关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报（精选五篇）

第一篇：关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报

关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报

县委、县政府：

***月***日召开全市人口计生工作会议后，我委迅速、认真抓好了会议主要精神的传达学习。现将贯彻落实意见汇报如下：

一、会议主要精神

“十一五”以来，市委、市政府高度重视人口计生工作，全市各级党政和人口计生部门认真贯彻落实市委、市政府关于人口计生工作部署，抓住稳定低生育水平这一首要任务，积极创新工作方法，夯实基层基础，提高服务管理水平，全市人口计生工作得到全面加强，在保持经济平稳较快发展、构建和谐社会中发挥了积极作用。*****年，全市人口出生率*****、人口自然增长率*****，分别比上一年下降了***和***个千分点。同时，在全省率先开展社会抚养费足额征收，率先开展部分计划生育家庭提前十年享受国家奖励优惠政策，率先开展人口计生工作重心下移、村（居）为主机制建设，并都取得了较好的成效。

基于人口增长速度仍较快、人口计生工作基础普遍较薄弱、流动人口服务管理难度进一步加大等现状，全市上下要认清形势，正视问题，切实增强工作的责任感和紧迫感。要抓住重点，创新机制，不断提高人口计生工作水平。尤其要进一步加强、完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策，并充分利用基层群众计划生育自治这一平台，深入推进人口计生工作村（居）为主、重心下移，实现计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；要加强

领导，狠抓落实，确保人口计生工作任务圆满完成。尤其要确保人口计生工作党政主要领导亲自抓负总责，综合治理、部门联动以及“一票否决”制落实到位。

2011年人口计生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快转变经济发展方式这条主线，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，适应人口计生工作形势新变化，顺应人民群众新期待，以省政府下达的目标任务为基准，以“一升三降”为目标，按照“实现一个目标、突破二个难点、抓好六项工作、做好五项保障”的要求，保持低生育水平，全面提高人口计生工作水平，促进人口长期均衡发展。

2011年要重点抓好以下八项工作：一是要抓好生育政策落实，巩固扩大“一升三降”成果；二是要全面深化基层基础建设，建立健全“村居为主”工作机制；三是要严格公正执法，强化社会抚养费足额征收；四是要强化优质服务能力建设，全面实施孕前服务、优生促进和生殖健康“三大工程”；五是要深入推进关爱女孩行动，整治出生人口性别比偏高问题；六是要加强和创新社会管理，提升流动人口服务管理工作水平；七是要强化计生利导政策落实，增强计划生育家庭发展创业能力；八是要强化保障措施落实，完善统筹解决人口问题机制。

二、贯彻意见

（一）及时召开“两会”传达学习

***月***日上午，*****组织召开县人口计生委主任办公会和委务

会会议，传达全市人口计生工作会议精神，认真学习了*****市长、*****部长和市人口计生委主任*****有关的决定、通报。印发并学习了市委常委、农工部*****部长的重要讲话精神，并就贯彻落实会议精神研究

了具体措施，明确了当前及今后工作重点和举措，统一干部思想认识。

（二）重点明确，措施具体，认真贯彻落实会议精神

紧紧围绕当前我县的人口计生目标任务，做到“三个三”即开好三个会，抓好三项整治，做到三个治理。

1、开好三个会

一是开好专项督查组会议。对贯彻落实省市人口计生工作会议精神的情况进行督查，召集委里精干力量，下到各乡镇（***）对流动人口、部门配合、重心下移、社会抚养费征管用等进行专项督查。

二是情况分析会。通过对全县各乡镇前10年出生政策符合率、人

口出生率、多孩率、出生人口性别比、一孩妇女比等信息回顾分析情况表寄给县四套班子领导和乡镇党委书记，从而让全县各级党政领导认识到加大力度控制政策外生育、抓紧抓好全县人口计生工作的重要性和严峻性，对村、挂新农村建设点的部门单位如省市县人口计生工作检查不过关，给予同等的责任追究。

三是召开一次专项调度会。建议在***月中旬召开一次全县人口计

生工作调度会，通过科学分析当前我县的人口计生工作形势，进一步统一思想，举全县之力开展“三项整治”专项活动，再次掀起全县人口与计划生育工作热潮。让全县各级党政领导都感觉身上有担子、工作有压力。

