市体育运动学校2006年工作总结及2007年工作要点（共五则）

第一篇：市体育运动学校2006年工作总结及2007年工作要点

二00六年，我校在市委、市政府的关怀下，在市体育局的正确领导下，在全校职工的共同努力下，紧紧围绕市体育局的中心工作，努力拼搏，圆满地完成了各项工作任务。

一、进一步统一思想，明确奋斗目标。

为了进一步增强学校的竞争力和生存能力，根据学校的实际情况，2005年1月，学校提出了“二次创业”的口号。就是再经过3年的奋斗，让学校的各项

工作科学规范，基本设施完备达标，队伍、环境、成绩一流。今年是“二次创业”目标顺利实施的第二年，根据市人事局、体育局文件精神学校事业单位机构改革已势在必行，已出台了实施方案；运动成绩有了新突破，综合楼已基本交付使用，“二次创业”目标的提出再一次使教职工明确了工作方向，看到了学校的发展前景，激发了教职工的工作热情。

二、抓实抓好政治理论学习，提高干部队伍的综合素质。

今年紧紧围绕学校的工作重点，以推进学习型党支部为载体，以提高全体党员干部的政治理论素质和业务能力为目标，深入学习了党的十六届五中全会和市委四届七次全会精神，教育和引导广大党员干部牢固树立和贯彻落实科学的发展观，为打好省十五届运动会，为“二次创业”目标的实现，提供了强有力的保障。

1、继续巩固保持共产党员先进性教育成果，把社会主义荣辱观作为构建和谐校园的指导思想，学校党办、团委采取板报、主题实[找文章还是到xiexiebang.com，更多原创！]践活动等多种形式对全体师生坚持不懈地进行荣辱观教育，形成了良好的学习、训练氛围。

2、以素质教育、职业道德教育为核心，加强干部队伍建。为了提高干部队伍的工作能力和水平，提高责任意识，强化严谨的工作作风，学校从加强教师、教练员素质教育入手，利用每周三政治学习时间，组织党员、干部认真学习现代科学知识、法律知识，专业知识，学习了人民医院儿科医生乔淑平的先进事迹，每次学习领导干部带头认真发言，积极讨论，真正做到了学以致用，以用促学。努力建设了一支综合素质好、业务能力强、有实干精神的干部队伍。

三、全力以赴打好省十五届运动会和全国比赛。

训练工作一直是我校的中心工作，为圆满完成市体育局下达的金牌任务。我校深挖金牌潜力，尽可能地为训练工作提供全方位的保障。

1、领导深入比赛、训练现场，指导训练工作，帮助解决实际困难。每次比赛都有校领导亲自参加，并经常看望外出训练队伍，稳定军心，鼓舞斗志。

2、克服资金困难，确保训练工作的顺利进行。为了改善办学条件，完善硬件设施，增强学校可持续发展的能力，近几年，我们在基础设施建设上投入较大，经费比较紧张，但我们仍然克服困难逐步加大对训练的经费投入，基本保证了训练工作的顺利进行，没有因为经费问题延误训练和比赛，并保证了对重点项目、重点队员的重点投入。

3、加大训练中的科技含量，提高科学训练水平。我校利用现有的科研设备，定期不定期地对一线和二线重点队员进行了身体监测，以科学的数据指导训练，使训练质量进一步提高。

4、继续保持了良好的、广泛的对外交往，采取请进来，走出去的方法，学习了外国的先进训练理念，并派我校更多的重点队员到国外先进的训练场地接受先进的训练技术，提高了我们的竞技水平。

5、运动成绩有了新突破。在第二十届奥运会上，我校有一名教练、五名运动员参加，这是体育史上绝无仅有的。我校运动员张成烨获冬季两项短距离10公里第18名的好成绩，这是我国冬季两项男子项目在奥运会上的历史最好成绩；我校李洋等4名跳台滑雪运动员获团体K90m级第16名，个人K90m级第44名的参赛成绩，这也是我国历史上首次派运动员参加冬奥会跳台滑雪比赛。运动员冯占东在2006年全国公路越野锦标赛中获得第2名。在全国高山滑雪冠军赛、锦标赛中，运动员苗丽艳共获4枚金牌、2枚银牌，宋坤获1枚银牌、1枚铜牌，刘洋获青年女子组2枚金牌，金英获青年女子组1枚金牌。在双峰赛场上形成了集团优势，我市运动员频频蹬上领奖台。在全国跳台滑雪冠军赛中，运动员孙建平获个人K90m级和团体K90m级2枚金牌，同时，我校运动员包揽了个人单项前三名。在省第十五届运动会上，取得了优异的成绩，在张成烨和4名跳台滑雪运动员因出国参加比赛无法参加省运会的情况下，基本完成了市体育局下达的金牌任务，在中长跑比赛中，冯占东打破了20多年的万米省记录，并缩短27秒，在全国冲进前2名位次。

总之，全方位的保障和科学合理的训练使我校2006年的训练工作取得了很大成绩，为备战全国十一届冬运会打下了坚实的基础。

四、提高教学质量，加强学生管理。

1、在教学管理上，实行制度化管理。定期组织教师业务学习，举行公开课，提高教师业务水平。并印发教学效果评价表，定期开展学生调查，让学生参与评价教师上课质量，以促进教师自我提高。

2、确立两条培养思路。根据学生就业形势调查，分析以及社会对人才需求情况，确立两

条培养思路，开设体育师资班和竞技体育班，[您阅读的文章来源xiexiebang.com-xiexiebang.com互联网服务最好的文秘资料站点！]以培养优秀体育后备人才为主，调整专业设置，培养社会需求的高质量人才，增强了我校在新形势下的生存能力和竞争能力。

3、通过举办法制教育、爱国主义教育和社会主义荣辱观教育等活动，教会学生做一个爱祖国、爱集体，遵纪守

法的好公民。

4、联合办学一直被我校视为一条生命线，目前生源竞争、生存竞争、日益激烈，学校对这项工作非常重视，也取得了非常好的成果，学校正积极准备软硬件材料，迎接吉林体院的评估工作

五、加强学校基础设施建设，改善了学校的办学条件。

综合训练馆6800平方米即将峻工，食堂楼1300平方米（乒乓球馆、本科寝室）已交付使用。对原教学楼进行了集中供热改造，改变了学校的训练环境，学习环境、办公环境、改变了过去学校没有场地的面貌，学校的硬件建设又上了一个新台阶，为学校的发展奠定了坚实的基础。

总之，2006年，我校各项工作在市体育局的正确领导下，在全校教职工的共同努力下，稳步向前发展，势头良好，内力逐步增强。但仍存在一定的不足，需要在今后的工作中加以克服和改进：一是各项管理制度该需进一步完善，管理水平不高，工作关系需进一步理顺；二是队伍整体素质还需进一步提高；三是工作作风需进一步转变。

2007年要突出抓好的几项工作：

一、做好事业单位机构改革工作。以事业单位机构改革为契机，调整队伍结构，建立健全各项规章制度，并保证各项制度在工作中的落实。

二、加大训练工作力度，搞好设项布局。省十五运已结束，又到了一个新周期，要抓好运动员的队伍调整，加大科研投入，落实十六届省运会金牌任务，鉴定金牌责任书，提高金牌的含金量。努力打好第六届亚冬会，积极备战十一届冬运会，并力争在全运会上有所突破。

三、以育人夺标为核心，切实抓好教学改革工作、学生管理工作及招生工作，全面挖掘学校的办学优势，培养出社会需求的高质量人才。

四、做好学校基础设施建设工作，重点做好综合楼的周边环境建设，以及现代化的多媒体教室、电子阅览室等现代化设备建设，改善办学条件，为学生提供一流的学习、生活环境。

五、努力做好迎接省教育厅、省体育局对吉林体院基地办条件评估工作和国家体育局、省体育局对高水平人才基地的检查工作。

二00六年十月二十七日

第二篇：市聋哑学校2004年工作总结及工作要点

市聋哑学校2004年工作总结及工作要点 ——攻坚克难迎挑战 务实进取求突破2004年工作总结2004年，是**市聋哑学校建校以来变化最大的一年，我校在市委和市政府的关心支持下，在市教育局的正确领导和关怀下，克服种种困难，终于从破旧的老城巷中迁入新建的学校，学校在抓好正常的教学管理的同时，积极为今后的发展做准备，全面深化特殊教育改革，以提高教师师德水平为抓手，以提高教学质量和强化教学管理为中心，以安全管理为保障，以残疾学生的学、行、用为第一目标，坚持在改革中发展，在探索中前进，使我校在办学条件改善的同时，在教学、管理等工作中也取得了持续、健康、快速的发展。

一、克服困难迁入新校，保障安全加强管理2004年，**市聋哑学校除了完成正常的教学工作外，中心任务就是加紧努力早日迁入新校。04年初，因为老城改造已将旧学校的道路损坏，师生出入极不方便，且学校四周全部拆迁的一片狼籍，拆迁办天天到学校催促要求尽快搬迁，但新校未建好不能使用，学校硬是顶住各种压力，克服种种困难将本年春学期在旧校上完。当秋学期开学时，新校虽然已经建好，但一无水源，二无道路，也没有打围墙，为了不耽误聋哑孩子上学，学校硬是从附近的一所党校借水再用水泵抽水使用，才解决了用水问题，终于在国庆节后正式开学。没有围墙，学校就派专人负责，将学生的生活学习范围限定在生活楼和教学楼之间，每天上学、放学逐一点名，加强学生的安全管理，保证了学生的上学没有受到多大影响，得到家长和社会的普遍赞扬。

