中共西藏自治区七届七次全委会议召开

第一篇：中共西藏自治区七届七次全委会议召开

中共西藏自治区七届七次全委会议召开

中共西藏自治区第七届委员会第七次全体会议，于2010年11月3日至5日在拉萨召开。这次会议是在我区上下认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神、奋力推进跨越式发展和长治久安的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。这次全委会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧密结合西藏实际，研究关于制定“十二五”时期我区国民经济和社会发展规划的建议。

自治区党委常委会主持会议。全委会听取和讨论了张庆黎受自治区党委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议》。

自治区党委书记张庆黎发表重要讲话。自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

向巴平措、张裔炯、郝鹏、巴桑顿珠、吴英杰、洛桑江村、金书波、公保扎西、秦宜智、齐扎拉出席会议。

出席这次全会的有，区党委委员56人、候补委员10人。

全会充分肯定自治区党委七届六次全委会以来自治区党委常委会的工作。一致认为，一年来，自治区党委常委会在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议和胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神，按照自治区第七次党代会和七届一次、二次、三次、四次、五次、六次全委会的部署，牢牢把握推进跨越式发展和长治久安这个主题，坚定不移抓发展，旗帜鲜明反分裂，尽心竭力惠民生，持之以恒抓党建，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进展。

全会认为，区党委常委会在部署今年工作时，把贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神作为事关全局的大事列入工作要点，坚持抓学习深入，抓宣传普及，抓措施细化，抓项目衔接，抓援藏协调，认真做好结合的文章，努力抓好落实的工作；区党委常委会在研究经济工作时，强调必须狠抓首要任务、加快产业发展、抓好项目建设、推进改革开放、建设生

态文明，确保全面完成“十一五”规划目标，扎实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，重点推进拉日铁路等一批重点工程建设，着力推进特色优势产业发展，深入推进改革开放，切实推进生态环境保护与建设；区党委常委会高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，团结带领全区广大党政军警民英勇奋战，深入持久地开展同**集团的斗争，社会局势进入持续稳定的新时期；区党委常委会坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大幅增加投入，深入推进教育卫生工作，全面加强就业指导和服务，进一步扩大社会保障覆盖面，让各族群众共享改革发展成果；区党委常委会坚持总揽全局、协调各方，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民族区域自治制度，进一步加强新形势下的人大工作、政协和统一战线工作，进一步加强国防和军队建设，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的工作主题，进一步加强民族团结，加强军政军地军民团结，不断巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；区党委常委会始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这个主题，推进学习型党组织建设，抓好专项活动，把握舆论导向，夯实文化基础，扩大对外宣传，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有力的措施，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，进一步打牢团结奋斗的共同思想基础，为全面建设小康社会提供有力的思想保证、舆论支持、文化条件和精神动力；区党委常委会坚持党要管党、从严治党方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动为抓手，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，思想建设突出政治坚定，组织建设突出强化基层，制度建设突出落实到位，作风建设突出联系群众，反腐倡廉建设突出干事干净；区党委常委会严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，坚持德才兼备、以德为先原则，紧紧围绕推进科学发展和长治久安，认真做好干部选拔任用工作，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度，圆满完成第六批援藏干部任职工作。在选拔任用干部中，重点做到了坚持政治标准不降低、坚持规范程序不变通、坚持正确用人导向不偏离、坚持从严管理不放松。

全会指出，一年来，区党委常委会坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决策，充分发挥了领导核心作用。常委会班子成员自觉在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央关于西藏工作的指导思想和一系列大政方针，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为民务实，勤政廉政，巩固和发展了求真务实、团结进取的良好工作局面。这些工作的开展和各项成绩的取得，是党中央正

确领导、英明决策、亲切关怀的结果，是全国特别是对口援藏省市、中央部委和中央重要骨干企业大力支援的结果，是全区广大党政军警民万众一心、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是全区基层组织和广大党员干部、各族群众扎实工作的结果。

全会认为，“十二五”时期是我区实现全面建设小康社会宏伟目标具有决定性意义的关键时期。经过“十一五”的发展，我区经济社会发展已经具有更加坚实的基础。特别是今年年初，中央第五次西藏工作座谈会对西藏跨越式发展和长治久安作出了战略部署，吹响了到2020年西藏同全国一道实现全面建设小康社会宏伟目标的新号角。这些都为抓好“十二五”提供了重要基础，创造了有利条件。“十二五”时期是我区大有可为的重要战略机遇期，既面临难得的重大历史机遇，也面对诸多的特殊困难和严峻挑战。

我们必须深刻认识“十二五”时期新形势新任务，切实增强推进跨越式发展和长治久安的责任感、紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，立足新起点、抢抓新机遇、推进新跨越，奋力谱写西藏跨越式发展和长治久安的新篇章

