做好当前基层计生协工作的调查与思考[最终定稿]

第一篇：做好当前基层计生协工作的调查与思考

今年来，xx州计生协113590名会员在促进百万会员一帮

一、带头少生促双降 服务宣传工作中，与群众结帮带对子87139对，开展 一创三建一帮带活动和实施三个100工程，全州新建人口文化活动服务中心10个、新建产业发展基地11个、新建村级生育关怀基金4个。以百万会员学科技活动为抓手，推进支部加协会、建设新农村活动，新建 会员学科技示范村（居）87个，一些好的做法和经验还在全省的会议上作为交流； 双建双汇活动新建会员之家102个、新建文艺宣传队94支。全州人口福利·生育关怀基金募集金额达到986 81万元，实现了县级基金全覆盖；申请使用基金153 16万元创建幸福工程产业发展基地、扶贫助残、紧急救助等公益活动，建立省、州、县项目点30个，投入资金784 6万元，帮扶776户计生家庭发展生产；创建留守儿童幸福守望乐园示范点28个； 生育关怀黔边行招募计生协志愿者1002人。

xx州计生协工作虽取得了一些成绩，但在基层，特别是乡村一级，基层协会尚未获得群众的普遍认可，群众对计生协会依然陌生。有的地方甚至认为有了人口计生行政主管部门，计生协可有可无，协会组织徒具虚名，不能发挥作用，不能独立自主地开展工作，常被看作是计生委的附属机构。

第二篇：关于做好当前基层价格工作的几点思考（范文）

关于做好当前基层价格工作的几点思考

去年7月份以来，居民消费价格总水平逐月攀升，大部分商品价格一路走高，而且呈涨幅高、范围广、影响大、预期强的特点，这给各级价格部门提出了新的任务和要求。作为直接面对市场、面对基层的县级物价部门，应凝智尽力，努力探索出一条非常时期非常监管的新路子。为此，当前县级物价工作要紧紧围绕党委、政府中心工作，牢牢抓住民生价费热点，切实维护市场价格稳定，全力加强通胀预期管理。

一、当前基层价格工作面临十分难得的机遇

由于通胀压力的不断加大，价格工作也在凸现出越来越大的作用，这给物价部门，尤其是基层物价部门提供了一个十分难得的发展机遇。

（一）各级政府重视价格工作前所未有

今年以来，党中央、国务院多次召开会议研究控制物价过快上涨问题，温总理的《政府报告》部署今年重点工作第一要点就是保持物价总水平基本稳定。国务院及有关部委相继下发了170多个有关控制物价上涨的文件，省、市业务主管部门也多次发文部署稳定物价工作。县委、县人大、县政府、县政协主要领导、分管领导都先后深入县物价部门和市场调研稳定物价问题，并现场帮助解决物价部门工作中的困难和问题。各级政府如此高度重视和关心物价工作，前所未有，这是对我们从事价格工作同志的鞭策和鼓励，也是我们做好价格工作的前提和保障。

（二）价格部门重要作用愈显重要

“物通四海，价连万家”，“物价稳，则社会稳”。今年以来，市场物价不断上涨，通胀压力较大，引起各级政府和社会的强烈关注。维护市场物价稳定的重任就责无旁贷地落到了物价部门肩上。物价部门的同志，要履职尽责，不辱使命，充分认识到做好当前价格工作的极端重要性。年初，我局在谋划全年工作时，把稳定物价总水平定为全年工作首要任务，把加强市场监管作为全年工作重中之重，并提出“突出重点，打造亮点，强化基础，全面提升，创新工作上台阶，争先进位树形象”的工作思路和打造阳光物价、民生物价、廉洁物价、法治物价的工作目标。竭尽全力把市场价格监管好，把群众利益维护好，千方百计确保市场价格稳定，替政府分忧，为百姓解难，认真履行物价职能，切实发挥稳价安民作用。

（三）百姓关注价格工作的意愿十分强烈

物价的大面积、大幅度的上涨牵动着每一个老百姓的心，成了全社会的热点话题，老百姓关心物价的意愿从来没有这样强烈过。如今年4月份食盐涨价，老百姓第一反应就是给物价部门打投诉电话。我局及时会同有关部门，积极应对，短时内平息了涨价**，稳定了食盐价格。我局今年接报的消费者价格维权电话比往年增加，足以说明老百姓对物价部门的信任，对政府部门维护市场物价稳定的期盼。老百姓的信任和期盼，是价格工作不断发展的动力和源泉。

