珙县巡场镇人民政府关于2008年计划生育工作意见

第一篇：珙县巡场镇人民政府关于2008年计划生育工作意见

珙县巡场镇人民政府文件

巡府发[2008]03号签发人：姚广

珙县巡场镇人民政府

关于2008年计划生育工作意见

各党委、总支、支部、村（社区居）委会、市属厂矿、机关各部门：

加强和抓好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,全面落实科学发展观,提高人口素质,促进全镇计划生育事业的健康发展,建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制和运行机制,是推动镇域经济可持续发展的必然要求，是贯彻十七大精神的重要体现。现就2008年人口和计划生育工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以全面贯彻落实中央《决定》和“一法三规一条例”为契机，以坚持以人为本、科学发展、构建和谐计生为主题，巩固“国优”，深化综合改革，完善利益导向机制，求真务实，开拓创新，扎实工作，抓弱点、改难点、强服务、扬优势，不断创新人口与计划生育工作方法,为构建和谐美好巡 1

场创造良好的人口环境。

二、工作思路及目标任务

主要工作思路是：以稳定低生育水平，促进人口结构平衡为目标，以综合治理出生婴儿性别比失调，继续大力推进女孩行动，完善计生利益导向机制为重点，以夯实基础和完善服务网络为依托，进一步更新工作理念，完善服务机制，拓宽服务功能，抓基层、夯基础，抓典型、创品牌，抓队伍、树形象，努力实现计划生育工作思路与工作方法两个转变。

具体目标任务是：全镇人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达88%以上；出生婴儿性别比控制在107以内；当年社会抚养费征收到位率达50%以上，全面落实计划生育奖励优惠政策,协助完成“三结合”任务。

三、工作措施

（一）、全面推进依法行政工作

进一步贯彻落实中央《决定》和“一法三规一条例”，全面推进计划生育依法行政，完善行政执法责任制、过错责任追究制和执法监督制度，坚持计划生育政务公开；建立规范性文件法律审核、备案制度；全面落实独生子女父母奖励政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；进一步规范执法行为和法律文书，加大依法征收社会抚养费力度；规范再生育审批等行政许可程序。

（二）深化利益导向，实施惠民行动。

继续实施计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。开展计划生育伤残死亡家庭救助工作。配合县上实施生殖健康促进行动，为农村育龄妇女普查生殖道感染疾病。拓展新农村新家庭建设行动，做好生育文化图书角和文化屋的建设工作。推动有

关部门在新农村建设中给予计划生育家庭优惠待遇，协助落实“三结合”帮扶任务。

（三）、切实加强队伍建设，全面提高计生干部素质。

配合县计生局对全镇的技术和行政业务队伍切实加强培训，将培训的重心下移到村专干和村药具服务员及育龄群众：

1、配合县计生局对全镇26个村、6个社区、3个市属厂矿计生专干开展计生政策法规、计生节育技术、各种奖励扶助政策、生殖健康保健服务知识、计生统计业务等知识进行全面培训，提高服务技能和服务水平。

2、配合县计生局对我镇计生办业务人员、技术服务人员定期开展业务培训、强化素质，提高服务技能和服务水平。

3、完善村（居）民自治中的两公开一监督，通过公开来让群众监督政策的落实，纯洁计生队伍。

4、加大对违法违规行为的查处力度，提高计生队伍素质。

（四）、巩固和深化计划生育村（居）民自治工作。

1、巩固和完善村（居）民自治章程和公约，认真完善好已婚育龄妇女的服务协议，做到权利和义务对等。

2、利用村（社区）协会、文化大院、中心户开展自治教育活动。

3、建立完善民主议事制度，坚持两公开一监督，加大群众参与意识，调动社会各方力量，完善村民的自我管理意识。

4、利用宣传新型生育观念，从利益导向上引导群众适应社会主义市场经济发展的需要，通过奖励、优惠、优先、扶持、补偿、补贴、减免等办法，奖励符合政策生育者，利用限制、制约手段体现对违法生育人员处罚，激励生育群体从切身利益出发，达到自觉实行计划生育的目的。