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以民族团结为保障，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以生态环境保护与建设为重要内容，巩固和扩大“十一五”发展成果，促进经济更好更快更大发展和社会和谐稳定，为到2020年与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标打下具有决定性意义的基础。

全会指出，制定“十二五”规划的基本要求是：坚持加快发展，着力在增强自我发展能力上取得突破；坚持共享发展，着力在保障和改善民生上取得突破；坚持可持续发展，着力在生态环境保护与建设上取得突破；坚持和谐发展，着力在长治久安能力建设上取得突破；坚持统筹发展，着力在优化空间发展布局上取得突破；坚持创新发展，着力在体制机制完善上取得突破。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出今后五年我区经济社会发展的主要目标是：经济保持跨越式发展，人民生活水平显著提高，基本公共服务能力显著增强，基础设施建设取得重大进展，生态环境进一步改善，改革开放不断深化，社会保持持续稳定。

全会强调，要准确把握事关全局的重大问题，努力推动经济社会在科学发展的轨道上实现跨越式发展。必须把推进跨越式发展作为核心要求，在更好更快更大发展上下功夫；必须把推进“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略作为主攻方向，在转变经济发展方式中求突破；必须把推进社会主义新农村建设和城镇化作为重要途径，在统筹城乡发展上迈台阶；必须把推进“富民兴藏”战略作为根本任务，在保障和改善民生上见实效；必须把推进生态西藏建设放在突出位置，在生态环境保护和建设上出实招。

全会强调，重点工作事关全局，影响长远。我们一定要倍加珍惜“十二五”时期这5年的宝贵机遇，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这个主题，坚定五年力争明显变化、十年实现全面小康的目标不动摇，全力推进，加快发展，确保为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。一是要大力度地推进社会主义新农村建设，继续把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，围绕提升一产、完善配套、适度聚居、强化培训、增加收入，加大工作力度，确保农牧民生产生活条件显著改善，推动社会主义新农村建设呈现崭新景象；二是要大力度地推进基础设施建设，大力度推进交通建设，大力度开发能源，大力度推进水利建设，大力度加强信息建设，切实为长远发展打好基础；三是要大力度地推进特色优势产业发展，大力发展既有地方特色又有比较优势和市场竞争力的产业，科学合理开发大矿，打造特色精品旅游，研发创新藏医药业，构建具有西藏特点的现代产业体系，促进资源优势向产业优势和经济优势转变；四是要大力度地推进生态环境保护，加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，组织全社会力量广泛开展植树造林活动，加快建立生态补偿长效机制，抓住严格环境准入这个关键，构建国家重要的生态安全屏障，切实保护好雪域高原这片碧水蓝天；五是要大力度地推进民生改善，加快发展社会事业，按照政策突出导向、教育突出优先、卫生突出基层、就业突出充分、保障突出覆盖、文化突出繁荣、科技突出普及的基本要求，建立健全覆盖城乡居民的公共服务体系；六是要大力度地推进体制机制创新，深化改革，扩大开放、用好政策，广聚人才，尽快融入全国市场经济体系；七是要大力度地推进社会稳定，切实做到思想认识重在统一、体制机制重在健全、社会管理重在提高、基层基础重在夯实、群众工作重在深入、民族团结重在巩固，努力实现长治久安。

全会强调，实现“十二五”时期的发展目标，加快全面建设小康社会进程，关键在加强领导，狠抓落实。好的思路一旦形成，科学的决策一旦确定，就要全力以赴加强领导，抓好落实。抓好落实，百业俱兴；不抓落实，一事无成。只有落实落实再落实，才能把宏伟蓝图变成现实。各级党委、政府一定要开动脑筋，解放思想抓落实；加强学习，提高能力抓落实；

自我加压，细化责任抓落实；牢记宗旨，转变作风抓落实；整治环境，改善形象抓落实；严格考评，创新机制抓落实，确保“十二五”发展目标顺利实现。

全会号召，全区各族干部群众一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议及区党委工作会议、这次全委会精神，振奋精神，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为实现“十二五”时期各项目标任务、奋力推进全面建设小康社会而努力奋斗。

会议期间，全体与会代表认真学习了党的十七届五中全会精神，并就张庆黎同志受自治区党委常委会委托作的工作报告和《中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议（讨论稿）》进行了分组讨论。大家一致认为：这次全委会是深入贯彻党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，集中精力谋划好“十二五”规划，动员全区各族干部群众奋战“十二五”、再创新辉煌的一次重要会议。贯彻落实好这次会议精神，对于推进跨越式发展和长治久安、全面建设小康西藏、开创社会主义新西藏更加美好的明天，具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部都要认真领会和切实贯彻这次会议精神，把思想认识统一到中央的重大决策部署上来，统一到区党委的工作要求和安排上来，认清形势，坚定信心，开拓进取，扎扎实实地做好各项工作，为推进西藏跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。

