西方政治制度

第一篇：西方政治制度

一、简述梭伦改革的内容。

答案：梭伦改革主要有三项重要内容：

1.在经济上，颁布“解除债负令”。梭伦取消所有的债务负担，并且推行一系列发展工商业措施。

2.在社会结构上，以财产划分社会等级。全体雅典自由人民，不论贵族还是平民，一律按财产多寡分为四个等级。

3.在政治上，削弱贵族会议的权力，提升公民大会的作用。

二、简述罗马氏族制度的主要内容。

答案：

1.氏族土地公有。

2.占有共同的墓地。

3.财产保留在氏族内部，氏族成员对此有继承权。

4.氏族内部不通婚。

5.成员有相互保护和援助的义务。

6.氏族成员有使用氏族名称、收养外人入族以及选举氏族首长的权利。

三、简述君主专制的特点。

答案：

同等级君主制相比，专制君主制有如下三个特点：

1.等级会议对王权的牵制作用几乎完全丧失。

2.君主建立起直接对国王负责的官僚体系，取消了封建贵族世袭官职和雨国王分庭抗礼的贵族机构。

3.确立了君主至高无上、神圣不可侵犯的地位。

一、简述代议民主制产生的历史条件。

答案：

1.随着民族国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史的客观条件。于是代议制这种间接民主制就成为现代国家普遍选择的政府形式。这是代议制产生的最重要的历史条件。

2.代议制产生的第二个历史条件是资产阶级用商品经济摧毁了封建制度的政治特权，建立了资产阶级的社会制度，即市民社会，从而为资产阶级政治平等和政治自由奠定了强大的物质基础和民意基础。

二、密尔确立的“好政府”的两个基本标准是什么？

答案：

1.政府的统治必须有助于增进被统治者的好品质，即促进人民本身的美德和智慧。

2.政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正当的目的，即政府行为要符合法律和道德的准则。

三、在英国，行政与立法权的融合表现在哪些方面？

答案：

1.人员上的重叠。根据不成为文宪法，政府大臣必须是议会成员。

2.议会授权政府立法。按权力分立原则，立法应属议会的权力，但英国议会授权大臣和地方政府制定各自有关的法规、命令、规则等。

3.在法律上，虽然下院最终控制着行政机关，但是执政党领袖可以通过其议会党团中的督导来控制本党议员的投票，只要政府得到议会的信任，它就能在立法中控制议会。同样的是，行政机关的权力虽然很大，下院任然可以通过质询、辩论、批准立法和倒阁等形式来牵制它。

一、简述西方各国对候选人资格的限制。

答案：

候选人资格是指公民享有被选举权所应具备的条件，各国选举法规对候选人资格都做了较为明确的规定：

1.国际资格。候选人必须是本国公民，外国人没有被选举的资格，有些国家还有附加条件。

2.年龄资格。各国规定有所不同，但候选人的最低年龄一般都高于选举人的年龄标准。

3.居住资格。议员是来自各个地区的代表，多数国家的法律规定，候选人应为本选区的居民。

除上述三种资格规定外，一些国家的法律还规定了对候选人其它方面的资格限制，其中比较重要的有职业限制和一定形式的财产限制。

二、选举投票方式主要有哪两种投票制度？

答案：

选举投票方式主要有直接选举和间接选举两种投票制度。直接选举是指代表或其他公职人员由选民直接投票选举产生；相对应的间接选举是指代表或其他公职人员由选民投票选出的选举人选举产生，即选民先投票选出选举人，再由选举人投票选举代表或其他公职人员。

三、为什么西方国家的公民都将参加选举作为政治参与的重要渠道？

答案：

公民的政治参与是指公民参加政治运作过程，影响政治运作的政治现象。政治参与可以表现为多种外在形式，其中就包括公民选举。选举在西方民主政治中处于中心地位，选举不仅赋予政治权力以合法性，还对政府组成合具体政策的出台产生重大的影响。公民选举对政治运作具有重要意义，而普选制推广后公民选举于大众生活息息相关，因此，西方国家的公民都将参加选举作为政治参与的重要渠道。

一、西方国家是如何规定政党的法律地位的？

答案：

在西方的国家政党法体系当中，一般是从两个层面对政党的法律地位加以规定的。

首先，国家法律要确认各政党有无合法地位，如果政党的活动得到国家法律的认同，可以将其行为纳入到国家政治体制中，就是合法政党，反之则为非法政党。其次，国家法律一般对各个政党的运转也作出比较具体的规定。

二、简述西方多党制的特点。

答案：

1.在选举多党制竞争中，没有一个政党具备单独长期执政的力量，通常采取几个政党或政党联盟联合执政的办法。

2.多党制一般在议会选举中采取比例代表制。

3.多党联合执政属于一种不稳定的格局，各党分歧随时可酿成政府危机，如果有一党退出即容易导致内阁垮台。

三、现代西方的利益集团是如何出现的？

答案;

1.社会化大生产的生产方式使生产的横向联系大大加强，为了保证生产的正常进行，横向之间的协作成为必需。

2.产业、行业、职业在工业化过程中迅速分化，开始形成各自的利益要求。

3.由于社会化大生产方式的要求，政府对经济、社会的管理和干预逐步增强，政府的政策开始深刻地影响社会上不同人的切身利益。

在这种情况下，西方国家开始出现一批利益集团，一保护和扩大自身利益。

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一、简述现代议会的基础与功能。

答案：

1.现代议会制以普选为基础。

2.议会的基本功能就是立法和监督。立法功能的完善是传统议会向现代议会发展的重要标志。

3.在政府广泛干预和管理社会经济事物的今天，议会的立法任务与立法功能之间的矛盾日益加深。

4.在议会立法功能退化的同时，议会的其他功能反而日益突出，如政治社会化功能等。

二、影响议长地位与权力的因素有哪些？

答案：

1.议长的地位与国家权力的结构密切相关。

2.从理论上讲，议长的权力是由议长的职权决定的，但是各国不同的传统、不同的政治环境、政治力量对比演变的不同和某个特定时期政治议题的特殊性质对议长权力的大小轻重也会发生不同的影响。