（五）、巩固婚育新风进万家活动成果，切实加强婚育文化建设

按照“百千万”工程规划目标，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，继续巩固完善、精心打造婚育文化公益广告、文化小区、文化大院、文化中心，进一步扩大覆盖率。以阵地为主导，以计生协会开展群众性活动为规模，以先进传媒为纽带，开展形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，进而推动计生政策、报刊、宣传品进村入户工作。

（六）全面加强流动人口计划生育管理和服务

一是严格按照《流动人口计划生育管理办法》的规定对外出务工人员把好办证关；二是有流入人口的村（社区）要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，对流入人口要进行登记建档和查证、验证等服务工作；三是加快流动人口信息交换平台建设，主动提交查询信息，提高信息的阅读率、核实率、反馈率，实现居住地和户籍地之间准确网上工作交流。四是各村（社区）要加强对辖区内民营企业和房屋出租户的计划生育管理，根据《四川省人口与计划生育条例》的有关规定与所在单位和个人签订计划生育责任书，及时了解流动人口的计划生育情况。

（七）加快计划生育信息化建设工作，为政府公共管理和科学决策服务

建立规范完整的管理制度，提高操作人员管理水平，确保统计人员、微机管理人员的相对稳定。村（社区）进一步完善基础数据，加强对育龄群众生育取向、家庭生活质量、生殖健康状况、服务需求的调查和相关信息的收集，制定群众需求信息收集

分析和使用制度，确保信息的准确。为全镇育龄群众提供方便、快捷、互动的政策咨询、优生优育、生殖健康等计划生育特色服务。

各单位要抓好源头信息的上报工作，对每月村级上报的信息严格进行审核，及时变更信息，对发现的错误信息、遗漏信息、重报信息，及时进行纠正；要定期向村（社区）提供信息指导，指导基层开展工作，确保人口信息及时、准确。充分发挥信息网络平台系统作用，使入库信息与统计基础账、卡、册、单一致，提高统计质量。

四、保障措施

（一）、深化认识，加强领导。新时期人口和计划生育工作任重道远。各村（社区）干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，要把计生工作摆上重要议事日程，研究解决本村（社区）计生工作，要充分发挥计生专干、社干部、居民小组长、计生协会在基层人口和计划生育工作中生力军作用。

（二）、建立健全计划生育监管责任机制。（1）实行计划生育工作监管责任制，所在村（社区）支书、主任、联系村（社区）组长为监管第一责任人。（2）各村（社区）要以社、居民小组为单位，建立健全计划生育监管体系，发现违法生育或违法怀孕及时上报，联系村干部配合计生办有关人员共同落实处理。

（三）、完善考核监督机制，加大考核力度。（1）落实好目

标责任制，严格按目标责任制实行考核。（2）建立定期交帐制度，黄牌警告，年终计生单项一票否决制度。（3）镇督查领导小组定期或不定期对全镇计生工作情况进行督查通报。（4）镇计生办定时或不定时对计生工作进行检查抽查，确保工作质量的提高。

（四）、改进考核办法，完善考核内容。建立对村（社区）、市属厂矿的计划生育目标责任考核制度，将平时抽查、专项调查同半年、年终检查相结合，把信访案件的查实结果和前五年的漏统情况纳入当年党委、政府综合考核。在考核内容上，除几项硬性指标外，把基层计划生育工作重心引导到为群众提供优质服务、提高工作质量和管理服务水平上来。

珙县巡场镇人民政府

二00八年三月四日

第二篇：珙县巡场镇人民政府关于2008年计划生育工作意见.

