关于如何做好计生工作的思考

第一篇：关于如何做好计生工作的思考

关于如何做好计生工作的思考

如何按照科学发展观要求，卓有成效地开展好新形势下的农村计生工作，统筹解决好农村人口计生问题，是摆在乡镇领导干部面前的重要课题。近年来，我们杜堂乡立足本乡实际，坚持以人为本，不断创新计生工作机制、方法，取得了较好成效。

一、搞好计生宣传，切实转变群众婚育观念

在农村，“传宗接代”、“多子多福”“养儿防老”、“儿女双全”等陈腐落后的生育观念还有一定的市场，这些观念导致一些人想方设法生男孩，生了男孩想女孩。要想抓好农村计生工作，首先得给这部分群众洗脑，让他们彻底摒弃陈腐落后的婚育观，树立起科学、文明、进步的婚育观。为此，我乡千方百计打好计生“攻心”战。一是积极开展婚育新风进万家活动。让“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等先进的婚育理念占领群众的思想阵地。二是利用5·29计生协会活动日、7·11世界人口日积极开展计生宣传活动，采取发放宣传资料、设置咨询台等方式开展宣传教育活动，营造良好的人口与计生工作环境，让广大群众在潜移默化中接受计生知识。三是创新宣传载体，丰富宣传形式。不仅通过发放宣传资料、树立

广告牌、悬挂条幅等形式进行环境熏陶，还以进村入户讲解、开展人口计生法规知识竞赛和利用挂历、宣传彩页、在计生文化广场安装电子屏幕等多种形式，加强经常性宣传。并积极引导群众自编自演计生快板、小品、戏曲，用群众身边人身边事宣传计生国策，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式加强对广大群众的宣传教育，切实转变群众的婚育观念，在全乡形成了浓厚的人口计生宣传氛围。四是表彰先进，选树典型。从2006年开始，我乡每年都评选“十佳少生快富户”，在正月十六的农民文化艺术节上隆重表彰，并把“十佳少生快富户”的相片印成彩色挂历和大型喷绘标牌。彩色挂历发到千家万户，大型喷绘标牌在乡集市上公开，从而增强了计划生育家庭的荣誉感，有力地调动了群众实行计划生育的积极性。

二、堵塞管理漏洞，让违法生育无机可乘

一是抓好计划生育专项治理。下大力气开展好季度计划生育专项治理活动。严格按照“三步走”的方法，以查体为总抓手，摸清底子，抓好避孕节育措施落实和外逃户追逃。

二是落实责任，严格奖惩。把未落实节育措施的户和未查体的户分别落实到乡村干部人头，实行包保责任制，严格考核，严格奖惩。使乡村干部既有压力，又有动力。

三是扎实开展性别比专项治理。强化对持生育证人员孕情全程监控，依法查处“两非”案件。扎实开展“关爱女孩”

行动，努力为女孩提供各种平台。

四是依法征收社会抚养费。积极探索社会抚养费征收的有效手段，对难缠户、长期外逃户等重点对象，严格依法征收，切实提高征收率。

五是对流动人口实行信息化管理。我乡积极尝试，大胆创新，率先研发出人口计划生育管理系统软件，并在全县和全市相继推广使用。信息化管理流动人口高效便捷，只需键入个人姓名，或者育龄妇女编号，立刻就能检索到个人婚育情况、节育措施、查体信息等内容。使杜堂乡流动人口“有多少、都是谁、到哪里去、住哪里、干什么、归谁管理”等重点内容都清清楚楚，非常便于堵塞计生管理工作漏洞，能够最大限度地消除管理死角和盲区。

六是齐抓共管综合治理。坚持全乡计生工作一盘棋，而不是只由计生部门唱独角戏。完善“党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管”的计划生育综合治理机制。建立联席会议制度，乡党政领导和计生领导小组每月召开一次会议，分析当前工作形势，部署下一步工作任务，协调解决计生工作存在的重点、难点问题。同时，强化相关部门计划生育工作职责，形成齐抓共管、综合治理的局面。