二、加强教师师德学习，努力提高教师素质04年我校积极按照上级部门的有关部署，将提高教师素质作为今年的一项重点工作来抓，在学校实行“师德考评”学习一票否决制，并以《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》为依据，理论联系实际，开展教师思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责、乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。抓师德建设学校做了四项工作。一抓学习。采取集中学习和自学相结合的办法，学校利用每一大周政治学习的机会，集中学习了师德的有关知识，并要求教师进行自学，除做好学习记录外，每人要写一篇有一定见解的论文。二抓比赛。为提高教师学习师德的兴趣，使学习更丰富生动，学校组织了一次全体教师都参加的师德演讲比赛，由老教师做评委，年青教师组成比赛队伍，在四月份进行一次独具特教特色的师德演讲比赛。三抓讨论。学校多次召开提高师德水平的座谈会，总结经验，反思不足，将最有利于提高特教师德的经验推广开来。四抓整改。学校根据反馈信息，制定了整改措施，并以制度的形式确定下来，还纠正了个别教师在教学过程中体罚学生等现象。通过师德教育，不仅提高了我校教师的师德水平，还在学校形成了一种热爱特教事业，尊重学生，诲人不倦，为人师表，不断进取的讲师德氛围。

三、健全教学管理制度，明确后勤管理职责04年我校在教育教学管理方面取得了较大突破，一项项体现特殊教育规律性、特殊性和创造性管理制度的出台，使我校在探索特殊教育管理方面迈上了一个新台阶，像《**市聋哑学校教职工请假制度》、《**市聋哑学校安全管理制度》、《市聋哑学校学生就餐、作息和寝室卫生制度》等制度的实施，不仅让教师在工作时“有法可依，有法必依”，也让学生在学校教育中养成遵纪守法、明礼诚信的好习惯，为学会做人、学会生活、学会学习打下了坚实的基础。04年我校在后勤管理方面取得较大成绩，向上级部门争取了“后勤人员经费包干”的办法，将以前在编后勤人员的编制冻结，并将该部分经费拿出来在社会上招聘下岗工人，使后勤人员从以前的三名扩大到六、七名，缓解了我校后勤人员严重不足的问题。学校对新招聘的后勤人员实行规范管理，对保卫岗、保育员岗、炊事员岗等后勤岗位按岗位特点分别制定了详细规范的岗位职责，并签订管理协议，制度越规范，职责越明确，工作起来也就越简单，依靠明确的职责新招聘的后勤人员很快便适应了工作环境，使我校在没有围墙的学校上课没有出一起安全事故。

四、加强课改理论学习，校本培训成效显著为迎接新一轮特殊教育课程改革的到来，我校组织教师积极学习《现代特殊教育》上的新课改思想、理论，对课改涉及的“转变课程功能，调整课程结构，优化课程实施，改进课程评价”，要求教师坚持积累、批判与创新相结合的方法去学习，并结合聋教育的实际，结合我校聋生发展和教师队伍的实际，突出发展艺术教育和个别化教育。今年我校先后有八名学生在全国性的美工比赛中获得银奖、铜奖等不同奖项。为适应课改发展的要求，我校鼓励教师总结教学经验，撰写教育教学论文，今年我校又有五名教师的论文在安徽省特教论文评选中获奖，有四名教师在全国首届特殊教育论文大赛中获奖。学校同时采取积极有效的措施培训教师，锻造教师队伍，努力提高我校教师教学水平。为追求更高教学质量，我们采取其中最行之有效，也是我们持之以恒去做的是校本培训。今年我校拟定了《市聋校中小学教师继续教育校本培训方案》，全教师都通过了“新世纪教师素养”培训考试，对新课程与新课堂教学新关系、聋生德育

工作、《教育法》、《教师法》等等内容，时间、地点、负责人都规定的明明白白，校本培训计划与实施已成为我校常规管理工作之一。

五、以安全管理为保障，营造校园安全壁垒今年我校在抓安全管理方面做了大量卓有成效的工作。首先与所有学生家长都签订了“学生管理责任协议”，明确了家长与学校在学生安全管理方面的职责，实行所有学生一律接送制度，个别走读生家长接送确实不方便的，要求家长与学校单独签订学生上学、放学往返途中发生事故责任自负的保证书，在很大程度上避免了聋哑学生被拐带的可能。其次是开展了丰富多彩的安全知识宣传，组织了有效的安全教育学习。今年我校组织教师专门收看教育部张文生同志《学生伤害事故处理办法》专题讲座，通过学习提高了教师的安全意识和法律意识；除听讲座外还向每个班级及教师分发了《学生自救自护手册》，让教师向学生讲解日常生活中遇到伤害的科学处理方法。另外学校还出过三次安全知识宣传栏，大大增强了师生的安全意识防范意识。第三是建立了专门的安全制度，《**市聋哑学校安全管理制度》的制定，不仅使师生在教学生活在明确了安全责任，也为学校安全工作深入持久地开展提供了纪律保证。充满挑战2004年已经过去，市聋哑学校在总结经验和展望未来的同时，又迈上新的征程。我们有理由相信，在党和政府的关怀下，在市教育局的正确领导下，在市聋校全体师生的共同努力下，市聋哑学校一定能办成一所有代表性的聋人学校，为革命老区**市的聋哑人求学创造一个理想的学习场所。2005年工作要点2005年，是深入学习保持党的先进性教育的重要的一年，我校将在市教育局的领导和关怀下，继续谋求聋校今后的发展做准备，继续深化特殊教育改革，抓好教师的素质建设，努力提高教学质量和教学管理水平，力争我校的各项工作有新的突破，新的起色。

一、着力抓好重点工作

1、继续完成新校的附属工程建设，将依托长安南路尽快将我校的围墙打起来，给师生创造一个安全、适宜的工作、学习环境；将学校的自来水接通，不再从外单位借水；将学校操场修好，使学生的体育课有上课的场地，并争以将校园内的绿化搞起来。

2、争取上级部门安排资金将我校实验室、仪器室、劳技室、律动室“四室”建起来，因为**市周边市、县级特教学校大部分都开了实验课，而劳技课是聋哑学生学习后走向社会独立谋生必不可少的课程，律动课是聋哑学生康复教育的课程，如今这三种课我校都因为没有必要的设备而开课不到位。

3、争取上级部门安排资金将学校的防护设施装上，因为新校教学楼、生活楼都是推拉窗，学生在楼上从窗户向外探出身子没有防护设施存在安全隐患，所以应该尽快将防护设施装上。

二、突出做好中心工作提高教师素质、提高教学质量、抓好安全工作始终是学校的中心工作。以保持共产党员先进性教育活动为带动，将提高教师素质作为今年的一项中心工作来抓，以全国教育系统“四五”普法专用教材《教师法治教育读本》为依据对全体教师的依法执教做一次全面系统的培训，继续对教师进行思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责，乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。05年学校要按照新一轮课改的要求，对学校的课程做出更加合理的安排，力争将劳技课的专业确定下来，并对是否开英语课做出准确的论证，对教学要达到的目标列出评估细则。继续将学生的安全工作作为学校的中心工作来抓，巩固完善现有安全管理办法，总结经验教训，将学校的安全工作做得更好。加强学校领导班子建设，一个团结、上进的班子对一所学校的发展至关重要，我校上划大市后校领导班子一直没有配备齐，争取市教育局党委将我校的领导班子正式建立起来。

三、统筹安排常规工作

1、继续对教师出勤、考勤实行奖惩制度，最大可能调动教职工的积极性。

2、按照学校“行事历”要求，开展卫生评比、作业展览、写字比赛、运动会、助残日等常规教学活动。

3、继续抓好学生的入学率、巩固率。

4、加强对新校园设施的保护，杜绝在墙壁上的乱涂、乱画现象，开展“爱护新校园从我做起”活动。

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第三篇：市规划局2008年工作总结及2009年工作要点

市规划局2008年工作总结及2009年工作要点

一、2008年工作总结

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是加快南昌崛起的重要一年，更是我市为举办七运会做好规划服务的重头年。一年来，规划局全体干部职工以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，在市委、市政府的正确领导下，按照全面实施“创业富民、创新发展”的战略要求，根据成功举办第七届城运会和城市发展的需求，紧紧围绕发展为第一要务，认真做好规划编制、管理和服务工作。

(一)、进一步加大规划编制力度，充分发挥城乡规划的指导作用。

我局围绕“双创”主战略，以深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展为第一要务，根据年初确定的工作目标，有条不紊地组织了各项规划编制工作。一是加紧编制了控制性详细规划。完成了《红谷滩新区凤凰洲片区控制性详细规划调整》和《生米大桥以南铁路西客站地区（10.4平方公里）控制性详细规划》。组织编制了《南昌市城北地区控制性详细规划》、《朝阳洲水厂路以北地区控制性详细规划》、《南昌市城东地区（高新大道以西）控制性详细规划》。二是加大城市设计力度，做好城市重要节点的城市设计，避免千城一面，彰显南昌城市特色。完成了《红谷滩CBD城市设计》、《南昌水城景观设计的整合》、《红谷滩新区总部基地二期城市设计》和《八一桥东桥头概念性城市设计》。完成《朝阳新城滨湖地区景观规划设计》（国际招标）的规划评审工作。为做好城市重点地区的规划控制，还编制完成了《八一广场等八个城市重点地段规划控制要点》。三是组织开展了交通及基础设施规划工作。完成了《南昌市城市综合交通规划》及《南昌市城市快速轨道线网规划》的报批工作。组织编制了《南昌市城市主要道路过街设施规划》、《南昌市城市重要地段蓝线及重大基础设施黄线规划》、《南昌市主骨干网（含城市一环高架系统）规划》。认真组织开展交通影响评价工作，全年共审查36个项目的交通影响评价报告。四是组织编制了一批专项规划。完成了《南昌市城市近期建设规划》（2006-2010）的报批、报备工作。完成了《2008年南昌市住房建设计划》、《2009年南昌市住房建设计划》、《住房建设规划（2008-2012年）》的组织编制、报批及报备工作。组织编制了《南昌市生态园林城市规划实施方案》、《南昌市城市宾馆接待设施布点规划》。五是继续抓好村镇规划工作。目前，我市乡镇总体规划的覆盖率达到100%，行政村的建设规划也达到了100%，自然村建设规划覆盖率达到36%。今年完成村庄建设规划717个。