珙县巡场镇人民政府文件

巡府发[2008]03号

签发人：姚

广

中共珙县巡场镇委员会 珙县巡场镇人民政府

关于2008年计划生育工作意见

各党委、总支、支部、村（社区居）委会、市属厂矿、机关各部门：

加强和抓好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,全面落实科学发展观,提高人口素质,促进全镇计划生育事业的健康发展,建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制和运行机制,是推动镇域经济可持续发展的必然要求，是贯彻十七大精神的重要体现。现就2008年人口和计划生育工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以全面贯彻落实中央《决定》和“一法三规一条例”为契机，以坚持以人为本、科学发展、构建和谐计生为主题，巩固“国优”，深化综合改革，完善利益导向机制，求真务实，开拓创新，扎实工作，抓弱点、改难点、强服务、扬优势，不断创新人口与计划生育工作方法,为构建和谐美好巡场创造良好的人口环境。

二、工作思路及目标任务

主要工作思路是：以稳定低生育水平，促进人口结构平衡为目标，以综合治理出生婴儿性别比失调，继续大力推进女孩

行动，完善计生利益导向机制为重点，以夯实基础和完善服务网络为依托，进一步更新工作理念，完善服务机制，拓宽服务功能，抓基层、夯基础，抓典型、创品牌，抓队伍、树形象，努力实现计划生育工作思路与工作方法两个转变。

具体目标任务是：全镇人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达88%以上；出生婴儿性别比控制在107以内；当年社会抚养费征收到位率达50%以上，全面落实计划生育奖励优惠政策,协助完成“三结合”任务。

三、工作措施

（一）、全面推进依法行政工作

进一步贯彻落实中央《决定》和“一法三规一条例”，全面推进计划生育依法行政，完善行政执法责任制、过错责任追究制和执法监督制度，坚持计划生育政务公开；建立规范性文件法律审核、备案制度；全面落实独生子女父母奖励政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；进一步规范执法行为和法律文书，加大依法征收社会抚养费力度；规范再生育审批等行政许可程序。

（二）深化利益导向，实施惠民行动。

继续实施计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。开展计划生育伤残死亡家庭救助工作。配合县上实施生殖健康促进行动，为农村育龄妇女普查生殖道感染疾病。拓展新农村新家庭建设行动，做好生育文化图书角和文化屋的建设工作。推动有关部门在新农村建设中给予计划生育家庭优惠待遇，协助落实“三结合”帮扶任务。

（三）、切实加强队伍建设，全面提高计生干部素质。配合县计生局对全镇的技术和行政业务队伍切实加强培训，将培训的重心下移到村专干和村药具服务员及育龄群众：

1、配合县计生局对全镇26个村、6个社区、3个市属厂矿计生专干开展计生政策法规、计生节育技术、各种奖励扶助政策、生殖健康保健服务知识、计生统计业务等知识进行全面培训，提高服务技能和服务水平。

2、配合县计生局对我镇计生办业务人员、技术服务人员定期开展业务培训、强化素质，提高服务技能和服务水平。

3、完善村（居）民自治中的两公开一监督，通过公开来让群众监督政策的落实，纯洁计生队伍。

4、加大对违法违规行为的查处力度，提高计生队伍素质。

（四）、巩固和深化计划生育村（居）民自治工作。

1、巩固和完善村（居）民自治章程和公约，认真完善好已婚育龄妇女的服务协议，做到权利和义务对等。

2、利用村（社区）协会、文化大院、中心户开展自治教育活动。

3、建立完善民主议事制度，坚持两公开一监督，加大群众参与意识，调动社会各方力量，完善村民的自我管理意识。

4、利用宣传新型生育观念，从利益导向上引导群众适应社会主义市场经济发展的需要，通过奖励、优惠、优先、扶持、补偿、补贴、减免等办法，奖励符合政策生育者，利用限制、制约手段体现对违法生育人员处罚，激励生育群体从切身利益出发，达到自觉实行计划生育的目的。

（五）、巩固婚育新风进万家活动成果，切实加强婚育文化建设

按照“百千万”工程规划目标，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，继续巩固完善、精心打造婚育文化公益广告、文化小区、文化大院、文化中心，进一步扩大覆盖率。以阵地为主导，以计生协会开展群众性活动为规模，以先进传媒为纽带，开展形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，进而推动计生政策、报刊、宣传品进村入户工作。

（六）全面加强流动人口计划生育管理和服务

一是严格按照《流动人口计划生育管理办法》的规定对外出务工人员把好办证关；二是有流入人口的村（社区）要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，对流入人口要进行登记建档和查证、验证等服务工作；三是加快流动人口信息交换平台建设，主动提交查询信息，提高信息的阅读率、核实率、反馈率，实现居住地和户籍地之间准确网上工作交流。四是各村（社区）