二、当前价格工作遇到十分严峻的挑战

当前，价格工作是机遇与挑战并存。如何把握机遇，迎接挑战，我认为必须清醒地认识以下四个方面的问题。

（一）稳定市场物价任务艰巨

今年，受国内外多种因素影响，全国大部分商品价格上涨，上涨幅度较大，通胀压力不断增强，全国CPI涨幅达6.5%。根据都昌县价格监测数据显示：早、晚稻米较去年同比涨幅为26.9%，食用调和油与去年同比涨幅为19.5%，猪肉价格与去年同比涨幅为50%左右。稳定物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，面对巨大的通胀压力，面对复杂严峻的物价形势，稳定市场价格的任务将十分艰巨。

（二）价格热点问题频出不穷

价格问题一直是社会关注的焦点、热点问题，从去年的“豆你玩、蒜你狠、糖高宗”，到今年的房价居高不下，猪肉价格飚涨等一连串的价格热点频现，说明了我国市场商品价格不确定因素较多，这里虽然有国外一些因素，但一个很重要的方面还是暴露出市场运行规则不尽如人意，标准不清、政策不明、监管不力。

（三）价格违法行为更加隐蔽

市场上出现的串通涨价、价格欺诈、价格垄断等价格违法行为，取证难、界定难、处罚难。如市场上打折扣销售、赠品销售、返券销售等消费者颇有微词，但还是一头雾水，监管部门几乎是束手无策。这就要求我们针对市场出现的越来越隐蔽的价格违法行为研究制定经营者价格行为规则，明确市场价格行为边界。

（四）价格主管部门任重道远

要以“有为”之举，争取“有用”之位。尽管每次机构改革都程度不一削弱了价格部门地位，加上价格部门人员老化，办公条件差，尽管面对稳定物价的诸多挑战，但是国务院领导对价格监管执法工作委以重任，各级政府寄予厚望，我们物价部门责任重大、使命光荣、任重道远，我们必须牢牢掌握这难得的机遇，加强干部队伍建设，肩负起强烈的使命感和责任感，发挥出物价部门的应有作用。以卓有成效的工作，完成好保持物价总水平基本稳定这一宏观调控的首要任务。

三、做好当前基层价格工作的思路和建议

基层的价格工作，直接面对市场，是“防通胀，稳物价”的基础性工作。因此，我们要面对市场抓监管，管好市场稳物价，把县级物价工作职责切实履行好。

（一）更新观念，全力创新工作方法

近年来，为了适应市场的需要，物价部门在更新观念、转变思路、创新方法上进行了有益的探索，过去我们的工作观念主要是求生存、保运转，但现在转变到服务民生、提升形象上来，过去我们的工作思路主要是重处罚、轻规范，重检查、轻服务，但现在转变到检查与规范并重，监管与服务并举上来，过去我们的工作方法凭经验办事，用老办法处事，但现在转变到继承老办法、创新新方法、学习好方法上来。今年我局以明码标价专项整治为载体，切实加强市场监管，以价格公共服务为平台，努力提升价格部门服务水平；以细化考核方案为机制，激发全局创新工作上台阶，争先进位树形象的热情。面对愈来愈大的通胀压力和瞬息万变的物价形势，如何去稳定消费者的心理预期，如何引导经营者恪守有关经营规则去诚信经营，如何把价格公共服务工作做到消费者与经营者最需要的地方，这些都是新时期价格工作必须要解决的问题。作为基层物价部门，一定要真正从思想上打破按图索骥，亦步亦趁的传统工作方法，动脑子、花精力探索出一条跳出价格抓价格的新路子来。

（二）着眼市场，竭力维护市场稳定

这次市场商品涨价大部分属于市场调节价商品，对于这些商品价格的监管我们又没有现成的经验，然而，按照国家发改委领导的要求，基层物价部门的主要任务就是维护市场价格稳定，保护消费者权益。我局在以下四个方面进行了尝试：

1、规范商品明码标价。去年开展以东风大道、东街经营门店为主明码标价专项整治，今年开展了以万里大道和蔡岭集镇经营门店为主明码标价专项整治，但这项工作难度较大，只要我们持之以恒，常抓不懈，并逐步达到明码实价，将会有效地遏制市场上的不良价格行为。