三、加强各方面的协调和沟通

计划生育工作面大量广，有些工作单靠一个人的力量很难办到或者办好，因此，需要和包村组长、村上主要领导、乡上领导经常汇报、请示在工作中遇到的阻力和难处，尽量取得他们的支持和参与，遇到计划生育中有些重大事宜，必须要和包村组长、村上主要领导多沟通，不能自作主张，要处理好和村专干、自管小组长的关系，他们是我们工作中的左肩右膀，和他们的关系处理融洽了，我们工作起来就省心省力，在这方面，实际上是为人处世的问题。

四、正确理解和认识计划生育工作中存在的问题

当前计划生育工作中的虚报浮夸风严重存在，全国都普遍存在这个问题，试想，我们谁有能力来改变目前的工作现状。与其发牢骚，不如干好本职工作，计划生育工作中虚的假的毕竟是一少部分，不是我们工作的全部，我们要将计划生育经常性工作长抓在手不放松，计划生育重点工作重点对待，认真的做好基层基础工作，夯实工作根基，总之，计划生育工作很不好干，但是总还得有人干。只要我们工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好计划生育工作不是一件难事。希望我们共同学习，共同探讨，把我们这一块事业干好，干出成绩，干出希望。

第二篇：做好计生工作的几点思考和建议

工作存在的主要问题

基层干部计生压力大。首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。

计生骨干队伍力量亟待充实和加强。依法管理与有效管理的矛盾比较突出。、企业法人计划生育责任制落实不够。流动人口计划生育工作开展难

建议和思考

部门联动、齐抓共管、汇聚强大工作合力。发挥部门与部门之间相互关联，计生内部工作人员之间要相互合作，强化服务、不断提高计生服务水平，建议提高三查服务质量

强化利导，提高村干部的积极性。一是加强村干部计生工作能力的培训和新的计生法律法规的学习，提高其宣传计生政策的水平。二是提高村干部的待遇，制定科学合理的方案制定，将村干部的待遇与计生工作结合起来。

一、存在的问题

1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放 宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。

4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。

6、政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。

7计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计

划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业

务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等 一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极

性，阻碍了计生工作的顺利开展。8、部门配合协调差。

计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一 个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部

门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气 焰。

因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大

吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没 有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我

们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题 的出现，也间接支持了农村计划外生育。

二、措施与对策

1继续加大计划生育政策的宣传力度。

搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前 , 《人口与计划生育法》和相关人口与计生法规的实施，新的计生政策不断

出现，群众对这些新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划

生育工作进展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采取群众 喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群

众了解把握政策，自觉遵守政策。

2考核不宜过细，软件要精减规范。

目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来 却十分困难，由于有严格的考核指标要求，没办法，就只得在软件业务上做表面

文章。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间 太少。

3加大计划生育执法力度。

《人口与计划生育法》已实施几年了，计生主管部门一定要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻乡镇计划生育工作压力。

4以人为本，村民自治，调整规范生育政策。

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民

自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我

监督，由“治民”走向“民治”

。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性 政策做适当调整。

比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一

个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会负担。

5加强计生队伍建设。

根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是

对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年 轻计生专干队伍；

二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量 减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是提高待遇，从事计生工作的干部

相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心；四是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是 提心掉胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业

务指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却

成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者，真正的责任人是工作可以 不管，责任可以不担。

6加强流动人口管理。

随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随 之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手： 一是严格执行属地管理 原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划

生育以考核流入地为准； 二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理 《流动人 口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单

位不得录用；三是对流入重点对象实行

“季查”制度，不按要求参加的，对用 人单位和个人分别给予处罚。7进一步完善利益导向机制。

为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系 列的奖励扶助政策。

比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由

于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党

委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计

划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉 遵守计划生育政策。8加强部门配合，形成齐抓共管。

计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共 管，共同努力。

一是公安部门在小孩在户时，要求在出具医学出生证明的同时出 具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户； 二是加大