全委会表决通过了《中国共产党西藏自治区第七届委员会第七次全体会议关于〈中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议〉的决议》。全委会还表决同意了王槐生同志辞去中共西藏自治区第七届委员会候补委员职务。根据党章规定，全委会表决同意递补布措同志为中共西藏自治区第七届委员会委员。全委会还对自治区党委2010年干部选拔任用工作进行“一报告两评议”。

中央组织部有关领导同志列席会议并对自治区党委“一报告两评议”工作进行指导。列席会议的有：区纪委委员；西藏军区司令员；不是区党委委员、候补委员和区纪委委员的自治区党员在职副省级干部、地委书记、地区行署专员、区（中）直部门和单位党政主要负责同志；自治区人大、政协各专门委员会和区党委巡视办、巡视组党员负责同志；我区党的十七大代表和自治区第七次党代会代表中的部分基层同志和专家学者；西藏军区政治部、空军拉萨指挥所负责同志。

第二篇：在中共##区七届七次全委会议上的讲话

同志们： 这次全委会的主要任务是，认真贯彻落实市八届七次全委会议精神，听取区委常委今年以来的工作报告，研究部署明年的工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，推动经济建设和各项社会事业更快更好地发展。下面，我受区委常委的委托，向全委会报告工作，请各位委员审议。

一、区委常委一年来的工作情况今年以来，区委常委在市委、市政府的正确领导下，面对国家宏观政策调整的新形势、新考验，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽经济社会发展全局，按照年初确定的围绕“一个目标”，实施“四大战略”，狠抓“四个重点”，确保“三个增加”，推动“三个文明”协调发展的总体工作思路，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇，干事创业，比学赶超，争创一流，经济和各项社会事业呈现出快速发展的好势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设取得了新的明显成效，全区政治安定、社会稳定，干部群众保持了良好的精神状态。今年以来，区委常委主要抓了以下几个方面的工作：

（一）不断强化经济中心意识，千方百计加快发展步伐。区委常委紧紧抓住第一要务不动摇，把加快发展作为坚定不移的政治任务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济的超常规、跨越式发展。预计全年可实现生产总值48.5亿元，同比增长22.8%；完成地方级财政收入2.38亿元，增长38%；完成全社会固定资产投资23.1亿元，增长65%；农民人均纯收入达到3880元，增长13.6%。主要有以下六个方面的特点：一是农村经济全面发展。夏粮实现丰产丰收，秋粮单产、总产创五年来最好水平；种植结构调整不断加快，畜牧富民工程稳步实施；建成了天顺木业和东盛木业，新上了申济蒜业、捷利木业二期和双木板业，农业龙头企业建设有了新的突破。实施了4.1万亩土地整理和4公里大沙河治理工程，农业生产条件进一步改善。通过认真落实粮食直补、农业税减免等政策，大力发展农村二、三产业，狠抓农村剩余劳动力转移，农民收入大幅度增长。二是工业经济运行质量和效益显著提高。锦辉铸钢、海化振兴煤业、联兴玻璃、顺兴水泥等优势企业快速膨胀，青啤（薛城）公司前11个月的产量创历史同期最好水平。工业园完成基础设施投入1800万元，新增投产企业14家，形成固定资产投入1.5亿元。预计今年全区规模以上工业完成增加值20.6亿元，实现销售收入74.1亿元，利税7.9亿元，分别增长30%、70%和76%。三是财税金融平稳运行。财政收入增幅大、质量高，提前1个月完成了全年任务。预计全年税收总额可超过27000万元，比～年全年多收近7000万元。区委常委坚持把财政收入成果体现在提高群众收入水平上，确定从本月起为机关事业单位人员再普涨一级工资、兑现5%的住房补贴。四是招商引资取得丰硕成果。先后组织小分队到境外的德国、韩国和境内的深圳、上海、温州等大中城市招商，成功举办和参加了多次大型节会招商活动，全年合同利用外来资金77.6亿元，实际到位资金19.4亿元，分别增长91.9%和73.1%。坚持放手、放胆、放开发展民营经济，民间资本的活力进一步增强，预计到年底全区民营经济单位总数可达8000户，注册资金8.5亿元，从业人员4.5万人，纳税额1.8亿元，各项指标增幅均在30%以上。五是重点项目建设进展顺利。全区开工建设投资过千万元的大项目46个，其中投资过亿元的项目10个，已有16个项目建成投产或竣工使用，共完成投资 亿元。尤其是贝莱得空调、锦辉铸钢高速镦锻、联兴微晶玻璃等一大批附加值高、科技含量高的新上项目，对优化工业结构、拉动产业升级、增强发展后劲将起到强有力的促进作用。六是城市面貌发生了新的变化。集中力量实施了城市建设十大工程，办成了一些多年想办而未办成的实事、好事。体育健身园、沿河公园南段和古路街改造项目已交付使用，临山路、嵩山路、黄河路大桥已竣工通车，永福路、长江水厂、时代广场、铁道游击队影视城正在紧张施工，今年的城市建设共投入资金6000多万元，比前五年的总和还多。目前，薛城的城区面积不断扩大，城市功能不断完善，人居环境不断优化，正逐步向市驻地的目标靠近。