2、抓好三项整治

一是推进生育政策落实专项整治。控制政策外生育是当前计生整改工作的重中之重；抓好长效节育措施的落实是当务之急；重点抓好二孩户结扎、一男户上环、二女户结扎和环孕检到位。在非常时期、采取非常手段、用非常之力弥补前期工作中的不足，确保人口出生率、自然增

长率、符合政策生育率、社会抚养费征收率、长效节育措施落实率和及时率等几项主要指标的全面完成。按照“对象就是任务，任务必须完成”和“一个不漏”的原则，确保每个干部对此项工作“任务清、责任明、措施实”。

二是抓好法院非诉执行专项整治。县法院抽调***名干警和县人口

计生委干部组成县人口计生委合议庭，在全县集中开展“非诉执行月”活动。集中整治期间，至少突破***例以上名人富人违法生育案件。进一步规范“先备案、后征收，全立案、足征收”工作机制，强化社会抚养费非诉执行和续征工作。

三是查处“两非”案件专项整治。今年全市下达我县查处“两非”案件任务为*****件，为历年来任务最重的一年。一方面加大部门配合力度，完善七项通报制度，加强B超管理，严厉打击“两非”行为；另一方面完善计生利益导向机制，深入开展关爱女孩行动，做好计生绿色养老工作，全面落实各项计划生育奖励优惠政策。

3、做到三个治理

一是干部作风建设专项治理。在乡镇计生专干中推行工作绩效工

资，开展“治庸、治懒、治散”干部作风专项治理。开展发展提升年、作风建设年活动和党风廉政教育，完善机关干部管理制度，切实提高干部服务水平，着力打造一支会服务、善服务、服务好的人口计生干部队伍。

二是抓好流动人口和城区计划生育专项治理。主攻薄弱环节，把“三项整治”的重点放在流动人口和城区计划生育管理上。全县抽调公安、房管、****镇等单位开展一次城区集中清理，并在摸清信息的基础上，组织队伍赴***协同当地计生部门抓清查整治。

三是责任落实专项治理。即建立预警、提醒、审核机制，建立责任追究机制，建立督查考核机制。推进村(居)计生专干人员和待遇的落实、推进乡镇计生工作人员政治待遇的落实、推进落实部门综合治理机制的落实、推进奖励扶助政策的落实。

三、几点建议

一是建议在4月底召开全县人口计生工作调度会。

二是建议在上半年对城区进行一次大清理。进一步明确城区计生办的职责、任务和人员，***镇招聘10—15人充实到城区计生办，工资待遇由***镇承担。

三是建议提高我县计生利益奖扶标准。根据相关文件精神和其他县市先进做法，在奖励扶助、计生绿色养老提高至***元/户、农村已扎二女户建房补助提高至***元/户，二女户补充养老保险由***元/人提高到***元/人，实现重心下移、村为主事业经费***元/人，县财政应及时足额拨付到位。

四是县计生服务站需增加人员编制***人。目前县计生服务站现有编制***人，按照创建国家级优质服务站标准，县计生服务站人员编制达到***人。

第二篇：贯彻遂溪县人口计生工作会议精神

贯彻落实县人口计生工作会议精神

本月十一日下午参加了县委、县政府召开的全县人口与计生工作会议，会议传达了贯彻省、市人口计生工和精神，总结和部署人县人口计生工作。县委副书记戴珍同志通报了2011人口计生目标管理责任制考核情况和宣读县委、县政府关于表彰有2011人口和计划生育工作先进单位的决定。副县长陈群风同志代表县政府作出了全县人口计生工作情况报告；表彰了2011全县人口计生工作先进单位。县长林少明同志肯定我县人口计生工作的成绩并对今后的人口计生工作做出了指示。

次日，我站召开计生领导班子工作会议，传达了这次县的人口工作会议精神。根据会议精神，我站与县政府签订了2012人口计生目标管理责任书，并做出2012年我站人口计生工作部署。彻落实会议精神，以崇高的政治使命感和高度的责任感投入到计划生育工作中，做好以下几个方面工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈。