2、加强商品价格监测。我们通常做的只是对居民主要生活必需品采价、编辑简报，很少对市场主要商品的价格动态予以高度关注，对主要商品在不同季节的销售、库存情况进行跟踪监测不够，对市场有些商品可能出现异常现象的警惕性不高。特别是我们监测人员对市场商品价格的监测局限表面，没有把工作做深做细，缺乏敏锐性和前瞻性。因而，必须建立价格监测预警机制，高度关注重要商品市场供求和价格变化，及时发现苗头性、倾向性问题，积极提出价格监管建议。

3、把握正确舆论导向。定期对主要民生商品价格的动态进行分析，并在有关媒体上发布。同时，加大对各级政府调控物价的政策宣传力度，可以有效稳定消费者心理预期。如我局对居民生活主要生活必需品、主要药品、主要建材价格进行的“晒价”工程，很受消费者欢迎。因为它可以让消费者货比三家，有选择地购物消费。

4、推进价格诚信建设。通过加强价格诚信单位建设，在经营者中树立诚信经营的典范和榜样。如今年在推进价格服务进商场座谈会上，福德龙、万宜、派拉蒙等超市、商场倡导并发布“价格诚信承诺书”，让诚信经营的商家去感染和带动其他经营的商家。今后还是被评上一A、二A或三A价格诚信的单位，可邀请政府、人大、政协、总工会领导参加授牌仪式，以增强被评单位的荣誉感和影响力，当然，这些单位还应经得起消费者检验，实行动态管理。

（三）彰显民生，着力打造阳光物价

基层物价工作与广大群众面对面，直接干的是“稳物价，保民生”的具体工作。只有着力打造好阳光物价、民生物价工程，才能让各级政府和广大群众了解价格法规，理解物价部门，支持价格工作。近年来，我局在这方面进行了一些探索，在彰显民生物价方面，做到民有所呼我有所应。针对菜价高，我们积极建议政府及有关部门利用价格调节基金扶持蔬菜基地建设、生产，平抑市场菜价，适时对低收入群体进行价格补贴，确保不因菜价上涨影响生活；针对油价上涨，加强对公交、出租车、农村短途客运票价监管，确保不因燃油费上调而随意涨价；针对国家惠民惠企优惠政策，加强对涉农涉企价费监管，规范收费行为，维护农民和企业权益；针对房价居高不下，加强商品价格申报备案和明码标价工作，把《商品房销售明码标规定》落到实处。在打造阳光物价方面，在办公大楼设立大型橱窗，将局里的领导分工、各块业务流程、县级物价局的工作职能、各块工作职责、全年价格工作要点等予以公开；在县城大型广场、社区设立物价法规、政策、知识宣传栏；加强价费公示，慎重稳妥依法按程序调定价费；建立和公布县级物价网站，多形式、多渠道扩大广大群众对物价工作的知情权、参与权和监督权，让物价工作在阳光下运行。

第三篇：做好当前民政工作的调查与思考

做好当前民政工作的调查与思考

梅溪镇位于安吉县东部，与长兴县接壤，11省道、西苕溪穿境而过，交通便利。全镇辖区面积101平方公里，辖有12个行政村3个社区，总住户数17235户，人口5.075万。

近年来我镇民政工作在县民政局和镇党委、政府的正确领导下, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻的党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持围绕县委、县府下达的各项责任目标及县局安排的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全心全意为民政对象办实事，办好事，以“上为政府分忧，下为百姓解愁”为工作宗旨，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，开拓创新，扎实工作，各项民政工作顺利开展，先后被授于湖州市最低生活保障工作先进单位、全省民政系统基础窗口行风先进单位、湖州市危房改造先进集体等荣誉称号。

一、梅溪镇民政工作现状。

1、城乡低保工作逐步规范有序。按照县有关最低生活保障政策，我镇不断建立和完善了社会救助体系，逐步推进了规范化管理步伐，提高了保障水平和覆盖面，做到应保尽保应退尽退。2011全镇共有农村低保户702户，享受人员1284人，人均补差达115元；城镇低保户222户享受人员305人，人均补差达200元以上；2011年将向低保户共发放低保金超过250万余元。

12、城乡医疗救助机制日益完善。按照便民救急的原则，为了让广大的低保户生病进得起医院看得起病,在免费为他们参加新型城乡合作医疗的基础上,一经生病住院在统筹报销了部分医疗费后,再由民政部门进行大病救助,2011上半年全镇有40户大病低保户得到了民政部门的大病救助,受助款额达16万余元；同时通过镇慈善分会和县慈善总会对特困患者进行救助；每年还向全镇低保人员发放了每人100元医疗门诊救助券，切实让这些社会弱势群体享受到社会主义政策的优越性。

