乡镇地方财政收支计划

第一篇：乡镇地方财政收支计划

按照乡镇预算管理方式改革的指导思想，结合我镇实际，认真学习十七大精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实全国及省、市、县财政工作会议精神，采取积极的财政政策，以确保人员经费、机构正常运转经费、重点项目建设经费为原则，研究部署今年财税工作，确保完成今年财税目标任务，乡镇地方财政收支计划。

根据上述思想和原则，2011年本镇财政收支计划如下：

（一）财政收入计划情况

地方财政一般预算收入计划完成4030万元，比去年增长19%。

1、分项情况是：

——增值税500万元。

——地方工商税3530万元。

2、分部门情况是：

——国税500万元（增值税xx万元的25%）。

——地税3530万元。

（二）财政支出计划

2011年财政支出计划完成1623万元，比去年决算数增长22%，分项情况是：

——基本公共管理与服务5651778元，占计划的35%。

——政法支出3xx0元，占计划的2%。

——文化体育与传媒62731元，占计划的0.4%。

——社会保障和就业604515元,占计划的4%。

——医疗卫生180000元，占计划的1%。

——城乡社区事务1313808元，占计划的8%。

——农林水事务1772115元，占计划的11%。

——其他支出6325053元，占计划的39%。

（三）开拓进取，扎实工作，确保完成2011年的财政收支计划

今年，是乡镇预算管理方式改革的第一年，县财政局将加大对财政收支的管理和宏观调控力度，就我镇而言，收入方面虽有房地产业的异军突起，但受全球金融危机的影响和严重缺乏大中型企业的稳定税收，工作计划《乡镇地方财政收支计划》。支出方面，工资增长幅度过大，基础设施建设力度加强，从而加剧了财政负担，因此，2011年收支矛盾仍很突出。为确保2011年镇财政收支计划的完成，缓解财政资金的供求矛盾，促进我镇社会经济的发展，必须认真抓好以下几项工作：

1、运用财税手段，积极培植财源

从本镇实际出发，注重利用财税、产业政策和资金调控手段，在巩固现有财源的基础上，利用积极的财政政策，加强基础设施建设和招商引资力度，大力发展第三产业和非公有制经济，加大农业产业结构的调整，不断培植壮大新财源，形成财政收入新的增长点和支撑点。

2、严格依法治税，强化税收征管

严格依法治税是维护税法尊严，确保组织收入的基础。财政、税务、金融部门要加强联系，密切配合，严格遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，继续坚持贯彻落实“强化征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，进一步加大执法力度，依法治税，依章计征，坚决打击各种涉税违法行为，做到应收尽收，任务层层落实,实行目标责任制，奖惩挂钩，确保今年收入计划的完成。

3、强化支出管理，从严从紧计划财政资金

在财政支出上，要认真贯彻《预算法》、新《会计法》，必须始终坚持“量入为出，量财为事”和“一要吃饭，二要建设”的原则，把有限的资金用于保障人员工资、社会保障经费、机构正常运转和重点项目建设上，采取积极的财政政策，顾全大局，严格控制非生产性支出，通过厉行节约来缓解收支矛盾，通过压缩不必要的开支来保障重点支出，确保今年支出计划的完成。

4、积极稳妥地推进财政改革，规范财政管理

第一，加快部门预算管理方式的改革步伐，严格纪律，努力提高收支的准确性。财政部门要进一步规范和完善收支计划方法，本着需要与可能相结合的原则，确定科学合理、可行的收支计划。

第二，加强和完善对非税资金的管理，结合本镇的实际实行政府统筹管理、统筹计划。

第三，积极支持社会保障制度改革，配合有关部门做好本镇的住房公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障工作。

5、加强财政监督管理，全面推行依法理财进程

第二篇：乡镇地方财政收支计划

按照乡镇预算管理方式改革的指导思想，结合我镇实际，认真学习十七大精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实全国及省、市、县财政工作会议精神，采取积极的财政政策，以确保人员经费、机构正常运转经费、重点项目建设经费为原则，研究部署今年财税工作，确保完成今年财税目标任务。