要加强对辖区内民营企业和房屋出租户的计划生育管理，根据《四川省人口与计划生育条例》的有关规定与所在单位和个人签订计划生育责任书，及时了解流动人口的计划生育情况。

（七）加快计划生育信息化建设工作，为政府公共管理和科学决策服务

建立规范完整的管理制度，提高操作人员管理水平，确保统计人员、微机管理人员的相对稳定。村（社区）进一步完善基础数据，加强对育龄群众生育取向、家庭生活质量、生殖健康状况、服务需求的调查和相关信息的收集，制定群众需求信息收集分析和使用制度，确保信息的准确。为全镇育龄群众提供方便、快捷、互动的政策咨询、优生优育、生殖健康等计划生育特色服务。

各单位要抓好源头信息的上报工作，对每月村级上报的信息严格进行审核，及时变更信息，对发现的错误信息、遗漏信息、重报信息，及时进行纠正；要定期向村（社区）提供信息指导，指导基层开展工作，确保人口信息及时、准确。充分发挥信息网络平台系统作用，使入库信息与统计基础账、卡、册、单一致，提高统计质量。

四、保障措施

（一）、深化认识，加强领导。新时期人口和计划生育工作任重道远。各村（社区）干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，要把计生工作摆上重要议事日程，研究解决本村（社区）计生工作，要充分发挥计生专干、社干部、居民小组长、计生协会在基层人口和计划生育工作中生力军作用。

（二）、建立健全计划生育监管责任机制。（1）实行计划生育工作监管责任制，所在村（社区）支书、主任、联系村（社区）组长为监管第一责任人。（2）各村（社区）要以社、居民小组为单位，建立健全计划生育监管体系，发现违法生育或违

法怀孕及时上报，联系村干部配合计生办有关人员共同落实处理。

（三）、完善考核监督机制，加大考核力度。（1）落实好目标责任制，严格按目标责任制实行考核。（2）建立定期交帐制度，黄牌警告，年终计生单项一票否决制度。（3）镇督查领导小组定期或不定期对全镇计生工作情况进行督查通报。（4）镇计生办定时或不定时对计生工作进行检查抽查，确保工作质量的提高。

（四）、改进考核办法，完善考核内容。建立对村（社区）、市属厂矿的计划生育目标责任考核制度，将平时抽查、专项调查同半年、年终检查相结合，把信访案件的查实结果和前五年的漏统情况纳入当年党委、政府综合考核。在考核内容上，除几项硬性指标外，把基层计划生育工作重心引导到为群众提供优质服务、提高工作质量和管理服务水平上来。

中共珙县巡场镇委员会 珙县巡场镇人民政府 二00八年三月四日

主题词：计划生育

工作

意见

抄

送：县委、县府，县计生局，镇人大，留底

第三篇：珙县巡场镇人民政府文件.

珙县巡场镇人民政府文件

巡府发[2008] 89号

签发人：姚

广

珙县巡场镇人民政府

珙县巡场镇水库大坝突发事件应急预案

一、预案编制总则 1、1、编制目的

建立健全我镇水库在坝突发事件应急机制，明确职责，提高应对处置能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。1、2、编制依据 依据《中华人民共和国不法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省＜中华人民共和国水法＞实施办法》、《四川省水利工程管理责任条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》等法律、法则，结合我镇实际，制定本预案。1、3、工作原则

（1）以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。

（2）按照分级负责，属地管理的原则积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，从分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制，水库大坝突发事件应急抢险工作由各级地方政府行政首长进行统一指挥，相关部门密切协作，紧密配合。