3、专项临时救助力度逐步加强。为进一步落实省、市、县有关城乡救助体系建设的精神，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难，镇财政每年安排一定数量的资金对低保边缘户因天灾人祸导致家庭基本生活出现较大困难的开展临时救助。在开展救助过程中，注重做好生活救助与专项救助，经常救助与临时救助政策相配套和衔接。进一步加大了对低保学生结对、帮扶救助，今年以来通过县慈善总会与企业对接我镇有8位学生得到了每年1500-5000元助学救助，3名分散供养孤儿得到了每月600元的生活费。

7、殡葬改革工作步入规范化渠道。殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革，为了节约和保护土地资源及生态环境，推进我镇“中国美丽乡村”建设，我镇在充分利用2010年“三沿五区”坟墓整治氛围的基础上，对全镇主干道、美丽乡村创建

村可视范围内再一次的排摸，对排摸出来的42座坟墓都制定了相应的绿化覆盖、迁移措施。同时对全镇已建成的十个生态（含经营性）公墓加强指导和管理。

8、农村社区综合服务中心建设和村务公开工作不断得到规范和加强。全镇通过三年的努力已有九个村完成了社区服务中心建设，其余三个村也将于今年底建成综合服务中心。今年石龙等8个村也被列入创建星级社区综合服务中心，我们将按照“十个一”的要求力争2-3个村建设成五星级的农村综合服务中心。为打造“和谐梅溪”立足于建设社会主义新农村，努力推进基层民主政治建设，紧紧抓住第九届村委会换届选举机遇，切实提高村务公开和民主管理、民主决策、民主评议、民主监督的水平。

二、我镇民政工作中存在的问题。

1、财政预算支出不够。现阶段用于民政救助的资金基本来自于上级民政部门拔款，镇本级财政用于民政事业（除敬老院建设）预算几乎为零。

2、民政工作的运行机制急待完善。民政工作要更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定服务，但现阶段政策法规不完善，与民政工作依法行政的要求相距太远，民政工作缺乏足够的执法能力和执法队伍，如违法修建坟墓乡镇甚至县级民政部门无法强制执行。

3、经济的快速发展和收入分配差距拉大趋势没有根本扭转。城乡困难群众还有相当数量以及存在素质较低的普遍现象。等、靠、要、政府出钱养懒汉的现象不在少数。

4、民政工作的责职与任务更加繁重，工作力量有待加强。按照上级民政部门的有关规定，人口在五万以上乡镇应配备工作人员4-5人。我镇的人员力量太少。

三、对我镇民政工作的几点建议。

1、拓宽社会福利服务思路，全面提升社会福利水平。要逐步改变目前仅以小部分特殊人群为服务对象的小社会福利工作属性，推动社会福利由补缺型向普惠型发展，镇财政每年安排一定数量的资金用于推进居家养老、集中养老、重大疾病救助、孤儿养育、特困生教育等。

2、因地制宜，健全机构。由于中央一系列惠民政策在农村的贯彻落实，使得乡镇的各项工作发生了巨大变化，乡镇的民政工作千头万绪，工作任务繁重。乡镇民政干部配备按1万人口以内配2名；1万至2万人口配3名；2万人口以上配4名的比例，配齐配强基层民政干部队伍。

3、加强培训，提高素质。着力建设一支学习型、服务型、创新型的基层民政队伍，是做好乡镇民政工作的重要条件。有计划地举办乡镇民政干部业务培训班和理论研讨班，实现5年轮训一次的目标，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平，确保乡镇民政干部适应新时期民政工作的需要。

4、积极争取，改善条件。整合乡镇民政现有资源，分类管理和营运。加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应

急装备，逐步提高信息化管理水平，改善乡镇民政部门的服务手段和效能。此外，在下达工作任务、分配资金时，要确保乡镇民政工作正常开展。

5、规范管理，健全制度。建立健全标准化的乡镇民政业务流程、工作职责、岗位职责等各项工作制度，严格救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚经费等管理和发放程序，资金全部纳入社会化发放，基本实现乡镇民政干部不直接经手现金。建立健全目标考核制度，从工作目标、业务水平、服务态度、管理能力等方面对乡镇民政干部进行严格考核，推行首问责任制、限时办结制，强化乡镇民政干部的责任意识，为搞好乡镇民政工作奠定良好的基础。