三、简述议会党团的主要特点。

答案：

议会党团的主要特点是：

1.它们是经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验。

2.进入体制后，它们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行。

3.它们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家的法律。

一、简述半总统制政府中总统的地位和作用。

答案：

1.总统任期7年，由普选产生，可连选连任。

2.总统权力很大，是国家权力的核心。

3.总统作为“保证人”和“仲裁人”形式权力的行为，不仅无需承担政治的法律责任，而且除了犯叛国罪由议会控制外，宪法再没有规定任何弹劾总统的条款。

二、简述英国内阁的主要职权。

答案：

1.对提交议会的政策作出最后的决定。

2.按照议会通过的政策，行使最高的管理权。

3.随时协调和计划各行政部门的权力。

三、简述西方国家咨询机构的作用。

答案：

1.政府首脑咨询机构为首脑决策提供信息咨询、资料参考，并对有关的决策方案进行综合评估，做好决策前的准备工作。

2.政府各部门内设咨询机构专门从事研究和实收集情报，为各部门的行政决策以及政府的决策提供最原始的资料。

3.相对独立的半官方咨询机构往往为政府的大政方针和某一特殊问题进行调研，其结果一般都受到政府首脑的重视。

一、简述单一制国家的权限划分。

答案：

1.地方政府的权限是由中央政府授予和划定的，而不是地方固有的，并且没有宪法上的保障。

2.方政府权限的大小，取决于中央政府的政治需要，可以扩大或缩减。

3.划分中央政府与地方政府的权限时，中央政府往往受到相应法规的制约。

4.在实行地方自治的国家，地方政府受到中央政府的直接控制相对于事项中央集权制的国家要小一些，在其划定的范围内，拥有较大的权力。

二、简述中央政府对地方政府控制的作用。

答案：

1.确保地方政府权限行使符合中央政府的预期目标和规范。

2.中央对地方政府的控制有助于促进地方政府更好的行使其权限。

3.中央政府对地方政府的控制可以通过惩戒的方式来达到促进地方政府有效地进行行使权限的目的。

三、简述单一制国家的控制方式。

答案：

1.单一制国家中央对地方政府的控制主要是行政控制。

2.中央政府设立主管地方政府事务的专门机构，以加强中央对地方的控制。

3.通过制定各种行政性的条例、规章来规范地方政府行为，以法律的手段来实施行政监督，只是在必要时才采取直接干预。

4.通过敢于地方人事行政来影响地方政府，以加强中央的行政控制。

一、简述罗马法的基本内容。

答案：

罗马法的基本内容主要有：

1.奴隶主有权利像处置物品一样处分奴隶，残酷镇压广大奴隶的反抗。

2.以本民族公社人为对象的严格保护私有权。

3.确认和推广契约关系，保护债权人利益。

4.划分公法和私法、公诉与私诉，强调对公共利益和私人利益的保护。

二、简述大陆法系法律的特点。

答案：

大陆系法律的特点以强调“逻辑性”、“合理性”和“严肃性”著称于世。大陆法系国家的法律是由立法机关制定的成文法，而且民法、商法、刑法都编纂成完整的法典。法官的职责是司法，不能解释，更不能宣布创造法律，判案不能以判例位居，判例和法学家的见解不能为据，只能参考。

三、简述西方国家检察机关的主要职责。

答案：

西方国家检察机关作为国家机关其主要职能是：

1.参加刑事案件侦查、提起公诉、出庭支持公诉。

2.监督法院的刑事审判活动。

3.监督法院判决的执行情况。

4.充任政府法律顾问，对政府提出的法律问题提供咨询。

5.以国家利益代表着的身份依法行使属于它的其他职权。

第二篇：西方政治制度

西方政治制度

导言

一、最早对政治制度进行比较研究的是：亚里士多德。标志的著作：政治学

二、孟德斯鸠：论法的精神

三、比较政治研究的两个取向：国别研究、跨国研究

四、把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究的是：系统分析

第一章、西方政治制度的历史变迁

一、梭伦改革：经济改革、社会结构改革、政治改革

二、克里斯梯尼改革

1、反对梭伦改革的贵族后裔组成的平原派

2、坚持权欲制度的商人和手工业者组成的海岸派

3、代表无地少地的山区农民要求进一少改革、重分土地的山地派

三、雅典城邦民主制的主要内容

1、公民大会：是雅典城邦的最高权力机关

2、议事会：是雅典最重要的统治机构

3、陪审法庭：是整个城邦民主制的拱顶石

4、十将军委员会

四、雅典城邦民主制的特征：直接民主、抽签选官、轮番为治

五、共和国时代的基本政治制度

1、人民大会：是罗马共和国时代的最高国家权力机关

2、元老院：是罗马共和国时期最为重要的机构

3、行政官员：是罗马共和国的最高行政长官：执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官

六、古罗马政治制度的影响

1、共和国的观念与制度形式

2、古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计

3、罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一

七、中世纪自治城市的政治制度

1、商业的复兴与中世纪城市的兴起

2、自治城市的政权组织形式：人身自由、司法自治、行政自治

3、基督教教会统治体系

八、中世纪封建政治制度的影响

1、中世纪孕育了现代宪政主义

封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展

封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度

封建等级会议孕育了现代议会

2、自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响

九、资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴、宗教改革、启蒙运动

十、近代西方政治制度的形成1、英国议会君主制的形成：

大宪章：1215年6月，约翰王在贵族们的挟持下签署的文件，其中最重要的意义就在于确立了王权有限、法律至上的原则

英国革命与短暂的共和政体

光荣革命与议会君主制的确立：权利法案。1688年的光荣革命，奠定了英国立宪君主制的基础

2、美国总统制共和制度的形成独立战争：1775年爆发。起草了独立宣言。

邦联条例

1787年美国宪法：分权和制约与平衡原则、联邦制原则、权力有限的政府

3、法国议会制共和制度的形成法国大革命：1789年法国大革命开启了法国近代宪政制度的历史。人权宣言是指导法国大革命和政治制度

创建的纲领性文件，也是世界近代史上最有影响的政治文件之一。

人权宣言的原则：宣布自由、财产、安全和反抗压迫是天赋不可剥夺的人权

肯定了言论、信仰、著作和出版自由

阐明了司法、行政、立法三权分立，法律面前人人平等，私有财产神圣不

可侵犯

十一、现代西方政治制度的发展

19世纪以来，随着资本主义的发展、社会阶级关系的变化以及国际经济政治关系的发展，国家的社会管理职能大大加强，西方各国的政治制度也经历了改革和变化，这种变化主要表现在以下几个方面：

1、政治民主化

2、行政集权化

3、多元共治

4、地方自治

十二、治理型政治的重要牲

1、治理是一个多个主体间的管理活动

2、治理还是一个互动的过程

第二章、西方政治制度的基本原则

一、主权在民原则

1、布丹的主权理论：国家论六卷被誉为西方关于国家主权学说的最重要论著

2、卢梭的人民主权：直接来源是他的社会契约论。公意就是国家全体成员的经常意志

3、主权在民原则在西方各国的确立：最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是：法国

4、主权在民与政治合法性的基础

首先，从理论上讲，卢梭的人民主权理论主要是为了解决政治生活中的服从问题，其本身就是一种论证政治合法性的理论

其次，从实践上看，建立在人民主权原则基础上的民主政治制度是一种最具有政治合法性的政治制度

二、代议制原则

1、代议制：指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力

2、埃德蒙.伯克关于代议制的理论

国会不是来自各种敌对利益的代表所组成的领会，即并非每人都是一个代理人及保护者，必须维护其利益而反对其他代理人及保护者，而是一个国家的深思熟虑的会议，只有一个整体的单一的利益，不应由地方性目的及地方性偏见所支配，而应该以普遍利益和整体更改为指向。