（3）以防洪安全和城乡工农业生产和生活安全为首要目标，坚持安全第一，预防为主的方针，常抓不懈。

（4）按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突发重点，兼顾一般，局部利益服从整体利益。

（5）坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合。

2、组织体系与职责 2、1、水库大坝突发事件应急指挥部组成 指 挥 长：姚 广 副指挥长：向 华

成 员：镇党政办、镇经发办、镇财政所、镇水务农机站、镇国土所、镇卫生所、镇民政办、镇监察室、镇武装部、镇派出所 2、2、水库大坝突发事件应急指挥部职责

负责我镇水库大坝发生溃坝应急处置工作的组织领导和协调；组织协调有关部门、专家以及应急队伍参与水库大坝突发事件的应急处置，组织协调有关部门提供应对水库大坝突发事件的应急保障，救助支援；及时研究处理水库大坝突发事件应急处置的重大事项，向县政府、防汛抗旱指挥部报告水库大坝突发事件应急处置工作进展情况。2、3、镇水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责 镇水库大坝突发事件应急指挥部办公室庙在水务农机站，由站长任办公室主任。其职责是：积极主动为镇指挥部当好参谋助手，负责处理指挥部日常事务；组织实施协调水库大坝突发事件应急处置区作；制定水库大坝突发事件应急处置方案，督促有关村、社以及各部门按照要求落实各项处置措施。2、4、镇水库、大坝突发事件应急指挥部成员单位职责。水务农机站：负责所管辖水库安全管理和汛期防洪统一高度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导全镇已成水库大坝突发事件的应急抢险工作；负责安排除险加固工程建设计划和资金，负责提供运输保障。

镇经发办：积极争取将出险水库除险加固项目纳入基建计划，协调安排全镇水库除险加固建设计划，掌握农业受灾情况，负责组织灾后农业救灾、生产恢复。

镇财政所：按照《四川省财政应急保障预案》的规定及时安排和拨付资金。

镇派出所：负责维护水库大坝空肆事件应急处置现场及灾灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动、盗抢抢险物资、破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急险情，协助组织群众撤离、转移，及时收集研判情报信息并通报相关部门。

镇国土所：负责水库出险造成的地质灾害治理工作的指导。镇卫生所：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生救援和卫生防疫工作，具体按照《四川省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。

镇民政办：负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作，安排受灾群众的衣、食、住，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资并做好管理和发放工作，协助相关部门做好伤亡人员的处理和其他善后工作。

镇监察室：参与对水库大坝突发事件应急处置工作中，失、渎职等违法、违纪、违规行为的调查和责任追究。

镇武装部：根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织军队、民兵和预备役部队，协调驻军参与水库大坝突发事件的应急处置。

三、预防和预警机制

1、各村主动与上级防汛抗旱指挥部和气象部门取得联系加强气象信息的沟通，通过天气监测和预报，有效预防突发灾情的发生，当预报发生严重灾害时，提早预警，通知水库下游区域群众提前做好转移安置，并及时将灾情报送上级防汛抗旱指挥部，为防汛抗旱指挥部提供决策依据。

2、当出现警戒水位以上洪水时，各村应加强监测，并将大坝设施的运行情况逐级报告上级防汛抗旱指挥部。

3、当大坝出现险情或遭遇超标准洪不袭击，各村应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没区域预警，做好下游农户 的转移安置，同时向上级防汛抗旱指挥部准确报告，求得上级防汛抗旱指挥部支援。

4、当水库水位超过汛限水位时，各村应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的水调度，其运行情况应向防汛抗旱指挥部报告，当水库大坝出现险情时，各村应立即在第一时间向下游群众预警，并迅速处置险情，同时向上级水行政府主管部门和上级防汛抗旱指挥部报告。

5、预测水库将发生灾情，第一时间启动预案。

四、应急响应总体要求

1、进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况，启动相关应急程序。

2、大坝突发事件发生后，在县镇人民政府防漏抗旱指挥部的领导下，各村要负责组织实施抗洪抢险，抗旱减灾和抗灾救灾等方面工作。

3、大坝突发事件发生后，各村应及时向镇人民政府防漏抗旱指挥部报告，镇向上级防汛抗旱指挥部报告。

4、响应行动

（1）水库大坝发生垮坝，水利工程管理单位启动《水库突发事件应急预案》，应向镇防汛抗旱指挥部指挥长报告，镇防漏抗旱指挥长、副指挥长迅速到位，组织、指挥防汛成员单位的抢险队伍、救灾物资赶赴现场，镇人民政府的抢险队伍、抢险物资第一时间到现场，共同开展抗洪救灾工作，根据水库大坝突发事件庆急预案，转移危险地区群众到安全地带。