四、当前的几项工作。

1、认真及时做好三季度低保金的发放工作；

2、继续做好困难群众危房改造指导和第一批验收工作；

3、不断加强福利中心（敬老院）的内部管理工作和加快推进二期建设工作；

4、配合美丽乡村建设，指导好三个创建村社区服务中心建设；

5、积极稳妥做好上半的低保户及优抚对象的医疗救助工作；

6、开学前对全镇生活困难群众进行一次临时救济工作。

第四篇：关于如何做好新时期人口计生工作的调查与思考

关于如何做好新时期人口计生工作的调查与思考

经过多年努力，威海市人口计生工作具备了较好的工作基础、群众基础和社

会基础，取得了显著成绩。围绕如何做好“十二五”及今后一段时期的人口计生工作，市人口计生委进行了深入调研，认真了调查了人口计生工作对威海全局发展的影响，客观分析了当前面临的形势、挑战，研究探讨了下步发展思路。现将有关情况报告如下：

一、《公开信》发表30周年人口计生工作对全局发展的影响

（一）人口自身各要素的均衡发展，推动了人口自身生产和谐发展。一是人

口增长得到有效控制。据测算，自实行计划生育政策以来，全市累计少生人口200万人；人口出生率、自然增长率由上世纪70年代初的28‰、21‰，下降到2009年的6.18‰、-1.17‰；育龄妇女总和生育率由3.6左右，下降到目前的1左右；自1999年起，连续12年人口自然负增长。二是人口素质显著提高。全市育龄群众人人享有基本生殖保健服务；婴儿出生缺陷发生率控制在5‰以内；“五普”人口平均预期寿命达到75.4岁；全市每10万人中具有大学文化程度的人数达到3800多人，人均受教育年限达到12年以上，普通高考本科上线率和人口万人比连续多年居全省前茅。三是人口结构明显改善。生育率的平稳下降成功消除了几次生育高峰对全市人口年龄结构的影响，人口年龄结构曲线趋于平缓。截至2009年底，全市15岁以下、15-64岁、65岁及以上人口占总人口的比重分别为

9.3%、76.7%和14%，人口总抚养比由1980年的47%下降到30%左右，形成了持续近30年的“人口红利”期。四是群众婚育观念发生深刻变化。育龄妇女的生育模式实现了由“早、密、多”型向“晚、稀、少”型的稳定转变，少生优生、依法生育的先进人口文化已基本形成。目前，全市合法生育率稳定在98%左右，晚婚晚育率稳定在90%以上，有4.8万个符合二孩生育政策的农村独女家庭自愿报名不生二孩，占农村独女户总数的66%，居全国领先水平。

（二）人口再生产类型的根本转变，促进了经济社会全面协调可持续发展。

人口始终是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会又好又快发展，无不与人口数量、素质、结构密切相关。扎实有效的人口计生工作，为全市创造了良好的人口环境，有力促进了经济社会又好又快发展。2009年，全市户籍人口人均

GDP达到6.86万元，农民人均纯收入超过9000元，城镇居民人均可支配收入超过2万元，人均储蓄16560元，位居全省前茅；城市居民人均居住面积达到20.1平方米，农民人均住房面积37.7平方米。居民生活方式和消费结构发生较大变化，用于教育、文化、保健和旅游等方面的支出逐年增加，恩格尔系数由1980年的60%左右下降到2009年城、乡的28.47%、33.6%，比全国平均水平低近9

个百分点。如果不实行计划生育，全市现在总人口将超过400万，那么经济社会诸多指标都将退居全省中游以下。据测算，自实行计划生育以来，因少生人口而节省的抚养费累计超过600亿元，相当于1980年以来全市财政总收入的73%、2009年全市财政总收入的2.8倍。这就变相增加了社会积累，拉动了内需消费，提高了扩大再生产能力，有力地促进了生产发展和人民生活水平改善。

（三）人口计生工作的深入实践，积累了丰硕的宝贵经验。威海市人口计生

工作起步早、基础好，不仅有力促进了全市经济社会发展，还为全省、全国人口计生工作提供了“三为主”等一系列宝贵经验。概括起来，主要有六条：一是坚持“四个不动摇”（坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定人口计生工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇），充分发挥政治优势做好人口计生工作。二是坚持综合治理，把控制人口与发展经济、社会管理服务一起抓，实施可持续发展战略。适应新形势下人口计生工作要求，采取经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施，统筹解决人口问题，加快推进人口现代化，积极建立完善统筹解决人口问题框架体系。三是坚持宣传先导，大力传播先进人口文化和科学知识，营造良好的社会舆论氛围。坚持把计划生育宣传教育纳入社会主义先进文化建设和社会公益性宣传中，把家庭美德建设和倡导文明生活方式纳入精神文明创建中，把树立婚育新风纳入“三下乡”活动中，在全市普遍形成了不比生男生女和孩子多少，而比生活质量和儿女成才的新风尚。四是坚持强根固本，着力推进基层基础工作经常化、规范化、制度化。在农村，建立了“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的计划生育管理模式；在城镇，建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理新格局。五是坚持政策推动，加快完善计划生育利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育。着力构建制度化的奖励免费资金落实机制、系统化的养老医疗保障机制、人

