老挝五届国会七次会议政府工作报告

第一篇：老挝五届国会七次会议政府工作报告

关于2004－2005年度上半年社会经济发展情况及下半年发展计划的报告

(政府工作报告)

老挝副总理兼国家计划与投资委员会主任通伦.西苏里

2005年4月27日

韦健锋 译

有幸代表总理和政府向第五届国会第七次会议做关于2004－2005年度前6个月社会经济发展情况及后6个月发展计划的政府工作报告，我感到很荣誉。

第五届国会第六次会议通过了2004－2005年度社会经济发展计划，计划制定的指标如下：GDP增长6.5-7%，其中农林业增长3.5-4%，工业手工业增长11-12%，服务业增长7-7.5%；出口增长6%；总投资额约占GDP的28%，其中政府财政投资27,700亿基普(国内资本5,430亿基普，国外资本22,270亿基普)，占GDP的9.9%；政府财政收入36,000亿基普，财政支出60,070亿基普，预算逆差不得超过8%；通货膨胀率平均在8%左右，实现贸易的有序、安全；全年消除贫困家庭52000户，减少毁林开荒面积20，500公顷，彻底消除国内的鸦片种植。

在各部门和地方政府的共同努力下，与去年同期相比，本年度前6个月经济发展情况良好，尽管国内外发生了许多重大事件，但总的形势是良好的。然而我们还是面临着内外许多困难，国家财政预算拮据，石油、钢筋、水泥、化肥等生产资料价格上涨，世界及地区经济仍存在不稳定因素，美元贬值，市场油价不正常上涨，亚洲地区发生地震海啸，等等，这些对我国人民的生产生活造成了影响。

不可否认，上述情况对实现上半年度社会经济发展计划有一定影响，但政府努力指导各地挖掘各种潜能，努力实施既定的社会经济计划。现汇报如下：

(一)各项指标完成情况

据初步统计的数据显示，本年度前6个月我国GDP增长约为6.1%，其中农林业增长2.8%，占GDP的45.5%，工业手工业增长11%，占GDP的27.9%，服务业增长7.2%，占GDP的26.5%；政府财政收入前6个月仅为14，172亿基普，仅相当于全年计划的39%，财政支出23，494亿基普，也相当于全年计划支出的39%。预计全年实际财政收入为34，670亿基普，相当于全年计划的96%，减少4%，无偿援助所得超过计划的25%，全年实际财政支出约53，670亿基普，相当于全年财政支出计划的89%，减少11%。关于财政收支方面，财政部长将做进一步解释。通货膨胀方面，前6个月平均涨幅为7.512%，同比下降5.511%（2003-2004年度前6个月涨幅为13.03%）；汇率保持了稳定，(外汇储备)今年3月份比2月份少一点，基普与美元的比率下降约0.3%，3月份基普与美元的兑换率为10348：1，与泰铢的兑换率为270：1，前6个月平均分别为基普对美元10499：1和 基普对泰铢267：1，基普强硬的原因是央行实施更加紧缩的财政政策，加上诸如美元同欧元相比下跌等一些外部因素。我们面临的困难包括银行放货能力有限、推动经济发展的能力不足等。

1、关于投资方面，国会批准的2004-2005年度政府投资总额为27，700亿基普，占GDP9.9%，其中国内资本5430亿基普，国外资本22，270亿基普，投资项目1613个。据上报的数据显示，本年度前6个月投资项目为1143个，投资额5044亿基普，占全年投资计划的20%。其中国内投资687亿基普，占全年投资计划的23%，国外资本投资4357亿基普，占全年计划的20%。很多项目没有得到落实，大项目和继续实施的项目债务还没有偿清，还没有解决上一年度的债务问题。由于上述原因，致使本年度前6个月的政府投资无法达到预计目标。关于政府清偿投资债务，国会批准的2004-2005年度计划为出资2380亿基普用以偿还上年度投资债务，上半年实际偿还476亿基普，完成计划的20%。

2、关于促进与管理国内外投资工作方面，促进与管理国内外投资工作总体情况良好，前

6个月批准投资项目81个，总投资额1.867亿美元，具体是：中央批准项目47个，投资额

1.717亿美元，批准成立公司(办事处)32个，(注册)金额140万美元，省级批准项目34个，总投资额1360万美元，2004-2005年度上半年批准投资总额同比增长了两倍，从5490万美元上升到1.867亿美元，(上半年度)在老挝投资最多的国家为越南(约6470万美元)，其次是澳大利亚(4470万美元)，第三为中国(3950万美元)。批准投资最多的领域为工业，主要是采矿业，投资金额9580万美元，占投资总额的51.7%；农林业6290万美元，占投资总额的33.9%。我们完成了对外国与国内投资管理法的修改并公布实施，使投资审批手续更简便、快捷。同时我们扩大了地方政府对用于生产的原材料、运输工具的进口的审批权限。但在实践过程中修改后的投资法的落实及权力下放地方还相对滞后。

3、对外关系方面，在顺利主持召开第10届东盟峰会以来，我国对外关系的氛围更加良好。但不管怎样，总的来看，外国援助和贷款与上年相比有下降的趋势。政府出资能力不足，各项目实施进程缓慢，前6个月接受、获准的无偿援助和贷款金额为1.13亿美元，完成全年计划的21%，其中无偿援助6000万美元，贷款5300 万美元。

4、各领域计划实施情况：

(1)农林业：粮食生产方面，晚稻种植面积减少，仅为60，390公顷，完成全年种植计划的67%，全年种植计划为90，000公顷，种植面积减少的原因是一些地方雨水不足、生产成本提高、其它农作物价格上涨，有的农民改种收益好的作物如烟草、甘蔗等(但经济作物的种植也还不够多)。另一方面，今年雨季来得迟，降水减少，气候干旱，抽水机抽不足水，许多地方水利设施损坏，仍待修复。仅万象市种植面积就减少了3600公顷，其它地方也相类似。林业开发滞后，有些地方还出现不按规定开发的现象。