（二）全面落实科学发展观，统筹发展各项社会事业。区委常委在加快经济发展的同时，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，努力实现经济与社会、人与自然的和谐发展。教育教学质量不断提高，今年高考本科实录1306人，创历史最好水平；今年又有3所学校被评为省级规范化学校，全区省级规范化学校达到13所。计划生育工作成绩显著，承担了全省计划生育政策推动试点项目，被确定为山东省唯一的全国“关爱女孩行动”试点县，成功申报了省级优质服务先进区评估验收。卫生事业改革力度不断加大，成立了区卫生监督所、疾病预防控制中心，新型农村合作医疗制度在试点成功的基础上正全面铺开。体育事业蓬勃发展，在市六运会上我区获得了金牌总数、团体总分等四个第二名，实现了竞技体育的历史性突破。环境保护工作卓有成效，深入开展锅炉烟尘、水泥粉尘、小土焦等专项治理活动，我区空气质量、河流水质明显改善。科普工作走在全省前列，被评为“全国科普示范县”。此外，科技、文化等工作也取得了新的进展。区委常委始终重视解决群众关注的热点难点问题，并将其作为实践“三个代表”重要思想和实现立党为公、执政为民的关键措施来抓，大力实施“八大民心工程”，积极为群众办实事、办好事。全区村村通油路工程已完成140公里，村村通客车率达到87%；投资　万元，解决了16个村2.47万人的饮水问题；投资508万元，改造D级危房8处，农村校舍危房隐患基本消除。就业再就业取得较大进展，全区失业人数到年底可减少到1500人，同比下降50%。扶贫济困取得突破性进展，截至11月底，已累计发放失业救济金340万元，发放最低生活保障金280万元，让困难群众感受到了党和政府的温暖。

（三）大力加强精神文明和民主法制建设，形成了加快发展的强大合力。区委常委牢牢把握正确的～导向，不断加强和改进意识形态领域的工作，确立马克思主义的指导地位。结合建国55周年和纪念邓小平诞辰100周年，举办了“邓小平理论与薛城经济社会发展”理论研讨会，对全区经济社会发展中的重要问题进行了深入研讨，进一步

统一了思想，形成了共识。结合建设“诚信薛城”，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建、建设学习型城区和“三下乡”活动，提高了广大群众的文明意识、道德素质和文化水平。特别是成功承办了中央电视台“激情广场”大型演出活动，进一步宣传了枣庄、宣传了薛城，提高了薛城的知名度。扎实推进文明生态村试点工作，建设生态环境、发展生态经济得到了广大农民群众的普遍认可，为下步全面推开打下了良好的基础。区委常委始终坚持把党的领导、人民当家作主与依法治区有机统一起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政，大力加强民主法制建设。按照总揽全局、协调各方的原则，支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能；支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。坚持以推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、政务公开、厂务公开为重点，保证了人民群众依法行使民主权利。建立了重大决策参与机制和社会听证制度，在重大决策出台前，都广泛征求和充分吸收社会各界的意见，反复讨论，集思广益，民主决策。全区上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

（四）扎实推进“平安薛城”建设，营造了稳定和谐的社会环境。区委常委牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格落实维护稳定工作责任制，建立了一系列保持社会长治久安的有效机制。坚持工作重心下移，健全完善了矛盾纠纷排查调处机制，做到未雨绸缪，超前防范，化解了大量不安定因素。高度重视信访问题，建立和完善依法治信治访机制、集中处理信访突出问题和群体性事件机制、信访目标管理机制，有效地遏制了信访总量上升的势头。建立“严打”整治、治安防范等“八大体系”和领导决策、经费保障等“五大机制”，组建了城区专职保安巡逻队、防暴队、“4050”巡防队，进一步完善了治安防控体系，增强了群众的安全感。组织开展了打击“三强五霸”专项行动和“严打”整治斗争，严密防范和严厉打击“QQQ”等邪教组织的渗透破坏活动，连续破获了一系列重大杀人命案，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。毫不放松地抓好安全生产，实行“一岗双责”安全生产责任制，建立突发事件应急救援预案，集中开展安全生产专项整治活动，防止了重大恶性事故的发生，煤炭企业连续22个月实现了安全生产无事故。大力优化经济发展环境，通过强化机关效能监察、开展服务承诺“回头看”、“政务环境建设年”、“服务经济转变职能大家评”等活动，各级各部门的工作作风明显转变，工作效率明显提高，为经济发展服务的意识明显增强。