落实主要领导亲自抓负总责、一班人共同抓、一票否决的“三个一”领导体制，一级抓一级，一级对一级负责。与各股室、道班负责人签订计生管理工作责任书。

二、建立健全计生档案

对我站所有员工建立育龄夫妇花名册、计生档案（一人一档），建立健全育龄妇女人口档案卡、表册、柜，每月将已婚育龄妇女节育变动情况按要求登记清楚填写信息卡

三、做好计生宣工作，强化教育

坚持以人为本，围绕“更新婚育观念，促进社会进步”这个主题，采取一切可以利用的机会和手段推进婚育新风，转变婚育观念，在促进人的全面发展和家庭文明幸福以及树立新型婚育观念。

四、强化监督，按政策奖惩

接受群众监督举报，对违反计划生育有职工干部严格按照相关规定追究责任，该通报的通报，该告诫的告诫，该免职的免职，符合“一票否决”规定的，要坚决进行“一票否决”。

四、做好已婚育龄妇女避孕节育措施定期集中查环对婚育龄妇女避孕节育措施的落实工作，动员已生育子女的育龄妇女及时落实长效避孕节育措施。已婚育龄妇女避孕节育措施定期集中查环，对停薪留职，外派员工不能集中检查的，定期检查计生生育服务证，查环查孕情况。

五、计划生育落实情况列为评先进、考核和干部提拔的条件。

六、对出租屋外来流动人口做好登记

按照“四知四清四掌握”工作机制要求，对辖区所有外来租房住户和商铺逐户连人进行清查登记，做到不漏一户，不漏一人。

七、清查挂靠本单位户口人员

为了进一步搞好我站计生管理工作，确保全面完成各项计生管理指标。加大力度清查对挂靠本单位的户口的人员通知此类人员及时将其户口迁往其所在工作单位或所在居委会。

二Ｏ一二年四月十三日

第三篇：贯彻落实人口计生会议精神

多湖街道贯彻全区人口计生工作会议精神

抓实当前工作

3月16日全区人口和计划生育工作会议以后，多湖街道及时贯彻会议精神，主要做了以下四个方面工作：

一是召开街道辖区内各村（居）两委成员及各线负责人会议。街道主要领导传达了区计划生育工作会议精神，深刻分析了2010的计划生育工作的严峻形势，并对本街道2010年计划生育工作任务进行部署，明确每个村（居）的工作任务。街道主任还对上半年的“三查”工作提出了具体要求，特别提出各村（居）主要领导要担起“三查”工作彻底的主要责任，并将此项工作列入主要干部年终考核。

二是加强性别比专项整治工作，开展二孩生育全过程跟踪管理工作。将该项工作列入各村（居）服务员年终考核，各村（居）对每一位应检对象发书面通知。到目前为止，应检的131位管理对象，已查122人，管理率达到93.13%。对余下的10位管理对象，下一步将逐一核查到位，掌握管理对象的真实孕情，从源头上杜绝选择性引流产，为控制性别比失调，做好基础工作。

三是召开村（居）计划生育服务员会。通报了2010年计划生育服务员工作考核方案，对全年的工作做了全面布置，让每一位服务员都明确自己的职责及任务。会上还介绍优秀计生服务员的工作方法和工作经验，让更多的村（居）服务员学习先进，提高工作积极性和工作热情，从而提高工作责任心，推动计生工作全面提高。

四是部署“三查”扫尾工作。要求市区遗留人员由各村联村干部及村服务员负责寻找并督促检查，外出到其他县市的由各片统一安排外出寻找，外省的对象通知其本人到当地计生指导站检查，并将证明寄回，对多年下落不明的对象想方设法找到下落，再落实检查。

孝顺镇迅速贯彻落实

全区人口计生工作会议精神

为了贯彻落实全区人口计生工作会议精神，为我镇今年的人口计生工作开好局，孝顺镇镇党委镇政府要求重点开展三项工作：一是进一步做好做实育龄妇女“三查”工作和四项手术等基础工作。对“三查”遗留对象进行逐个分析和查找，同时对重点对象（如二女户、长期在外的育龄妇女）做好跟踪服务工作。二是加强社会扶养费征收工作。计划在今年的4-6月进行重点突击，力争将未征收到位对象的社会抚养费征收到位。三是开展出生人口性别比专项整治工作。大力宣传男女平等，生男生女一个样等新型生育观念，加强对已领取生育证的育龄妇女的随访工作，加强打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性堕胎等违法犯罪行为的打