（二）、继续加强规划研究，在更高层次上体现规划龙头地位。我局围绕成功举办第七届城运会和城市发展的需求，开展了一系列的规划研究和规划管理的新探索。一是开展南昌城市发展战略研究工作，在规划中将南昌的山水特色和现代城市建设和发展有机结合，发挥山脉、水脉、人脉和文脉优势，展现“历史名城、山水都城、现代新城”的城市形象。二是开展朝阳控规的调整研究。朝阳洲是我市开发建设的重点。为适应整体开发朝阳洲的需要，提高朝阳洲地区的建设标准，对朝阳洲地区控规调整进行了研究，进一步完善公共服务、绿化、交通、市政等各项设施的配套，并挖掘其自身特色，营造优美的人居环境，创造高品质的生活居住新城。力争获得“联合国改善人居环境最佳范例（迪拜奖）”。三是开展铁路西客站以南区空间发展构想研究。通过加强与向莆铁路和南昌铁路西客站的设计单位的联系和沟通,进一步明确铁路站房位置、城市道路穿越铁路立交的预留、站前综合交通的研究等问题,使其与铁路西客站地区控规相衔接。四是开展了轨道交通研究。为适应南昌市城市地位及未来发展需要，积极开展对发展大运量的公共交通运载的研究，并对轨道线网的规模和结构进行论证，用于指导城市轨道交通建设。五是加强对临时建筑审批管理的研究，制定了《关于规范临时建筑规划审批管理的意见》，明确规定临时建筑应当按照从严控制的原则，除特殊需要外，一般不予办理临时建筑规划许可手续，解决了临时建筑审批不规范的问题，保证了城市规划的实施。六是开展城运会场馆及配套建设规划思路研究。从城运会场馆设施规划布局、交通基础设施规划布局、公共服务、配套设施、城市联动等方面提出了思路，为进一步建设和完善城运会场馆和现代化基础设施奠定基础。组织编制了《七运会交通组织实施的前期研究》、《城区主要堵点改善、缓解研究报告》、《南昌市快速轨道线网规划客流预测报告》和《2008年南昌交通发展报告》等。

（三）、严格依法行政，加强城市规划管理工作。

全局继续牢固树立城市规划是城市建设的“宪法”意识，创新工作机制，注重规划培训和宣传，提高了规划为城市建设和经济发展服务的水平。

1、严格执行“一书二证”制度。全市各级规划部门按城乡规划法和行政许可法的规定，严格建设项目审批，确保规划审批“一书两证”发放准确率达100%，确保了建设项目符合城乡规划的要求。全年，共核发《建设项目选址意见书》49件，总规划用地面积约3673.42亩；核发《建设用地规划许可证》116件，总规划用地面积约7246.69亩；核发《建设工程规划许可证》662件，建筑面积447.49万平方米；核发市政道路管线工程《建设规划许可证》32件。

2、精简程序、提高规划效能。在依法办事的前提下，根据建设项目的不同情况，我们实施了动态的规划报建制度，制定了《分期报建制度》、《施工图预审制度》。为进一步加强机关效建设，配合市行政服务中心进行了流程再造，对规划审批事项做了进一步清理，减少了2个审批事项，对报建审批材料全面精简，缩短了部分审批时间，优化了报建程序。此外，进一步完善了《并联审批制度》，大大提高了规划审批效率，提升了服务水平，获得建设单位的广泛好评。

3、做好了建设用地规划管理及服务工作。按照《南昌市城市总体规划》和《南昌市土地利用总体规划》，科学编制规划条件，确定建设项目选址，并积极做好各类建设项目规划用地的协调工作。全年共编制规划设计条件48宗。加强了对县区经营性项目用地的规划监督与指导，共审核南昌县、湾里区、昌北开发区、高新开发区、英雄开发区等开发区经营性用地条件36宗。根据建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》要求,对住宅开发用地的小户型比例作严格控制，今年新审批规划设计条件涉及住宅开发项目共28宗,面积约2252.7亩，住宅总面积约255.5万平方米,其中，中小户型住房 面积约177.4万平方米,占住宅总面积比例为69.84%（不含经济适用房）。此外，还做好了重点基础设施项目和重大招商项目规划选址及服务工作。完成了2008年经济适用房用地规划选址工作及2008年市本级出让用地规划选址。做好了朝阳洲地区开发建设、企业改制、农民生产生活安置用地选址、省市单位用地、各开发区及工业园区的规划服务工作。

4、进一步完善规划变更和管理制度，加强建设工程规划管理。在规划审批中，充分发挥公众参与社会监督的作用，通过实施规划公示制度、规划许可证变更程序和听证程序规定，进一步规范了建设项目规划变更的审批程序。局信息中心根据需要，调整了局网站的栏目设置，在“规划公示”栏目中增设了“批前公示”和“批后公示”两个子栏目，设立并完善了“公众参与”栏目。批后管理方面，坚持实行了规划许可证查验制度和规划牌告示制度，确保了规划的实施。全年，审查规划建筑方案73项，规划总用地面积约218.14万平方米；总建筑面积约 370.46 万平方米。共组织工程项目放、验线344次（其中：放线44次、±0验线113次，2层复验102次，主体验线85次），新开工项目制作规划告示牌27块。同时，还加强规划与执法部门的协调配合，全年发出执法建议书40份。为规范城市建设行为，我局遵照市领导指示，会同市有关部门对1997年至2005年以来批建的临时建筑和“四横三纵”道路沿线违法建筑进行了普查，并提出处理意见报市政府。

对规划管理过程中产生的新问题，我们及时进行认真的讨论与研究，如临时建筑管理、农房建设管理、建筑物改变使用性质以及违法建设的处理对策等。完成了《南昌市住宅使用性质变更规划管理办法》和《住宅小区综合验收实施细则》的制定以及《南昌市城市规划管理技术规定》的修订，进一步加强了规划管理工作。去年初我市出台了《临时建筑管理规定》，我局基本上没有批准临时建筑项目。

5、做好了市政管线的规划管理及服务工作。完成了各建设项目管线详细规划审查共计 83项，会同市政公用事业部门规范地开展各建设项目室外管线工程规划核验工作，加强了城区雨污分流的管理力度。完 成各建设项目室外管线工程规划核验共计 73项。完成了洪都大桥、抚生路、云飞路等重点道路工程的管线综合规划审查共 5项。完成了《国际体育中心周边道路红线规划》、《洪都大桥与昌樟高速交叉口西南象限道路红线调整》等道路规划审查 13项。完成小型市政开挖并联审批项目54项。此外，还积极做好了省、市政府重大重点工程等的规划服务及配合工作，完成了第七届城运会场馆、洪都大桥、青山湖隧道、朝阳洲地区道路网、墅溪路、新昌电厂建设及董家窑、七里街、观田变电站等重大、重点工程的规划服务工作。完成了《南昌市快速轨道交通线网规划》、《南昌市公路路网规划》、《南昌市公共交通发展战略思路》、南昌-德兴地方加密公路、杭州-南昌-长沙铁路客运专线等专项规划的服务工作。配合省建设厅做好南昌地区四县污水处理厂报建的组织工作。

6、作为测绘管理行政主管部门，在省测绘局的指导下，我局认真开展了测绘管理工作。测绘行政管理方面，完成了南昌地区25家丙、丁级测绘资质持证单位的测绘资质注册、测绘成果汇交及保密检查工作；开展了南昌地区互联网问题地图的查处工作。完成了《南昌市十一五基础测绘规划》报批工作。地下管线普查工作方面，完成昌南城60平方公里地下管线普查探测，组织专家对探测成果进行了验收并启动了南昌市地下管线管理信息系统的建设工作。基础测绘工作方面，组织完成了红谷滩新区约40平方公里1：500地形图数字线划图测绘工作。

7、为确保村镇规划编制工作的顺利进行，我局积极为各县区向省、市政府争取村镇规划补助经费。为加强村镇规划工作的指导和督促，年初制定并下发了《南昌市2008年村镇规划编制工作任务安排通知》，将今年的村镇规划编制工作分解到各县区，督促其加快编制工作。按市领导的意见对《南昌市关于加强村镇规划管理工作的意见》进行了修改后再次面向全市征求了各有关单位的意见，并根据意见作了进一步修改。为确保县区完成年初下达的工作任务，我局对各县区、开发区的村镇规划工作进行检查，摸清各有关单位村镇规划编制完成情况和村镇规划实施情况，对工作任务进行了督导，到目前为止，全市乡镇、行政村的规划覆盖率达到100%，自然村（包括试点村）村庄 建设规划覆盖率达到36%。此外，还加强了对农民公寓的规划管理监督工作，完成了农民公寓建设面积复核盖章8处，复核建设工程规划许可证114本。根据市委、市政府的安排，配合市房管局对我市农民公寓的建设管理工作草拟了《关于进一步规范我市农民公寓建设管理的意见》。

8、《中华人民共和国城乡规划法》已于今年1月1日起正式施行了。为适应新形势的需要，局认真组织好城乡规划法的学习，特别是针对新、老法的不同之处进行学习研究。4月26日，局里专门组织研讨会，结合工作实际，对新法的新规定进行学习、对规划公示等具体问题研究制定了具操作性的实施办法，以确保规划编制和规划管理与新法对接。上半年务虚会时，再次进行研究、修正，以会议纪要的形式下发执行。对省里即将出台的《江西省城乡规划管理条例》，结合规划工作实际，提出了多轮修收意见和建议。下半年，局里完成了新版城乡规划许可证的统一编码换证工作。