商品生产方面，许多地方的商品生产有所发展，如沙耶武里、琅勃拉邦、乌多姆赛、南塔、万象市、万象省、甘蒙、沙湾拿吉、占巴塞等。旱季(经济作物)种植达到了46，270公顷，相当于全年计划的35.6%(全年计划为13，000公顷)。主要种植作物有出口玉米、木瓜等。此外饲养业特别在边境省的饲养业也得到发展，因为市场广阔。但给予这些领域的信贷支持还相对不足，2004-2005年共有174个项目提出信贷请求还没有得到满足。在琅勃拉邦、沙湾拿吉、万象省的大型饲养场到目前还没有发现禽流感疫情。

(2)工业：同比增长了11%，其中电力增长7%，比上年同期略有下降，加工业增长7%，采矿业增长27.8%，目前共安装11个电站，装机总量671.5兆瓦，前6个月生产电力15.41亿千瓦/时，同比增加7%，其中出口4.636亿千瓦/时，创汇4160万美元；完成了南蒙三期电站的建设并于2004年12月投入使用。在乌多姆赛省进行太阳能、瀑布能(水能)等复合能的联合开发并取得成功，于2005年3月11日正式投入使用，这是世界上第一个取得太阳能与瀑布能(水能)等多种能联合开发成功的试点；向农村输送电力工作取得积极进展，2005年3月31日和4月4日，世界银行和亚洲开发银行相继同意向我国南吞电站二期工程提供资金。(随便向大家透露一个消息，昨天也就是4月26日我国政府同世界银行和亚洲开发银行等机构签署了总额达1亿多美元的南吞电站二期工程第一阶段供资协议。周五((4月29日)老挝南吞电站二期工程公司还将和世界银行等机构在香港签署总额达7亿美元的第二阶段供资协议。)到今年5月将完成该工程的所有借贷和供资计划。

(3)加工业：本年度前6个月同比增长7.2%，主要产品有啤酒、香烟、食品、建材、汽车配件、抽水机等。采矿产相对需求而言有明显增长，复合金矿的开采，前6个月就出口了4吨，创汇2950万美元，目前已开始铜矿的试出口，铜矿质量受到好评。石膏、锌、钨等产量也在增加。

(4)手工业：根据国际市场需要加大了手工业生产，如增加绸缎、自然工艺的布匹、纺织等的生产，这些产品主要销售给外国旅客。

(5)交通、邮电与建设业：我们正在筹集资金，在万象市进行A1级道路的修建，在波乔-

磨町的5个地方进行A3级道路修建；沙湾拿吉-木达汉(泰)跨湄公河大桥第一部分的修建工作完成了49%，第二部分完成了80%，房间修建完成了12%；完成了沙耶武里-莱府(泰)南亨河大桥的修建并投入使用。本年度前6个月交通运输总量增加并扩大了跨境运输业务(主要是通过9号国道)。民航方面，我们修复和升级了万象瓦岱国际机场，使之可起降大型飞机如波音747客机，为出席东盟峰会的各国领导人提供了交通方便；同时我们吸引更多的外国旅客进入老挝；对国际航线的管理也正常进行并完成全年收入计划的33%。老挝航空公司与越南航空公司还将签署股份合作协议。此外，政府还允许外国公司到老挝试飞我民航无力飞行的航线。

(6)贸易：本年度前6个月出口总额为2.143亿美元，同比增长3.9%，完成全年计划的51%，全年计划为4.20亿美元；进口总额3.421亿美元，同比增长6.78%，完成全年计划的57.4%，全年计划为5.96亿美元，贸易逆差1.278亿美元，实现了预期目标。突出的一点是许多省注重制度的改进，为商品的进出口及交通运输提供了便利，叫停了商品运输过程中非法收取手续费、服务费的现象。

(7)旅游业：也得到进一步发展，提高了服务水平。万象、琅勃拉邦、巴色等地的酒店、客房有所增加。同时，政府取消了东盟各国的(旅游)签证，取消对其它国家的(旅游)签证也将在2005年内完成。本年度前6个月我国共接待外国旅客45.8万人次，旅游收入6960万美元。但我们的工作还做得不够好，接待条件不够好，这点要解决。

(8)教育：本学年有70-80%的普通学校能够按时开学和正常授课。女童接受小学教育的情况也在增多，在18个省(市)均进行了教师的培训工作，同时着手在琅勃拉邦修建苏发努冯大学，老挝-印度职业学校也建成并开校。此外，由日本出资修建了35所小学，由国内外人士出资修建了19所学校。我们面临的困难是教师工资发放难、不及时，师资力量和水平有限，一些地方无法按时开学，教学质量跟不上，学生增多班里人数超员造成教室拥挤。

(9)体育：体育运动蓬勃开展，我国参加了在越南举行了“老虎“杯足球赛等国际赛事，民族体育运动内容丰富，形式多样，举行了国庆、建党50周年等体育竞赛活动。

(10)卫生：基本完成了在371个村发安全套的工作，完成全年工作计划的28%，使63.8%的农村能用上安全套。我国成功实现了首例心脏(移植)手术。当然我们的卫生条件还较差，设施不够，特别是在贫困地区。

(11)劳动与社会福利：正式开放老挝-韩国职业中心，一些劳工接受了培训，特别是输送了1617名劳工到外国接受培训；对部分老革命家、战斗英雄和伤残人员执行福利待遇；共从国外共送回105名被拐卖的妇女和儿童；完成了全年扫雷任务的35.5%。