3、约翰.斯图尔特.密尔关于代议制的理论

理想上最好的与实际可靠的政府形式

代议制政府的本质规定

代议制政府的两大弊端及建设方案

4、代议制通行的具体原则

人民通过代议机关行使国家主权

人民通过选举代表组成代议机关

代议机关必须遵循严肃的议事规则

少数服从多数与保护少数原则

代议民主并不排斥直接民主

三、法治原则

1、自然法的主要内容：人是生而具有生命、自由和财产的权利，这些权利被称为自然权利

2、亚里士多德是最早主张法治的思想家之一

3、阿奎那把法分成四种：永恒法、自然法、人法、神法

4、美1787年费城制宪会议通过的美国宪法是世界上第一部成文宪法，实行不成文宪法的典型国家是英国

5、法治原则的主要内容

法律必须是普遍的和公开的法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利

法律面前人人平等

司法必须独立

四、分权制衡原则

1、亚里士多德提出将国家权力分为三种职能：立法、行政、审判

2、波里比亚提出的混合政体，分为：执政官、元老院、公民大会

3、洛克的分权学说：立法权、执行权、对外权

4、孟先斯鸠：立法权力、行政权力、司法权力

5、西方国家侵权制衡的三种模式

美国模式：国会与总统之间的分权制衡、总统与法院之间的分权制衡、国会与法院之间的分权制衡

英国模式：议会与内阁之间的相互制衡、议会主权与司法的相对独立

法国模式：第三、第四共和国的权力失衡、第五共和国的侵权制衡

五、人权原则

1、法国人权原则的确立：在1789年通过的人权宣言，是法国第一部宪法

2、人权宣言的主要内容：

在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的主权属于国民

自由是指有权从事一切无害于他人的行为，法律仅有权禁止有害社会的行为

法律是公共意志的体现，在法律面前，所有公民都是平等的公民都有言论、著述和出版自由

有关人权的原则还包括罪弄法定、法律不溯既往、无罪推定和财产是神圣不可侵犯的权利

第三章、西方国家的选举制度

一、英国普选制的确立：1832年，英国确立了成年男子的普选权为首要的目标

二、西方选举制度的意义

1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径

2、选举是政权合法性的基本来源

3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式

三、西方选举制度的原则：普遍原则、平等原则、自由投票原则、选举公开原则

四、实质要件：积极要件：国籍条件、年龄限制、居住期限

消极要件：不能患有精神病或其他无法正确表达意识的疾病、不能被剥夺政治权利

五、形式要件：选民登记

六、候选人资格：国籍资格、年龄资格、居住资格、职业限制、文化教育资格、选举保证金

七、选区划分的基本原则：一人一票的原则、根据人口的变更不断改划选区的原则、按照行政区划划分选区

八、多数代表制：指一个先区应选出的议员名额，为该选区内得票最多的正常或个人完全占有。又分为：

相对多数代表制：即获得一个街区内最多选票的候选人当选

绝对多数代表制：指候选人或正常必须获得全部选票的过半数才能当选

九、混合代表制：在选举中同时采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法

十、选举监督的内容：对竞选资金监督、对竞选行为的监督、对选民行为和选举工作人咒行为的监督

第四章、西方国家的政党与利益集团

一、政党的特征：

1、具有鲜明的阶级性

2、拥有明确的政治纲领

3、都有明确的政治目标

4、有相应的组织系统和领导机构

5、有一定的纪律约束

二、现代政党起源：英国

三、西方政党经过的阶段

1、是公开排斥时期，这时期，无论是当权者还是社会思想家大都把政党看成是政治生活中的有害之物

2、是默认时期，这时的西方国家和社会，虽然还有人对政党厌恶和打击，但是在实践中，政党随着民主政治的发展不断发展壮大

3、是法律承认时期，19世纪末，随着政党在国家政治生活中作用急剧增长，西方国家开始在法律上承认政党的存在和活动，在选举法中规定了政党参选的提名程序

四、议会内起源的政党：英国、美国、法国

五、议会外起源的政党：德国、意大利、西班牙、日本

六、两个半政党：以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体，分别吸收其他小党组成政党聪明

轮流执政的政党体制

七、西方政党的功能：利益的表达、利益的聚合、组织选举、政治录用、政治社会化

八、西方国家的政党政治的特点

1、表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识

2、政党政治是发生在不同政党之间的政治，表现为不同政党在争夺对国家权力控制的过程中形成的关系

3、以夺取和执掌政权为目标

4、政党政治反映了社会政治，反映了社会各阶级、各阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合和博弈

5、政党政治主导国家政治

九、西方国家的政党制度

1、两党制：起源于英国

2、多党制：法国、德国、意大利、日本

十、利益集团的类型

1、特殊利益集团与公共利益集团

2、体制化利益集团与结社性利益集团

3、经济型利益集团和政治性利益集团

4、压力集团

十一、利益集团影响政治的主要方式

1、直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策

2、通过政党影响政策

3、通过大众传媒影响政策

第五章、西方国家的议会制度

一、英国大宪章的主要内容：

1、宣告国王无权擅自征税，除传统的封建捐税外，任何赋税的征收都须经全国公意许可，实际上就是要获得大会议的同意

2、宣告国民有协商的权利，有关征税、立法等都应与国民普遍协商，征得全国普遍同意，为此，国王应召集教俗贵族和其他有关人员进行咨询

3、确立了王权有限的原则，宣告王权应受制约驻及人民有权合法驱除暴君

二、1688年确立了权利法案。1694年通过的三年法案。1701年的王位继承法。19世纪30年代，议会取得了至高

无上的地位，成为国家政治生活的中心

三、议员的职权：提案权、质询权、讨论和表决权

四、议员的特权：人身保护权、言论免责权、生活保障权

五、议会的体制：一院制、两院制

六、议会党团：指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织

七、议会党团的职责

1、协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的方案的态度

2、组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动

3、选择议会中的盟友和对手

4、观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策

5、参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位的本党候选人

八、议会的权力：立法权、预算权、监督权：质询、听证、调查、倒阁、弹劾

九、审议法案：一读、二读、三读十、一事不再议：是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议

第六章、西方国家的中央政府制度

一、国家元首的分类

1、按国家元首的组织构成来划分：个人元首、集体元首

2、按国家元首的产生方式来划分：世袭的国家元首、选任的国家元首

3、按国家元首发挥的作用来划分：虚位元首、实权元首

二、国家元首的权力：公布法律权、发布命令权、外交权、统帅军队权、任免权、赦免权、荣典权

三、总统制：最为典型的就是美国

1、总统既是国家元首又是政府首脑

2、总统和国会权力分立且地位平等

3、内阁成员均接受总统的领导和监督

4、总统所属政党不一定是国会多数党

四、半总统制：法兰西第五共和国是这种体制的典型。也称为：戴高乐体制

五、委员会制：瑞士联邦共和国

六、政府职能的发展

1、从18世纪后期到20世纪初，奉行守夜人政府的小政府理念：亚当斯密

2、从20世纪30年代到60年代，倡导积极干预的大政府思想：凯恩斯

3、从20世纪70年代到80年代末，鼓吹政府失灵而推崇市场价值：凯恩斯

4、从20世纪90年代起至今，提出政府与市场并重的混合型管理模式

七、政府决策过程的阶段：决策创议、决策制定、决策执行、决策评估、决策调整

第七章、西方国家的地方政府制度

一、国家结构的分类：单一制、联帮制

二、单一制国家中央与地方的分权

1、中央集权型单一制国家

地方政府在中央政府的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政，地方居民没有自治权，或者即使设有自治机关亦受中央政权的严格控制