1击力度，打击一个，震慑一片。

岭下镇认真贯彻落实全区人口计生工作会议精神

3月22日，岭下镇党、政府召开了全镇机关干部、村两委参加的2010年人口和计划生育工作部署会议。会议要求：一要彻底做好“三查”工作。3月底公布全镇“三查”工作结果，对户籍在本地，但人员长期在外地工作生活的人员要逐个分析，加强管理，“三查”到位。二要加强计划生育目标管理考核。会上，与各村签订2010人口和计划生育工作管理目标责任书。考核内容主要从计划生育率、社会抚养费征收率、综合避孕率、一年两次的“三查”率、无计划外怀孕以及瞒报漏报情况、配合做好流动人口计划生育工作和所在村的计划生育政策宣传七方面。三要把抓好流动人口管理放在更加突出的位置。今年，岭下镇计划生育工作将花大力气在流动人口管理上，采取流动人口月报制度，由各村计生服务员对本村当月流入和流出人口分别进行登记管理，及时掌握本村流进流出人员情况，并做好配套的计生服务工作。

澧浦镇召开人口和计划生育工作专题会议

澧浦镇党委政府为贯彻全区人口计生工作会议精神，确保2010人口计生工作指标的全面完成，3月29日，在澧浦中学会议室召开由全体机关干部、各村支部书记、村主任、妇女主任、计生服务员、大学生村官参加的计生工作专题会议。会上，镇党委副书记、镇长郑志朝总结了2009年我镇的人口计生工作完成情况，部署了2010年人口计生工作。镇党委书记俞金芳针对我镇当前人口计生工作所面临的困难和问题进行了分析，一是为完成今年的人口计生目标任务提出，要提高认识，统一思想，要求各村村干部、联村干部、联处领导、计生专干各司其职，摸清各村底细，认真全面做好计生工作。二是严把关口，严格考核，工作重心下移，关口前移，特别是当前开展“三查”工作，这个关口把不好问题就会出现，把好这个关口第一关在村服务员身上，第二关口是村书记、村主任身上。三是加大力度，扭转局面。四是要加强加强抚养费征收工作，并对10个应征收社会抚养费对象进行分工，由每个班子成员负责一个应征对象，在3个月内力争完成征收任务。五是加强“三查”、控制计划外、社会抚养费征收、四项手术、生育全过程跟踪管理五大任务的考核。在会上宣读了2010年计生考核的细则，实行计生目标考核与机关干部、村干部年终考核相挂钩。金东区人口计生局局长吴建忠参加会议并讲了话。

赤松镇力争三个“新突破”

做好2010年人口计生工作

3月16日，全区人口计生工作会议后，我镇党委、政府高度重视，于3月19日召开全镇党员干部会议，会上与各村、企业、机关部门层层签订计划生育责任书，明确职责，落实任务。镇党委书记王希凌在充分肯定我镇2009年人口计生工作的同时，指出了工作中还存在的不足，对2010年我镇的计生工作提出了更高的要求：一是村级基层基础创示范村建设上要有一个新的突破。要根据各村的实际情况高起点、高要求，要充分发挥各村的亮点，成熟一个，创建一个，真正达到以点带面，最终达到全面开花。二是在出生人口性别比专项治理方面，要有一个新的突破。狠抓重点对象处理，达到杀鸡儆猴的作用，利用3个月的时间发动党员干部群众齐抓共管，真正落实好一孩、二孩的生育全过程管理，把好二孩审批关，并把该项工作列入村书记、主任岗位责任制考核。三是流动人口计生管理要有新的突破。对已婚育龄妇女外出的在办理婚育证明同时，必须持有党员干部与该育龄妇女的联系担保卡，确保该育龄妇女“三查”工作到位。对外来育龄妇女的管理，注重抓部门间的协调，充分发挥村级协管员队伍的作用，使外来育龄妇女管理趋向正常。