二、2009年工作思路

2009年是南昌城市建设的重要一年，西客站、国际体育中心都将全面开工建设，规划局作为城市建设的排头兵，定当做到及时跟进，把握时机，加大规划编制力度，提高编制成果质量，为我市经济大发展、城乡大变样、文明大提升，实现我市“六个走在全省前列”做好规划服务工作。今年，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）、以城乡规划法的实施为契机，进一步增强规划的法规意识，维护规划的权威性。

一要认真继续组织好《城乡规划法》以及即将出台的《江西省城乡规划管理条例》的学习，特别是要针对新、老法的不同之处进行学习研究，以适应新形势的需要。二要进一步增强依法行政的意识。新的城乡规划法最为鲜明的特征在于向现代行政法的转变,并由此确立了城乡规划作为政府行为所需要进行规范的相应内容。这些内容恰恰是原先《城市规划法》所没有涉及的。所以一定要转变原来的思维，确保维护既定规划的权威，做到严格依法行政。三要结合工作实际，继续不断完善规划管理制度。要通过实践的检验，不断修正现有制度及工作办法，确保规划编制和规划管理与新法的对接。2009年要着手开展《南昌市城市规划管理规定》修订的调研论证工作，开展《南昌市城市规划管理技术规定修正案》起草工作、开展《南昌市市政设施配套费征收使用管理办法》、《南昌市地上及地下空间资源利用管理办法》的起草配合工作。

（二）、以承办第七届城运会为抓手，高水平做好规划，彰显南昌城市特色。

要积极配合城运会场馆建设及配套设施建设要求，继续组织编制完成《南昌市城市发展战略规划研究》。围绕轨道交通1、2号线做好相关配套规划，协调好西客站地区综合交通规划的编制。要继续抓紧控规编制，确保实现2010年控规全覆盖。要继续结合南昌的城市特色，做好山水历史文章，做好城市设计，组织编制《南昌市历史文化名城保护规划》、《滨湖、滨水地区控制规划》，完成《朝阳新城滨湖地区景观规划设计实施方案》。继续做好基础设施规划。

（三）、以配合新农村建设为重任，进一步加强村镇规划，促进城乡统筹发展。

2009年，建立、健全乡镇级规划管理机构，配置相应的管理人员，加大村镇规划人员专业技术素质的培训力度，提高技术和管理人员素质。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省村镇建房规划审批办法（试行）》及相关法律法规，结合南昌市实际，出台指导南昌市村镇规划建设的相关意见。加强重点镇总规、控规的修编、报批工作；逐步提高各县区、乡镇的控制性详细规划的覆盖率，努力提高自然村的村庄建设规划覆盖率。

（四）、以创新工作机制为突破，进一步加强规划管理，确保城乡规划顺利实施。

要继续坚持解放思想，与时俱进，不断创新工作思路和方法手段，把市委、市政府的决策部署与全市规划工作实际紧密结合，突破思维 惯性，创造性开展工作，以适应新形势和新任务的要求。尤其是要勇于汲取江浙及沿海发达地区的先进经验，同时也要结合我们的实际再加以应用。

在规划管理工作中，要认真贯彻执行《城乡规划法》和《行政许可法》，突出服务的理念，在严格技术审查的同时，为建设单位做好规划服务工作，高质量地做好“一书二证”的核发工作。

按照全面落实科学发展观的要求，在新的宏观调控政策经济环境下，加强用地规划管理,对各城区集体建设用地予以控制，为进一步做大我市的城建投融资平台做好规划服务。同时继续做好“城中村”、“低洼危旧房”改造及经济适用房选址等规划服务工作。

对规划管理中一些好的制度要坚持，并加以完善。如并联审批制度、分期报建制度和施工图预审制度，规划许可证查验制度和规划告示牌制度等。加强对建设项目的放线和竣工验收监督管理，严格查处违法建设，确保各项建设按已批准的规划实施。

二〇〇九年一月八日

第四篇：市聋哑学校XX年工作总结及工作要点

市聋哑学校XX年工作总结及工作要点

——攻坚克难迎挑战务实进取求突破

XX年工作总结XX年，是**市聋哑学校建校以来变化最大的一年，我校在市委和市政府的关心支持下，在市教育局的正确领导和关怀下，克服种种困难，终于从破旧的老城巷中迁入新建的学校，学校在抓好正常的教学管理的同时，积极为今后的发展做准备，全面深化特殊教育改革，以提高教师师德水平为抓手，以提高教学质量和强化教学管理为中心，以安全管理为保障，以残疾学生的学、行、用为第一目标，坚持在改革中发展，在探索中前进，使我校在办学条件改善的同时，在教学、管理等工作中也取得了持续、健康、快速的发展。

一、克服困难迁入新校，保障安全加强管理XX年，**市聋哑学校除了完成正常的教学工作外，中心任务就是加紧努力早日迁入新校。04年初，因为老城改造已将旧学校的道路损坏，师生出入极不方便，且学校四周全部拆迁的一片狼籍，拆迁办天天到学校催促要求尽快搬迁，但新校未建好不能使用，学校硬是顶住各种压力，克服种种困难将本年春学期在旧校上完。当秋学期开学时，新校虽然已经建好，但一无水源，二无道路，也没有打围墙，为了不耽误聋哑孩子上学，学校硬是从附近的一所党校借水再用水泵抽水使用，才解决了用水问题，终于在国庆节后正式开学。没有围墙，学校就派专人负责，将学生的生活学习范围限定在生活楼和教学楼之间，每天上学、放学逐一点名，加强学生的安全管理，保证了学生的上学没有受到多大影响，得到家长和社会的普遍赞扬。

二、加强教师师德学习，努力提高教师素质04年我校积极按照上级部门的有关部署，将提高教师素质作为今年的一项重点工作来抓，在学校实行“师德考评”学习一票否决制，并以《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》为依据，理论联系实际，开展教师思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责、乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。抓师德建设学校做了四项工作。一抓学习。采取集中学习和自学相结合的办法，学校利用每一大周政治学习的机会，集中学习了师德的有关知识，并要求教师进行自学，除做好学习记录外，每人要写一篇有一定见解的论文。二抓比赛。为提高教师学习师德的兴趣，使学习更丰富生动，学校组织了一次全体教师都参加的师德演讲比赛，由老教师做评委，年青教师组成比赛队伍，在四月份进行一次独具特教特色的师德演讲比赛。三抓讨论。学校多次召开提高师德水平的座谈会，总结经验，反思不足，将最有利于提高特教师德的经验推广开来。四抓整改。学校根据反馈信息，制定了整改措施，并以制度的形式确定下来，还纠正了个别教师在教学过程中体罚学生等现象。通过师德教育，不仅提高了我校教师的师德水平，还在学校形成了一种热爱特教事业，尊重学生，诲人不倦，为人师表，不断进取的讲师德氛围。

三、健全教学管理制度，明确后勤管理职责04年我校在教育教学管理方面取得了较大突破，一项项体现特殊教育规律性、特殊性和创造性管理制度的出台，使我校在探索特殊教育管理方面迈上了一个新台阶，像《**市聋哑学校教职工请假制度》、《**市聋哑学校安全管理制度》、《市聋哑学校学生就餐、作息和寝室卫生制度》等制度的实施，不仅让教师在工作时“有法可依，有法必依”，也让学生在学校教育中养成遵纪守法、明礼诚信的好习惯，为学会做人、学会生活、学会学习打下了坚实的基础。04年我校在后勤管理方面取得较大成绩，向上级部门争取了“后勤人员经费包干”的办法，将以前在编后勤人员的编制冻结，并将该部分经费拿出来在社会上招聘下岗工人，使后勤人员从以前的三名扩大到六、七名，缓解了我校后勤人员严重不足的问题。学校对新招聘的后勤人员实行规范管理，对保卫岗、保育员岗、炊事员岗等后勤岗位按岗位特点分别制定了详细规范的岗位职责，并签订管理协议，制度越规范，职责越明确，工作起来也就越简单，依靠明确的职责新招聘的后勤人员很快便适应了工作环境，使我校在没有围墙的学校上课没有出一起安全事故。

四、加强课改理论学习，校本培训成效显著为迎接新一轮特殊教育课程改革的到来，我校组织教师积极学习《现代特殊教育》上的新课改思想、理论，对课改涉及的“转变课程功能，调整课程结构，优化课程实施，改进课程评价”，要求教师坚持积累、批判与创新相结合的方法去学习，并结合聋教育的实际，结合我校聋生发展和教师队伍的实际，突出发展艺术教育和个别化教育。今年我校先后有八名学生在全国性的美工比赛中获得银奖、铜奖等不同奖项。为适应课改发展的要求，我校鼓励教师总结教学经验，撰写教育教学论文，今年我校又有五名教师的论文在安徽省特教论文评选中获奖，有四名教师在全国首届特殊教育论文大赛中获奖。学校同时采取积极有效的措施培训教师，锻造教师队伍，努力提高我校教师教学水平。为追求更高教学质量，我们采取其中最行之有效，也是我们持之以恒去做的是校本培训。今年我校拟定了《市聋校中小学教师继续教育校本培训方案》，全教师都通过了“新世纪教师素养”培训考试，对新课程与新课堂教学新关系、聋生德育工作、《教育法》、《教师法》等等内容，时间、地点、负责人都规定的明明白白，校本培训计划与实施已成为我校常规管理工作之一。

