审核与管理需要先正确计算工程预付款，确定起扣点，要根据工程特点和相关法规要求，对工程预付款、扣回费用等进行计算，在施工合同中标明，使工程进度款的支付有据可循。

第二，在编制资金使用计划时一定要认真，首先确定合同价款，然后再细化项目目标，通过设置投资控制点，根据施工设计与计划制定每个月资金的使用计划，为筹备资金的提供有效依据，实现按时支付工程进度款的目的。

第三，严格审核施工预算，保证施工预算的准确性，根据通过审核的施工预算与工程进度来审核工程款申请报表，保证工程进度款正确支付。

第四，在项目早期制定好进度款审批流程、报表格式、申报规定等制度内容，就易产生争议的事项甲乙双方应达成一致，以规范化进度款审核管理工作，提高进度款审核效率。

第五，做好实物计量工作，严格审核工程量变更情况，由于对工程量数据掌握不准确会增加进度款审核管理的难度，因此要派专人做好现场记录，保证随做随签，以免进度款支付出现差错。

第六，深入现场，及时、全面、准确了解施工进度和现场情况，发现疑问要予以复查核实确认，必要时要照相及摄像，避免出现争议后没有解决问题的依据。

第七，审核工程签证时双方易出现分歧，因此要注意审查签证手续是否齐全、签字是否有效等细节情况，避免计算错误。

第八，整理好相关资料，包括设计变更、往来函件、会议纪要等，尤其要做好隐蔽工程原始凭证的整理，以这些资料为依据进行费用计算。

四、工程进度款审核与管理的体会

在工程进度款审核管理工作中，要注意处理好各方关系，明白甲乙双方应是双赢的合作关系而非敌对关系，应根据合同规范等约定来处理问题，这有助于进度款审核与管理工作的顺利进行。如果双方存在分歧发生争论，应以平和的心态面对争执，认真听取对方意见，反思己方是否存在不足或差错，相互学习共同提高，这样才能妥善解决问题，避免工作陷入困境。施工单位完成的有效工程量，应及时确认进度款并予以支付，以免进度款拖欠使施工方资金周转紧张无法保证工期和质量。另外，在施工前提前计算全部工程量，在施工中再结合实际情况补充完善，根据计算的工程量总量进行工程进度款的审核与控制，这样能够避免审核进度款时处于被动状态，杜绝超付工程款的发生，还可以为完工结算做好准备工作。

结语

从上述内容可以看出，工程进度款的审核与管理是一项非常复杂的工作，它涉及到技术、管理、技术、法律等各方面综合的知识与技能，需要做好前中后的全过程管理和全方位管理，要采取动态管理的方式方法，合理控制施工阶段的进度款支付，这样才能为工程施工的进度和质量提供经济保障，使工程投资效益最大化。

浅议加强工程进度款的审核和管理

2007-7-19 10:10 《交通财会》·胡寿美 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

工程进度款是项目建设单位（业主）按工程承包合同有关条款规定的工程合格产品的价格，依据监理工程师签署的工程量签单和产品质量检验合格证，支付给施工单位的项目工程进度款，并按合同约定的时间和比例在工程款支付时逐次扣回，它是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要方式。一般来说，在工程的初步设计阶段确定了工程的工期，也就确定了工程应有的进度，但在实际施工过程中，工程进度决定工程进度付款，工程进度付款与工程投资、质量、进度和工期互相制约、互相影响。

一、工程进度款的支付结算方式

（一）按期（月、季）支付和结算

即实行按期支付进度款，期终按工程师确认的当期完成的有效工程量进行结算，竣工后办理竣工清算的办法。

（二）分段支付和结算

即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款，而具体划分在合同中都已明确。或者双方约定按单项工程或单位工程形象进度，划分不同阶段进行结算。如高层建筑可以把每完成一层作为一个结算段；公路工程也可以分为基础层和面层两个结算段等。

（三）竣工后一次结算

建设项目较少，工期较短（如在12月以内）的工程，可以实行在施工过程中分几次预支，竣工后一次结算的方法。

（四）双方约定的其他结算方式

发包人和承包人可以结合具体工程的建设规模、工期长短，合同价款多少，选择工程进度款的支付方式和相应的结算时间。

二、工程进度款的支付程序

（一）工程量计量

工程量清单中所列的工程量仅是对工程的估算量，不能作为承包商完成合同规定施工义务的结算依据。每次支付工程期（月）进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值作为支付依据。

采用单价合同的施工工作内容应以计量的数量作为支付进度款的依据，而总价合同或单价包干混合式合同中按总价承包的部分可以按图纸工程量作为支付依据，仅对变更部分予以计量。

（二）承包商提供报表

每个期（月）的期（月）末，承包商应按工程师规定的格式提交本期（月）支付报表。内容包括提出本期（月）已完成合格工程的应付款要求和对应扣款的确认，一般包括以下几个方面：