性化的社会救助机制，形成了政府投入为主的“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的计划生育利益导向政策体系。六是坚持以人为本，积极开展优质服务，不断满足群众在计划生育方面的需求。全面推行生殖健康促进计划，开展认真国家免费孕前优生健康检查试点，推行免费婚检制度、城乡低保人群孕产期保健和0-3岁儿童保健基本项目服务免费制度，加强儿童早期教育，建立完善了“政府主导、部门联动、社会参与、群众受益”的优生优育工作机制。

二、当前人口计生工作面临的形势和机遇

当前，经济社会又好又快发展、率先建设经济文化强市，对人口环境提出了

更高的要求，威海人口计生工作既面临前所未有的挑战，也拥有前所未有的发展机遇。

从发展要求看，威海市委、市政府提出到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻三番，经济总量超过4000亿元，人均15000美元以上，达到世界中等发达国家发展水平，在全省率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。实现上述奋斗目标，必须以良好的人口环境为前提。如果人口数量得不到控制，经济建设成就将被过度增长的人口所抵消；人口素质得不到提高，将直接影响综合竞争力；人口结构长期得不到改善，将会影响社会和谐稳定；人口问题得不到统筹解决，将会延缓全面建设小康社会目标的实现。做好人口计生工作，对于加快经济发展方式转变和经济结构调整，对于缓解人们后顾之忧、拓展消费需求、培育新的经济增长点，对于提高人均保障水平、更好地改善民生、让人民群众生活得更加幸福、更有尊严，都具有重要的现实意义和长远意义。

从存在问题看，人口与经济社会发展之间的矛盾、群众婚育观念与现行生育

政策之间的矛盾，仍然是我们面临的“两个基本矛盾”，人口计生工作还存在许多薄弱环节和问题。一是低生育水平反弹的现实压力依然存在。威海已经连续多年保持低生育水平，群众婚育观念也实现较大转变。但是，群众婚育观念和婚育行为的转变还不稳固。随着生育旺盛期妇女增加、独生子女陆续进入婚龄期，政策内生育水平出现回升；一些地方违法生育有所抬头，特别是名人富人等特殊人群超生在社会上造成了不良影响，稳定低生育水平的任务仍然十分繁重。二是人口发展面临的形势日益复杂。人口素质总体水平还不高，与经济社会的快速发展

尚不适应；流动人口持续增加，对城市基础设施和公共服务提出了新的要求；人口老龄化趋势加快，对社会保障和社会服务体系造成巨大压力。三是统筹解决人口问题的力度有待加强。各级各部门制定出台相关惠民政策时尚未充分体现出关注、优惠计生家庭的必要导向，一定程度上削弱了对人口计生工作的支持力度。

从发展机遇看，当前和今后一段时期正是人口和计划生育事业加快发展的关

键时期。2009年，国家人口计生委召开了全国人口和计划生育综合改革工作会议，对进一步深化综合改革作出全面部署，并于年底评选表彰了第一批全国人口和计划生育综合改革示范市，威海是全省仅有的3个综合改革示范市之一。2010年初，威海市人口和计划生育领导小组又出台了《关于开展人口和计划生育综合改革示范单位创建活动的实施意见》，在全市所属市区、镇（办）两个层面开展“人口和计划生育综合改革示范单位”创建活动，构架起了比较完整的综合改革框架，体制机制创新步伐进一步加快，为人口计生事业持续稳定健康发展注入了持久动力。

三、今后人口计生工作的发展方向和重点

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，坚持不懈抓好人口计生

工作，对与促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展具有重要意义。做好新时期人口计生工作，重点应在以下三个层面有所突破：