（五）全面加强党的建设，提高领导水平和执政能力。区委常委认真按照中央和省、市委关于加强党的执政能力建设的一系列指示精神，坚持党要管党、从严治党的方针，贴近主题，服务大局，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。及时召开了七届六次全委会议，认真传达学习十六届四中全会和省、市全委会议精神，结合实际制定了《中共薛城区委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的意见》。先后举办了6期十六届四中全会精神专题培训班，增强了广大党员干部贯彻中央方针政策和省、市工作部署的自觉性和坚定性。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分镇街和区直部门的领导干部进行了调整，选拔起用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，得到了全区上下的普遍认可。三是狠抓农村基层组织建设。深入开展“三级联创”

第三篇：在中国共产党##区七届七次全委会议上的讲话

同志们：

这次全委会的主要任务是，认真贯彻落实市八届七次全委会议精神，听取区委常委今年以来的工作总结报告，研究部署明年的工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，推动经济建设和各项社会事业更快更好地发展。下面，我受区委常委的委托，向全委会报告工作，请各位委员审议。

一、区委常委一年来的工作情况

今年以来，区委常委在市委、市政府的正确领导下，面对国家宏观政策调整的新形势、新考验，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽经济社会发展全局，按照年初确定的围绕“一个目标”，实施“四大战略”，狠抓“四个重点”，确保“三个增加”，推动“三个文明”协调发展的总体工作思路，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇，干事创业，比学赶超，争创一流，经济和各项社会事业呈现出快速发展的好势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设取得了新的明显成效，全区政治安定、社会稳定，干部群众保持了良好的精神状态。今年以来，区委常委主要抓了以下几个方面的工作：

（一）不断强化经济中心意识，千方百计加快发展步伐。区委常委紧紧抓住第一要务不动摇，把加快发展作为坚定不移的政治任务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济的超常规、跨越式发展。预计全年可实现生产总值48.5亿元，同比增长22.8%；完成地方级财政收入2.38亿元，增长38%；完成全社会固定资产投资23.1亿元，增长65%；农民人均纯收入达到3880元，增长13.6%。主要有以下六个方面的特点：一是农村经济全面发展。夏粮实现丰产丰收，秋粮单产、总产创五年来最好水平；种植结构调整不断加快，畜牧富民工程稳步实施；建成了天顺木业和东盛木业，新上了申济蒜业、捷利木业二期和双木板业，农业龙头企业建设有了新的突破。实施了4.1万亩土地整理和4公里大沙河治理工程，农业生产条件进一步改善。通过认真落实粮食直补、农业税减免等政策，大力发展农村二、三产业，狠抓农村剩余劳动力转移，农民收入大幅度增长。二是工业经济运行质量和效益显著提高。锦辉铸钢、海化振兴煤业、联兴玻璃、顺兴水泥等优势企业快速膨胀，青啤（薛城）公司前11个月的产量创历史同期最好水平。工业园完成基础设施投入1800万元，新增投产企业14家，形成固定资产投入1.5亿元。预计今年全区规模以上工业完成增加值20.6亿元，实现销售收入74.1亿元，利税7.9亿元，分别增长30%、70%和76%。三是财税金融平稳运行。财政收入增幅大、质量高，提前1个月完成了全年任务。预计全年税收总额可超过27000万元，比2003年全年多收近7000万元。区委常委坚持把财政收入成果体现在提高群众收入水平上，确定从本月起为机关事业单位人员再普涨一级工资、兑现5%的住房补贴。四是招商引资取得丰硕成果。先后组织小分队到境外的德国、韩国和境内的深圳、上海、温州等大中城市招商，成功举办和参加了多次大型节会招商活动，全年合同利用外来资金77.6亿元，实际到位资金19.4亿元，分别增长91.9%和73.1%。坚持放手、放胆、放开发展民营经济，民间资本的活力进一步增强，预计到年底全区民营经济单位总数可达8000户，注册资金8.5亿元，从业人员4.5万人，纳税额1.8亿元，各项指标增幅均在30%以上。五是重点项目建设进展顺利。全区开工建设投资过千万元的大项目46个，其中投资过亿元的项目10个，已有16个项目建成投产或竣工使用，共完成投资亿元。尤其是贝莱得空调、锦辉铸钢高速镦锻、联兴微晶玻璃等一大批附加值高、科技含量高的新上项目，对优化工业结构、拉动产业升级、增强发展后劲将起到强有力的促进作用。六是城市面貌发生了新的变化。集中力量实施了城市建设十大工程，办成了一些多年想办而未办成的实事、好事。体育健身园、沿河公园南段和古路街改造项目已交付使用，临山路、嵩山路、黄河路大桥已竣工通车，永福路、长江水厂、时代广场、铁道游击队影视城正在紧张施工，今年的城市建设共投入资金6000多万元，比前五年的总和还多。目前，薛城的城区面积不断扩大，城市功能不断完善，人居环境不断优化，正逐步向市驻地的目标靠近。