2、地方分权型单一制国家

地方政府由当地居民选举产生，并在中央政府监督下依法自主处理地区事务，中央不得干涉地方具体事务，典型的有英国、日本、意大利

三、按地方政府设置目的所作的分类

1、一般地域型地方政府：指国家基于按地域进行管理的一般需要而设置的政府

2、市镇型地方政府：是国家基于市镇地区专门管理的需要而设置的政府

3、民族区域型地方政府：指多民族国家基于解决民族问题的需要，而在少数民族聚居区域设置的政府

4、特殊型地方政府：是国家基于政治的、行政的或其他特殊需要而设置的政府

四、按地方政府与中央政府的关系所作的分类：行政体地方政府、自治体地方政府

五、行政区划应遵循的原则

1、推动经济发展的原则

2、加强控制和提高管理效率的原则

3、促进民族团结和发展的原则

4、自然条件和历史传统的原则

5、保持稳定又适时调整的原则

六、地方政府职能的演变

1、地方政府职能总量的不断膨胀

2、地方政府的管理性、服务性职能日趋重要

3、地方政府职能出现职能合并的倾向

4、地方政府服务职能的民营化潮流

七、地方政府职能的具体内容：单一制国家地方政府的职能、联邦制国家地方政府的职能5

八、地方政府的组织形式

1、议会委员会制：指市议会和市政府合二而

一、市议会拥有立法权和行政权、市议会负责作出决策并组织其

设立的若干城市委员会来执行的城市政府组织形式

2、议会市长制：指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡、但市议会在与市长的关系上处于

优势地位的这样一种城市组织形式

3、市长议会制：指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市长在与市议会的关系中处于

优势地位的这样一种城市政府组织形式

4、议会-----经理制：指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理，由其主持市政府行政工作并实行专业管理的一种城市政府组织形式

第八章、西方国家的司法制度

一、罗马法的起源、完成及其特点

罗马法是存在于古代罗马的奴隶制国家整个历史时期的法律，包括从罗马共和国产生至西罗马帝国灭亡时 期的法律，也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。

罗马共和国时期，首先发展的是只适用于罗马市民的市民法，它是基于习惯和制定法汇编形成的，其最重要的 成就就是公元前5世纪出现的十二铜表法

共和国后期和 罗马帝国的前期，是古罗马的全盛时期

二、主要西方国家的法院组织

1、法国的法院组织：

普通法院又分为：民事法院和刑事法院：各有四个审级，即初审法院、大审法院、上诉法院、最高法院

2、德国的法院组织：地方法院、地区法院、州高等法院、联邦高等法院

3、英国的法院组织：郡法院和治安法院、高等法院和皇家刑事法院、上诉法院、从上议院到最高法院

4、美国的法院组织：

联邦法院组织体系：联邦地区法院、联邦上诉法院、最高法院、专门法院

州法院组织体系：基层法庭、州地方法院、州上诉法院、州最高法院

三、法官制度

1、法官的产生：西方国家的法官，多是任命产生，少数是选举产生。选举产生的法官一般是基层和地方法院的法官

2、法官的保障：法官不可更换制、法官专职制、法官高薪制、法官退休制

四、陪审团制度

1、在古希腊的雅典，每年以抽签方式由从30岁以上的公民中选出6000名陪审官，任期1年，每个案件由其

第三篇：西方政治制度

最近法国刚刚完成了总统大选。根据新华网的消息，法国内政部6日晚公布的初步统计结果显示，社会党候选人奥朗德和现任总统萨科齐在法国总统选举第二轮投票中分别获得51．05％和48．95％的有效选票。这里需要大家分析的是，法国的总统选举制度是如何规定的，他的总统是如何产生的？

如果比较一下，请简要分析法国总统选举制度与英国首相选举、美国总统选举之间的区别和联系。

提示：这一问题比较复杂，涉及到选举制度的诸多方面，具体来看，主要是从选举制度中选民、候选人资格限制，选举原则的变化等方面进行回答。根据本题的背景来看，我们主要分析总统的选举。

姓名：樊春林学号：1192630002第2次回答

法国的总统选举制度是如何规定的，他的总统是如何产生的？

法国总统是法兰西共和国（第五共和）的国家元首和武装部队的最高统帅。总统任期5年（旧宪法规定的任期为七年），可连选连任。

目前法国总统选举程序依照的是1962年颁布的《法国选举法》，采取“多数两轮投票制”，由全民直接投票选举总统。也就是首先进行第一轮投票，如果无人获得50%以上绝对多数票，则第一轮中得票最多的两位候选人进入第二轮投票选举。第二轮投票将第一轮投票后的第二个星期日举行。如果前两位候选人中有中途退出竞选的，则由得票次多者替补上来，以保证在第二轮投票中有两位候选人。

自1962年实行总统普选以来，尚无一人能在第一轮投票中获得50%以上的选票当选总统，因此历届法国总统大选都进行了两轮选举。

本届法国总统选举于4月22日举行了首轮选举，结果人民运动联盟主席萨科齐和社会党人罗亚尔得票名列前两位而进入第二轮投票选举。

第二轮投票选举在5月6日进行。结果萨科齐成为法兰西新一任总统。CNTV2012年5月7日凌晨消息，据最新消息，法国总统大选5月6日第二轮投票结果已经出炉，社会党领导人弗朗索瓦-奥朗德以51.9%的支持率当选法国总统，成为近20年来首位社会党总统，前总统萨科齐成为第11个因欧债危机下台的欧洲领导人。

请简要分析法国总统选举制度与英国首相选举、美国总统选举之间的区别和联系。

一、概括美英法选举制度：

1.美国 美国国会实行两院制，由参议院和众议院组成。

2.英国下议院议员是通过普选产生的。

3.法国目前法国的国家体制是戴高乐总统于1958年创立的第五共和国的体制。这一体制不同于美国的总统制，也不同于英国的议会制，而是二者的结合。第五共和国的宪法规定，法国的总统选举实行单记名多数两轮淘汰制，由每个法国公民直接投票选举产生。法国的议会两院是经过两种不同的选举方式产生的，国民议会由直接选举产生，参议院则由间接选举产生。国民议会选举制度采用“单记名多数两轮投票制”。参议员由选举团间接选举产生。

二、联系：

美英法选举制度的基本原则可以归纳为普遍、平等、直接、秘密、自由选举与任意选举的原则。

区别：

美国选举制度中选民：凡年满18周岁的美国公民有选举权，除北达科他州外，其他州都规定，选民必须事先办理登记手续，方能参加投票。

英国选举制度中选民：年满18周岁或自选举登记公布日起12个月内将满18岁者，在没有法定的丧失选举权的情况下，并且居住在规定选举登记的选区内，均可以参加下议院的选举投票。投票人要参加议会选举必须在所在选区进行登记，并列名在选举登记之中。

法国选举制度中选民：除被剥夺选举权的人外，凡年满18周岁的法国公民都享有选举权。美国候选人资格限制：宪法规定，凡年满25周岁、成为美国公民已7年者，均可竞选国会众议员；凡年满30周岁、成为美国公民已9年者，均可竞选国会参议员。但是候选人在参选时必须在选区居住（因此美国第一夫人希拉里为竞选纽约州参议员而临时移居纽约州）。英国候选人资格限制：根据英国法律规定具有当选为国家公职人员资格的公民为候选人 法国候选人资格限制：凡年满23周岁并服满兵役的法国公民均可当选国民议院的议员。美国选举原则的变化：国会众议员依据各州人口比例分配名额选出，众议员与人口的比例不得超过1∶3万（即每位众议员至少须代表3万选民），但每个州至少应有1名众议员。英国选举原则的变化：每一个选区都有数目相等的选民，每一个选民都有平等的选举权，用一句话概括来讲就是：“一人，一票，一价”。选举的方法是“简单多数票当选”(，即每一个选民只能投一票给一个候选人，在这个选区内获得最多数票的候选人当选为本选区的下议院议员。