第四篇：贯彻拆迁工作会议精神汇报

贯彻会议精神 狠抓工作落实

各位领导、同志们：

把ＸＸ规划好、建设好，进一步加快ＸＸ发展步伐，是县委、县政府及全县人民的强烈要求，也是我们全体在座人员义不容辞的责任。刚才听了蔡书记的讲话，我们第二分指挥部作为城市拆迁工作的重要力量，我既深受鼓舞和启发，又深感责任重大。为了贯彻落实会议精神，进一步加快我县拆迁工作进度，我表态如下：

城市拆迁工作是县城能否按照规划要求进行建设的重要环节，只有做好拆迁工作，才能保证城市规划的顺利实施；只有做好拆迁工作，才能实现城市建设的再上台阶。没有大拆迁就没有大建设，没有大建设也就没有大发展。要想把ＸＸ的城市建设抓上去，干出特色，建出品味，就必须下狠心、下决心、下大力气。为此，我们将做好以下四个方面工作：

一、强力宣传，舆论引导。保证法律法规执行和实现的基本措施是宣传教育，宣传教育是做好拆迁工作的“开路先锋”和根本保证。我们第二分指挥部将进行广泛深入的宣传发动，充分发挥新闻舆论的导向作用，切实为按规划进行城市建设奠定坚实的思想基础，赢得广泛理解和支持，力争对拆迁工作的开展起到积极的促进作用。因此，我们将充分利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，全面宣传国务院、省、市及ＸＸ县拆迁条例、实施细则，同时深入宣传《城市规划法》、ＸＸ县城总体规划、详细规划等法律法规。加快城市建设是一项综合性的系统工程，需要全社会的广泛动员、共同参与、紧密配合、齐抓共管，只有这样，才能把拆迁工作做实做好。工作中，我们将采取一切可以采取的方式进行宣传发动，我们将要求每个干部群众在城市拆迁、建设上都要牢固树立“住在ＸＸ，热爱ＸＸ，建设ＸＸ，美化ＸＸ”的观念，紧紧围绕加快城市建设的主旋律，自觉做到局部利益服从大局利益，部门利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，共同把ＸＸ的城市建设工作推向高潮。

二、公正严明，规范管理。工作中我们将牢固把握依法拆迁的原则，规范拆迁管理，认真履行拆迁职能，建立健全各项管理制度，使拆迁管理规范化、制度化、程序化。从而做到依法管理拆迁，依法实施拆迁，实现“拆迁一处、造福一片、稳定一方”。工作中，我们将规范工作程序、提高办事效率，建立健全一整套拆迁监督管理办法，努力提高拆迁透明度。要做到依法拆迁、以德拆迁，严格约束动迁人员的行为，提高拆迁服务水平，确保不因动迁人员个人行为给整体拆迁造成不良影响。

三、强力推进，务求实效。为了确保工作取得实效，我们将重点抓好下列工作：一是突出职能作用，做细每个工作环节。作为建设主管部门，我们将认真抓好拆迁工作的各个业务环节，主要是做细做实丈量关、精确评估测算关、规范协议签订关、严格补偿发放关、优质服务搬迁关、全面把好拆除关，全过程规范拆迁行为，依法保护拆迁当事人的合法权益。二是坚持依法拆迁，净化拆迁环境。对拆迁中无理抵制拆迁、漫天要价、严重阻碍工作顺利进行的“钉子户”，我们将根据政策法规进行说服教育，全力维护政策法规的严肃性。三是全面完成第二分指挥部牵头负责的拆迁任务。不拆不扣地完成中央商城地段、阳光巴黎城地段、棉机厂地段、康庭万绿园地段和金城公寓地段的拆迁任务。

四、加强配合，形成合力。拆迁工作面广量大，为了把县城总体规划真正落到实处，必须通力协作，才能实现这一目标。工作中，我们分指挥部全体抽调人员保证做到心往一处想，劲往一处使，团结拼搏，敢于吃苦，勇于奉献，力争通过全体人员的共同努力，取得拆迁工作的全面胜利。

同志们，拆迁工作任务艰巨，意义深远，利在当代，功在千秋，是事关ＸＸ未来发展的大事，是为ＸＸ百万人民谋利益的一件实事，我相信只要大家解放思想，转换观念，开动脑筋，务实苦干，我们一定能把ＸＸ县城建设的更加富裕、文明、美好！