五、以安全管理为保障，营造校园安全壁垒今年我校在抓安全管理方面做了大量卓有成效的工作。首先与所有学生家长都签订了“学生管理责任协议”，明确了家长与学校在学生安全管理方面的职责，实行所有学生一律接送制度，个别走读生家长接送确实不方便的，要求家长与学校单独签订学生上学、放学往返途中发生事故责任自负的保证书，在很大程度上避免了聋哑学生被拐带的可能。其次是开展了丰富多彩的安全知识宣传，组织了有效的安全教育学习。今年我校组织教师专门收看教育部张文生同志《学生伤害事故处理办法》专题讲座，通过学习提高了教师的安全意识和法律意识；除听讲座外还向每个班级及教师分发了《学生自救自护手册》，让教师向学生讲解日常生活中遇到伤害的科学处理方法。另外学校还出过三次安全知识宣传栏，大大增强了师生的安全意识防范意识。第三是建立了专门的安全制度，《**市聋哑学校安全管理制度》的制定，不仅使师生在教学生活在明确了安全责任，也为学校安全工作深入持久地开展提供了纪律保证。充满挑战XX年已经过去，市聋哑学校在总结经验和展望未来的同时，又迈上新的征程。我们有理由相信，在党和政府的关怀下，在市教育局的正确领导下，在市聋校全体师生的共同努力下，市聋哑学校一定能办成一所有代表性的聋人学校，为革命老区**市的聋哑人求学创造一个理想的学习场所。XX年工作要点XX年，是深入学习保持党的先进性教育的重要的一年，我校将在市教育局的领导和关怀下，继续谋求聋校今后的发展做准备，继续深化特殊教育改革，抓好教师的素质建设，努力提高教学质量和教学管理水平，力争我校的各项工作有新的突破，新的起色。

一、着力抓好重点工作

1、继续完成新校的附属工程建设，将依托长安南路尽快将我校的围墙打起来，给师生创造一个安全、适宜的工作、学习环境；将学校的自来水接通，不再从外单位借水；将学校操场修好，使学生的体育课有上课的场地，并争以将校园内的绿化搞起来。

2、争取上级部门安排资金将我校实验室、仪器室、劳技室、律动室“四室”建起来，因为**市周边市、县级特教学校大部分都开了实验课，而劳技课是聋哑学生学习后走向社会独立谋生必不可少的课程，律动课是聋哑学生康复教育的课程，如今这三种课我校都因为没有必要的设备而开课不到位。

3、争取上级部门安排资金将学校的防护设施装上，因为新校教学楼、生活楼都是推拉窗，学生在楼上从窗户向外探出身子没有防护设施存在安全隐患，所以应该尽快将防护设施装上。

二、突出做好中心工作提高教师素质、提高教学质量、抓好安全工作始终是学校的中心工作。以保持共产党员先进性教育活动为带动，将提高教师素质作为今年的一项中心工作来抓，以全国教育系统“四五”普法专用教材《教师法治教育读本》为依据对全体教师的依法执教做一次全面系统的培训，继续对教师进行思想政治教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，使特教教师能更好地忠于职责，乐于奉献，为培养残而不废的人才做出贡献。05年学校要按照新一轮课改的要求，对学校的课程做出更加合理的安排，力争将劳技课的专业确定下来，并对是否开英语课做出准确的论证，对教学要达到的目标列出评估细则。继续将学生的安全工作作为学校的中心工作来抓，巩固完善现有安全管理办法，总结经验教训，将学校的安全工作做得更好。加强学校领导班子建设，一个团结、上进的班子对一所学校的发展至关重要，我校上划大市后校领导班子一直没有配备齐，争取市教育局党委将我校的领导班子正式建立起来。

三、统筹安排常规工作

1、继续对教师出勤、考勤实行奖惩制度，最大可能调动教职工的积极性。

2、按照学校“行事历”要求，开展卫生评比、作业展览、写字比赛、运动会、助残日等常规教学活动。

3、继续抓好学生的入学率、巩固率。

4、加强对新校园设施的保护，杜绝在墙壁上的乱涂、乱画现象，开展“爱护新校园从我做起”活动。

第五篇：市发改委工作总结及2014年工作要点

市发改委工作总结及2014年工作要点

市发改委2013年工作总结及2014年工作要点 2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局和市委政府确定的“四个一批”重点项目和6个“四年行动计划”，密切跟踪国家政策导向，认真研判经济运行形势，大力加强班子队伍建设，务实创新，扎实工作，全年发改各项工作任务圆满完成。回顾一年的工作，主要呈现以下几个特点：

一、围绕发展主题，积极出谋划策

（一）抓好经济运行分析。2013年，在国内外错综复杂的严峻形势下，在我市传统资源型支柱产业发展低迷的不利局面下，加大经济运行分析、监测的力度和节奏，坚持每月一分析、每月一调度。预计（以下均为预计数）全年gdp总量达到1115亿元，增长10.5%，实现预定计划目标，其中第三产业增长13%（增速居全省第1位）。完成固定资产投资786.5亿元，增长35.2%。实现社会消费品零售总额338.5亿元，增长13.7%。虽然城乡居民收入和工业增加值等少数经济社会发展指标末能达到预期,但全市经济始终在合理区间平稳运行，主要经济指标增速年末仍将居全省前列，“保位争进”的总体目标基本实现。

（二）积极谋划发展思路。完成了《XX市可持续发展融城战略研究报告》，几易成稿，于7月18日提请市委四届四次全会审议通过，于12月提请市人大常委会形成决议，确定了建设“两大经济板块”，打造“两条产业走廊”的宏伟蓝图，成为今后全市实施融城战略、制定各项规划的纲领性文件。为加快促进产业转型，完成了《娄底产业转型发展研究报告》初稿。为加快全面建设小康娄底步伐，完成了《XX市全面小康社会建设研究》、《XX市创新社会管理研究》、《XX市生态文明建设研究》、《XX市城镇化和城乡一体化发展研究》、《XX市居民收入倍增研究》等5个专项课题研究。还完成了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作专题调研》、《投资决策研究》、《第十届国、省、市人大代表调研课题----XX市可持续发展融城战略研究报告》等课题研究。这些调查研究为娄底的发展、制订发展规划、争取政策支持发挥了重要作用。

（三）科学编制发展规划。扎实做好“十二五”规划中期评估。聘请省政府经济研究中心对我市“十二五”规划进行第三方评估，评估报告已提请市四届人大常委会议审议通过。积极争取将市工贸中专纳入XX省中职教育“十二五”实施规划；将XX市湄江地质公园、龙山国家森林公园和水府庙国家湿地公园纳入XX省旅游发展“十二五”实施规划。扎实做好重大产业规划。为打造中国中部地区（娄底）千亿不锈钢产业基地，邀请中咨公司编制了《XX市不锈钢产业基地发展规划》，让我市不锈钢产业挤进全国重大生产力布局规划。认真修改完善园区发展规划。按照“布局集中、产业集群、土地集约、主业突出、错位互补”的原则，高标准修订和完善园区规划并严格执行。各园区的“十二五”规划及专项规划均与全市“十二五”规划、城市总体规划有序衔接。

二、围绕项目重点，推进项目建设

（一）扎实开展“项目建设推进年”活动。起草印发了《XX市“项目建设推进年”活动实施方案》、《XX市2013年市级“四个一批”重点项目实施责任目标分解计划表》、《XX市2013年县市区重点项目实施责任目标分解计划表》，确定今年市级“四个一批”重点建设项目293个，总投资1492.1亿元，计划投资376.1亿元；上报我市列入省“三个一”行动计划重大项目共37个，其中建设项目31个，全年拟完成投资83.8亿元，前期项目6个。坚持每月定期对“项目建设推进年”重点项目和省“三个一”行动计划重点项目进展情况进行调度，及时编制成“项目建设推进年”活动工作简报（目前已编制简报14期）。先后4次（项目进展情况联合督查、市委常委带队分十二个组全面督查、全市标志性重大建设项目专项督查、重大项目开发储备工作专项督查）会同市委、市政府督查室等部门对全市重点项目建设情况进行专项督查，举办了全市重大项目开发建设的业务培训班。今年我市重大项目建设不管是个数还是投资规模都实现翻番。在重大项目的有力支撑下，全市固定资产投资增速一直保持在35%以上，稳居全省前列。293个市级“四个一批”重点项目预计全年完成投资415亿元，超额完成全年计划目标任务，为全年计划目标任务的110.4%。31个省“三个一批”重点项目预计全年完成投资126亿元，为全年计划任务的150.4%。

（二）扎实推进重大项目开发储备和重大项目库建设工作。积极组织指导县市区和市直行业单位进行重大项目开发储备，全年开发储备重点项目573个，为历年来之最。各县市区开发储备重点项目382个，有270个达到了项目建议书以上深度，其中产业项目177个；市直各部门开发储备重点项目191个，有130个项目已达到项目建议书的深度。已完成XX市重大项目管理系统方案的编制与比选，并与长沙科创签订协议，正在进行重大项目管理系统软件的开发工作。

（三）全力以赴推进重大项目前期工作。交通。华菱安赛乐米塔尔汽车板项目铁路专用线已完成可研审批和初步设计审查，正准备招标；广铁集团同意将洛湛通道娄益线的扩能改造纳入北煤南运大通道子系统的建设向中国铁路总公司争取；安张衡铁路列入国家中长期铁路路网建设规划；娄底火车东站扩能改造、娄底火车西站开通货运业务、西恩铁路专用线改造、铁路与城市道路交叉交会处建设改造和娄邵铁路既有线娄底城区段的废弃等涉铁项目加快推进。益娄、娄衡、新叙、龙塘-琅塘等高速公路项目加快推进。工业。涟钢汽车板项目有望明年6月全面建成投产；众一集团医疗健康产业城项目开工奠基；不锈钢产业基地项目、大众汽车零部件配套基地等重大产业项目加快推进。城建。娄底大道年内开工建设（冷水江至新化段于明年初开工）；娄底高铁南站枢纽一体化项目已进入招商阶段，即将开工建设；娄商广场开工建设；大汉中央商务中心等项目前期工作加快推进。商贸物流。新合作湘中国际物流园项目于3月份正式奠基，成为全省十大省级物流园之一；中国物流XX诚通现代物流园项目正式签约落户万宝新区。