法国选举原则的变化:绝对多数制，即候选人的得票数须超过投票总数的1/2方可当选.即采取“多数两轮投票制”，由全民直接投票选举总统。也就是首先进行第一轮投票，如果无人获得50%以上绝对多数票，则第一轮中得票最多的两位候选人进入第二轮投票选举。第二轮投票将第一轮投票后的第二个星期日举行。如果前两位候选人中有中途退出竞选的，则由得票次多者替补上来，以保证在第二轮投票中有两位候选人。

英国和美国是世界上最典型的两党制国家，请分析英国和美国政党制度的演变，并尝试回答，为什么英国和美国都形成了比较稳固的两党制度呢？

第一问比较好回答，主要是历史的梳理。第二个问题有点难度，你们可以试着回答看看，比如他们的选举制度，比如他们的社会基础，比如他们的政治文化等。

姓名：樊春林学号：1192630002 第3次回答

分析英国和美国政党制度的演变。

英国政党制度的演变：

英国两党制的形成、发展大体上经历三个阶段：

第一阶段——辉格党与托利党先后执政时期

1714年乔治一世即位后，英国逐渐形成国王不出席内阁会议，由议会多数党领袖主持内阁的宪法惯例，从而使内阁被议会多数党控制。辉格党和托利党依据议会席位多少的变化而轮流组阁，为两党制的形成奠定了基础。

第二阶段——保守党与自由党轮流执政时期

在这个阶段中，两党从议会内的政党发展为全国性的、群众性的政党，这是两党制形成的基本条件和重要标志。经过多次议会改革，彻底改变了下院与上院、王室之间的力量对比，国王成为虚君，削弱了上院的权力，提高了下院的地位。在此基础上确立了两党制。

第三阶段——两党制逐步完备

第三阶段从19世纪末20世纪初开始，两党制逐步完备。保守党于1907年首创影子内阁，以后凡在大选中获得下院次多数议席的政党则成为法定的反对党。反对党在议会中有可能通过不信任投票取代执政党的地位。

英国政党的特点

英国两党制与内阁制相结合，具有以下特点：①内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。②由下院多数党领袖担任首相。③一党内阁和阁员只对下院负责，如失去下院信任，内阁全体辞职；或者首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的一党内阁。④下院最大的反对党可建立影子内阁。英国历史上也曾出现过由两党或三党组成的联合内阁，主要是在战争的特殊情况下发生的。

美国政党制度的演变：

历程

①19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。

②19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成。

③1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。

在美国政治制度史上，由关键选举而建立的政党体制有五次。

（1）1800-1824年：第一政党体制“弗吉尼亚王朝”阶段

（2）1824-1856年：第二政党体制“杰克逊民主”时期

（3）1856-1896年：第三政党体制动荡时期

（4）1896—1932年：第四政党体制

（5）1932—1968年：第五政党体制“新政联盟”时期

为什么英国和美国都形成了比较稳固的两党制度呢？

据西方政治学者分析，主要缘自下列因素：

（1）制度的因素

英美两党制均产生于相对多数选举制，这种选举制度有利于两大党而不利于第三党的建立和生存。此外，美国的单一行政长官制也有利于两党的形成和发展。总统职位通过总统选举产生，而不受各政党在国会占有席位多少的影响，总统选举人团的产生是“胜者全得”，要么获胜，要么失败，因而引起政党的两极化。在美国，由于联邦制的特点，各州州长、各州议会的选举均采用相对多数制，这也有利于巩固两党制。

（2）历史二元因素

两党制是美国社会结构利益双元性的产物，美国建国初期以来每次重大的政治、经济和社会冲突几乎都是二元、两面的。围绕宪法的批准出现的东部商业利益和西部农业利益之争导致了联邦党人与反联邦党人的产生。经济利益之争也导致南北方围绕奴隶制及其种植园经济而产生分裂，由此形成两大阵营。20世纪城乡利益的冲突又是自由主义和保守主义交锋的重要因素，等等。

（3）政治文化因素

英美两国选民观点中庸、适度、不走偏激，善于妥协，视政治为妥协的艺术。两国的政治文化接受了妥协的必要性、短期实用主义的明知性以及避免僵硬教条主义的务实性。另一方面，在两国社会的根本目标以及实现这些目标的主要方式问题上存在广泛的共识。大多数国民认可洛克和麦迪逊关于个人自我发展的重要性以及拥有私有财产权利的观点，很少有人主张生产资料公有制。因此，政党之争不在于选择公有制或私有制，而在于怎样分配资源和财富问题。

第四篇：西方政治制度

第一章西方政治制度的历史变迁

被恩格斯称为“典型资产阶级社会的法典”：拿破仑法典

“商品生产者社会的第一个世界性法律”：罗马法

罗马最早的成文法：十二铜表法

罗马史上最负盛名的法律：万民法

欧洲第一部全面系统的法典：查士丁尼民法大全

梭伦改革后，三派：海岸派拥护（工商业）、平原派主张恢复贵族寡头统治、山地派主张重新分配土地（山地农民）

国家主权论（让不丹）-----君主主权（霍布斯）-----议会主权论（洛克）----人民主权论（卢梭）

结束了平民反对贵族，并确立雅典奴隶城邦民主制的是：克里斯梯尼的政治改革，也是雅典民主的全盛时期

英国的“光荣革命”发生在：1688年争取普选权

雅典奴隶民主政治获得高度发展在：伯里克利时代，在这个时期雅典最高司法监督与监察机关是：陪审法庭

中世纪欧洲自治城市形成的根本原因是：生产的发展

自治城市的自治性包括：司法自治、行政自治

垄断政治需要的条件：有产、有闲

组成雅典城邦的等级有：世袭贵族、工商业者、农民

雅典民主制的特点：主权在民、直接民主、权力制约、贯彻法治原则 古罗马国家实行过的政体：军事民主制、共和制、元首制、君主制

罗马帝国的军事独裁统治的体制：元首制、四帝共治体制、君士坦丁体制、奥古斯都体制

古罗马：王政时代（军事民主制）-------共和时代（共和制）-----帝国时代（军事独裁制）

古希腊城邦中实行贵族制政体的典型城邦是：斯巴达（寡头政体）古罗马国家经历的时代：王政时代、罗马共和时代、罗马帝国时代 罗马帝国时代的实质在于行省，行省的治理分：元首省、元老院省