2、及时向上级防汛指挥部报告灾情，并求得上级的支援。

五、指挥调度。

1、出现水库大坝突发事件后，事发地的各村应立即启动应急预案，在采取紧急措施的同时，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时向镇防汛抗旱指挥部报告。

2、事发地的各村负责人应迅速到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按照规定的程序迅速采取处置措施，控制事态发展。

3、灾害发生后，镇防汛抗旱指挥部组织防汛成员单位的防漏队伍赶赴现场，参加救灾工作。

六、应急保障

各村要成立防汛抢险队伍，储备防汛抢险物资，组织动员社会公众力量投入防汛抗旱救灾工作，同时求得通信、电力、交通、卫生、公安等部门的大力支援，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

七、善后工作

水库大坝突发事件发生后，镇要组织好工程技术人员做好工程修复方案，报有关部门批准，力争在下次洪水到来之前，恢复工程，发挥防汛抗旱功能，同时争取县级有关部门支持，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、恢复生产和重建家园等善后工作。

珙县巡场镇人民政府 2008年6月16日

第四篇：2005年工作意见（镇人民政府）

2005年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定2005年工作意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路 强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）2005年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12%，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13%，人均GDp达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。在完成上述目标的同时，2005年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20%以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90%以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施2000亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委)级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批 狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。

（二）继续提升和扩大全面小康示范点建设，推动全镇奔小康在绵渝路和县道公路沿线集中打造全面小康示范带，坚持分类指导，抓点连线，以线促面的原则。通过抓先进村、示范村，带动全镇工作，抓贫困村、落后村，促进平衡发展。按照以特色农业为支撑，以“六通工程”为基础，以新村建设为载体，以增加农民收入、改善人居环境、提高生活质量为目的，进行总体规划、重点突破、上下联动、梯次推进，实行政府引导、农民主体，部门配合，集中领导、财力、物力，重点培植特色产业带动型、基础建设带动型、新村建设带动型、人力开发带动型、农业大户带动型、科技致富带动型等全面小康示范点，加快全面小康建设。在继续抓好磨嘴村11社、王爷庙1社两个示范点的提升基础上，抓好两个村示范的扩面，启动佛南村的全面小康示范建设。各处、委应该重点抓好一个小康示范社，各村重点抓好10—15户示范户，推动全镇全面小康建设。

（三）大力发展民营经济，推进镇域经济民营化 充分肯定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识加快民营经济的发展是解放和发展生产力、富民强镇、推进太和发展新跨越、全面建设小康社会的重大战略举措，努力营造适应民营经济投资发展的良好外部环境，尽可能为其做好引导和服务工作。努力推出和打造太和镇“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”的招商引资、开放和开发牌。继续实行镇党委成员联系民营企业制度，落实非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策。通过抓招商引资，鼓励社会自然人投资，为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》等措施，扩张民营，大力发展民营经济。

（四）高举社区建设大旗，全面启动文明社区建设要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。要按照“三个代表”的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我县城市社区建设不断推向深入。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建，真正实现“使身心更健康，让生活更快乐”的“康乐社区”的内涵。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。