根据上述思想和原则，2011年本镇财政收支计划如下：

（一）财政收入计划情况

地方财政一般预算收入计划完成4030万元，比去年增长19%。

1、分项情况是：

——增值税500万元。

——地方工商税3530万元。

2、分部门情况是：

——国税500万元（增值税XX万元的25%）。

——地税3530万元。

（二）财政支出计划

2011年财政支出计划完成1623万元，比去年决算数增长22%，分项情况是：

——基本公共管理与服务5651778元，占计划的35%。

——政法支出3XX0元，占计划的2%。

——文化体育与传媒62731元，占计划的0.4%。

——社会保障和就业604515元,占计划的4%。

——医疗卫生180000元，占计划的1%。

——城乡社区事务1313808元，占计划的8%。

——农林水事务1772115元，占计划的11%。

——其他支出6325053元，占计划的39%。

（三）开拓进取，扎实工作，确保完成2011年的财政收支计划

今年，是乡镇预算管理方式改革的第一年，县财政局将加大对财政收支的管理和宏观调控力度，就我镇而言，收入方面虽有房地产业的异军突起，但受全球金融危机的影响和严重缺乏大中型企业的稳定税收。支出方面，工资增长幅度过大，基础设施建设力度加强，从而加剧了财政负担，因此，2011年收支矛盾仍很突出。为确保2011年镇财政收支计划的完成，缓解财政资金的供求矛盾，促进我镇社会经济的发展，必须认真抓好以下几项工作：

1、运用财税手段，积极培植财源

从本镇实际出发，注重利用财税、产业政策和资金调控手段，在巩固现有财源的基础上，利用积极的财政政策，加强基础设施建设和招商引资力度，大力发展第三产业和非公有制经济，加大农业产业结构的调整，不断培植壮大新财源，形成财政收入新的增长点和支撑点。

2、严格依法治税，强化税收征管

严格依法治税是维护税法尊严，确保组织收入的基础。财政、税务、金融部门要加强联系，密切配合，严格遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，继续坚持贯彻落实“强化征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，进一步加大执法力度，依法治税，依章计征，坚决打击各种涉税违法行为，做到应收尽收，任务层层落实,实行目标责任制，奖惩挂钩，确保今年收入计划的完成。

3、强化支出管理，从严从紧计划财政资金

在财政支出上，要认真贯彻《预算法》、新《会计法》，必须始终坚持“量入为出，量财为事”和“一要吃饭，二要建设”的原则，把有限的资金用于保障人员工资、社会保障经费、机构正常运转和重点项目建设上，采取积极的财政政策，顾全大局，严格控制非生产性支出，通过厉行节约来缓解收支矛盾，通过压缩不必要的开支来保障重点支出，确保今年支出计划的完成。

4、积极稳妥地推进财政改革，规范财政管理

第一，加快部门预算管理方式的改革步伐，严格纪律，努力提高收支的准确性。财政部门要进一步规范和完善收支计划方法，本着需要与可能相结合的原则，确定科学合理、可行的收支计划。

第二，加强和完善对非税资金的管理，结合本镇的实际实行政府统筹管理、统筹计划。

第三，积极支持社会保障制度改革，配合有关部门做好本镇的住房公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障工作。

5、加强财政监督管理，全面推行依法理财进程

按照有关财经法规，严肃财经纪律，整顿财经秩序，实现财政收支活动的法制化和规范化。改变重分配轻管理，重预算内轻预算外，重拨款轻效果的状况，建立健全财政日常监督检查、专项监督检查、重点监督检查和事前、事中、事后相结合的监督机制，切实加强和改进内部监督管理，在提高行政执法水平的同时，监督和指导“村财镇管”工作，使村级资金能得到安全、高效的管理和使用。

我镇财政供养人员多，基础设施建设进一步加强，加之各级出台的政策及公益事业的建设，加剧了财政收支矛盾，今年的财政工作任务十分艰巨，我们要在镇党委、政府的领导下，统一思想，团结一心，振奋精神，强化管理，共度难关，努力做好各项工作，确保2011年收支计划的完成。