王政时代阶级对立的形式有：贵族和平民的关系、保护人和被保护人的关系、家长奴隶制

第二章西方民主制度的基本原则

现代西方民主制最早表现为：英国的代议制

最早提出主权学说的是：让不丹

用主权理论论证（君主主权）的是：霍布斯，主张政治专制主义和经济自由主义

提出“公意”概念的是：洛克

洛克的二权分离：立法权（重点）、行政权（执行权、对外权）

孟德斯鸠三权分立：立法权、行政权（重点）、司法权

孟德斯鸠三权分权学说是为了：实现政治自由

正义是：人类的理性

天赋人权论所揭示的人民权利包括：生命权、财产权、自由权、反抗权 在人民权力中真正有意义的是：财产权和自由权

最具直接性和实质性的是：财产权

法制的重点落实在法的：强制性、合法性、技术性

法国：第二共和国-------------总统制

法治国起源于：德国以及《自然法学说》

把分权制衡理论运用于美国宪政实践：杰斐逊（起草《独立宣言》）美国“宪法之父”：麦迪逊

组成英国议会的机构：国王、上院、下院

英国议会的组成包括：贵族院、平民院

美国国会有权：弹劾总统、同意总统提名的政府高级官员、批准总统签订的国际条约

第三章选举制度

选举制度的萌芽产生于：原始社会

英国选举制度转折点：1832年《英格兰与威尔士人民代表运动》

英国最终确立普选制：1949年制定《人民代表法》

英国妇女：1918年选举改革才有选举权

美国：白人男子（1860年）-------美国妇女（1920年，第19条宪法修正案）----黑人（1970年）

总统：美国（35岁），其中议员为30岁；德、法国（40岁）；意大利（50岁）总统选举：法国（两轮多数）；德国（三轮多数）

法国妇女第一次获得选举权的时间是：1944年4月21日年满21岁的妇女 相对多数代表制：又称简单多数代表制（英国、加拿大、新西兰下议院；美国国会及总统、日本的众议院）

历史上实行“复数投票（复票制）的国家”是：英国

选民名册编制：定期编制、随时编制、申请编制（法国）

美国各州比较普遍的选民登记方式：申请编制

选民名册采用永久编制的是：英国

英国选民的居住的期限是在选民区居住：3个月

以职业代表制划分选举单位的是：爱尔兰

地域代表制：(人口数目、行政区域)：大选区、中选区（日本）、小选区 混合代表制（多数代表制和比例代表制）：德国

比例代表制方法：海尔限额法、最大残数法、最大均数法

相对多数代表制：谁领先谁当选，即使只有一票之差

绝对多数代表制：必须超过本选区全部选票半数以上方可当选

直接选举：美国参议员、法国总统、美国众议员

采用多轮多数选举制：芬兰、德国、希腊、意大利

采用两轮多数选举制：法国

选举争讼：选举人名册争讼、选举效力争讼、当选效力争讼

选举争讼的机构：司法机构、议会、宪法委员会、专门的选举法院

选举的合法性：规则、程序、过程、工作人员的资格

第四章政党制度

英国现代政党的雏形：托利党、辉格党（后改名为自由党）

最早建立多党体制的是：法国

西方实行多党制的国家：法国、意大利、日本

英国的体制内政党：保守党、工党体制外政党：自由党

政党政治最早起源于：英国

关于政党的真正争论，起源于：美国

国家制定专门法律对政党活动做出了严格规定，最典型的是：德国

西方国家利益集团影响国家立法的主要活动方式是：院外活动

根据政党的意识形态，可以把政党分为：资本主义政党、社会民主主义政党、共产主义政党、民族主义政党

体制内政党：英国（工党、保守党）、美国（民主党、共和党）、法国（左右两翼联盟、社会党）、德国（自由民主党）、日本（社会党、共产党、自由民主党、公明党）

第五章议会制度

议会最早起源于：英国的封建等级会议

西方议会实行一院制所依据的理论是：卢梭的公意理论

西方议会的议事原则：法定人数原则、会议公开原则、一事不再议原则 议会投票时，赞成票等于反对票时，享有一票裁决权的是：议长

英国大贵族--------《大宪章》-----大会议（13世纪中平民代表进入）

大贵族垄断向“等级代表会议”的标志：西门会议

议会和王权共兴荣：都铎王朝时期

英国议会制度产生奠定基础饿是：《大宪章》

英国立宪君主制的政体是：《权利法案》

法国资产阶级议会的开端：国民议会第一次等级议会在：1302年

美国：1787年制宪《美利坚合众共和国》---------------邦联制到联邦制 在西方国家中，选举制度演变最为典型的是：英国

英国最高上诉法院：上院真正立法权属于：下院

世界上最早实行质询、弹劾（只发生在总统制国家）制度的是：英国 议会不可能被解散，以及“平衡两院”：美国

1795年以后，法国采用两院制，议会由：参议员、国民议会组成美国的共和政体包括：代议民主、宪政主义

西方议会的立法权包括：立法创意制、通过法案权、修正权

民主制度包括：议会制度、政党制度、选举制度

美国众议院议员：年满25岁、公民权7年、任期2年、期满全部改选 美国参议院议员：年满30岁、公民权9年、任期6年、期满改选1/3 美国总统的弹劾案：众议院提出、参议院审理

上议院：美国参议院、英国贵族院

上议院：贵族院、参议院

下议院：平民院、众议院。国民议会

议会以此限制王权，对违法大臣提起公诉，有权控告和审判国王的高级官员，充当原告的是：贵族院

第六章国家行政制度

（一）内阁制：英国、德国、日本、意大利、加拿大

内阁最早出现于：英国英国内阁的前身是：枢密院

英国议会的前身是：大议会

内阁是英国政府的核心；处理具体决策事务的是：内阁委员会

总统制起源于美国居于美国各部之首的是：国务院

法国担任最高司法委员会主席的是：总统（首任：戴高乐）

法国总统府内负责监督政府各部委工作的机构：总统府办公厅（总统府办公室的联系）

法国总统协助总理组织政府工作：总秘书处

长期实行委员会制：瑞士特点：议行合一

根据元首组织构成，分为：个人元首、集体元首

内阁制政府又称为：议会制政府、责任内阁制政府

英国首相：政府首脑、议会领袖、党魁

美国组成内阁：总统、副总统、各部部长

法国组成内阁：总理、国务部长、各部部长、部长级代表、国务秘书 瑞士联邦委员会：主席、副主席、委员

瑞士委员会制的特点之一是：实行合议制原则

英国的独立机构：岁入机构、支付机构、监察机构、国民经济发展委员会、英格兰银行

美国独立管制机构：证劵交易委员会、联邦储备委员会

美国行政或事务性机构：人权委员会、行政服务总局、国家科学基金会

美国总统的办事机构：白宫办事厅、国家安全委员会、政策发展办公室、科学技术办公室

法国总统府下设：总秘书处、总统府办公厅、私人军事参谋部、私人秘书处 法国总统有权主持：内阁会议

在20世纪前期曾经实行过“二元君主制”：日本

第七章国家行政制度

（二）法国的地方政府分为3级：大区、省、市镇

1982年改省长为“共和国专员”