第五篇：农村会议精神及贯彻意见汇报提纲

中央和全省农村工作会议主要精神及贯彻意见汇报提纲

一、中央和全省农村工作会议主要精神

省委、省政府 1月15日 至16日在济南召开全省农村工作会议，传达学习了中央农村工作会议精神和姜异康书记、姜大明省长在听取中央农村工作会议精神汇报时的讲话，刘伟副书记作重要讲话，贾万志副省长主持会议并作总结讲话。会议深入分析了当前形势，明确提出了围绕再创全省农业农村发展新优势，切实抓好粮食生产、农业产业化经营、农产品质量安全、农业基础建设、农民增收、农村民生改善、强农惠农政策落实、城乡一体化发展和深化农村改革等九个方面的重点工作，分组讨论了省委、省政府贯彻落实今年中央1号文件的意见，表彰了齐河、诸城、曲阜等10个粮食生产先进县（市、区）。我市张开朗常委、韩军副市长和市直有关部门主要负责同志参加会议。

二、2008年全市农业农村工作基本情况

今年受多种因素影响，全市农业农村发展面临严峻的挑战：一是秋冬

连旱、旱冻叠加，受灾面积大、灾情重，夺取今年夏粮高产丰收的难度明显加大；二是多数农产品价格下行，重大动植物疫病呈频发高发态势，农业内部增收的难度明显加大；三是大批农民工返乡回流，农村劳动力转移受阻，保持农民工资性收入持续增加的难度明显加大；四是在连续5年高基数增长的基础上，受国际金融危机影响，当前经济发展速度明显放缓，保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。困难与希望同在，挑战与机遇并存，农业农村发展也有许多有利条件。一是党的十七届三中全会精神的全面贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”工作的重视程度越来越高；二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施建设和改善农村民生作为扩大内需保增长的投入重点，农业农村发展的政策环境越来越好；三是30年来农村改革发展积累了雄厚的物质基础和丰富的实践经验，新一轮农村改革全面启动，进一步激发广大农民群众创新意识和创业热情，农村改革发展的内生活力越来越强。坚定信心，积极作为，保持农业稳定发展农民持续增收目标不动摇；正视困难，科学应对，拼搏实干全力全速不松劲；勇于探索，开拓进取，改革创新驱动发展不犹豫，这是做好今年“三农”工作的基本基调。

三、今年全市农业农村工作总体思路和工作重点

今年全市农业农村工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届三中全会和中央、省委1号文件精神，全面落实“稳粮、增收、强基础、重民生”10字方针，围绕市委十一届四次全委会确定的目标任务，坚持科学发展、跨越发展总基调不动摇，加快推进以“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”为特色的现代农业建设，继续深化以农业龙头企业建设“333”工程为抓手的农业产业化经营，着力突破以农村土地、金融、社区化建设为核心的农村制度创新，突出抓好以改善民生为重点的农业农村基础设施建设，努力构建以统筹城乡规划编制为引领的城乡一体化格局，确保农业稳定增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。主要预期目标是:农业增加值增长3％以上，农民人均纯收入增长8％。突出抓好以下几项重点工作：

一是以实施粮食高产创建工程为重点，稳定发展粮食生产。着力抓好国家优质粮食产业工程、新增大型商品粮基地建设和粮食高产创建工程。稳定粮食面积，优化品种结构，强化科技支撑，提高粮食综合生产能力和单产水平，全年粮食播种面积稳定在800万亩，粮食总产稳定在400万吨。

二是以培植现代农业产业体系为重点，突出抓好农村经济结构调整。围绕“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”建设目标，制定实施方案，规划优势特色产品布局，推进产业结构调整优化，构建济宁特色突出、竞争力强的现代农业产业体系。今年市里制定出台建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的具体实施方案，力求在实施的关键环节上取得突破性进展。突出抓好返乡农民工和农村劳动力技术培训、政策扶持、典型引导和配套服务，力争新增转移就业8万人。

三是以农业龙头企业建设“333”工程为重点，深入推进农业产业化经营。在抓好去年续建项目的基础上，今年再筛选确定一批新建扩建项目纳入重点管理，确保完成建设任务。同时，加强对投资500万元以上建设项目调度和支持服务，确保年内新增规模以上农业龙头企业50家。继续抓好农民专业合作组织发展、规模化标准化种养基地建设、农产品品牌培育和农产品质量安全示范区建设，健全市县乡三级农产品质量检验检测体系，切实把好农业生产、食品加工流通和政府监管三个关口。