第三篇：乡镇财政收支中常见问题

乡镇财政收支中常见问题

账务处理问题......................................................3

一、不依法设置会计账簿..........................................3

二、私设会计账簿................................................3

三、未按规定登记会计账簿........................................4

四、随意变更会计处理方法........................................4

五、原始凭证不合规..............................................5

六、未严格实行支出“一支笔”审批制度............................5

七、账账、账证、账实不符........................................6

八、记账凭证与原始凭证不符......................................6

九、记账凭证未附借款借据........................................6

十、将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上..........7

十一、原始凭证无经办人员的签名或者盖章..........................7

十二、自制原始凭证无领导或指定人员签名或盖章....................7

十三、发票明细未作为原始凭证附件装订............................8

十四、涂改、挖补原始凭证........................................8

十五、未按照规定定期结账........................................8

十六、超范围使用（开具）资金往来结算票据........................9 财政收支问题......................................................9

十七、乱收费....................................................9

十八、私设“小金额”...........................................10

十九、擅自处置国有资产.........................................11

二十、截留预算收入.............................................11 二

十一、坐支非税收入...........................................12 二

十二、改变用途使用专项资金...................................12 二

十三、滞留财政支农资金.......................................12 二

十四、财政支农资金设置账外账和私存私放.......................13 二

十五、截留、挪用一事一议财政奖补资金.........................13 二

十六、超限额现金支出.........................................14 二

十七、不合法票据列支费用.....................................14 二

十八、违规举债或担保.........................................15 二

十九、资产管理不完善，造成资产流失...........................15 三

十、国有资产管理不规范.......................................15 三

十一、白条抵库...............................................16 三

十二、超标准配备公务用车.....................................16 三

十三、在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用.............17 三

十四、借用占用其他单位车辆或接受捐赠车辆.....................17 三

十五、擅自开设银行账户.......................................17 三

十六、以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算...............18 三

十七、编造虚假会计资料.......................................18 三

十八、无依据发放奖金补助.....................................18 三

十九、公款私存...............................................19 四

十、截留、挤占、挪用征地补偿款...............................19 四

十一、滞留村级经费...........................................19

账务处理问题

一、不依法设置会计账簿（如：未按规定的种类、形式及要求设置固定资产明细账、往来明细账等）

《中华人民共和国会计法》第三条“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”。

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第五十六条“各单位应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计帐簿。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿”。

二、私设会计账簿（如：部分账簿未按规定纳入法定账册统一核算）

《中华人民共和国会计法》第十六条“各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算”。

三、未按规定登记会计账簿（如：会计账簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行时的方法更正）

《会计法》第十五条：会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。

四、随意变更会计处理方法（如：不按规定设置和使用会计科目、其他违反规定的账务处理等）

《会计法》第十八条：各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。

五、原始凭证不合规（如：原始凭证不规范、记账凭证签字审核不规范等）

《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》（中纪发〔2006〕24 号）“

一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为……

（四）加强支出管理，严格支出审批程序和手续……各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支”。

六、未严格实行支出“一支笔”审批制度

《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》（中纪发〔2006〕24 号）“

一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为……

（四）加强支出管理，严格支出审批程序和手续。进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出‘一支笔’审批制度，做到支出有预算、开支有标准、审批按程序”。

七、账账、账证、账实不符

《中华人民共和国会计法》第十七条：各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。

八、记账凭证与原始凭证不符

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第五十条第一款“会计机构、会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证”。

九、记账凭证未附借款借据

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第四十八条第（六）项“职工公出借款凭据，必须附在记账凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据”。

十、将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第五十一条“记帐凭证的基本要求是：……

（三）记帐凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记帐凭证上”。

十一、原始凭证无经办人员的签名或者盖章

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第四十八条第（一）项“原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额”。

十二、自制原始凭证无领导或指定人员签名或盖章 《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第四十八条“原始凭证的基本要求是……自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或者盖章”。