(12)新闻文化：电视台、电台、报纸等媒体内容更加丰富，形式更多样化，国家电视台第三套节目的项目调研正在进行中；开展了文化、艺术竞赛活动如歌手、舞蹈比赛等；在万象举办了莫斯科-万象文化节；在琅勃拉邦省新建了8个文化村。我们的困难是传媒设备和交通工具差，优秀文化仍有待进一步弘扬。

(13)科学技术与环境：在各省实施压土生产 方式，在万象市、南北各省共9个县安装了太阳能，并计划扩大电脑、法律知识的宣传；实行科学采矿的方法，使矿产开采对环境的破坏大大减少。

(14)消除贫困：中央和地方政府继续实施脱贫战略，在全国47个贫困县中有10个县的脱贫战略深入到村；进一步促进家庭商品生产，在沙耶武里、波乔、华潘、川圹、沙湾拿吉、占巴塞等省采取农村集资的方式建设小型基础设施；在占巴塞、沙湾拿吉、华潘三省实施的脱贫试点共进行了679个项目，小企业的资金达到430亿基普(现在华潘省最多)，在47个县建立了发展村，在贫困县建立发展村、基金157个，(这些发展村)计划筹集资金123亿基普。但只批准了75亿基普。

总的看来，本年度前6个月社会经济建设取得了多项成果，如圆满完成了第10届东盟峰会的主办，完成了第三次人口普查工作，获得了世界银行、亚洲开发银行对南吞电站二期工程的资金支持，争取到泰国同意购买我国电力，生产和服务业按市场机制正常发展。维护了经济的稳定，使通货膨胀率出现了下降的趋势，汇率也保持了稳定。但政府投资放缓，偿还往年投资债务的时间还要延长。

(二)后6个月社会经济发展重点：

1、必须坚决落实财政收入措施以实现财政收入计划，实行集中的财政紧缩政策。

2、努力解决国内国外债务问题，力争基本实现年度债务清偿计划，保障工资、津贴的正常发放，扩大财政收入渠道。

3、集中力量推进已批准项目的实施，使之得以按时完成。同时努力完成2006-2010年社会经济发展计划(第6个五年计划)的起草、制定。

4、促进生产和服务业的发展，加大农村旱、雨季生产，及时修复水利，按计划种植水果等经济作物，加大粮食生产，使旱季稻产量达到4.5吨/公顷，力争使晚稻种植面积达到590，000公顷，产量达到3.5吨/公顷，总产量达到2，110，500吨；其它粮食种植面积超过270,000公顷(其中旱季种植面积130,000公顷，雨季种植140,000公顷)；饲养业增长5%，产量约236，500吨，其中肉类142,000吨，鱼类94，500吨；商品生产达30万吨，玉米20万吨，咖啡22，200吨，棉花1900吨，香烟26，000吨；保护森林；电力生产争取达到19.51亿千瓦/时，其中出口64%，创汇4940万美元；加工业占工业的比重的76.2%；手工业增长率达9.2%；继续促进农产品出口；采矿业要下降到占工业生产总值的19.5%；交通建设有要新立项，进行12号、9号国道的二期修复，建设18B号国道，2004-2005年度计划进行26个建设项目；出口贸易2.0569亿美元，完成全年计划的48.97%，进口3.6446亿美元，完成全年计划；促进国内生产，减少走私和非法贸易活动，使贸易正常化，保证商品能够满足社会需要，继续解决存在的问题，扩大商品生产，满足国内市场需求并扩大出口；继续促进旅游业的发展，全年入境旅游人数力争达到100万人次，增加收入1.40万美元；完善融资机制，争取无偿援助和贷款以实现财政收支平衡；大力宣传新修改后的《促进与管理外国投资法》，同时加快制订投资计划以服务于下一个五年计划。

5、消除贫困，继续在各领域各地区深入推行脱贫计划，大力宣传国家脱贫战略并把它作为2006-2010年五年计划的一部分。把世界银行等三个国际机构在华潘、占巴塞、沙湾拿吉三省的扶贫工程再扩展到川圹和沙拉湾两省。

6、进一步发展、扩大同外国的合作关系，如同世界银行在南吞电站二期工程上的合作，履行已签署的双边和多边协议。

另外提几点建议。

一是请求国会就《税收法》(修改案)进行讨论，并将商业税率从3%降为2%(原意为“从3的比率降为2的比率—译注)，请大会予以批准。

二是重新对大中型企业的商业活动进行检查。

三是了解掌握林业开发情况，对林木毁坏和死亡情况要向政府报告，同时要加大林产品出口的管理

第二篇：在市五届人大七次会议结束时的讲话

在市五届人大七次会议结束时的讲话 各位代表、同志们：

市五届人大七次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表中共晋城市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志，表示衷心的感谢！

在这次会议上，代表们充分发扬民主，严格依法办事，积极建言献策，集中审议和讨论了政府工作报告和其他报告。一致认为，王茂设同志所作的政府工作报告思路清晰、重点突出、措施得力，是做好今年工作的重要指导性文件，全市上下要认真学习领会，抓好贯彻落实。这次大会，还有一项重要议程，就是补选市人大常委会副主任、委员。在之前的市人大常委会三十五次会议上，由于年龄原因，赵学梅同志不再担任市政府领导职务，任命焦光善同志为市政府副市长。本次大会，又高票增补任建宏同志、司国奇同志为市人大常委会副主任、委员。这几名同志都是省委、市委按照干部选拔任用程序，经过严格推荐、考察、提名产生的，是一次正常的新老交替。赵学梅同志是基层成长起来的一位优秀领导干部，先后在乡镇、县区和市委市政府多个岗位担任领导职务。她政治立场坚定、思维视野开阔、工作勤勉务实、作风扎实过硬，有很强的敬业精神。无论在乡镇、县区担任主要领导，还是担任副市长分管农业农