（一）在思想认识层面，要倡导人口均衡发展理念，树立科学的人口发展观。

人口均衡发展是指，人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应，并且实现人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口合理分布及人口系统内部各要素之间的协调平衡发展。这一发展理念包括两层含义：一是人口系统内部各要素变化之间的动态平衡；二是人口发展与外部环境的均衡，即人口的规模、质量、结构和分布与社会经济发展相协调，与自然资源环境承载力相适应。当前，人口发展面临的一系列问题，实质上都是人口发展不均衡的表现。我们要在稳定低生育水平的基础上，更加注意人口的结构性协调和持续性发展，将实现“人口均衡”作为人口发展的目标，着力提高人口素质，优化人口结构，改善群众生活质量，促进人力资源的潜在优势转化为人力资本的竞争优势，为经济社会发展提供持久动力。同时，还应站在社会建设的高度来认识人口

均衡发展问题，致力于建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展。

（二）在制度机制层面，要加快推进人口和计划生育综合改革，建立与市场

经济相适应的工作机制。自2003年开展人口和计划生育综合改革试点以来，威海坚持与时俱进，改革创新，在宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、利益导向、综合治理、人口现代化建设等重要领域取得了突破性进展。下一步要结合国家人口计生委提出的新时期人口计生工作“一二三四”总体思路和省里的有关部署，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变工作思路和工作方法，构建与以人为本理念、服务型政府建设、社会主义市场经济体制、依法治国基本方略相适应的体制机制，确保实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务。

（三）在工作实践层面，要建立完善人口计生公共管理服务体系，促进整体

工作上水平。重点加强四个体系建设。一是进一步建立完善利益导向政策体系。把人口计生工作融入民生工作格局，切实抓好各项计划生育奖励、扶助、救助政策的落实，加大城镇企业独生子女父母退休时加发30%一次性养老补助待遇的落实力度，保障计划生育家庭应得的经济社会权益。做好经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接，积极整合相关部门政策资源，进一步扩大受益面，建立政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系。在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发、拆迁补偿等方面，应充分体现对计生家庭的优先优惠，提高计划生育家庭收入和福利保障水平，增强计划生育困难家庭的消费和发展能力。

二是进一步建立完善管理服务体系。加强计划生育村民自治，紧紧依靠村党

支部、村委会，充分发挥计生协会作用，加强日常管理，深化宣传教育，倡导婚育文明，强化村集体内部的利益导向，促进自我教育、自我管理、自我服务。完善财政投入保障机制，牢固树立优先投资于人的全面发展的理念，建立完善以财政投入为主、逐年稳定增长的计划生育公共财政投入长效机制，保证基层有人管事、有钱办事、有章理事。加强干部队伍建设，选好配强人口计生部门领导班子，大力推进队伍职业化建设，形成集“宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作和行政管理”为一体的人口计生公共管理体系。

三是进一步建立完善技术服务体系。一方面，加强县、乡计划生育服务机构

建设，将计划生育技术服务机构建设纳入社会事业发展的总体规划，在巩固发展县级服务站的基础上，有效整合镇级服务站资源，突出规范管理，提升服务质量，努力把县乡计生服务机构建设成为群众接受计划生育/生殖健康服务的首选单

位。另一方面，继续深化计卫资源整合，充分发挥现有各类卫生资源的作用，全面深入开展计划生育优质服务，不断满足群众日益增长的优生优育、避孕节育、生殖健康需求。

四是进一步完善人口综合信息平台。积极推动人口计生与公安、民政、卫生、教育等部门的信息交流与共享，加快建立适合本地实际的全员人口个案数据采集及变更工作机制。着力完善人口决策支持系统，加强人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业等重大问题的综合分析，提高人口发展综合决策水平。不断加快政务信息化进程，以为民、便民、利民为出发点和落脚点，办好人口计生网站，加强政策宣传和知识咨询，积极推进计划生育行政事务网上办理。同时，深化流动人口、技术服务、利益导向等重点业务应用系统的使用管理，建立完善信息保障机制，提高信息化水平。

第五篇：关于如何做好计生工作的思考

关于如何做好计生工作的思考

如何按照科学发展观要求，卓有成效地开展好新形势下的农村计生工作，统筹解决好农村人口计生问题，是摆在乡镇领导干部面前的重要课题。近年来，我们杜堂乡立足本乡实际，坚持以人为本，不断创新计生工作机制、方法，取得了较好成效。