（二）全面落实科学发展观，统筹发展各项社会事业。区委常委在加快经济发展的同时，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，努力实现经济与社会、人与自然的和谐发展。教育教学质量不断提高，今年高考本科实录1306人，创历史最好水平；今年又有3所学校被评为省级规范化学校，全区省级规范化学校达到13所。计划生育工作成绩显著，承担了全省计划生育政策推动试点项目，被确定为山东省唯一的全国“关爱女孩行动”试点县，成功申报了省级优质服务先进区评估验收。卫生事业改革力度不断加大，成立了区卫生监督所、疾病预防控制中心，新型农村合作医疗制度在试点成功的基础上正全面铺开。体育事业蓬勃发展，在市六运会上我区获得了金牌总数、团体总分等四个第二名，实现了竞技体育的历史性突破。环境保护工作卓有成效，深入开展锅炉烟尘、水泥粉尘、小土焦等专项治理活动，我区空气质量、河流水质明显改善。科普工作走在全省前列，被评为“全

第四篇：自治区党委七届九次全委(扩大)会议召开

自治区党委七届九次全委（扩大）会议召开

自治区党委七届九次全委（扩大）会议5月26日召开，自治区党委书记张春贤在重要讲话中指出，新疆已经进入了新时期、新阶段。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持会议。

张春贤在讲话中指出，新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党中央的坚强领导下，在各地区各部门的大力支持下，在自治区历届党委、政府打下的良好基础上，尤其是近些年来，以王乐泉书记为班长的自治区各级党委百折不挠、鞠躬尽瘁、长期奉献，带领各族干部群众艰苦奋斗，锐意进取，新疆一穷二白的落后面貌得到明显改变，经济社会取得历史性辉煌成就，各项事业已站在新的历史起点上，新疆已进入新的发展时期。

在这个新的历史时期，我们要正确认识新疆发展的特殊地位、特殊意义和我们肩负的特殊任务；我们要强烈地意识到，我们已经进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的阶段，不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的阶段，全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段；新疆的同志们一定要深刻认识搞好新疆工作是全党全国的大局，从政治和历史的高度把握战略机遇，树立强烈的责任感、使命感、紧迫感，树立科学跨越，后发赶超的雄心壮志，不断开创新疆工作新局面。

张春贤指出，实现跨越式发展和长治久安，我们的目标任务是：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2015年自治区人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善、自我发展能力明显提高、民族团结明显加强、社会稳定明显巩固。到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

总体战略方向是：稳疆兴疆，富民固边。

具体战略选择是：以现代化文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕、和谐稳定的美好新疆。

着重把握的原则是：坚持科学跨越发展，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，不断巩固和发展各族人民的大团结，坚定不移地维护全区社会大局稳定，提升自我发展能力。

张春贤强调，实现新疆跨越式发展和长治久安的重点工作，首先是加速经济跨越发展。

一是加快推进新型工业化。要做大做强石油石化、煤炭等现有优势产业和支柱产业。坚持以工业化理念推进农业产业化，狠抓企业的技术改造，实施大企业大集团战略；要加快工业园区建设，推进产业集群；要加快培育战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药等产业；要大力支持非公有制经济和中小企业的发展。

二是大力推进现代农牧业。要发展高效节水农业，加快发展特色农牧业，加快发展纺纱、织布、印染及服装加工业，大力发展农业产业化。

三是推进新型城镇化建设。力争在10年内形成若干个中心城市，继续推进乌昌经济一体化进程。下决心把乌鲁木齐打造成我国西部地区的、辐射西亚、中亚的区域中心城市，全面提升其国际商贸中心的地位，使其成为宜业、宜居、生态良好、空气洁净、充满活力的现代文明大城市；努力把喀什建设成为一座具有浓郁民族特色的现代化城市；全疆各地的中等城市形成各具特色的区域中心，塑造特色鲜明的城市形象和城市品牌，增强城市的活力和竞争力。