村、社会保障、交通运输、科技教育、文化卫生等项工作中，她都以很强的事业心和责任心，敢抓敢管，有章有法，富有创新，为晋城的建设和发展，倾注了心血和汗水，作出了积极的贡献。对此，全市人民不会忘记！建宏同志、光善同志都有丰富的领导工作经验，政治素质高、思想品德好、工作能力强。希望他们与班子成员一起，同心同德，恪尽职守，勤奋工作，为晋城经济社会发展作出新的贡献，不辜负全体代表和全市人民的信任和重托。

2010年是胜利结束“十一五”、科学谋划“十二五”的关键之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。这次大会，按照市委确定的突出“一条主线”、引深“两大战略”、做到“四个大力推进”的总体要求，进一步明确了今年全市工作的重点、措施和任务。我们一定要把全面贯彻本次大会精神与贯彻落实市委五届五次全会、全市经济工作会议精神结合起来，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，咬定目标不放松，加快发展不懈怠，扑下身子抓落实，确保大会确定的各项任务和“十一五”目标圆满完成。

在此，我强调三点意见：

第一，突出转变经济发展方式这条主线，积极探索资源型城市转产转型转变的新路子。要把转变发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，进一步完善工作思路和具体举措，着力在优化结构上下功夫，保持投资较快增长，积极调整消费结

构，促进投资拉动向投资、消费、出口协调拉动转变；着力在转型升级上下功夫，积极推动传统产业低碳发展，大力发展战略性新兴产业，促进单一结构向多元支撑转变；着力在自主创新上下功夫，推进改革开放和体制机制创新，促进要素投入型向创新驱动型转变；着力在生态文明上下功夫，坚持“好”字为先、“绿”字为要、“民”字为本，促进高碳经济向绿色经济转变；着力在统筹发展上下功夫，大力开展扶贫攻坚，推动城乡“四位一体”发展，促进城乡二元结构向城乡一体化转变。第二，抓住关键、突出重点，力求在重点领域、关键环节上取得新的突破。要坚持做到项目优先，把项目建设牢牢抓在手上，保证开工率、完成率和达产率，同时结合“十二五”规划的制定，着力推动新项目、大项目、好项目的谋划布局、洽谈引进、服务创优。要坚持做到生态优先，加大节能减排和生态环境治理力度，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，努力建设创业者向往、晋城人自豪、外来人羡慕的宜居城市。要坚持做到民生优先，千方百计提高社会保障水平，发展各项社会事业，为民办好十六件实事，深入开展平安创建活动，不断满足人民群众求发展、求富裕、求公平、求安定的强烈愿望。要坚持做到安全优先，抓好安全生产不动摇、不马虎、不懈怠，严格落实两大主体责任，保持和巩固总体平稳的安全生产态势。第三，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，确保各项目标任务落到实处。全市各级干部要进一步增强宗旨意识和

责任意识，继续转变工作作风、狠抓工作落实。要始终保持争先创优、奋发有为的良好状态，牢固树立“追求卓越、争创一流”的工作理念，努力在发展方式转变上攻坚，在重点工作关键环节上突破，在改善民生为民办事上作为，以新的成效和业绩，向全市人民交出一份满意的答卷。要始终保持风清气正、团结和谐的工作氛围，把领导干部的心思和精力集中到谋发展、促和谐上来，以各级干部的表率带头作用，凝聚各方面的智慧和力量，形成完成全年目标任务的强大合力。要始终保持真抓实干、一抓到底的工作劲头，深入基层、深入实际、深入群众，从实事抓起，从困难抓起，从群众的关注点抓起，做到领导在一线指挥，问题在一线解决，成效在一线体现，以良好的精神面貌和工作业绩，赢得人民群众的支持和拥护。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级党委要高度重视和大力支持人大及其常委会依法履行职责，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。当前，全市上下政通人和、凝心聚力、风清气正，有经济发展的好趋势，安定和谐的好态势，人心思进的好气势。我们要倍加珍惜和巩固好的发展形势，迎难而上谋发展，团结奋进促和谐，真抓实干创伟业。希望全体人大代表要充分发挥表率带头作用，大力宣传、带头贯彻本次大会精神，立足本职岗位，积极建言献策，勇于担当责任，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

各位代表，同志们！

晋城大地古老而年轻，晋城人民质朴而勤劳。肩负新的责任和使命，迈上新的岁月和征程，让我们一起努力，开拓创新、奋勇拼搏，全面完成今年的各项目标任务，加快经济发展方式转变和“三个发展”步伐，为建设新家园、新晋城而努力奋斗！

第三篇：在延安市五届人大常委会第二十七次会议上的讲话

在延安市五届人大常委会第二十七次会议上的讲话

同志们：

本次会议议程全部进行完毕。下面，结合审议情况，我讲几点意见。

一、坚持问题导向，不断提升立法质量

这次会议审议的两项法规草案，是在进一步征求党代表、人大代表、政协委员、各级领导干部、法律工作者和社会各个层面意见的基础上，与省人大法制委充分沟通、接受技术指导后提出的，突出了问题导向、目标导向和民众呼声，针对性、可操作性和规范性比一审稿有了明显提升。希望各立法小组再接再厉，充分吸纳常委会组成人员提出的意见建议，对部分条款再作修改完善。《延安市延河流域水污染防治条例》要尽快报市委常委会审定，《延安市物业管理条例》要抓住主要矛盾和问题，进一步拓宽渠道，广泛听取社会各界和广大群众意见，寻找解决的措施和办法，使之不断契合上位法、契合地方立法规范。市人大法制委要进一步加强与省人大常委会法制工作机构的沟通，主动接受指导，及时开展合法性审查，尽快做好报审的基础性工作，确保两部立法顺利推进，突显地方特色，顺应群众需求。

二、突出重点，全力破解经济发展难题

今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的强烈冲击和严重影响，全市人民在市委的坚强领导下，全面贯彻落实中央决策部署，团结一心、共克时艰，经济运行各项指标逐步回升，助力发展的积极因素明显增多。希望市人民政府及相关部门：