一、搞好计生宣传，切实转变群众婚育观念

在农村，“传宗接代”、“多子多福”“养儿防老”、“儿女双全”等陈腐落后的生育观念还有一定的市场，这些观念导致一些人想方设法生男孩，生了男孩想女孩。要想抓好农村计生工作，首先得给这部分群众洗脑，让他们彻底摒弃陈腐落后的婚育观，树立起科学、文明、进步的婚育观。为此，我乡千方百计打好计生“攻心”战。一是积极开展婚育新风进万家活动。让“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等先进的婚育理念占领群众的思想阵地。二是利用5·29计生协会活动日、7·11世界人口日积极开展计生宣传活动，采取发放宣传资料、设置咨询台等方式开展宣传教育活动，营造良好的人口与计生工作环境，让广大群众在潜移默化中接受计生知识。三是创新宣传载体，丰富宣传形式。不仅通过发放宣传资料、树立

广告牌、悬挂条幅等形式进行环境熏陶，还以进村入户讲解、开展人口计生法规知识竞赛和利用挂历、宣传彩页、在计生文化广场安装电子屏幕等多种形式，加强经常性宣传。并积极引导群众自编自演计生快板、小品、戏曲，用群众身边人身边事宣传计生国策，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式加强对广大群众的宣传教育，切实转变群众的婚育观念，在全乡形成了浓厚的人口计生宣传氛围。四是表彰先进，选树典型。从2006年开始，我乡每年都评选“十佳少生快富户”，在正月十六的农民文化艺术节上隆重表彰，并把“十佳少生快富户”的相片印成彩色挂历和大型喷绘标牌。彩色挂历发到千家万户，大型喷绘标牌在乡集市上公开，从而增强了计划生育家庭的荣誉感，有力地调动了群众实行计划生育的积极性。

二、堵塞管理漏洞，让违法生育无机可乘

一是抓好计划生育专项治理。下大力气开展好季度计划生育专项治理活动。严格按照“三步走”的方法，以查体为总抓手，摸清底子，抓好避孕节育措施落实和外逃户追逃。

二是落实责任，严格奖惩。把未落实节育措施的户和未查体的户分别落实到乡村干部人头，实行包保责任制，严格考核，严格奖惩。使乡村干部既有压力，又有动力。

三是扎实开展性别比专项治理。强化对持生育证人员孕情全程监控，依法查处“两非”案件。扎实开展“关爱女孩”

行动，努力为女孩提供各种平台。

四是依法征收社会抚养费。积极探索社会抚养费征收的有效手段，对难缠户、长期外逃户等重点对象，严格依法征收，切实提高征收率。

五是对流动人口实行信息化管理。我乡积极尝试，大胆创新，率先研发出人口计划生育管理系统软件，并在全县和全市相继推广使用。信息化管理流动人口高效便捷，只需键入个人姓名，或者育龄妇女编号，立刻就能检索到个人婚育情况、节育措施、查体信息等内容。使杜堂乡流动人口“有多少、都是谁、到哪里去、住哪里、干什么、归谁管理”等重点内容都清清楚楚，非常便于堵塞计生管理工作漏洞，能够最大限度地消除管理死角和盲区。

六是齐抓共管综合治理。坚持全乡计生工作一盘棋，而不是只由计生部门唱独角戏。完善“党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管”的计划生育综合治理机制。建立联席会议制度，乡党政领导和计生领导小组每月召开一次会议，分析当前工作形势，部署下一步工作任务，协调解决计生工作存在的重点、难点问题。同时，强化相关部门计划生育工作职责，形成齐抓共管、综合治理的局面。

三、加强各方面的协调和沟通

计划生育工作面大量广，有些工作单靠一个人的力量很难办到或者办好，因此，需要和包村组长、村上主要领导、乡上领导经常汇报、请示在工作中遇到的阻力和难处，尽量取得他们的支持和参与，遇到计划生育中有些重大事宜，必须要和包村组长、村上主要领导多沟通，不能自作主张，要处理好和村专干、自管小组长的关系，他们是我们工作中的左肩右膀，和他们的关系处理融洽了，我们工作起来就省心省力，在这方面，实际上是为人处世的问题。

四、正确理解和认识计划生育工作中存在的问题

当前计划生育工作中的虚报浮夸风严重存在，全国都普遍存在这个问题，试想，我们谁有能力来改变目前的工作现状。与其发牢骚，不如干好本职工作，计划生育工作中虚的假的毕竟是一少部分，不是我们工作的全部，我们要将计划生育经常性工作长抓在手不放松，计划生育重点工作重点对待，认真的做好基层基础工作，夯实工作根基，总之，计划生育工作很不好干，但是总还得有人干。只要我们工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好计划生育工作不是一件难事。希望我们共同学习，共同探讨，把我们这一块事业干好，干出成绩，干出希望。