（五）加强城市管理，积极开展国家级文明卫生县城创建活动 要积极开展文明卫生县城的创建活动，以街道、社区为阵地建立起城市管理良性机制，继续加强市民的文明教育、健康教育，增强文明、卫生意识，提高市民维护城镇卫生、秩序的自觉性。要继续落实“门前三包，门内达标”和“共驻共建”责任制，要充分调动机关单位和居民参与意识，拓展社区的管理和服务职能，增强社区的造血功能，巩固省级文明卫生县城成果，积极开展创建国家级文明卫生县城活动。通过创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处，落实到基层。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，严格工作业绩的考核。(六)全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设 加强教育事业 鼓励社会力量办学，推进中小学布局的结构调整，改善办学条件，提高教师队伍素质，实施“农村教师素质提高工程”，提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育，打造川中教育名镇。健全卫生保障 加快与全面小康相适应的医疗服务、预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，年内启动新型农村合作保健医疗制度。进一步改善医疗条件，合理配置卫生资源，加强农村卫生、社区卫生和预防保健。继续实施“卫生扶贫”项目，逐步杜绝“因病致贫，因病返贫”的现象发生。加强卫生保健知识宣传教育，提高城乡居民自我保健意识、防病能力和健康水平，努力实现人人享有卫生保健的目标。繁荣先进文化 优先发展群众体育，深入开展广场文化、社区文化、场镇文化、企业文化、机关文化、校园文化和全民健身活动。加强社会保障 继续做好城市最低生活保障工作，完善低保管理体系，建立退管服务功能，加快发展农村社会养老保险事业，加快建立农村大病统筹和医疗保险制度，解决农民看病难，吃药难、因病返贫问题。抓好五保供养，确保困难学生完成学业，确保广大人民不因灾返贫。推进精神文明和民主法制建设 继续推行政务、财务公开，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法，严格执行执法责任制，坚持行政执法程序，提高政府工作的法制化水平。加强思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成积极健康、奋发向上的社会风尚。深入开展国防教育，切实做好“双拥”工作。加强社会治安综合治理，认真抓好安全工作，努力维护社会稳定。(七)加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，带领群众致富奔小康坚持以“三个代表”重要思想、十六大精神，特别是党的十六届四中全会精神为根本学习内容，在求深求新求实上下功夫，不断改进理论学习方法，努力增强学习效果，提高干部自身素质，切实加强党的执政能力建设。要坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的活动，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的思路，切实加强农村基层组织建设。要以“三村建设”活动载体，深化“三级联创”、“先锋工程”等活动，发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒；要加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良作风。发展力是加强党的执政能力建设的第一要务。希望全镇各办事处、工委、各部门、村、社区要以党的十六届三、四中全会精神为指针，按照“三个代表”要求，进一步更新思想，创新观念，改进方法，提高效率，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，迎难而进，真抓实干搞落实，为太和镇率先实现全面小康建设作出更大的努力。

第五篇：珙县珙泉镇人民政府文件

珙县珙泉镇人民政府文件 泉府办[2008]67号

珙泉镇人民政府

关于开展第二次全国经济普查的实施意见

村（社区）民委员会、镇属各企事业单位、镇机关各部门：

根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。按照国家、省、市、县政府通知精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、充分认识经济普查的目的和意义

国务院决定开展的第二次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查。目的是全面调查掌握国民经济中第二产业、第三产业的发展规模、区域布局、产业组织、产业结构、产业技术、生产要素构成、创新能力、经济效益等基础信息；摸清各类企业和单位节能降耗基本情况；系统总结和评价经济建设的成就和经验；建立健全覆盖国民经济各行业的单位名录库、基础信息库和电子地理信息系统；进一步夯实统计基础，特别是服务业和节能降耗统计基础，完善国民经济核 算和能源核算，推进统计调查体系综合配套改革。本次经济普查成果，将作为修正常年统计数据、监测“十一五”规划执行情况和编制“十二五”规划的重要依据。

认真搞好第二次经济普查，对于我镇坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，进一步提升经济实力和竞争能力，具有十分重要的意义。

二、经济普查的对象、范围、内容、时间及总体安排

（一）普查对象。我镇境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。

（二）普查范围。采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业，住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

（三）普查内容。单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、信息化、科技活动情况等。

（四）普查时间。第二次全国经济普查的标准时点为2008年12月31日，时期资料为2008。

（五）总体安排。2008年12月31日以前为普查准备阶 段；2009年上半年为普查登记阶段；2009年下半年为数据处理阶段；2010年为普查资料开发应用和总结表彰阶段。

三、加强组织领导，确保经济普查顺利实施

将经济普查与节能降耗普查、主要能耗设备普查合并进行的第二次全国经济普查，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大，是一项庞大的社会系统工程。为加强对此项工作的组织领导，镇政府决定成立珙泉镇人民政府经济普查领导小组（名单附后），确保普查机构、人员、经费、措施、责任等各项工作落到实处。镇政府经济普查领导小组办公室设在镇党政办，具体负责普查的日常组织和协调。