一要科学研判形势，抓住用好政策机遇。要认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和市委五届九次全会精神，用全面、辩证、长远的眼光分析经济形势，抓重点、扬优势、补短板、强弱项，着力破解疫情不利影响，全力保障发展目标实现。要结合“十四五”发展规划编制，把着力点放在发展实体经济上，积极发展新经济、新业态，抓住用好重大战略机遇，全面加大项目谋划和争跑力度，全力推进结构调整和产业转型，努力为延安实现新时代追赶超越奠定坚实基础。

二要坚定稳住经济基本盘，确保“六稳”“六保”任务落实。要紧紧扭住稳增长不放松，落实以气、煤、电和非能工业补油的各项措施，着力稳定工业增长；扎实推进重大项目建设，力促固定资产投资稳定增长；持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，确保市场主体稳定；积极引导线上线下消费，稳定总体消费水平；着力加大招商引资力度，不断增强发展后劲。

三要牢固树立过紧日子的思想，切实提高财政资金使用绩效。坚持增收节支与提质增效并举，深化财政改革，规范预算管理。依法加强收入征管，确保应收尽收；从严加强支出管理，坚决压缩一般性支出和非刚性、非重点支出，把有限的财力用在“刀刃”

上，全力以赴保就业、保运转、保基本民生。要进一步加强政府和市属国有企业债务管理，切实防范和化解系统性金融风险。

三、持续用力，切实加强安全生产监管

一是进一步夯实安全生产责任。

市人民政府要在市安委会的统一领导下，夯实责任、完善制度、保障经费，不断强化生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的安全生产管理机制，充分发挥行业和部门监管优势，从严实行责任追究，依法查处失职渎职和违法违规行为，以刚性问责倒逼安全生产责任落实。

二是加强隐患排查和风险防控。

要立足市情实际，以问题为导向，加强对居民住宅、商业设施消防、油煤气开发、危险化学品运输及校园安全管理等重点领域隐患风险的排查治理，扎实推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产“黑名单”和举报奖励等制度，运用现代科技创新监管方式，加强应急救援体系建设，切实提高隐患排查和应急处置能力。

三是提高依法治理水平。

要深入开展安全生产法律法规宣传，深化中小学生、农民工等重点人群的安全教育，提升全民安全意识。坚持行政调查与司法调查、行政责任追究和刑事责任追究紧密衔接，保持打击安全生产违法犯罪的高压态势，不断提高依法治理能力和水平。

四、严格执行《条例》，依法保护退耕还林成果

今年，常委会对生态建设进行持续监督，深入调研市政府研

究处理《延安市退耕还林成果保护条例》执法检查报告情况，审议专项报告，并开展了满意度测评，大家给予了充分肯定。从调研和审议情况看，《条例》实施中还存在思想认识不到位、体制机制不健全、执法工作不规范、资金投入不足、群众管护积极性不高、封山禁牧时有反弹等问题。希望市人民政府及相关部门以实施《条例》为契机，持续用力，落实落细，久久为功。

一是要提高政治站位。

《延安市退耕还林成果保护条例》是我市制定的第一部关于生态环境保护的地方性法规。全面实施《条例》、依法加强退耕还林成果保护和巩固，对于建设美丽延安、生态延安具有重要意义。要把推动《条例》全面施行作为践行习近平生态文明思想、破解我市“生态环境整体脆弱”制约、提升全民生态环境保护意识的重要举措，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，真正以退耕还林成果保护的实绩实效体现“两个维护”。

二是要理顺体制机制。

县（市、区）人民政府是退耕还林成果保护的主体，要压实林业、发改、财政、农业、公安等部门职责，强化协作配合，凝聚推动《条例》落实的强大合力。要进一步完善市、县、乡、村四级管护体系，夯实监管责任，厘清权责边界，建立和完善分级负责、协同高效的工作体制和运行机制，确保《条例》落地落实，见到实效。

三是要加大综合投入。

进一步研究完善我市生态建设和退耕还林成果保护长效机制，严格按照《条例》规定，将包括补植补

造、林分改造、封山禁牧等退耕还林成果保护资金纳入财政预算。同时，要抓住国家推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，认真研究我市应该保护什么、发展什么，立足市情策划包装项目，加大争取力度，为巩固提升退耕还林成果提供资金保障。

四是要提升执法能力。

要结合正在进行的全省农业行政执法综合改革，尽快完成退耕还林成果保护行政处罚权委托下放，加强人员培训，办理执法证件，规范执法流程，完善执法文书和处罚票据，切实增强执法能力。要加大执法力度，严厉打击损毁退耕还林成果的违法行为，坚决遏制偷牧、散牧、夜牧等现象，杜绝各种乱开乱垦、乱挖乱占行为，有效巩固退耕成果。

五是要形成监督合力。

要进一步加强《条例》的宣传普及，引导广大群众学法守法，自觉参与到退耕还林成果保护工作中来。要依法加强退耕还林工作考核考评，夯实县（市、区）党政一把手工作职责，层层落实工作责任。县（市、区）人大常委会要自觉担负起监督法律实施的职责，采取执法检查、专项调研、专题询问等多种方式，共同推动《条例》的全面施行。

第四篇：在市委五届七次全体(扩大)会议上的讲话

在市委五届七次全体(扩大)会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作任务。上午，徐书记作了重要报告，全面总结回顾了今年我市经济社会发展情况，深刻分析了当前形势，明确提出了“抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐”的二十四字工作方针，并对明年工作全面作出部署。徐书记报告高度概括了明年工作的总体要求，对做好明年全市工作具有很强的针对性和指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，结合实际，贯彻落实。就经济工作来说，贯彻落实市委工作报告，就是要努力推动全市经济加快发展、科学发展、和谐发展。这既符合中央和省里的精神，符合ＸＸ实际，更符合人民群众的愿望。下面，我根据市委常委会的意见，就明年经济工作再讲四点具体意见。