十三、发票明细未作为原始凭证附件装订（如：车辆修理费未附工时用料单、办公用品未附明细内容等）

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）“凡是与记帐凭证中的经济业务记录有关的每一张证据，都应作为原始凭证的附件”。

十四、涂改、挖补原始凭证

《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第四十九条“原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章”。

十五、未按照规定定期结账（如：未日清月结等）《会计基础工作规范》（财会字〔1996〕19号）第六十四条“各单位应当按照规定定期结账。……

（二）结账时，应当结出每个账户的期末余额。需要结出当月发生额的，应当在摘要栏内注明‘本月合计’字样，并在下面通栏划单红线……”。

十六、超范围使用（开具）资金往来结算票据（如：行政事业性收费、国有资产有偿使用收入、罚没收入等使用资金往来结算票据）

《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕1号）第十六条第一款“行政事业单位必须严格按照财政票据监管机构核准的使用范围开具资金往来结算票据，不得超范围使用资金往来结算票据”。

财政收支问题

十七、乱收费（如：超标准或自定项目收费）《关于转发财政部<关于治理乱收费的规定>的通知》（中办发〔1993〕18号）“以下几种乱收费行为必须立即停止，坚决纠正：

（一）未按国家规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；

（二）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿；

（三）利用办实体、搞创收，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体，进行有偿业务，从中收费提成；

（四）利用职权和行业垄断地位强行政务，强买强卖，搭车收费，从中谋利；

（五）利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费；

（六）只收费不服务，公开敲诈勒索”。

十八、私设“小金额”

《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知》（国办发〔1995〕29号）第一条“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属‘小金库’……”。

《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预〔2010〕33号）“……要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行‘收支两条线’的规定，不得截留、坐支、挪用和私设‘小金库’”。

十九、擅自处置国有资产（如：处理车辆、变卖房屋场地等固定资产）

《行政单位国有资产管理暂行办法》第二十九条：行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。

二十、截留预算收入（如：房屋场地租赁收入、其他有偿使用的资产、变卖资产等国有资产有偿使用收入和处置收入未缴财政等）

《中华人民共和国预算法》第四十五条“预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入”。

《河北省人民政府办公厅关于加强全省行政事业单位国有资产收入征管工作的通知》第二条：行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入属于政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，应按照政府非税收入管理的有关规定上缴国库，纳入预算，实行“收支两条线”管理。

二十一、坐支非税收入

《行政单位财务规则》（财政部令2012年第71号）第四十五条“行政单位取得罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支”

二十二、改变用途使用专项资金（如：涉农资金未专款专用）

《预算法实施条例》第六十一条：接受上级返还或者补助的地方政府，应当按照上级政府规定的用途使用款项，不得擅自改变用途。

二十三、滞留财政支农资金

《财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见》（财农〔2008〕9号）“

四、切实加强对财政支农资金的分配使用管理，确保资金安全高效运行……要加快支农支出进度。根据农业季节性明显、时效性强的特点，采取得力措施，切实加快支出进度。坚决杜绝人为滞留财政支农资金特别是救灾性和涉及民生的财政支农资金的现象。正确处理好支出进度和支出管理的关系，防止出现资金使用单位突击花钱、违规花钱等行为”。

二十四、财政支农资金设置账外账和私存私放 财政部关于进一步加强和规范财政支农资金监督管理工作的意见》（财农〔2007〕53 号）“

三、切实加强对支农资金的使用管理，确保资金安全高效运行……严禁以任何形式用财政资金设置账外账和私存私放”。

二十五、截留、挪用一事一议财政奖补资金

《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）第三条“一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：……

（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出”。

二十六、超限额现金支出

《现金管理暂行条例》第三条：开户单位之间的经济往来，除按本条例规定的范围可以使用现金外，应当通过开户银行进行转帐结算；第五条：结算起点定为一千元；第六条除本条例第五条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付。

二十七、不合法票据列支费用

《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条：不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。二

十八、违规举债或担保（如为乡镇企业或建设项目担保贷款）

《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》第五条：乡财政要严格执行国家有关规定，除接受中央转贷外，不得举债或为企业、建设项目出具担保；《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》（中纪发〔2006〕24 号）“……乡镇政府一律不得为经济活动担保……”。