（四）扎实抓好项目建设监督管理。起草印发了《XX市重点项目考核和奖惩办法》、《XX市重大项目前期工作经费管理办法（试行）》。先后4次迎接国家发改委、省发改委对政法基础设施建设项目、湘江流域重金属污染治理项目、棚户区改造项目进行了专项稽察，本委也先后多次开展了医疗卫生项目等中央投资项目的稽察、督查，并对存在的问题进行了认真整改。

三、围绕资金瓶颈，争取项目资金

（一）积极争取国省资金。紧跟中央预算内、部委专项资金和省预算内资金的安排重点，在中央预算内投资大幅度减少专项的情况下，全委机关加大争取资金力度，截止目前，争取国家、省各类资金17.0993亿元（不含高速公路、高铁建设资金约41.06亿元），比去年多争取近2亿元，占全省份额达8%以上。

（二）积极申报债券资金。扎实做好发债发行工作，12月17日，国家发改委同意我市发行城投集团第三期债券18亿元；市经开区首期债基本完成前期工作，棚改房专项债券工作开始部署，冷水江湘江流域重金属污染治理债券工作已启动。

（三）积极引进资金。XX异地商会来娄考察、第九届“珠洽会”、“湘商大会”三大活动共签署3个战略合作协议，签订产销合作项目29个，营销金额8.9467亿元；签约投资合作项目24个，引进资金108.837亿元。与XX市成功签署友好城市协议，为我市与XX市开展全方位交流合作奠定良好基础。

（四）拓展融资渠道。加强政银企合作，着力解决重点项目建设融资难题，11月8日与人民银行娄底中心支行承办了“XX市2013年重点项目政银企对接会”，成功签约30.8亿元。积极推动红太阳电源新材料、三泰新材两家公司挂牌上市，积极培育映鸿科技、农龙集团等公司进入上市辅导期。积极支持运用bt、bot、tot模式吸引社会资本参与基础设施和社会事业建设。

四、围绕经济转型，促进可持续发展

（一）积极争取各类政策。今年以来，争取国务院相继批准我市纳入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（全国地级老工业城市95个）和全国成熟型资源型城市，XX市、XX市列为衰退型资源型城市；国家发改委批准我市为国家循环经济示范城市（全国共19个，我省唯一），同时，批准我市作为全国二级物流园布局城市（XX一级布局城市为XX市，二级布局城市为岳阳、衡阳、娄底）纳入全国物流园发展规划。申报XX县为XX省文化旅游产业重点县，3年内将获得省政府3亿元的财政资金扶持。这些政策的争取，为我市经济转型和可持续发展赢得了政策机遇。一方面，我市挤身到国家层面予以规划支持，提升了我市在国内外的影响力，增强了招商引资的“软实力”。另一方面，我市将在政策倾斜、产业扶持、项目布局和国家资金（中央财政转移支付）等方面得到国家更多更大的支持。

（二）着力推进两型建设。示范片区建设。为推进示范片区管理机制体制创新，就万宝新区体制问题以及东部新区事权不匹配等问题提出建议措施，并提请市政府常务会议、市委常委扩大会议专题研究。制定了《XX市两型示范创建工程实施意见》，建立了示范区统计制度，两型社会建设体制机制进一步健全。按照第6次市政府常务会议决定把锡矿山地区打造成两型社会示范区的要求，着力推进锡矿山地区两型示范区建设，成立了高规格的领导机构，先后3次到现场调研，委托XX有色设计院编制了实施方案，争取年底前方案组织评审报省政府。两型示范创建。根据湘发〔2011〕15号、湘两型工委〔2011〕3号文件及有关会议精神，制定了《XX市两型示范创建工程实施意见》，撰写了《XX省两型农业合作社创建指南》。提请市委常委扩大会议研究决定建立市级两型引导机制，设立两型示范引导资金。7月份，对去年获批省级示范创建的单位进行了全面督查，完成了财政资金绩效评价工作。完成了今年省级示范创建单位申报工作，申报单位13家。

（三）着力推进节能降耗。开展了节能周活动，及时编写节能降耗形势分析报告。由纪委牵头，联合环保局、经信委等部门制定印发了《XX市2013年节能减排联合执法检查实施方案》，并从7月10日开始进行为期5个月的节能减排联合执法检查。会同市财政局、市经信委召开了节能产品惠民工程推广工作会议。根据省政府将推广十大清洁技术纳入政府绩效考核内容的要求，起草印发了《XX市2013年两型社会建设重点工作职责分工》和《XX市推广十大清洁低碳技术实施方案》，明确了各市直部门在推广清洁技术等方面的责任和任务分工。

五、围绕民本核心，搞好统筹服务

（一）扎实推进重大民生项目建设。新化二水厂工程已召开新化安全饮水项目可研评审暨市县两级协调会议，完成项目核准，与中国水务、XX发展集团进行了招商洽谈，与建行签订了1.8亿元的贷款意向，目前正在开展初步设计及施工图设计，着手开工前的准备工作；中心城区直饮水工程，已编制完成可行性研究报告初稿，年内可实施评审，正委托水文部门开展水量分析，提出可比方案；市儿童医院新建工程已完成征地搬迁工作，市文化三馆等社会事业项目前期工作加快推进。化解大班额四年行动计划启动建设项目45个，竣工18个，交付学位1.56万个。新开工保障性住房2.61万套，基本建成2万套，改造农村危房6170户。

（二）扎实做好建整扶贫工作。7月份，方主任亲自带队赴委扶贫点---XX县曹家镇茶凼村召开现场办公会，全年先后筹集资金52万元，完成了安全饮水工程、村级公路（3公里毛路）以及村级卫生室等建设。从机关行政经费中为帮扶点---黄泥塘办事处凤阳社区解决资金5万元，牵头协调其他部门解决资金20万元。针对今年干旱情况，为联村建绿点---万宝清江村解决资金5万元，确保了全村林木的成活率。组织完成了由我委牵头、何市长挂点的新农村建设示范镇---茅塘镇石门村新农村建设现场办公会议的各项协调工作，并积极为其做好项目开发和资金争取工作。安全生产点—XX县杏子铺镇、革命老区建设示范村—XX区小碧乡青泉村等点的帮扶工作也相继开展。先后为市级领导扶贫挂靠点解决项目资金近200万元。

（三）扎实开展工业企业帮扶工作。积极为企业和项目单位排忧解难，先后召开重大项目协调会议30多次。积极开展了旺达中小企业创业基地发展有限公司、宏图工业两个工业企业的帮扶工作。

六、围绕班子建设，提高服务水平

贯彻落实党的十八大精神，严格遵守中央“八项规定”、“六个严禁”，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力创建学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，机关建设全面加强，服务水平全面提升。

（一）着力创建学习型机关。围绕易市长提出的发改委干部要努力提高“综合协调能力、项目把握操作能力、团结干事能力、务实廉洁履职能力”的要求，开展了“十八大精神专题学习”、“实现中国梦”、“政治品质和道德品行”、“七一重温入党誓词集体宣誓”、“群众路线教育实践活动”、“委机关争取创优活动”等专题宣讲和教育实践活动，不断提高机关干部党性意识和思想政治素质。健全学习制度，不断完善中心组理论学习制度、集体学习制度和个人自学制度，推动干部学习经常化、制度化、规范化。加强调查研究，深入基层，接地气、搞调研，各科室(局、办、中心)结合全年中心工作完成了不少于一篇高质量的调研报告。

（二）着力建设服务型机关。把围绕发展、紧扣中心、服务大局作为整个工作的出发点和落脚点，不断提升机关服务水平，为经济社会发展提供坚强保证。积极推进行政审批制度改革。根据市政府《关于印发〈XX市建设工程项目优化审批流程试行方案〉的通知》精神，制定了《建设工程项目立项阶段并联审批实施细则》。根据市两办《关于印发〈XX市推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》精神，成立了行政审批科，明确了进驻人员和行政审批首席代表，规范了行政审批事项，按照市里统一要求，于11月1日已全面开始运行。积极做好简政放权工作。制定了《委机关2013年“发展环境优化年”实施方案》。积极推进向省级以上产业园区下放经济社会管理权限和行政审批职能工作，起草文件并提请市政府研究确定具体放权目录。制订了《委机关行政审批事项清理实施方案》，我委行政审批（审核）备案事项由原来41项清理合并为25项，减少16项。扎实做好建议提案办理工作。全年承担办理人大建议、政协提案50件，其中主办49件，会办1件，办复率、见面率、满意率均达100%。

（三）着力建设务实型机关。改进工作作风。结合“转作风、解难题，抓关键、见实效”、“作风建设年”等活动开展，印制了《委机关关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》并严格落实，切实转变工作作风。优化工作效率。倡导服务理念，效率为先，对基层群众和项目单位反映的问题立即办、主动办，办好、办满意。创新工作机制。实施绩效管理，坚持“以项目看能力，以项目评业绩，以项目论英雄”的项目至上理念，制订实施了《关于开展争取项目资金进行绩效考核的工作方案》，充分调动了广大干部的工作积极性和主动性。创设务实环境。围绕反对“四风”活动开展，坚决克服形式主义，重实际、讲实话、办实事、求实效，在狠抓落实上下功夫，在全委形成了一种“言必信，行必果”的良好氛围。