一、充分肯定成绩，切实增强加快科学发展的信心和决心

今年是极不平凡的一年，也是我市经济工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下坚决贯彻中央宏观调控政策，牢固树立和落实科学发展观，努力克服要素紧张、禽流感疫情威胁等诸多困难，利用宏观调控形成的倒逼机制，加快结构调整，转变经济增长方式，全市经济社会保持了良好的发展势头。

(一)综合实力继续增强。预计全年实现生产总值580亿元，比上年增长15％以上。财政总收入达到53．4亿元，其中地方财政收入29亿元，按可比口径分别比上年增长27％和28％。我市入围全国综合实力百强城市。今年我市经济运行呈现四个主要特点：一是增长主要靠工业。全面落实先进制造业基地推进计划，制定实施产业结构调整导向目录，积极调整工业结构，转变经济增长方式，培育明星企业，加快先进制造业基地、园区和项目建设，工业经济质量和效益明显提高。预计全年完成规模以上工业总产值765亿元，增长30％，拉动经济增长61．8个百分点。11月份，十一项经济效益指标考核得分239．73分，列全省前茅。二是实惠在“三农”。全面落实农业农村各项政策，切实加大农业扶持力度。全市免征农业税，市本级在土地出让金中安排5000万元用于增加“三农”投入，粮食生产呈现恢复性增长，全年粮食总产量达到86万吨。农业结构进一步优化，名特优新农产品种植面积达170万亩，新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业6家，农民人均直接负担下降到14元左右。三是三产兴热点。以餐饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业悄然兴起，方兴未艾。积极实施商贸发展规划，大力引进和培育连锁超市、物流配送等新型流通业态，积极发展旅游和现代服务业。加强房地产市场管理，加快经济适用房和廉租房建设，促进房地产市场健康有序发展。11月末，全市金融机构各项人民币存款余额531．7亿元，比年初增加45．3亿元，各项贷款余额392．1亿元，比年初增加24．4亿元。四是三大需求拉动力增强。固定资产投资快速增长，预计全市全社会固定资产投资完成345亿元，增长30％，其中工业性投入完成195亿元，增长35％。外贸出口增势强劲，迈上“每月超亿”的新台阶，外贸依存度达到24．3％，比上年提高3．8个百分点。消费需求较快增长，预计实现社会消费品零售总额208亿元，增长14％。

(二)城乡统筹成效明显。坚持以城市化为龙头，扎实推进城乡一体化。修编和实施新一轮城市总体规划，城市框架进一步拉大，基础设施不断完善，中心城区面积达到52．9平方公里，人口达到51．5万，城市化水平达到44．1％。稳步推进基础设施建设，“六个百亿”工程建设投资预计完成125亿元，其中重点工程建设完成100亿元以上。深入推进“百千工程”，已完成243个行政村、4261个自然村的村庄环境整治，累计受益人口102．99万人，占全部农村人口55．5％。第二批28个村通过省级全面小康示范村验收。我市“百千工程”建设得到省委省政府主要领导的充分肯定。加快实施康庄工程，建成乡村康庄公路900多公里，完成投资4．35亿元。开展“百万农村劳动力素质培训工程”，已培训l0．2万人。在农村社区卫生服务试点工作的基础上，着手对乡村卫生机构实行一体化管理，开展以预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为内容的“六位一体”农村社区卫生服务。大力推行农村合作医疗，农民参加率达到91．3％。完善以“新五保”为主要内容的农村社会保障体系，加快实施被征地农民生活保障制度，11月底参保人数达到4．97万人。

(三)改革开放加快推进。实施招商引资“一号工程”，精心办好香港经贸发展活动周、南太湖科技经贸洽谈会和接轨上海活动周等重大招商活动，不断拓宽利用外资领域，扩大招商引资规模，提高利用外资项目的技术含量和质量。预计全市合同利用外资14．5亿美元，实际利用外资5．7亿美元。加大出9退税力度，对外贸易快速增长，预计全市出口达到14．5亿美元，增长40％。加快接轨上海、融入长三角，成功举办第二届长三角一体化发展论坛，全国第一份区域性政府间共同的信用宣言——《共建信用长三角宣言》在我市签署。全面落实各项扶持民营经济发展的政策措施，启动民营经济“六八五五”培育工程，民营经济取得快速发展，占全市经济总量的比重上升到73．3％。加快现代企业制度建设，加快企业资产重组和股份制改造，培育上市后备资源，上市工作取得实质性进展。美欣达在深交所正式挂牌，华盛达实现“买壳上市”，德华兔宝宝通过上市审核，栋梁通过辅导验收。实施品牌战略，加大政策鼓励力度，引导和推动企业创品牌，全市已拥有省著名商标52件。开展金融服务创新年活动，金融机构不良贷款率比年初下降了2．8个百分点，农村信用社改革取得重大进展。启动部门预算编制和财政国库管理制度改革，加强财政监督管理，规范财政资金支付方式。稳步推进事业单位转体改制工作，已有28家单位完成改制，643名职工理顺了劳动关系。