对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；

三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部

门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。

第三篇：新形势下如何做好村级计生工作的思考

新形势下如何做好村级计生工作的思考

村（居）级是最基层、最前沿工作阵地，面向基层、面对群众，如何做好村级人口计划生育工作，直接关系到人口与计划生育工作的质量水平，也影响着党和国家人口与计划生育方针、政策、法律法规的贯彻落实。如何做好村级计生工作，笔者经过多年的基层工作探索认为，村计生干部应从四个方面做起，可概括为：勤、细、实、严。

1、勤：就是要勤奋学习、积极主动。做到勤学、勤说、勤动手。

勤学：要挤时间学习人口理论、人口计生政策、法律法规、生殖健康、优生优育等知识，充实自己；要不耻下问，不懂就问，不会就学，勤于请教，勤于交流，互相取长补短，提高自己。勤说：一要将自己学到的东西和发生在群众身边的典型事例反复给群众宣传；二要将工作情况和遇到的困难及时向领导汇报，争取支持和理解；三要将不属于计生职权范围内解决的问题和困难及时反馈主管领导或单位，协调并求助解决。

勤动手：一要经常写读书笔记、学习心得、做好会议记录；二要随时将服务对象的基本情况及时记录；三要按时更换计生挂牌、填写表卡册；四要按时认真填报村级计生报表。

2、细：针对计生对象户具有隐蔽性的特点，要有敏锐的观察力、洞察秋毫，工作细心认真，千万不可粗心大意，视而不见或熟视无睹，就会丧失工作良机，造成工作被动。具体工作中要做到眼尖、耳灵、信息快。眼尖耳灵就是在日常工作和生活中要眼观六路、耳听八方，善于捕捉计生信息。认真分析、科学判断，及时想方设法核实。信息快就是要将核实准的情况及时反馈给乡村干部，并主动去做群众工作。

3、实：如实反映本村人口与计划生育工作情况和计生对象户的情况，堂堂正正做人，踏踏实实干事，以正直高尚的品质影响人，做到实说、实干、实报。

实说：就是实事求是的反映自己的工作情况及本村的人口与计划生育工作情况，不说假话、空话、套话。

实干：就是要站在实践三个代表重点思想的高度，为育龄群众说话办事，维护法律法规赋予群众的权利、切忌只说不做或说的多做的少、失信于民，在具体工作中要坚持“三个一”（每月召开一次中心户长工作会议；每月走访一次育龄群众；每月向村两委会汇报一次工作）的工作制度；做到“四上门”（送政策、送药具、送宣传品、送生育证），抓好“三结合”（即把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合）。

实报：就是如实填写村级人口与计划生育报表、不弄虚作假。

4、严：就是要深思熟虑，严于自律，依法办事，严格把关。做到善思、自律、严把关。

善思就是多角度、多层面采取换位思考问题。一要吃透政策、法律精神，在处理事务中一定做到合法、合情、合理。二要善于总结，不断提高自己。

自律就是严于律己，管住自己的嘴，不歪曲政策，不说人隐私，不乱吃请；管住自己的手，不卡不要不乱伸手，不乱开证明。

严把关：要正确行使自己权力，在工作中要严格把好四关（即登记关、办证关、报户关、政策兑现关）。

总之，在当前人口与计划生育工作中，人口计生干部要坚持实事求是的思想路线，忠实实践“三个代表”的重要思想，努力转变工作思路和工作方法，发扬吃苦耐劳的精神，严于律己，依法办事，认真工作，勤奋努力，村级人口计生工作就一定能够干好。

第四篇：做好外来流动人口计生工作管理的几点思考

浅谈如何新形势下做好流动人口

计生工作的几点看法

西夏区人口和计划生育局马万杰近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，外来流动人口的数量逐年增多，做好我区流动人口计划生育管理和服务工作已成为当前和今后计生工作的一项重点和难点工作。我区两镇及城乡结合部计划生育工作同样面临着严峻的考验和挑战。如何建立健全外来流动人口计生宣传、教育、管理、服务四位一体的综合服务体系，在日常工作中抓好计生工作网络化、信息化、人性化，我个人认为以下三点值得我们去思考探索。