五是以公共服务体系建设为重点，切实抓好改善农村民生的各项工作。按照3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管3个体系的要求，今年制定具体方案并启动实施。年内新建改造农村公路 800公里、桥梁50座，完成230个村、20万人自来水改造工程，新建3.5万个户用沼气池，健全路、水、气管护运营长效机制。确保全面完成新一轮农村电网改造升级工程、农村困难家庭新建改建住房和农村中小学危房改造、“一暖三改”、办学条件标准化工程等各项任务。巩固扩大新型农村合作医疗成果，完成1787个村卫生室更新改造任务。深入开展新农村建设科技示范活动，深化农业科技特派员制度，继续实施文化体育惠民工程。积极推行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保险试点，进一步完善农村社会救助制度，切实做到应保尽保、应助尽助。

六是以产权制度改革为重点，加快推进农村制度创新。进一步完善农村土地承包经营权规范登记、颁证工作，开展农村宅基地和房产、林权、水权、集体建设用地依法确权、登记、颁证工作。加快建设农村产权交易平台，年内组建市级农村产权交易所，在14个新型乡镇建设试点镇建立农村产权交易中

心，同时挂县级农村产权交易中心牌子，承担县域内产权交易服务职能，其它有条件的乡镇和农村社区建立农村产权交易站。启动实施农村土地承包经营权换城镇社会保障、农村宅基地使用权换城镇住房试点工作，积极开展以农村各类产权进行质抵押贷款，加快发展新型农村金融组织，全面改革户藉管理制度，稳步推进扩权强县、扩权强镇试点和乡镇机构改革。

七是以增加投入为重点，全面落实各项强农惠农政策。今年市级财政安排“三农”支出5.2亿元，比去年增长10％。同时整合各类涉农资金，捆绑使用、集中投入、各记其功，重点用于农业农村重点项目建设。今年通过增加预算、调整存量，设立新型乡镇建设试点和新农村建设百村示范专项扶持资金5000万元，主要用于试点镇基础设施、公共服务建设和示范村奖励补助。不折不扣地及时兑现上级各项农业补贴资金和项目建设配套资金。

八是以试点示范带动为重点，扎实推进新农村建设。新型乡镇建设试点工作，加快推进财政体制、社会发展体制、行政管理体制、土地管理制度、农村金融制度改革创新，年内全面完成规划编制、镇级（园区）金库设立、统筹镇村公共财政体制建立、下放职权的规范高效运行、新型社区建设试点、农村各类产权确权颁证、产权交易中心建设、农村金融组织发展、户藉管理制度改革等重点任务。新农村建设百村示范工作，进一步明确今年和明后两年的创建重点和目标要求，加大推进力度。尽快出台新型乡镇建设和新农村建设百村示范考核办法，严格考核，兑现奖惩。面上的工作，借鉴新型乡镇资源整合经验,进一步调整乡镇和行政村规模,并与迁村并点、社区化建设、落实村干部报酬待遇等统筹考虑、有机结合、配套实施、协调推进。

九是以统筹城乡规划编制为重点，加快构建城乡一体化发展新格局。结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧制定统筹城乡发展的市、县、乡总体规划和产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、小城镇建设、农村社区建设、旧村改造、生态保护等专项规划，务求总体规划和专项规划年内全面完成，引领带动城乡发展一体化。

四、几点建议

（二）适时召开全市农村工作会议。建议3月底前召开全市农村工作会议。会议主要议程：一是传达学习中央和全省农村工作会议精神；二是表彰2008新农村建设和新型乡镇建设先进单位；三是

总结2008年农业农村工作，安排部署2009年农业农村工作。参加会议人员：请市委或市政府主要领导出席并讲话，市几大班子有关领导、市委农村工作领导小组全体成员、市直农口部门领导班子成员、市直有关部门主要负责人，各县市区委书记、县市区分管副县市区长、县市区农口部门主要负责人、新型乡镇建设试点镇党委书记参加会议。

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