(四)社会事业全面进步。坚持经济社会协调发展，大力发展各项社会事业。深入实施科教兴市战略，加快科技创业园建设，积极开展与浙江大学、北京师范大学等院校的科技合作活动，增强区域创新能力。完成国家级火炬计划18项，省级认定高新技术产品24个，省级以上高新技术企业累计达到102家。开展中心城市二轮教育布局调整，加快发展各级各类教育，基本实现普及十五年教育目标。实施名师名校长工程，师资队伍建设得到加强。全市高考上线率达到91．3％。加快建设文化大市，实施群众文化“十百千万”工程，丰富群众精神文化生活。挖掘和宣传一批先进典型，王法金同志被评为全国“我最喜爱的十大人民警察”，获得了很好的社会反响。加强文物保护工作，中央电视台现场直播我市千金塔地遗址考古发掘工作。强势推进外宣工作，扩大了ＸＸ的知名度和美誉度。加快文化基础设施建设，ＸＸ博物馆和历史文化名人园已经建成，图书馆正在加快建设。进一步加强文化市场管理，对网吧和网站进行了专项整治。成功举办第五届极限运动会。加强公共卫生体系建设，市公共卫生中心、传染病医院建设全面启动。全面开展“四城联创”工作，荣获省级园林城市称号，并顺利通过国家环保模范城市省级预评。切实加大矿山整治力度，制定市区矿山自然生态环境保护与治理规划，明确本届政府不再审批新矿。全市已关闭矿山企业45家，完成矿山复绿工程24个。开展建设环境综合整治，着力解决影响建设环境的突出问题。深化“平安ＸＸ”建设，强化社会治安综合治理。全面落实安全生产责任制，加强对企业、学校、消防、食品等重点领域的监督检查力度，安全事故大幅下降，全市各类事故下降了44．1％。

(五)人民生活不断改善。千方百计扩大就业，举办创业项目洽谈会、“4050”人员招聘会、劳动力交流大会等活动，1—11月全市新增就业岗位4．45万个，有2．05万名失业人员实现再就业。城镇登记失业率控制在3．8％。以扩面征缴为重点，制定完善各项制度，加强基础管理，健全服务体系，社保覆盖面和保障能力稳步提高。养老保险参保人数净增1．74万人，医疗保险覆盖人数达到27．46万人，失业保险覆盖人数达到21万人。工伤保险和生育保险基本覆盖国有企业、城镇集体企业、股份制企业职工及三资企业的中方职工。建立健全社会救助体系，切实关心困难群众生活。提高了低保标准和最低工资标准，低保对象基本实现应保尽保，全市有3．4万人享受了低保政策。建立教育救助制度，共为1．1万人次贫困学生发放教育券。加强医疗救助工作，对优抚对象、低保家庭、困难职工等弱体群体的医疗费用进行减免，开办了“惠民医院”。建立新型社会救助体系，全市66个乡镇街道全部建立了基层救助机构，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到86．9％。重视三峡移民安置工作，707名新增三峡移民平稳入住我市。大力实施为民办实事工程，今年10项24件为民办实事项目已基本完成。落实富民惠民执政理念，预计全年城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到6200元，扣除物价因素实际分别增长10％和8％左右。

今年我市经济社会发展取得显著成绩来之不易，这为做好明年经济工作奠定了坚实的基础，更坚定了我们明年及今后一个时期加快科学发展的信心和决心。今年经济工作的实践，使我们对树立和落实科学发展观有了深刻的认识和体会：一是必须任何时候都要加快发展不松劲。坚持发展第一要务，千方百计破解影响发展的瓶颈制约，注意引导、保护和发挥好各方面积极性，努力营造想发展、盼发展、谋发展、干发展的良好氛围。用发展统一思想，用

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第五篇：市委五届七次全体会议精神

市委五届七次全体（扩大）会议会场。本报记者 黄蜀锦 摄

刘一民代表市委常委会讲话 何刚作《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话

全会审议通过《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

（记者 杨秀勇 报道）１２月８日至９日，中国共产党六盘水市第五届委员会第七次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合六盘水市实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，听取市委五届六次全会以来市委常委会的工作报告，审议《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，讨论《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快工业化进程的决定》、《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快城镇化进程的决定》、《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快农业产业化的决定》。

出席会议的有，市委委员３２人、市委候补委员６人。市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协、水城军分区、市法院、市检察院有关负责同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记刘一民代表市委常委会讲话。

全会听取和讨论了刘一民受市委常委会委托向全会作的工作报告。市委副书记、市长何刚作《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话。全会审议通过了《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会强调，党的十七届五中全会和省委十届十次全会是在即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于我们正确分析和把握形势，科学制定我市“十二五”发展规划，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快、更好更快发展，具有至关重要的意义。全市上下一定要深入学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委的重大战略部署上来，统一到省委书记栗战书、省长赵克志到我市视察工作时的重要讲话精神上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，努力实现又好又快、更好更快发展，用实际行动和发展成效向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

全会充分肯定了我市“十一五”时期发展成就和市委五届六次全会以来的工作，认真分析了我市面临的挑战和存在的不足。一致认为，国家实施西部大开发战略特别是进入“十一五”以来，是我市经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠较多的时期，六盘水面貌正在发生深刻的变化。市委五届六次全会以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化”和“统筹城乡、跨越发展”的思路，团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕“十一五”规划和年初确定的目标任务，克服了百年不遇的特大旱灾，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得新进展。

全会指出，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓中央深入实施西部大开发战略和国务院将六盘水列为资源富集区循环经济试点城市等机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以加大投资和项目建设为抓手，大力实施工业强市战略和城镇化带动两大战略，发展壮大特色优势产业，进一步改善基础设施，加快社会事业发展，深入推进改革

开放，切实保障和改善民生，大力促进社会和谐，把六盘水建成产业聚集、交通便捷、宜业宜居的现代工业城市，使“十二五”成为六盘水建市以来发展最好最快的时期之一，为实现到２０２０年与全国同步进入全面小康社会打下坚实基础。