二十九、资产管理不完善，造成资产流失

《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》（财预〔2008〕406号）“……要加强乡镇国有和集体资产管理，建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失”。

三

十、国有资产管理不规范（如：固定资产账实不符、存在账外资产和公物私用）

《财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》（中纪发〔2006〕24 号）“加强财产物资管理。建立健全国有资产管理制度，不得随意改变国有资产产权性质和用途，确保国有资产保值增值。乡镇固定资产要纳入乡镇账务核算，并定期进行盘点，做到账账相符、账实相符，严禁存在账外资产和公物私用”。

三

十一、白条抵库

《现金管理暂行条例实施细则》第十二条：不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金。

三

十二、超标准配备公务用车

《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号）第七条“党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：

（一）一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准；

（二）执法执勤用车除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备”。

三

十三、在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用

《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号）第十七条“……严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用”

三

十四、借用占用其他单位车辆或接受捐赠车辆 《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号）第十七条“党政机关不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆……”。

三

十五、擅自开设银行账户

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）第四十二条“单位应当加强对银行账户的管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户”。

三

十六、以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算（如：原始凭证未能真实反映经济业务内容等）

《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算”。

三

十七、编造虚假会计资料（如：伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料）

《中华人民共和国会计法》第十三条第三款“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告

三

十八、无依据发放奖金补助

《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》的通知（中办发〔2005〕21号）“规范设立统一的津贴补贴后，各地区各部门和各单位一律不准以任何名义自行发放津贴补贴……”。

三

十九、公款私存

《中华人民共和国商业银行法》（2003年修订）第四十八条第二款“任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储”。

四

十、截留、挤占、挪用征地补偿款

《中华人民共和国农业法》第七十一条“国家依法征用农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费”。

四

十一、滞留村级经费

《预算法》第四十七条：各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。

第四篇：乡镇财政收支预算执行情况报告

乡镇财政收支预算执行情况报告

乡镇财政收支预算执行情况报告 镇上半财政收支预算执行情况报告

二〇一〇年七月六日 各位代表： 上半年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇经济继续保持健康、平稳的发展态势，政府各职能部门紧紧围绕镇党委、政府确定的目标任务，扎实推进各项工作，较好地完成了上半年财政收入目标。

一、上半年财政收入总体情况

1、财政总收入：全镇累计完成财政总收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

2、镇级收入：全镇累计完成镇级地方

收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

3、工业收入：全镇累计完成工业收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

二、上半年财政支出执行情况 上半年全镇预算支出执行万元，完成人代会预算全年的%，同比上年减少支出万元，降幅%。主要支出项目有：

1、公共管理与服务支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中：公共服务支出万元，部门服务支出30万元，业务费支出万元，人员经费支出95万元，对个人家庭补助支出万元。

2、教育事业经费支出175万元，占财政支出的%，完成人代会预算的全年%。其中：基础教育经费支出120万元，村级完小经费支出35万元，镇教育经费专项支出20万元。

3、科学事业费支出87万元，占财政总支出的%，完成人代会预算的%。

4、文化体育与传媒支出53万元，占财政支出的%，完成人代会预算的%。其中：公用经费支出万元，文化体育经费支出10万元，人员经费支出万元。

5、社会保障和就业支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算的%。其中：民政事业支出35万元，老龄事业支出万元，社会救助及低保支出25万元，征地劳动力安置支出95万元，农村退休人员生活保障支出31万元，行政离退休人员支出42万元，居民家庭财产保险支出15万元，企业社保补贴16万元。

6、医疗卫生支出80万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的40%。

7、城乡社会事务支出135万元，占财政支出的，完成人代会预算全年的%。其中：村居委经费支出26万元，镇区卫生管理及维护支出32万元，老集镇综合改造支出20万元，农民集中区供水网改造支出18万元，镇区绿化养护与建设支出12万元，农民集中区综合整治支出10万元，党建工作经费支出8万元，迎世