一、网络化管理是搞好计生工作的基础。俗话说得好：“高楼平地起，全仗基础牢”。外来流动人口的计划生育工作同样如此，网络化纵横管理是搞好计生工作的基础。纵向是：外来流动人口育龄妇女要实行流出地和流入地异地互通反馈信息，档案共建，管理同步的机制，对无生育服务证、结婚证、暂住证的“三无“人员实行跟综重点管理。横向是：流入地要对外来流动人口的育龄妇女的工作单位以及租住地实行责任管理，计生管理部门要分别与其签订计生合同。在流动人口比较集中且流动量大的村、居，要建立人口计生

协会联系点，让流动人口自己管理自己。在流动人口相对较少的村、居，落实流动人口联系人，实行生育行为承包责任制，努力做到人口流动到哪里，计生工作就跟到哪里。努力做到哪里有流动育龄妇女，哪里就有计生管理人员的责任和义务。计生工作只有纵横交叉网络化管理，形成合力，夯实计生工作这个基础，“计划生育政策”才能保证贯彻落实，社会人口生育的比例日趋合理，持之以恒必将推进社会的发展和各民族人口身体素质的提高。

二、信息化管理是搞好计生工作的关键。日常工作中，外来流动人口育龄妇女怀孕的信息是否正确，对计生工作人员来讲是最剌手的事，只有去伪存真，有效捕捉掌握育龄妇女的怀孕情况才能有的放矢去展开工作。所以信息化管理是搞好计生工作的关键。随着科学技术的发展，我们要在工作中充分利用微机信息处理系统，将外来流动人口育龄妇女的基本情况输入微机，便于随时了解情况和他们取得联系，同时我们还要充分发挥村、居、企事业单位的组织作用，发展志愿者充当计生信息员，广泛及时收集流动人口婚育信息，及时向计生部门反馈。只要我们科学地掌握计生信息，才能用钥匙去开启计生工作这把锁。

三、人性化管理是搞好计生工作的质量。外来流动人口育龄妇女无离家乡，远离亲人，缺乏关爱是计生工作中普遍常见的现象，尤其是当他们怀孕后，生理上的反应更为突出。

一些人存在颓废自卑，心律不安诚恐诚惶等情绪，严重影响她们的身心健康。当计划生育人员找上门常常容易诱发对立抵触情绪，无论你磨破嘴皮，跑累脚踝，用大道理以及法律法规去劝导她，总难能奏效，取得预想的目标，在这种情况下，我们不妨采用关爱她们的工作、学习、生活于细微处着手，善于与她们交朋友谈心，对她们存在的客观困难要主动伸出友爱援助之手，让她们感觉到社会大家庭的温暖，主动配合搞好计生工作。这样我们的计生工作既贯彻落实了“国家、自治区、银川市计划生育政策”，又体现了我们仁慈关爱的人性，必将有利于提高计生工作的质量。去年，一名外来流动育龄妇女来银打工期间，租住在我区的一户农民家中，不慎无计划怀孕，可男朋友还不到法定婚龄，我们获悉情况后找上门了解情况。谁知该育龄妇女坚决不肯去采取补救措施，担心第一个小孩流掉了今后可能导致不孕。我们计生人员做她思想工作，谁知她死活不肯大哭大闹，情绪对立，在这种情况下，我们的计生人员以老大姐的态度先从生活上去关爱她，陪她聊天谈心，讲解医学知识，苦口婆心以情动人，然后在了解该育龄妇女的家庭背景后，主动与其家属联系反复做思想工作，在取得家属对“计划生育法律、法规政策”的理解后，计生人员才慢慢用政策疏导她，使她认识到计划生育是牵涉到民族兴旺的大事，有国才有家的道理，愉快地做了引产。从这件事的处理过程中，我们体会到计生工

作人性化管理是搞好计生工作有质量，它将成为我们今年工作努力的方向。

计生工作是一项长期而又复杂的社会系统工程，它功在当代利在千秋，只要我们同心协力持之以恒坚持抓紧抓好这项工作，有理由相信它必将有益于全民族的繁荣富强。

主动与其家属联系反复做思想工作，在取得家属对“国策”的理解后，计生人员才慢慢用政策疏导她，使她认识到计划生育是牵涉到民族兴旺的大事，有国才有家的道理，愉快地做了引产。从这件事的处理过程中，我们体会到计生工作人性化管理是搞好计生工作有质量，它将成为我们今年工作努力的方向。