四是发展三产服务业。提高生产性服务业水平，使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业。

五是促进区域协调发展。加大对南疆三地州的特殊扶持，进一步加大扶贫工作力度，确保到2020年基本消除绝对贫困现象。

六是推进重点领域和关键环节改革进程。金融部门要加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，继续深化国有企业改革。

七是加快对内对外开放步伐。加快建设一批对外开放经济区，主动吸引和承接东部地区产业转移，提升向西开放水平。

张春贤强调，要切实改善民生。

住房建设方面：力争2015年完成全区70万户农村安居工程建设任务，到2020年基本解决全区10万户牧民定居任务。

生活设施方面：“十二五”期间基本解决城镇居民用气问题，降低新疆城乡居民用气和农民用电价格。

“双语”教育方面：力争在2012年基本普及学前两年“双语”教育，2015年基本普及“双语”教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。

就业再就业方面：对于“零就业”家庭群体，通过购买公益性岗位等办法，三个月内予以解决。今后，对“零就业”家庭要做到动态清零，随时发现随时于24小时内解决。

人才培养方面：采取具体的、管用的措施留住人才和引进人才，同时要大力培养人才。

社会保障方面：2010年，在困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，2012年覆盖全疆。到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

提高城乡居民收入水平方面：促进城乡居民持续增收，加大工资收入分配政策倾斜力度，坚持向南疆和其他困难地区倾斜，向基层倾斜。

张春贤强调，要加强基础设施建设。继续抓好水利重点工程建设，抓好病险水库的除险加固；加快建设新疆与内地和周边国家紧密联系的铁路、公路、民航、管道等综合交通运输体系；进一步加强疆内国家高速公路网和国省干线公路、农村公路以及通县市、团场公路、重要的口岸公路和国边防公路建设；进一步推进城市和农村电网改造，加快无电地区电力建设进度；加大对第三代移动通信、农村通信等网络建设投资力度，稳步推进三网融合和下一代网络发展；所有城市都要建成污水集中处理设施，逐步实现所有县城生活垃圾无害化处理设施全覆盖。

张春贤强调，要加强生态环境建设。继续以保护天然荒漠植被和绿洲为重点，力争4至5年内解决好乌鲁木齐市的大气污染问题，抓好城市绿化工作；要加强宣传思想文化和民族团结工作。发挥社会主义先进文化的引领作用，继续广泛深入地开展民族团结宣传教育。民族团结当前第一位的是真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族团结，恢复兄弟感情；要全面正确地贯彻党的民族政策，坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识和公民意识的统一，坚持党的宗教工作基本方针。

张春贤指出，要推进社会和谐工作。坚持不移地维护稳定，认真做好人民内部矛盾的排查化解工作，高度重视和做好新形势下的社会管理工作；要加强党的建设，切实加强基层党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。

张春贤要求，要协调配合好各省市援疆工作，保证对口援疆工作开好局、起好步，把援助省市的资金重点用在改善当地民生上。

张春贤还要求，全区上下要形成合力，在解放思想中推动工作落实，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。各级干部要切实转变作风，抓好重大项目、当前的经济运行和农牧业生产及防灾减灾工作。

第五篇：自治区党委七届十次全委(扩大)会议召开

自治区党委七届十次全委（扩大）会议召开

会议的主题是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，总结今年的工作，分析当前的形势，谋划和推进自治区“十二五”发展，提出明年我区经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点，动员全区各级党委、政府和广大干部群众，进一步统一思想、坚定信心，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

明年新疆经济工作的主要预期目标是：全区生产总值增长10％以上；工业增加值增长17％；地方财政一般预算收入增长20％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长17％；外贸进出口总额增长18％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；新增城镇就业岗位35万个，城镇登记失业率控制在4％以内；城镇居民人均可支配收入增长11％，农民人均纯收入增长11％；人口自然增长率控制在11‰以内。

自治区党委书记张春贤主持会议并作重要讲话。他强调，要认真学习、贯彻落实好党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来，准确把握形势，积极应对挑战，科学谋划自治区“十二五”经济社会发展，不断开创新疆改革发展稳定工作新局面。

张春贤说，2010年，我们以贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神为主线，统一思想、凝聚力量，迎难而上，采取一系列促发展、保民生的重大举措，各项工作在较短时间内都有了新进展，取得了新突破，经济社会呈现快速发展的好势头，经济整体好于预期。当前，全区形势总体稳定、总体可控、总体向好。在应对国际金融危机和“7•5”事件的重大考验和实践中，积累了在复杂多变环境下加快发展的宝贵经验，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力：进一步丰富了科学发展、科学跨越的内涵和实践性；在着力改善民生方面有了新突破；以解放思想为统领，进一步增强了各级干部的紧迫感、责任感和使命感；在反分裂斗争的实践中进一步深化了维稳工作举措；提升了以现代文化为引领，不断深化新形势下做好民族团结工作的能力；进一步强化了基层工作建设。这些启示既是我们工作实践经验的总结概括，也是我们在复杂环境下推动科学发展、后发赶超，做好明年和今后各项工作的重要指导原则，对于在新时期新阶段提升我们领导和推进新疆改革发展稳定工作的层次和水平，具有十分重要的意义。