全会强调，要认清形势、坚定信心，把思想统一到省委、省政府的要求和部署上来。“十二五”时期是我市实现经济社会发展历史性跨越承上启下的关键五年。省委把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为“十二五”时期的主基调，把工业强省和城镇化带动战略作为主战略，符合贵州实际、更符合六盘水实际，为我市今后发展指明了方向，更加坚定了我们实现又好又快、更好更快发展的信心和决心。“十二五”时期我市必须在解决发展速度不快、经济总量小和发展方式粗放、经济质量不高两个关键问题上寻求突破，推动经济社会跨越发展。下一轮的发展，全国已进入以转变发展方式为重点，而我市既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临既要“转”又要“赶”的双重任务、双重压力。在全国、全省加快发展、竞相发展的态势下，我们已经没有退路，只能“背水一战”、加快发展，才能缩小差距。全会强调，“十二五”时期，我市面临着较好的发展环境和条件，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。这个时期，既是我市可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，也是我市统筹城乡、跨越发展，全面建设小康社会的重要加速期，更是我市调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。全市上下一定要牢固树立机遇意识、责任意识和忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极顺应发展的新形势，牢牢把握好发展的主动权，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加高效的工作效率，进一步解放思想、坚定信心、振奋精神，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为建市以来发展最好最快和人民群众得实惠最多的时期之一。

全会强调，要统筹兼顾、科学谋划，牢牢把握事关“十二五”发展全局的几个重大问题。第一，必须牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调。第二，必须牢牢把握转变经济发展方式这条主线。第三，必须牢牢把握实施工业强市和城镇化带动战略这两个关键。第四，必须牢牢把握扩大投资这个重要抓手。第五，必须牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求。第六，必须牢牢把握改革开放这个强大动力。第七，必须牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。

全会强调，要抓住关键、突出重点，推动经济社会又好又快、更好更快发展。一要坚持走新型工业化道路，大力实施工业强市战略。要改造提升传统支柱产业，大力发展煤化工，加快发展矿山装备制造业，加快发展特色产业，合理布局产业园区，力争工业固定资产投资累计超过２５００亿元，工业增加值年均增长２２％以上。二要大力实施城镇化带动战略，促进城乡协调发展。“十二五”时期，要把积极稳妥推进城镇化作为解决城乡二元结构的主要途径和新的经济增长点，构建以市中心城区为龙头，六枝平寨和盘县红果为支点，若干小城镇相配套的城镇体系，强化产业支撑，加快城镇扩容，增强城镇综合承载能力，创新城镇管理，把六盘水建设成为贵州西部区域性经济中心，实现城乡统筹发展和协调发展。三要大力推进农业产业化，扎实抓好社会主义新农村建设。必须按照“三个重中之重”的要求，坚持以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以提高农民素质为关键，大力推进农业产业结构调整，加快推进农业产业化经营，大力改善农村生产生活条件，扎实推进新阶段扶贫开发，尽快在全省实现争先进位，力争在“十二五”末农民人均纯收入接近全国同期平均水平。四要加强基础设施建设，为经济社会发展提供基础支撑。要加强交通基础设施建设，加快解决工程性缺水问题，加快信息基础设施建设，着力构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。五要大力转变经济增长方式，扎实推进生态文明建设。利用节能减排的倒逼机制，严格行业准入门槛，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，让循环经济成为我市的主导型经济；不断提升全民环保意识，增强可持续发展能力；全面推行资源资产化和资本化管理；积极推广节能降耗和保护环境的新技术、新工艺，继续加大力度推进石漠化综合治理、重点

流域综合治理和退耕还林还草工程。六要加大改革开放力度，推动体制机制创新。我市当前正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于加快转变发展方式的攻坚阶段，必须深入推进体制机制创新，坚持以改革促开放、以开放促发展。坚定不移地推进改革开放，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济。七要切实保障和改善民生，全面推进“和谐六盘水”建设。必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，着力促进基本公共服务均等化。千方百计扩大就业，大力发展社会事业，建立健全社会保障体系，切实加强社会建设和管理，大力构建“平安六盘水”、“和谐六盘水”。

全会强调，把“十二五”规划蓝图变为现实，关键在党的领导，决定因素在干部。全市上下要高举发展、团结、奋斗的旗帜，深入开展“三个建设年”活动，着力解决影响我市发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为我市“十二五”时期又好又快、更好更快发展提供有力保证。一要解放思想增干劲。只要是符合科学发展观要求的，只要是有利于六盘水发展的，就要放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，以强烈的事业心和责任感解决棘手问题，在应对挑战中有所作为。二要振奋精神树信心。要用增比进位、争先创优的精神，鼓舞士气，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢同快的赛，干就干最好，争就争排头，干一流工作，创一流业绩，做一流干部。三要转变作风求实效。全市各级各部门一定要把作风建设作为一项重要任务来抓，以务实的作风和扎实的措施把小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成。四要团结协作创一流。各级各部门要牢固树立“一盘棋”意识，坚持既定的发展思路不动摇，按照职责分工落实好各项工作任务，形成团结协作、共谋发展的强大合力。五要注重实绩用干部。要坚持德才兼备、以德为先的原则，确立“以发展论优劣、凭实绩用干部、看德才定去留”的用人导向，建立和完善以发展实绩为核心的干部考核评价机制，大力营造干事创业良好氛围，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织和人才保障。

会议强调，各级各部门要善始善终，再接再厉，认真做好各方面的工作，为“十一五”画上圆满句号，并顺利开启“十二五”。一要全力抓好当前的各项工作。二要提前谋划好明年的各项工作。三要扎实做好各项民生工作。四要大力抓好生产安全工作。五要切实维护社会稳定。六要加强廉政建设。

全会号召，实现 “十二五”又好又快、更好更快发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市各级党组织、广大党员干部和各族群众要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，奋力争先，为全面完成我市国民经济和社会发展第十二个五个规划、奋力推进经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！

市委各部委、市人大各专委会、市级国家机关各部门、市政协各专委会、各人民团体、各经济开发区、省属驻市有关单位、市属企事业单位党员主要负责同志，各县（特区、区）党委、政府主要负责同志，市委、市政府副秘书长也列席了会议。曾经担任过正地级职务或享受正地级待遇的离退休老同志应邀列席会议。