计生工作是项长期而又复杂的社会系统工程，它功在当代利在千秋，只要我们同心协力持之以恒坚持抓紧抓好这项工作，有理由相信它必将有益于全民族的繁荣富强。

四、制度化管理是搞好计生工作的保证。计生工作没有规矩不成方圆，要搞好这项工作必须要有制度来保证。

1、计划生育工作人员要有工作优劣考评，这包括她们的工作态度、思想意识和业务能力，实行奖优罚懒，不断增强计生人员的责任性和事业感，努力面对错综复杂的情况去努力工作。

2、计划生育的工作经费要确保落实到位，尤其要将外来流动人员的计生管理和服务经费纳入本地计生事业经费投入的总人口基数计算。

3、计划生育工作要实行政府职能部门联席会议制，形成齐抓共管的合力。将计生工作的优劣纳入领导干部的政绩

考评，对不履行计划生育政策的企业领导人要批评教育，限期整改，确保“国策”落到实处。

4、大力推行“三证一卡”管理制度，即：生育服务证、结婚证、暂住证、流动人口婚育证明登记卡，全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式，使流出地、流入地、用工单位（租住户）三方联手管理，促使流动人能够自觉规范自己的生育行为。

5、定期开展宣传服务，信函家访服务，孕情检查和开具孕情证明服务及实用技术培训服务，免费提供避孕药具及节育服务等制度，切实将计生工作落到实处，抓紧抓好计生的日常工作。

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第五篇：做好外来流动人口计生工作管理的几点思考

浅谈如何新形势下做好流动人口

计生工作的几点看法

西夏区人口和计划生育局 马万杰近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，外来流动人口的数量逐年增多，做好我区流动人口计划生育管理和服务工作已成为当前和今后计生工作的一项重点和难点工作。我区两镇及城乡结合部计划生育工作同样面临着严峻的考验和挑战。如何建立健全外来流动人口计生宣传、教育、管理、服务四位一体的综合服务体系，在日常工作中抓好计生工作网络化、信息化、人性化，我个人认为以下三点值得我们去思考探索。

一、网络化管理是搞好计生工作的基础。俗话说得好：“高楼平地起，全仗基础牢”。外来流动人口的计划生育工作同样如此，网络化纵横管理是搞好计生工作的基础。纵向是：外来流动人口育龄妇女要实行流出地和流入地异地互通反馈信息，档案共建，管理同步的机制，对无生育服务证、结婚证、暂住证的“三无“人员实行跟综重点管理。横向是：流入地要对外来流动人口的育龄妇女的工作单位以及租住地实行责任管理，计生管理部门要分别与其签订计生合同。在流动人口比较集中且流动量大的村、居，要建立人口计生协会联系点，让流动人口自己管理自己。在流动人口相对较少的村、居，落实流动人口联系人，实行生育行为承包责任制，努力做到人口流动到哪里，计生工作就跟到哪里。努力做到哪里有流动育龄妇女，哪里就有计生管理人员的责任和义务。计生工作只有纵横交叉网络化管理，形成合力，夯实计生工作这个基础，“计划生育政策”才能保证贯彻落实，社会人口生育的比例日趋合理，持之以恒必将推进社会的发展和各民族人口身体素质的提高。

二、信息化管理是搞好计生工作的关键。日常工作中，外来流动人口育龄妇女怀孕的信息是否正确，对计生工作人员来讲是最剌手的事，只有去伪存真，有效捕捉掌握育龄妇女的怀孕情况才能有的放矢去展开工作。所以信息化管理是搞好计生工作的关键。随着科学技术的发展，我们要在工作中充分利用微机信息处理系统，将外来流动人口育龄妇女的基本情况输入微机，便于随时了解情况和他们取得联系，同时我们还要充分发挥村、居、企事业单位的组织作用，发展志愿者充当计生信息员，广泛及时收集流动人口婚育信息，及时向计生部门反馈。只要我们科学地掌握计生信息，才能用钥匙去开启计生工作这把锁。