1982年以前法国是典型的：中央集权型的单一制国家

国家结构形式通常分为：联邦制、单一制

联邦制：美国、加拿大、瑞士、澳大利亚

单一制：英国、法国、意大利、日本

中央集权单一制国家：法国

地方自治型单一制国家：英国地方自治之家：英国

美国现行的国家结构形式：联邦制

英国现行的国家结构形式：单一制

西方国家中实行地方分权型单一制的国家的是：日本

根据设置目的分类：一般性地域、市镇型、民族区域型

根据中央与地方的关系：行政体、自治体

各国最高地方政府设置一般不超过：40个

美国的议会------经理制是隶属制

议行分离制：美国的强市长制

英国的地方政府大多采用：议行隶属制

议会市长制：立法权和行政权有两个分离的机关掌握

议会委员会制：市议会拥有：立法权和行政权

日本城市政府：议会市长制

法国城市政府：市长制

市议会与市政府合二为一的城市政府组织形式是：议会委员会制

美国州政府与地方政府关系：单一制

英国中央控制地方：立法监督、行政监督、司法监督、财政监督

联邦政府控制成员政府：立法控制、财政控制

第八章司法制度

英国民事法院：郡法院-----高等法院-----民事上诉法院-------上议院

英国刑事法院：治安法院----皇家法院----刑事上诉法院-------上院

普通法院司法审查：美国、日本、加拿大、澳大利亚

宪法法院司法审查：意大利、德国、法国

司法审查起源于美国

二元制法院体系：法国（普通法院、行政法院）

英国最高法院人数不超过：75人

日本最高法院人数：15人

法国除司法部长外的争议法庭成员任期：3年

行政法院起源于：法国

罗马法大全：新赖法、查士丁尼法典、学说汇篡、法学阶梯

三R：罗马法的承受、文艺复兴、宗教改革

英美法系又称为：普通法系、英国法、判例法

大陆法系：罗马—日耳曼法系、民法系、成文法系

司法机关包括：审判机关、检察机关、司法行政机关

日本的下级法院：高等法院、地方法院、家庭法院、简易法院

法国违宪审查：宪法委员会、领导行政院、司法部长

审判和检察同设在一个机关内，实行审检合署的国家是：法国、德国、意大利 陪审团制度起源于：英国

德国历史上“第一部立宪主义宪法”：魏玛宪法

事后审查依据的原则是:不告不理

法国法院组织系统：普通法院、行政法院、争议法院、巡回法院

法国巡回法庭：重罪法庭

法国大审法庭：民事大法庭、刑事轻罪法庭

法国上诉法庭：初审、大审法院的上诉民事、刑事案件

法国最高法院：普通法院的终审法院

法官保障制度：法官专职制、法官退休制、法官不可更换制、法官高薪制

第五篇：西方政治制度

摘要：现代英国的政治体制是世界上许多国家政治体制的直接来源。在英国的政治文化中，传统扮演了很重要的角色。现代英国的政治体制中，包括有限君主制，议会制以及内阁制都有很长的历史，都有政治文化传统的影子。

关键字：王室，议会，内阁，传统

当代英国的全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国（the united kingdom of great Britain and northern Ireland）。自公元1688年的“光荣革命”开始，英国确立了君主立宪制。在此之后，英国人民通过与贵族集团的不断斗争和妥协，不断将英国的政治制度加以完善。正是因为其政治制度兼顾了各方利益，才使英国在很长的一段时间里拥有全球最大的殖民地，从而被称为“日不落帝国”。与此同时，英国人通过殖民，将以代议制为特征的政治制度传播到了全世界，从而很大程度地推进了世界民主化进程。受英国的影响，世界上许多国家都采取了和英国相似甚至完全相同的政治制度。因此，可以说英国政治制度是近代世界政治文明的直接来源。

在英国的政治文化中，政治文化传统有很大的影响。英国虽然在西方国家中率先进入资本主义社会，但它的资产阶级革命是以妥协告终的，大量的封建的因素，如王权，贵族教会等保守势力在革命后的继续存在成为了保守主义滋生的肥沃土壤。1正是由于保守势力的存在，英国政治制度的很多方面都受到传统的影响。在英国的政治体制中，包括有限君主制，议会制以及内阁制都有很长的历史，都有政治文化传统的影子。

一：英国王室

（一）：历史

英国是现代世界上少数几个保留君主制的国家。从—萨克逊时代开始，到今日的温莎王朝，其间一千多年英格兰地区都有君主。英国君主制走过了诺曼-—安诺时期，中世纪和文艺复兴。其中虽有中断，“内战结束后，1649年2月，下议院废除了上议院和君主制，英国宣布为共和国”2，但总体上是连续的。英国王室经历了诺曼王朝，布鲁瓦王朝，金雀花王朝，兰开斯特王朝，约克王朝，斯图亚特王朝，汉诺威王朝，萨克森—科堡—哥达王朝，温莎王朝等。

自1688年的“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制和议会高于王权的原则。在此之后，英国议会又通过了“嗣位法”，也就规定了国王的入选，从而牢牢地将国王的权力控制在议会手中。

（二）：现状 1 徐红 赵丽萍 刘淑妍 杨士忠等著《比较政治制度》同济大学出版社出版 20009年2月第二版 2009年2月第一次印刷 第39页王忠和著《英国王室》 百花文艺出版社出版 2007年1月第一版 2007年1月第一次印刷 第173页

如今的英国国王的在名义是是政府首脑和武装部队总司令，但其直接行使的权力却少的可怜。例如虽然首相人选经国王确认并任命后才正式成为首相，但这只是走一个形式。根据传统，现任的国王是在1953年加冕的，成为伊丽莎白二世(Her Majesty Queen Elizabeth II)，全称为：托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国及其它领地的女王，英联邦元首，基督教的保护着伊丽莎白二世。女王在生活中较多地保留了帝国的尊严和排场，体现了传统对英国政治的影响。

（三）：作用

现任女王常率领王室成员在重大场合露面，以显示国家的统一，稳定和持续性。因而国王是国家统一，国民团结的象征。由于英国首相是会更换的，所以保证政策的连续性是国王的一项很重要的工作。与此同时，国王还是英国政治势力冲突的协调者，联系英联邦国家的纽带。除此之外，女王平时态度冷淡，严肃。她不吸烟，不喝酒，经常去教堂，热爱丈夫，是英国一代人的道德典范。二：议会

（一）：上院

上院的历史比下院要悠久。其历史可追溯到盎格鲁—撒克逊时期的贤人议会和诺曼王朝的大议会。但仅限于贵族参加，实为 “贵族院”。到了13世纪封建议会制度形成时，议会中也是贵族占主导地位。不过到了16世纪才有了贵族院即上院这一名称。现今议会上院主要由王室后裔，世袭贵族，新封贵族，上诉法院法官，教会大主教及主教组成，非民主选举产生。

根据传统，上院的固定会场在威斯敏斯特的白厅。在1832年以前，由于下院的许多成员都是由上院提名，然后再选举产生上院控制着下院的人员构成。但在1832年的改革法通过后，取消了这一提名权。通过不断的斗争，上院的权力逐渐转移到了下院。当然，这并不意味着上院已经成为“一辆马车的第五个轮子”，可有可无。上院除了能弥补下院工作的疏漏与不足，以促使立法和政府工作的完善，更能体现人民的意志，还有其特殊的作用和职能。其特殊职能包括三个方面：行使司法权，审议政府的政策，为政府贮备人力资源。3

上院在开会时，仍是按照传统来安排座位的。议长在大厅中央，右侧为主教座和执政党议员座，左侧为反对党议员座和第二反对党议员座；议长相对的另一端是横座。主教和第二反对党应靠近议长，议长座的面前依次是法官座，诸委员会座，秘书座和记者座。在议长座后有一个居高而十分堂皇的御座，是国王与会时的座位，这象征国王是议会的一部分。