1.本期（月）完成的工程量清单中工程项目及其他项目的应付金额（包括变更）；

2.法规变化引起的调整应增加和减扣的款额；

3.作为保留金扣减的款额；

4.预付款的支付（分期支付的预付款）和扣还应增加和减扣的款额；

5.承包商采购用于永久工程的设备和材料应预付和扣减款额；

6.根据合同或其他规定（包括索赔、争端裁决和仲裁），应付的其他应增加和扣减的款额；

7.对所有以前的支付证书中证明的款额的扣除或减少（对已付款支付证书的修正）。

（三）工程师签证

工程师接到报表后，对承包商完成的工程形象、项目、质量、数量以及各项价款的计算进行核查。若有疑问时，可要求承包商共同复核工程量。在收到承包商的支付报表后28天内，按核查结果以及总价承包分解表中核实的实际完成情况签发支付证书。工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中部分金额的情况包括：

1.合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证的最小金额，工程师不出具月进度款的支付证书。本月应付款接转下月，超过最小签证金额后一并支付。

2.承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求，可扣发修正或重置相应的费用，直至修整或重置工作完成后再支付。

3.承包商未能按合同规定进行工作或履行义务，并且工程师已经通知了承包商，则可以扣留该工作或义务的价值，直至工作或义务履行为止。

工程进度款支付证书属于临时支付证书，工程师有权对以前签发过的证书中发现的错、漏或重复，承包商也有权提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入本次签证中。

（四）业主支付

承包商的报表经过工程师认可并签发工程进度款的支付证书后，业主应在接到证书后及时给承包商付款。业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进度付款申请单后的56天。如果逾期支付将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加3％计算。

三、在实际施工过程中，导致工程进度款被拖欠或挪用的原因分析。

造成工程进度款被拖欠或挪用的原因是多种多样的，但就通常而言，主要有以下几个方面的原因。

（一）施工单位的原因

施工单位项目经理责任心不强，对工程进度的统计工作不够重视，少报、漏报的现象时有发生，造成报表不准确，少领工程进度款.（二）监理工程师方面的原因

施工单位要想得到业主的工程进度款，必须先得到监理工程师对工程质量和进度的肯定。但是有些监理工程师素质不高，将业主赋予的权力看作是获取私利的工具，只有施工单位满足了监理工程师的私欲后，才能得到本该得到的工程进度款。

（三）业主方面的原因

有些工程的业主是政府或集体单位，该项目的主管将手中的权利看作是谋取私利的工具，当施工企业没有让其满意时，就无法得到本该得到的工程进度款。此外，有些建设单位（业主）利用施工单位急于承揽工程的心理，在建设资金不完全到位，甚至只有很少建设资金的情况下，许下许多美言并与施工单位签定合同，在合同实施过程中，建设单位（业主）筹不到足够的资金而拖欠工程进度款。

由于上述因素，工程进度付款跟不上，将导致以下后果：一是拖延项目工程建设工期。施工企业的合法利益得不到保证，采取拖延工期来迫使业主支付工程进度款，若施工企业短期的拖延工期不能解决问题，只能终止施工，甚至撤离施工现场，造成烂尾工程现象等；二是降低了业主的信用度。由于业主不能按合同要求支付工程进度款，业主的信用程度将受到影响，若业主是企业将对企业发展不利，严重的将导致企业无立足之地，若业主是政府，将使群众对政府不信任，对政府贯彻落实党的方针、政策不利；三是施工企业运作不正常，三角债现象严重，严重的将导致企业破产，产生一系列社会问题。施工企业一般都是根据工程进度跟材料供应商签定材料供货合同，由于业主没有及时支付工程进度款，就一般情况而言，施工单位也将拖欠材料供应商的材料款，若欠款严重，施工单位资金周转不灵，将导致企业破产，员工失业等社会问题。

四、加强工程进度款的审核、管理。

在项目工程建设中，拖欠挪用工程款的现象是普遍的，提出加强工程进度款的审核、管理、监督使用具有非常重要的现实意义，下面从宏观、微观来分析。

（一）国家相关部门应加强宏观审核准入管理

1.国家有关部门应加强对监理单位的资质审查和日常管理，加大对违规行为的处罚力度。严格审查监理单位市场准入资质，让具备条件的监理单位进入市场运行，同时加强管理。监理工程师要有高度的责任心，严格地按照有关法律、法规公正地进行监理，杜绝一切不正之风。监理单位也要加强对现场监理工程师的监督和管理，坚决撤换不称职的监理人员。