三、人性化管理是搞好计生工作的质量。外来流动人口育龄妇女无离家乡，远离亲人，缺乏关爱是计生工作中普遍常见的现象，尤其是当他们怀孕后，生理上的反应更为突出。一些人存在颓废自卑，心律不安诚恐诚惶等情绪，严重影响她们的身心健康。当计划生育人员找上门常常容易诱发对立抵触情绪，无论你磨破嘴皮，跑累脚踝，用大道理以及法律法规去劝导她，总难能奏效，取得预想的目标，在这种情况下，我们不妨采用关爱她们的工作、学习、生活于细微处着手，善于与她们交朋友谈心，对她们存在的客观困难要主动伸出友爱援助之手，让她们感觉到社会大家庭的温暖，主动配合搞好计生工作。这样我们的计生工作既贯彻落实了“国家、自治区、银川市计划生育政策”，又体现了我们仁慈关爱的人性，必将有利于提高计生工作的质量。去年，一名外来流动育龄妇女来银打工期间，租住在我区的一户农民家中，不慎无计划怀孕，可男朋友还不到法定婚龄，我们获悉情况后找上门了解情况。谁知该育龄妇女坚决不肯去采取补救措施，担心第一个小孩流掉了今后可能导致不孕。我们计生人员做她思想工作，谁知她死活不肯大哭大闹，情绪对立，在这种情况下，我们的计生人员以老大姐的态度先从生活上去关爱她，陪她聊天谈心，讲解医学知识，苦口婆心以情动人，然后在了解该育龄妇女的家庭背景后，主动与其家属联系反复做思想工作，在取得家属对“计划生育法律、法规政策”的理解后，计生人员才慢慢用政策疏导她，使她认识到计划生育是牵涉到民族兴旺的大事，有国才有家的道理，愉快地做了引产。从这件事的处理过程中，我们体会到计生工作人性化管理是搞好计生工作有质量，它将成为我们今年工作努力的方向。

计生工作是一项长期而又复杂的社会系统工程，它功在当代利在千秋，只要我们同心协力持之以恒坚持抓紧抓好这项工作，有理由相信它必将有益于全民族的繁荣富强。

主动与其家属联系反复做思想工作，在取得家属对“国策”的理解后，计生人员才慢慢用政策疏导她，使她认识到计划生育是牵涉到民族兴旺的大事，有国才有家的道理，愉快地做了引产。从这件事的处理过程中，我们体会到计生工作人性化管理是搞好计生工作有质量，它将成为我们今年工作努力的方向。

计生工作是项长期而又复杂的社会系统工程，它功在当代利在千秋，只要我们同心协力持之以恒坚持抓紧抓好这项工作，有理由相信它必将有益于全民族的繁荣富强。

四、制度化管理是搞好计生工作的保证。计生工作没有规矩不成方圆，要搞好这项工作必须要有制度来保证。

1、计划生育工作人员要有工作优劣考评，这包括她们的工作态度、思想意识和业务能力，实行奖优罚懒，不断增强计生人员的责任性和事业感，努力面对错综复杂的情况去努力工作。

2、计划生育的工作经费要确保落实到位，尤其要将外来流动人员的计生管理和服务经费纳入本地计生事业经费投入的总人口基数计算。

3、计划生育工作要实行政府职能部门联席会议制，形成齐抓共管的合力。将计生工作的优劣纳入领导干部的政绩考评，对不履行计划生育政策的企业领导人要批评教育，限期整改，确保“国策”落到实处。

4、大力推行“三证一卡”管理制度，即：生育服务证、结婚证、暂住证、流动人口婚育证明登记卡，全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式，使流出地、流入地、用工单位（租住户）三方联手管理，促使流动人能够自觉规范自己的生育行为。

5、定期开展宣传服务，信函家访服务，孕情检查和开具孕情证明服务及实用技术培训服务，免费提供避孕药具及节育服务等制度，切实将计生工作落到实处，抓紧抓好计生的日常工作。

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