博专项支出6万元，其他支出3万元。

8、农林水事务支出36万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的36%。

9、工业、商业、金融事务支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中对民营企业扶持35万元，镇企协议企业扶持58元，县财政转移支付扶持万元。

10、综治与平安建设、法治建设支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中综治经费万元，平安创建经费万元，维稳经费万元，大调解经费万元，国家安全经费万元，流动人口管理经费万元，预防青少年违法犯罪经费万元，安置帮教与社区矫正工作经费万元，消防工作经费万元，禁毒与防范邪教工作经费万元，法制宣传、法律援助经费万元，法治建设经费万元。

其他支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。

三、上半年财政工作的主要措施

1、积极培植税源，加强税收征管，确

保财政收入稳定增长。

为了实现镇人代会通过的财政收入预算目标，我镇加快实施产业结构调整，推进工业企业二次开发和置换改造。鼓励企业科技创新和自主品牌建设，培植税收增长点。建立了领导班子成员联系企业制度，加强对企业发展、经营状况、税源的调研、分析，对重点税源进行跟踪管理，确保应收尽收。

2、保和谐、促发展，不断加大民生投入。

一是继续加大对教育、科学事业费的投入。全年财政教育费预算450万元，上半年实际支出228万元，执行率%；科学事业费预算150万元，上半年实际支出87万元，执行率58%。二是建立了镇征地农民长效增收机制，提高了农村发展成果奖发放标准，从原1200元/年人调整为3000元/年人，原1800元/年人调整为3600元/年人，上半年已实际发放万元。上半年已兑现600万元。三是重点保证实事项目的资金需求，上半年安排

18万元用于居民小区供水管网改造，安排10万元用于居民小区平改坡综合改造。四是安排6万元迎世博专项资金，用于迎接世博，参与世博活动，让世博行动引领社会新风尚。

3、调整优化支出结构，科学合理安排财政资金，集中财力保重点。坚持量力而行，尽力而为，收支平衡的原则，区分轻重缓急，妥善安排好预算，在保证三个法定增长和保运转、保稳定的前提下，确保重点支出，压缩一般性行政支出，把更多的财政资金投入社会事业，促进就业和社会保障及社区建设等公共领域。

四、加强财政监督，提高财政资金使用效率

从制定和完善各项财政制度入手，以监督和检查为手段，建立规范透明的财政审批制度，强化支出的规范管理，增加资金使用的透明度。加强财务审核和工程审批工作，主动接受人大监督和社会监督，加大对专项资金的跟踪问效，切

实提高财政公共资金的使用效率。上半年财政收支执行情况良好，但产业结构调整任务还十分艰巨，收支结构还需进一步优化。从目前收入情况看，今年财政收入增长逐步显现，我们将在调研的基础上，适时提出调整本财政收支预算方案。

五、下半年财政预算执行的主要工作

1、增强服务意识，促进经济平稳发展。要进一步落实好镇政府制定出台的支持经济发展的各项政策措施，切实做好各项政策的宣传、服务责任的落实及扶持资金的兑现工作，加强与企业的沟通，及时解决政策执行中存在的问题，支持企业做大做强。积极支持大项目，特别是财政效益大，可持续发展项目的开工建设，千方百计扩大经济总量，培植新的税收增长点，确保镇级财政平稳运行。

2、强化税收征管，确保完成收入目标。一是进一步加强同税务部门的协调配合，定期开展收入调研分析，确保税收均衡入库。二是继续加强税收征管，完

善考核机制，加大依法治税的力度，查堵漏户，确保应收尽收。三是不断挖掘增收潜力，找准我镇经济发展与财政增收的突破口和支撑点，优化财源结构，夯实税源基础，增加税收潜力，确保财政收入目标的实现。

3、切实保障和改善民生。按照保基本、广覆盖、多层次、可持续的原则，切实解决涉及群众切身利益的问题，确保征地农民和城镇居民生活保障政策的落实，完善帮困救助体系，扩大帮困救助受助群体。支持为老工程建设，改扩建社区老年活动室，新增社区家庭病床，按排老年人健康体检等，进一步推进社区居家养老服务等实事项目。积极落实促进就业的各类项目资金，创建充分就业小区，鼓励企业创造更多的就业岗位，确保我镇就业率的不断提高。