张春贤说，2010年，在新疆经济社会发展面临严峻复杂形势的特殊环境下，自治区党委政府以贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神为主线，统一思想，凝聚力量，迎难而上，采取一系列促发展、保民生的重大举措，各项工作在较短时间内都有了新进展，取得了新突破，经济社会呈现快速发展的好势头，经济整体好于预期。预计全年生产总值增长10.5%左右，增幅比去年高2.4个百分点。社会大局稳定，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为 2 新疆的主旋律，各级干部精神状态良好，中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神的贯彻落实，极大地提振了全区各族干部群众的信心，激发了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的热情。我们在反分裂斗争的实践中进一步深化了维稳工作举措，提升了以现代文化为引领，不断深化新形势下做好民族团结工作的能力，进一步强化了基层工作建设。

张春贤要求，要准确把握国内外经济发展大势，抓住新疆跨越式发展的重大历史机遇，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，立足当前，着眼长远，超前谋划，积极应对，牢牢把握发展的主动权，赢得更大的发展空间。他说，科学谋划，扎实推进“十二五”经济社会发展对于我们继续抓好、用好重要战略机遇期、为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础至关重要。做好新疆“十二五”经济社会发展工作，要坚持发展第一要务不动摇，推进新疆经济科学跨越、后发赶超；坚定不移推进“三化”进程，抢占加快发展的制高点；始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路；坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力；坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。

张春贤说，做好新疆“十二五”经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持发展第一要务不动摇，推进新疆经济科学跨越、后发赶超，坚定不移地推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，抢占加快发展的制高点，始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强 3 大动力，坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。各地各部门要结合实际，进一步完善本地区本部门十二五发展规划，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，细化各项落实措施，进一步增强工作的系统性、协调性、前瞻性、创造性，扎实做好各项工作，坚定不移地朝着既定目标前进。

张春贤指出，明年是十二五的开局之年，也是贯彻中央新疆工作座谈会精神的关键之年，全面实施对口援疆工作的起步之年，明年经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委七届九次全委扩大会议的具体战略选择，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则，加快构建具有新疆特色的现代产业体系，不断提升向西开放水平，加快通道建设，着力保障和改善民生，坚定不移地维护社会政治大局稳定，努力实现经济社会又好又快发展。明年我区经济工作的主要预期目标是：全区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。

张春贤指出，当前和今后一个时期的工作重点。一是以新型工业化为带动，加快构建现代产业体系，大力推进以现代煤化工产业发展、疆电外送和疆煤外运为主的煤炭资源转化，加快延伸石油石化下游产业发展，加快紧缺矿产资源的综合开发利用。二是加快推进现代农牧业，高度重视粮食安全，大力发展高效节水农业，切实抓好主要农副产品生产，推进农业产业化经营。三是加快推进新型城镇化步伐，以城 4 镇规划为依据，推动城镇建设有序进行。四是加快产业园区建设，集中力量抓好喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区规划建设，认真汲取沿海发达地区的经验教训，避免县县都搞产业园区，重复建设，浪费资源。五是进一步强化水利、交通、电力、城市基础设施建设。六是进一步扩大向西开放力度，形成新的发展优势，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居兴牧工程上实现新突破，继续抓好双语教育和职业教育，做好就业再就业工作，加快医疗卫生事业发展，加快完善社会保障体系。八是认真做好对口援疆工作。

张春贤强调，要坚定不移地维护社会大局稳定，为推进新疆跨越式发展和长治久安创造和谐稳定环境。要加强和改进党的领导，进一步加强基层工作，转变作风，狠抓落实，加强党风廉政建设，凝聚党心民心，推动科学跨越发展。

张春贤强调，各级党委和政府要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，把思想和行动统一到中央和自治区党委对新疆稳定形势的分析判断和决策部署上来，按照自治区稳定工作会议的部署，坚定不移地维护社会大局稳定。他说，做好新疆工作，归根到底要靠全区各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层工作确保各项决策部署的贯彻落实；各级领导干部要进一步强化责任，敢于担当，以高度负责的态度履行好党和人民赋予的职责，高效务实地做好每一项工作；对党员干部要严防腐败、严格管理、严明纪律，形成风清气正的良好局面。