2.政府有关部门严格国家有关法律程序办事，加强对建设工程的管理。对建设资金不到位的工程不予办理工程开工手续，使那些有不良居心的业主无机可乘。

3.加强对工程合同的管理，及时调解和化解矛盾。工程合同一经签署，就具有法律效力，双方就受合同的约束，应该自觉遵守。当双方由于对合同条文的不同理解而产生争执时，为了保证双方的利益，双方和有关主管部门应及时调解，化解矛盾，以利于工程的顺利进行。

4.应该将信用制度引入建筑市场，建设主管部门对拖欠工程进度款的业主，对开发商的不良行为作记录，并给予一定的处罚，直至取消其资格。

（二）业主应加强对工程进度款审核支付

1.业主应严格按照合同约定结合施工进度支付工程进度款。一般超过50万元（我县的招标起点是20万元）的项目工程建设，都要通过招、投标来确定承包单位进行工程建设的。目前我国建筑市场正在全面推行工程量清单招标。通过工程量清单招标，与中标人签订施工合同，在工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价。中标人投标文件上的工程量清单项目单价是我们拨付工程款的依据，作为业主就要严格按照合同约定结合施工进度支付工程款，根据承包人施工已完成项目工程量和相应单价计算可拨付的工程进度款。工程竣工验收通过，承发包人按照合同约定，依据竣工图纸、设计变更、工程签证和相应的工程量清单项目投标单价，根据工程量清单约定的计算规则，对实际工程进行计量，调整招标工程量清单中的工程量，并依此计算工程结算价款，以确定工程的最终造价。如果合同中约定有工程预付款的，我们应按照合同约定的时间和数额，向承包人预付工程款，同时我们也应该按照合同约定的时间和比例在工程款支付时逐次扣回。

2.业主应自始自终做好工程款支付的审核工作。将工程款的管理工作贯穿工程建设的全过程，自始至终做好工程支付的审核工作，严格按合同办理，审核工程款支付的每一道程序，应会同有关部门的有关人员核实工程量，审核单价，审核累计款及扣款项目和加款项目。

3.做好计算和复核工程量的工作。计算和复核工程量的工作在整个工程款结算过程中是特别重要的一道工序。尽管原作的工程量清单招标时已经完成了大量的计算任务，但由于设计深化、图纸修改、工程变更等原因会引起工程量的增减或重叠，有些项目有时会有重大的变化甚至推倒重来，所以不仅要对原计算进行复核，而且可能重新计算。工程量的计算和复核应与原工程量计算口径相一致，对新增项目，可以直接按照国家和地方或承发包双方事先约定的工程量计算规则的规定办理。对承包人已完成工程量的核实确认，是业主支付工程款的前提。其具体的确认程序如下：

（1）承包人应按照合同约定的时间，向业主代表或工程师提交已完成工程量的报告，并按照合同约定提出支付申请。

（2）业主代表或工程师在收到报告后的合同约定天数内，按设计图纸核实已完成工程量，并在计量前24小时通知承包人。承包人应当为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

（3）业主按照合同约定的时间、方式和经确认的工程量，按投标书工程量清单相应的单价计算支付工程进度款。

（三）加强对工程进度款的管理

1.施工企业应加强对工程项目的管理。施工企业在加强对工程管理人员管理的同时还应将所有在建工程建立工程台账，每个工程每月根据仓库和工地实际使用材料，按照与建设单位签定合同时商定的材料价格和计价方式作出中间结算，对照工程合同，及时了解工程的实际进度，以便向业主催收工程进度款。

2.监理单位应加强对现场监理工程师的监督和管理，加强监理工程师工作责任心，提高监理工程师的素质，撤换不称职的监理人员。

3.项目建设单位（业主）在工程管理上，应着重注意以下几个方面的问题：

（1）对已拨付工程款的使用加强监督，防止施工方挪作他用。在形象进度款的拨付中，应当优先保证对属于民工工资那部分款项的拨付。

（2）施工资料的管理，对工程造价的确定和工程质量的保证是非常重要的，如双方工程师的签证、工程设计变更联系单、双方的索赔通知、各种质检报告、各入场材料的合格证书、各道工序的验收记录。

（3）对各道施工工序的验收。对各道施工工序的严格把关，是工程质量的根本保证，每一道工序只有通过了验收合格后，才能进行下一道工序的施工。施工方不经验收合格后擅自进行下一道工序施工的，应进行剥露，其后果由施工方承担。

（4）对施工途中的设计变更，要及时与施工方进行技术交底和图纸会审，核算工程量。

（5）工期的管理是工程能否如期完工的关键。施工方延误工期，在合同约定的日期内没能达到合同约定应达到的形象进度的，应向施工方提起索赔，并由施工方补偿延期损失。

（6）督促施工方加强员工的安全教育，及时发现和排除安全隐患，注意文明施工。

（7）及时安排供应材料的采购，在合同约定的时间内及时向施工方交付，避免施工方停工待料。