（四）着力建设廉洁型机关。加强廉政教育。集中组织学习了习近平同志“要求厉行节约、反对浪费”重要批示精神、中央“八项规定”、“六个禁止”和省委“九项规定”，观看了《莲城警钟》、《官箴---从政之警诫》等警示教育、典型案例电化教育片，干部职工廉洁自律意识不断强化。规范廉政行为。认真落实领导班子民主集中制和领导干部述职述廉制度。严格落实“八项规定”、“六个禁止”，印发了《委机关关于勤俭节约反对铺张浪费的若干规定》、《委机关节假日期间公务车辆管理规定》、《委机关“五个一”节约规定》等系列文件，各项廉政行为进一步改进规范。强化廉政监督。围绕反对“四风”（反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）活动开展，制定了《委机关“反四风、做表率”主题廉政谈话活动方案》，开展了廉政谈话，加强了机关日常的监督和检查，设立了监督举报电话。加强了重点岗位管理监督，制定了《委机关重点岗位监督方案》，将社会高度关注的招标投标工作纳入专项效能监察范围，作为纪检组长重点监督工作进行监督，采取实地检查或重点抽查等方法，加强相关科室效能监督检查。

2014年工作要点

2014年，是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的重要之年，是“十二五”规划实施的第4年，虽然宏观环境依然错综复杂，只要我们紧紧抓住重大改革的历史机遇，紧紧抓住重大政策支撑的有利时机，最核心的是要把握好“稳中求进”的总基调，致力于“稳中有为”；最关键的是要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，积极化解深层次矛盾和结构性问题；最根本的是要继续强力推进六个“四年行动计划”，使“十二五”规划和经济社会发展项目化、具体化、数字化，促进“三量齐升”，加快建设全面小康社会。我们有信心、有能力、有条件保持经济社会较快发展，加快区域经济转型升级。

按照《政府工作报告》提出的2014年经济社会发展总体要求，经济社会发展的预期目标为：gdp增长10.5%以上；其中，第一产业增长2.5%以上，第二产业增长11%以上，第三产业增长13%以上，规模以上工业增长11%以上；公共财政总收入、地方公共财政预算收入均增长12.5%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；新增城镇就业3.4万人；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上；cpi控制在3.5%以内；节能减排完成省定目标。

围绕上述目标任务，着力抓实七项工作。

（一）突出抓实改革开放，进一步创新体制机制

加大行政管理体制改革力度。继续抓好已经部署、正在进行的改革。扎实推进建设工程项目并联审批和行政审批“两集中两到位”改革。根据上级要求，下放一批直接面向基层、县（市、区）政府管理更方便有效的经济社会管理权限。全力开展收费事项清理，力争全市减少收费项目60%以上。积极稳妥推进政府购买公共服务。改革园区管理体制，扩大园区管理权限，理顺万宝新区的管理机制。积极探索重点领域改革。突出重点，注重实效，从老百姓最期盼的方面、制约经济最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节改起，大力推进关系我市全局的重大改革，积极探索推进财税金融、融资平台、农业和资源性产品价格等方面改革。创新农村经营管理体制。鼓励土地承包经营权依法合理在公共市场上流转，鼓励农村发展合作经济，构建新型农村经营体系。力争完成8个国有林场改

革试点任务。探索实践征地拆迁新机制。城乡规划实施后征地拆迁过程中的土地补偿机制和先集中安置后征地拆迁机制，保障被征地农民的生产生活和长远生计。探索资源型城市转型新机制。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立健全衰退产业援助措施，引导生产要素向资源型城市接续替代产业集聚。探索建立分类差异化考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设的指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重。

提升开放型经济水平。按照省委以开放倒逼改革的要求，加强娄底与上海XX区、XXXX市的友好合作，深化合作事宜。积极承接长三角、泛珠三角产业转移。大力发展外向型经济。鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，鼓励支持优势企业走出国门，开展加工生产，招揽工程。大力推进服务外包基地建设，引进和培育服务外包企业，发展离岸服务外包。大力推进产业链招商。围绕打造千亿不锈钢产业基地、长株潭产业协作区、区域性商贸物流中心，重点对接不锈钢深加工、汽车零配件加工等现代工业项目和商贸物流金融等现代服务业项目，做好产业链延伸的文章。积极引导娄商回娄创业。围绕娄商的产业特色、投资愿景，开发一批重点项目，实行一对一的上门招商，引导娄商在战略性新兴产业、特色农业、现代服务业、新型城镇化、生态修复与治理等领域加大投入。

（二）突出抓实结构优化，进一步加快产业转型

改造提升传统产业。加快钢铁、煤炭、有色、化工、建材等资源型产业改造提升。以源头减量、工艺过程优化和能量梯级利用等方面为突破口，加快推进资源型产业清洁生产技术改造，降低企业成本，提高资源能源产出率。支持企业向精深加工和链式循环发展。整合提升特色产业。对农机、煤机和电子陶瓷等特色产业，加强企业联合、资源整合，推进兼并重组，打造企业集团和战略同盟，提升产业竞争力和市场占有率。有效化解过剩产能。按照遵循规律、多管齐下和标本兼治的原则，以市场竞争机制来倒逼企业有效化解产能过剩。通过严把项目准入关，严格节能、环保、安全执法，淘汰整合一批。煤炭坚持走安全、高效、可持续发展的路子，按企业集团化、采掘机械化、质量标准化、管理信息化的要求，大力推进煤矿整顿关闭、煤矿企业的兼并重组和产业升级，努力提高煤炭产业的综合效益。钢铁，加快推进冷钢普钢—不锈钢产能置换的报审报批工作，力争不锈钢产业原材料的供应实现本地化。完成火电、水泥、钢铁、有色等行业企业的脱硝设施建设，降低排放。培育壮大战略性新兴产业。先进制造业。加快薄板下游产业链延伸，实质性推进薄板深加工产业园、长株潭汽车零部件制造及配套产业基地建设。着力推进金华车辆防爆运输车、乐开口一步成型米粉机等环保制造业项目。加速推进双峰不锈钢产业园和农机产业园建设。新材料。重点加快推进三泰新材、红太阳、文昌科技等高新技术产业项目建设。新能源。突出抓好大熊山、龙山等风电场、大丰和新能源汽车和煤矿瓦斯发电等项目建设。强化产业园区集聚发展。抓住省政府从今年开始实施“园区培增计划”的机遇，引导产业园区集聚，企业向园区集中，2014年园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达35%以上。按照“产城融合”、“二三产同步”的要求，加强园区道路、电力、给排水、污水处理、燃气、绿化和环保等建设，提高园区承载能力。新增建设用地指标向园区倾斜。积极支持产业园区发行平台债或专项债，多渠道筹措建设资金。加大招商引资和项目建设力度，确保园区固定资产投资增长35%以上，全年各级园区完成标准厂房125万平方米，其中娄底经开区完成50万平方米。

加快发展现代农业。积极抓好生产基地建设。加快粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、竹木等主导产业基地建设，促进农业规模化、集约化、标准化。全年生猪、肉牛出栏分别增长2%、5%以上，蔬菜种植面积达到74万亩。大力发展“三黑一菌”特色农业。加快发展黑猪、黑牛、黑茶和食用菌等特色产品，力争全年出栏黑猪25万头、黑牛3万头，工厂化生产食用菌鲜品1万吨以上。推动农业产业化发展。扶持一批自主创新能力强、加工水平高、辐射范围广的农业产业化龙头企业，全年力争新培育亿元农产品加工企业5家，农产品加工产值达138亿元。积极推行农产品“三品”认证。

全面提升服务业发展水平。加快建设区域性商贸物流中心。重点推进新合作湘中国际物流园、XX诚通现代物流中心、西恩铁路物流园、万通国际汽贸城、新世界建材城、娄商广场等重大园区和项目的开发建设。持续推进“万村千乡市场工程”，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务和物流配送，构建区域性商贸物流中心。加速发展文化旅游业。以建设XX县“全省第一批文化旅游特色产业县”为契机，加快推进大熊山森林公园、中华蚩尤始祖文化园、大紫鹊界梯田旅游协作区等基础设施项目建设，抓好紫鹊界梯田5ａ级景区、大熊山4ａ级景区创建工作。推进曾国藩故里、杨市将军村等文物保护与旅游开发，完善基础设施，提升景区配套功能。大力发展健康服务业。贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，积极引进市外知名医疗机构来娄兴办医疗机构，加快众一健康产业园建设，促进我市健康产业快速发展。着力加强现代金融业。推进万宝新区金融产业园、吉星金融广场等重大项目开发建设，创建金融生态良好城市。推进娄底、双峰和冷水江农村商业银行挂牌开业，涟源、新化农信社改制组建工作。积极培育发展信息服务业、电子商务业和咨询服务业。加快推进公共服务平台和科技研发平台建设，促进科技信息产业与现代制造业的有机融合，互动发展。

（三）突出抓实两型发展,进一步加强生态文明建设

推进两型社会建设。加快水府示范片区建设。紧紧围绕《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于的复函》（湘办〔2012〕71号）下达的各项指标任务，推动水府示范区的改革创新、基础设施建设、生产要素投入、两型产业发展、城乡环境同治、招商引资等工作。推进两型示范创建。坚持“政府引导、部门组织，社会参与、单位实施，公开评选、择优奖励”原则，在全市广泛开展“十类单位”、“六类项目”、“四类综合片区”两型示范创建活动。加强水府庙区域的保护开发。争取省委、省政府将水府庙区域列为全省两型社会建设的重点，争取省制订出台水府庙流域保护条例，编制环水府庙水库区域统一保护开发的规划，建立由省政府统筹，娄底、湘潭两市共同参与的生态补偿机制，出台支持环水府庙水库经济示范区的政策措施。启动孙水河流域中心城区段仙女寨-孙水河旅游休闲的开发建设。推进锡矿山地区两型示范区建设。加强省市县三级与央企对接的力度和深度，争取各方面的政策、资金支持，合力推进锡矿山地区的产业转型、生态修复和民生改善。