（二）：下院

下院又称平民院，其成员是由民主选举产生的。最初，上院以议会的正宗和3 刘健飞 刘启动 朱艳圣编著 《英国议会》 华夏出版社 20002年1月第一版 2002年1月第一次印刷

主体自居，下院不过是一个分议会。这一点在开会地点中也可看出，上院很早就有了固定的会场，而下院在1550年才将威斯敏斯特宫中的圣斯特芬教堂作为固定的开会场所。后来在向国王夺取权力的斗争中，下院起了决定性作用。随着议会权力的扩大，下院的地位也在逐渐上升。在此过程中，议会地位逐渐上升，也开始了权力向下院转移的过程。到了1832年的改革法通过后，使上院失去了对下院议员提名的权力，也就是失去了对下院控制的最好渠道。这也代表了能否当选下院议员完全取决于百姓的意志，促进了下院议员更加重视选区选民的意见和利益。该改革法还扩大了选举权。这一切都促进了下院议员阶级基础和政治立场的变化。

在15世纪中叶，下院已经获得了如下几项权力，首先是财政权。1407年，亨利四世签署协议：“从今往后所有的财政开支在上院审议前都要的到下院的同意。”在下院掌握了国家的钱袋后，又得到了税收权。当时的法律明确规定：没有下院的允许国王不得采取任何征税措施。第三是审计权。下院可以任命一个委员会来审计王室和政府的财务。第四是人事权。下院不仅可以任命政府大臣，而且可以废黜国王。最后，也是最重要的，是立法权。经过接连不断的斗争后，上院的大部分权力都转移到了下院。在1911年的议会改革后，上院失去了否定和修改下院通过的法案的权力。这样就把上，下两院的关系第一次以法律的形式固定了下来，上院成为了“第二院”，而下院成为了“第一院”。

下院的组织结构形式分为两个结构和两个层次。两个系统是下院自身的组织系统和政党的组织系统；两个层次的第一个层次是全院大会，第二个是政党议会党团和下院委员会。全院大会在下院议会大厅举行。英国的议会大厅不像许多欧美国家的议会大厅那么宽敞，而是显得十分狭小，一般不能容下全部议员。幸好下院全院大会的法定人数是40个，而且平时如果不是和自己直接相关的议题，一般议员一般不会到场。

下院议会大厅的座位布局也是按照传统布置的。执政党与反对党采取对阵式布局，双方的议员以议事厅为分界线，执政党坐右侧，反对党坐左侧。不过议会大厅的这种布局不是有意安排的，而是自然形成的。原来大厅作为教堂使用，中间设置圣坛，僧侣分坐于圣坛两侧。用作下院议会大厅后，便顺其自然地分成了两部分相对而坐。政党出现后，逐渐以政党划界对阵。

三：内阁

（一）：由来

内阁最初的由来是咨询院。中世纪英国的咨询院最初是有国王作为最高封主召集的大贵族封臣会议，以此履行封臣对封主进行协助，劝告和陪审的义务。后来逐渐发展为协助处理一些属于行政，立法和司法性质的各种国家事物的会议。

最初的咨询院的主要成分是大贵族和高级教士。十六世纪三十年代，通过克伦威尔等改革派的努力，咨询院的主要官员变为资产阶级，且成为了事实上的“行政中心”。

由于当时处于宗教改革时期，外交，内政，防务，海外属地，王室，财政，各种诉讼，行政规划等事物十分繁多重大，使咨询院中对这些事物负责的人必须经常整天集会。这就需要一个精简得力并且包括各方面负责人的班子。于是枢密院作为常设的中央政府领导核心在改革的最重要关头1534—1536年逐步形成了，而咨询院便实际上消亡了。在此之后的1721年，枢密院正式改称为内阁。由于有悠久的历史，时至今日，英国政府的内阁依然保留着宗教革命时期枢密院的规模和主要成员构成的一些传统形式。

英国第一个正规的内阁成立于1721年，第一位受命主持内阁会议的是时任财政大臣的辉格党首领罗伯特·沃尔波（连任首相21年）。在其任期内，内阁与下院的联系日益加强。沃尔波第一个进驻唐宁街10号官邸，并开创了一个惯例：若议会通过对内阁的不信任案，内阁全体成员或集体辞职，或提请英王解散议会重新大选。

（二）：现状 内阁一般由20余人组成，包括19个部的部长和首相。如今内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。由下院多数党领袖担任首相，其余政府成员由首相向国王提名。一党内阁和阁员只对下院负责，如失去下院信任，内阁全体辞职；或者首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的一党内阁。如今年的布朗内阁，因英国国会议员私账公报丑闻在民间引起强烈反应，导致内阁受信任度大幅下降，提请国王解散议会，获批准。但如果英国大选结果没有政党取得国会大多数议席，那么英国国王可指定首相。如今年在前首相布朗解散议会提前大选后，大选结果是议会变成了“无多数议会”，最后由女王指定英国保守党43岁的英国保守党领袖卡梅伦就任英国首相。

（三）：首相

首相[prime minister]职位的正式名称是首席财政大臣，是君主制国家内阁的首脑。英国第一任首相罗伯特.沃波尔(Sir Robert Walpole)当时担任财政大臣的职务。由于乔治一世对英国事务不感兴趣，也不懂英语，不能参与内阁讨论，因此首席大臣罗伯特·沃波尔主要负责国家的政治事务。在罗伯特·沃波尔之前，英国君主自己行使首相的职责，根据自己的意愿选择与组织政府。从罗伯特·沃波尔之后，君主的影响力衰退，首相的职务逐渐由议会中多数党的领导人担任。“首相”最初被用来形容专制君主的首席大臣，也用来指国王的走狗。像罗伯特·沃波尔、乔治·格林委拉和诺斯伯爵都强烈抗

议自己被称为首相。1937年议会通过《国王的大臣法》后，“首相”这个称号被正式定下来，同时首相兼任第一财政大臣的职务。但是很长一段时间内，人们习惯用第一财政大臣的称号胜于首相的称号。现任首相是戴维。卡梅伦[David Cameron]，是在2010年05月12日宣誓继任的。

英国首相的权力包括任免内阁成员和其他非阁员大臣；领导内阁，决定内阁议事日程，主持内阁会议；用自己的观点归纳内阁会议的讨论，形成内阁决议；在议会中代表政府为政府的决策辩论代表政府向英王汇报政府工作；提请英王任命高级法官、主教和其他高级官员；决定政府各部的职权的划分，决定部的合并、成立和撤销，对各部的业务进行指导，解决各部的争议等等。

首相的住址也是严格按照传统的。唐宁街十号(10 Downing Street)是英国首相府。唐宁街是17世纪80年代一个名叫唐宁的爵士所建，唐宁曾任克伦威尔总侦察队队长、英国驻荷兰大使等职。英王查理二世为报答他的救命之恩，将他升为财政大臣并把这块地赠给了他，唐宁在这里建了15座小楼。唐宁死后，英王乔治二世于1732年把唐宁街十号赠送给财政大臣罗伯特·沃波爵士，此后二百多年一直是财政大臣的官邸，因当时英国没有首相一职，财政大臣是英国政府的一把手。到了1937年英国通过《国王大臣法》后，才开始设立首相一职，自此唐宁街十号成为首相的官邸。

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