经济普查是一项重要的政府行政行为。各村（社区）要高度重视，加强组织领导，按照国务院“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，明确任务，落实责任，按照统一安排和部署认真组织和实施第二次全国经济普查。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施切实加以解决，千方百计保证普查质量。各级各部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，共同搞好经济普查。要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

为确保普查数据质量，镇政府决定将经济普查作业重要工作纳入目标管理考核，加强对经济普查各阶段主要工作的 督查督办，对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

四、精心谋划，高质量圆满完成经济普查任务 各级普查机构要严格按照第二次全国经济普查的总体要求，精心谋划、统筹安排、周密部署、认真实施。狠抓机构、人员、经济、责任和措施的落实，深入开展调查研究，科学制定普查方案，精心组织普查人员，要认真开展普查综合和专项试点、业务培训、基础整顿、小区划分、地址编码、地图绘制，扎实开展清查摸底，广泛进行宣传动员，充分准备普查物资，切实做好每个环节工作，确保2008年12月31日前全面完成普查准备阶段各项工作；2009年6月底前，完成普查入户登记、质量抽查验收、审核编码等工作；2009年12月底前，完成数据录入、审核查询、评估论证、汇总上报、数据发布等工作；2010年，完成经济普查数据库、单位名录库、基础信息数据库、电子地理信息系统的建设和经济普查资料开发应用、总结表彰奖励、资料立卷归档等工作。

数据质量是普查的生命。各级普查机构要牢固树立质量意识，严格执行《第二次全国经济普查方案》，切实制定工作制度、工作流程和质量控制办法，采取切实可行的有效措施，认真落实数据质量管理责任制，对普查各阶段、各环节工作实行全过程质量管理和控制，重点抓好普查事前、事中质量控制，以普查工作高质量确保普查数据高质量。

五、落实普查经费，切实保障经济普查有序开展 第二次经济普查所需经费，镇政府将根据普查对象数量及工作难易程度，充分考虑第二次全国经济普查增加了节能降耗普查，主要能耗设备普查和数据处理方式转变、普查员普查指导员补助，确定普查经费总量，列入相应财政预算，按普查进度及时落实到位，确保经济普查工作顺利开展。

六、坚持实事求是，严格依法普查

经济普查是政府依法进行的全面统计调查。凡在珙泉境内从事第二产业、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体生产经营户，都必须遵照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。各村（社区）要严格执行统计及相关法规，依法进行普查，坚持杜绝人为干扰普查工作的现象。监察部门要加大对普查工作中出现的违法违纪行为的查处力度，对于干扰经济普查工作和弄虚作假造成数据不实的要严肃查处，并视情节轻重予以通报批评、行政处罚或移送司法机关依法予以处理。镇政府普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。经济普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

七、广泛宣传动员，营造良好普查氛围 第二次全国经济普查是全国经济社会生活中的一件大事，是和平时期重大的社会动员。各村（社区）普查机构和宣传部门、新闻单位要按照普查工作的总体部署，充分利用广播、电视、路牌、车站、短信和互联网等多种形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，宣传普查工作中涌现出来的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

附：珙县珙泉镇人民政府第二次经济普查领导小组成员名单

二00八年九月六日

主题词：经济管理 统计 经济 普查 通知 抄 送：县委办、县府办、县纪委、县统计局

珙泉镇人民政府办公室 2008年9月6日印发（共印30份）附件

珙县珙泉镇人民政府 第二次经济普查领导小组成员名单 组 长：陈 阳 镇人民政府镇长 副组长：简 勇 镇人民政府副镇长

蒋运培 镇人民政府副镇长 曾红欧 镇人民政府副镇长

成 员：蒋国强 政协联委主任、财政所长

刘启琴 镇纪委副书记 陈忠云 镇党政办主任 张为民 镇党政办副主任 张小伟 镇经济社会发展办主任 熊安良 镇社会事业发展办主任 熊万萍 镇社事中心主任 周 毅 珙泉工商所所长 周玉东 珙泉中心校校长 韦 明 珙泉地税所所长

领导小组办公室设在党政办，由张为民兼任办公室主任。