4、规范财政管理，提高财政资金使用效益。在财政运行过程中，将财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，实现对财政资金运行的动态监控，建立

一个科学合理，系统全面，权责明确，运作规范的工作机制，进一步完善部门预算管理，在财政收入增长趋缓，财政刚性支出不断增长的形势下，按勤俭节约的原则，严格控制办公经费、公用经费等一般性支出，把有限的财政资金投入到公共服务领域中去。

第五篇：财政收支报告

关于闵行区财政局2011年部门预算执行情况

和2012年部门预算安排情况的报告

闵行区人大常委会：

在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕年初确定的各项重点目标和部门预算各项指标，深化财政改革，圆满完成了2011年各项工作，并组织编制2012年部门预算。现将本局2011年部门预算执行情况与2012年部门预算安排提请审议。

一、2011年预算支出执行情况

（一）预算支出情况

2011年预算安排支出总额3464万元。其中，基本支出

2738万元，专项支出726万元。

（二）基本支出执行情况

2011年，基本支出年初预算安排2337万元，调整后基本支出预算2738万元，比年初预算增加401万元，增长17%。增长的主要原因：一是新进人员及职级晋升；二是经费标准政策性调整。

（三）项目支出执行情况

1、当年预算调整情况 2011年，项目支出年初安排预算内753万元。调整后，项目支出预算内726万元，比年初预算减少27万元，调减4%。调减的原因主要是：会计信用等级评定费调减14万元；财政监督改革经费调减7万元；会计职称考试经费调减6万元。

2、比上年增加预算情况

2011年与2010年相比，预算内项目支出726万元比上年增加195万元。增加的主要原因是：公共财政预算改革评价经费67万元，财政一体化平台建设增加128万元。

（四）2011年预算执行的基本特点

一是会计基础管理加强，夯实财政基础工作。2011年，共安排经费124万元，主要用于会计信息质量检查、信用等级评定、会计职称考试及各类业务培训等。至 11月底，已累计完成企业会计基础规范考评291户，信用等级评定260户，占市局下达指标200户的130%。加大对会计人员管理及会计工作监督的力度，夯实财政基础工作。年内与相关单位联合举办闵行区医疗机构新财务制度、会计制度培训班，组织闵行区各医疗单位负责人、各医疗单位财务负责人、主办会计、内审人员共计80余人进行培训。开展会计基础规范、财务信用等级评定工作，强化会计人员管理和会计人才培养，大力提升会计队伍的整体素质，改进和完善会计人员从业资格管理工作。充分利用会计人员信息平台，切实做好会计人员从业资格申请、变更、调转事项。截至11月16日，我区会计人员信息在库人员3.8万人，财政局会计证窗口共受理会计从业资格申请1787人次，准予许可会计从业资格证书1787人次。

二是信息化建设上新台阶，财政监管能力进一步提高。2011年，财政信息

化项目建设投入307.8万元，主要用于支付财政系统服务器等硬件设施的托管服务费250万元，实现了财政信息系统硬件管理，通过政府购买服务形式由专业公司统一管理的创新模式。与此同时，公共财政信息一体化项目的软件开发建设，也通过开发和运用，在实践中逐步完善。该项目的建设，为预算编制向标准化、精细化、科学化管理奠定了基础，提高全区行政事业单位预算编制水平，使预算管理从传统的管理方式向信息化、现代化管理迈出了新的步伐，财政监管能力进一步提高。