大力推进循环经济发展。抓好XX市国家循环经济示范城市工作,加快产业废物综合利用“双百工程”示范基地建设，实施一批产业废物综合利用示范项目，培育一批产业废物综合利用示范企业。认真落实《XX市推广清洁低碳技术实施方案》，在全市推广十大清洁低碳技术，实施能源节约工程、清洁生产工程和资源综合利用工程三大工程。开展重点用能企业节能监察、能源审计、节能目标考核，做好高效照明产品、节能工业产品等一系列节能产品的推广工作。

加强环境治理和生态建设。全面实施城乡环境整治及建设四年行动计划、绿色娄底四年行动计划和“九大环保工程”。开展植树造林活动，继续狠抓巩固退耕还林、石漠化综合治理等生态工作。坚持“治理、建设、发展”三措并举，围绕“一山两厂三水”即锡矿山、涟钢和冷钢、资江、涟水和孙水，突出重点行业、重点企业、重点区域、重点流域、重点矿山的环境整治。加快推进锡矿山地区和煤矿采空区土地复垦工作。扎实推进湘江流域污染防治。抓住省政府将湘江流域污染防治作为“一号重点工程”，从2013年开始，连续实施三个“三年行动计划”的契机，下大决心，严格问责，强力推进工业企业重点污染源、污水垃圾处理、污泥与污水再利用、餐厨废弃物、规模化畜禽养殖和规模化网箱养殖等污染整治，特别要解决锡矿山地区重金属污染问题。

（四）突出抓实新型城镇化，进一步推进融城发展

强力实施融城战略。高起点、高标准编制好融城发展规划和控制性详规，明确各区域的功能分区，统筹安排市域内水、电、气等公共基础设施和产业的优化布局。成立高规格的融城领导小组，抽调精干力量组建融城发展办公室，逐步建立市区一体、上下联动、共建共享的融城推进机制。坚决制止娄底大道两旁的乱搭乱建，严格按照打造娄双高附加值两型产业走廊和娄新现代制造业产业走廊的定位引进项目。在保持财政收支体系不变、上级支持政策体制不变、既得利益不受损失的前提下，适时启动行政区划调整，扩大市域发展空间。

加快城乡统筹发展。出台贯彻落实国家新型城镇化发展规划实施方案，全面推动城乡持续协调发展。加大对XX市统筹城乡发展、整体推进新农村建设试点工作的支持力度。在每个县市区选取1-2个有一定基础和特色的重点镇、示范镇进行重点扶持，打造一批工矿小城镇、商贸小城镇、旅游休闲小城镇、历史文化小城镇等特色小城镇，全面带动和辐射农村腹地的发展。

推进美丽乡村建设。加快村镇建设规划编制、基础设施完善、主导产业培育、村容村貌整治、基层组织建设等工作。着力抓好“千村示范”和“百千万”工程实施。加大农村房屋乱建乱搭整治，进一步规范农村建房。按照“四清、三基、两统、一化”的要求，对乡镇、村扎实开展镇村容貌、灯牌广告、“六乱”、交通客运秩序、建筑工地、“五小”行业、马路市场等专项整治，推进示范带动，使80%以上的乡镇、村基本达到整治标准，基本实现“五个基本没有”的工作目标，实现村容整洁干净，有效改善农村生产生活环境。

（五）突出抓实项目建设，进一步扩大有效投资

抓好“四个一批”项目建设。紧紧抓住项目建设这一第一抓手，按照“四个一批”的要求，继续开展“项目建设推进年”活动，着力抓好391个重点项目（其中竣工投产项目66个，强力推进项目131个，开工建设项目90个，开发储备项目104个），总投资1457亿元，计划投资380亿元,市级领导挂点项目106个，并选择20个重大标志性工程重点推进。加强交通基础设施项目建设。铁路，加快推进娄邵铁路扩能改造。沪昆客运专线娄底段竣工。扎实推进安张衡铁路前期工作。高速公路。加快安邵、益娄、娄衡及娄北连接线等在建高速公路建设，确保新溆、长韶娄高速年内竣工通车。干线公路。强力推进g354娄底至涟源（金子塘至秀溪段）、新化资江三桥及接线工程等续建干线项目建设，确保s329、s218雷鸣洞至大塘公路、涟源至茅塘至白马公路等9个项目完工，s210双峰锁石至界首上公路等6个项目完成竣工验收，争取g354冷水江至新化公路、冷水江资江二桥等9个项目年内开工。农村公路。突出抓好以通畅工程、危桥改造、渡改桥为重点的农村公路建设。强化县（市、区）的农村公路建管养的主体责任，县市区财政建立农村公路专项资金。

夯实农业基础设施。突出抓好病险水库除险加固、中小河流治理、城市防洪工程等安全水利建设，农村饮水安全工程、全国小型农田水利建设重点县、大中型灌区续建配套及节水改造、抗旱水源工程等民生水利建设，农村小水电、水土保持、城乡水环境综合整治等生态水利建设，完成水利投资8.2亿元。

完善城镇基础设施。加快中心城区环线建设，完善配套湘阳东街改造，抓紧实施甘桂路、丽春路、华星路等城市主干道建设。提高城市出入口、主次干道和重要地段的市政设施维护管理标准。积极实施“气化娄底”战略，娄底中心城区实现天然气供气。加快中心城区排水管网改造、天然气管道配套建设和供水、供气管网改造建设。各县市区结合自身实际，突出县城基础设施建设，重点加快垃圾中转站、污水处理、市场、水电等公共配套设施建设。

（六）突出抓实要素保障，进一步促进资源集聚

强化人才集聚。推进人才智力引进工作。进一步完善优秀专业技术人才的选拔培养、管理服务和激励保障机制，制定实施人才优先发展的扶持措施，加大对人才工作的投入，以实施高层次创新创业型人才建设工程和高技能实用型人才建设工程为重点，加强引智工作力度，统筹推进各类人才队伍建设。加大校企对接合作。充分发挥高等职业院校专业技术人才培养的资源优势，与我市产业转型发展技能人才的需求相对接，积极开展校企技能人才培训联盟，有

效解决企业技能人才缺乏问题。创造优良的人才环境。充分考虑人才自身实际情况和人才发挥聪明才智所需的物质条件，突出为人才成长发展、作用发挥、权益保障提供优质、高效、便捷服务，做到人尽其才，才尽其用。

强化资金保障。积极向上争取资金。对照国家的投资方向和重点，全面完善项目争取的有关前期准备工作，加大民生、环保等领域项目的申报，加强汇报衔接，确保今年争取国家资金占全省的份额稳定在去年水平。扩大金融信贷规模。加大政银企对接力度，提高金融贷存比例，加大对重点企业和重点项目的信贷投放，确保2014年各项贷款增长16%以上。其中中小企业贷款增长20%以上，“三农”贷款增长20%以上。加大债券发行。确保发行市经开区债券、冷水江湘江流域重金属污染治理债券，力争发行棚户区改造专项债券。支持红太阳、鸿冠集团发行中小企业私募债券。加快推进企业上市融资。对重点上市后备企业做好分类引导扶持和全程跟踪服务工作，协调解决拟上市企业申报中存在的问题，重点完成红太阳和三泰申报创业板首发上市工作。强化土地供应。加强建设用地审查报批。对重大基础设施、重点工业项目和重要民生项目进行梳理分工，主动对接,积极向省争取用地指标增长15%以上。盘活闲置土地。坚持盘活存量，用好增量的原则，对近年来批复的项目建设用地进行全面清查，对清查出涉嫌闲置的土地及漏查的涉嫌闲置的土地，依法依规收回或转用。

强化环境保障。切实加强和优化政务环境、法制环境、人文环境、施工建设环境，坚决打击“三强”、“两突”行为，坚决惩处欺行霸市，着力营造经济社会发展良好环境。

（七）突出抓实为民服务，进一步构建和谐社会

着力实施为民办实事工程。早准备，早谋划，选择一批为民办实事的工程，实实在在地为民办实事，切实解决人民生产生活期盼的问题。努力办人民满意的教育。继续实施化解“大班额”问题四年行动计划，改善学校办学条件，确保城南中学秋季开学，全年新增学位1.68万个。加强农村初中校舍改造、边远艰苦地区教师周转宿舍建设，改善农村地区适龄儿童的教育条件，缩小城乡教育差距。推进中等职业项目建设，鼓励、引导社会资本捐资办学。

加强医疗体系建设。大力加强乡镇卫生院、乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室建设，继续推进妇幼保健院、县级中医医院、疾控体系、食品药品监督体系等项目建设，改善基层医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，深化公立医院改革，鼓励社会办医，完善基本医疗保障制度，努力实现基本公共卫生服务均等化。

促进养老服务业健康发展。继续推进县级福利院老年养护楼和社区老年人日间照料中心等公立养老机构建设。扶持、引导民间资本提供健康养老服务，促进养老产业更好更快发展。

稳步提高居民收入。贯彻落实国家收入分配改革总体方案，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。提高农民科技素质、职业技能和经营能力，增强农民就业创业、增收致富能力，全年完成农民素质教育培训20万人次以上。坚持开发式扶贫，加强库区和移民安置区基础设施、产业开发、智力移民等建设，确保库区和移民安置区社会稳定。力争全年减少贫困人口17.8万，“两项制度”有效衔接直接帮扶贫困人口4.55万人。

切实提高社会保障能力。实施更加积极的就业政策，加大职业培训力度，切实提高城乡劳动者就业能力。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和农村养老保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。继续推进棚户区、公租房、农村危房改造等项目建设，切实解决人民群众的住房困难。

加快其他社会事业发展。高标准办好省第十二届运动会。有序推进“单独二胎”政策，有效控制人口规模合理增长，提升人口素质。加强公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。严厉打击非法集资，规范金融秩序。认真抓好安全生产，加强卫生监督和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。加快“天网工程”建设，积极防范和依法严厉打击各类严重刑事犯罪与经济犯罪活动。加强人防和消防工作。