三是财政改革继续深化，绩效评价体系初步形成。制订2012绩效前评价工作方案，开展绩效评价指标评审，组织相关主管部门、项目单位、专家、公众代表以及相关职能部门，根据绩效评价指标体系展开评审；扩大绩效评价范围，选取部分500万以上的、与公众利益息息相关、社会关注较高的自评项目纳入区评范围；完善绩效评价专家选取办法，进一步强化项目前评价社会公开与公众参与机制，探索搭建政府预算社会公众参与平台。财政绩效评价已贯穿于从预算编制到资金使用结果评价的全过程，初步形成绩效评价体系构架。2011年，组织对闵行区201015个涉及民生和公共服务领域的预算项目开展支出结果绩效评价，评审金额达8.91亿元，为预算单位进一步提高财政性资金的使用效率，提供了指导性意见。

二、2012年预算安排情况

2012年财政工作将面临着新的机遇和新的挑战。我们将以此为动力，抓住机遇应对挑战，科学合理安排好2012年部门预算，深化财政公共预算改革，全力做好财政工作，推进全区经济和社会各项事业又好又快发展。

2012年预算内安排总计3275万元，比上年增加185万元。其中：财政基本支出预算安排 2452万元，同比上年预算增加115万元；项目支出预算安排823万元，比上年预算增加70万元。具体情况如下：

（一）预算安排概况 1、2012年基本支出预计2452万元，比上年增长4.92%。其中，人员经费1960万元，同比增长3.5 %；公用经费492万元，同比增长7%。基本支出增长的原因，主要是：新进人员以及职级晋升等。2、2012年项目支出预计支出823万元（剔除大社保），比上年预算增加70万元。2012年项目支出按性质分，其中，安排提供公共产品和服务356万元、业务活动117万元、设备购置37万元、维修和保养313万元。

（二）预算安排说明

2012年基本支出总体情况比上年增加115万元，主要新进人员及职级晋升和按政策规定调整经费标准。

2012年项目支出总体情况与上年相比增加70万元。主要增加项目：

1、信息化建设项目安排350万元，比上年增加42.2万元；

2、公共财政预算改革前期评价委托评价费同比增加22万元，以及其它一些零星项目。

以上预算执行和安排情况的汇报，提请审议。

闵行区财政局 二〇一一年十一月二十日

2012年，上海市闵行区财政局部门预算支出总额为3275.07万元，其中：基本支出2451.94万元，项目支出823.13万元。支出主要内容如下：

（一）一般公共服务（款）：指闵行区财政局用于保障机构正常运行、开展财政局各项活动的支出。具体包括行政运行、预算改革业务、财政国库业务、信息化建设、财政委托业务支出、其他财政事务支出6个项级支出科目。

1.“行政运行”科目2061.27万元，主要用于保障机构正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费方面的支出。

2.“预算改革业务”科目55万元，主要用于财政预算监督改革、公共财政预算改革前期评价等事务的支出。

3.“财政国库业务”科目30.69万元，主要用于各类票据业务的支出。4.“信息化建设”科目350.63万元，主要用于网络运维服务器托管及公共财政一体化项目和闵行区财务集中系统运维等支出。

5.“财政委托业务”科目167.9万元，主要用于政府委托社团服务、财政财务管理规范建设、绩效预算管理改革全过程等事务的支出。

6.“其他财政事务支出”科目218.92万元，主要用于政府购买辅助人员经费、行政事业单位资产管理、会计专项工作的检查及会计职称考试等支出。

（二）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）：指闵行区财政局用于机关离退休人员的经费，主要有归口管理的行政单位离退休1个项级支出科目。1.“归口管理的行政单位离退休”科目268.27万元，主要用于本局的行政离退休经费。

（三）医疗卫生（类）医疗保障（款）：指闵行区财政局用于机关职工医疗卫生方面的支出，主要有行政单位医疗1个项级支出科目。

1.“医疗卫生”科目43.14万元，主要用于按照国家政策规定为在职人员缴纳基本医疗保险费的支出。

（四）住房保障支出（类）住房改革支出（款）：指闵行区财政局用于职工住房方面的支出，主要有住房公积金、提租补贴2个项级支出科目。

1.“住房公积金”科目79.23万元，主要用于按照国家规定为职工缴纳的住房公积金支出。

2.“提租补贴”科目264元，主要用于按照国家规定向职工发放的租金补贴。

0913000435

王春晖