提高人口计生工作整体水平意见

第一篇：提高人口计生工作整体水平意见

年是全乡贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定》的重要一年，也是我乡人口计生工作取得新突破、新进展的关键一年，为确保今年我乡人口和计划生育工作在市“争先进位”目标的实现，进一步提高人口计生工作整体水平，特提出如下工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神，以稳定低生育水平为核心，以先进文化的满足育龄群众生殖保健需要为重点，深入开展计划生育优质服务活动，全力扎实基层基础，提高育龄妇女管理到位，加速实现工作思想和工作方法的转变，为下经济的发展创造良好的人口环境。

二、总体要求和任务目标

年，我们要以大胆创新、开拓进取的精神，团结拼搏、扎实工作，努力稳住良好的发展势头，确保实现“进类争先”的奋斗目标，全乡人口出生率控制在14‰以内，计划生育率达85%以上，当年社会抚养费征收率达50%以上，历年社会抚养费征收率达80%以上，环孕检、四项手术、利益导向机制落实率达到95%以上。

三、主要工作

1、以稳定低生育水平为总纲，切实做好控制计划外人口出生工作，严格按照《人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》的规定，控制二胎生育，杜绝多胎生育，把计划外人口出生率降低到最低限度。一是对育龄妇女（特别是已生一孩的重点管理对象）加强管理，把工作做在怀孕之前，防患于未然，严格做到二胎生育对象凭生育证怀孕。从根本上控制计划外生育现象发生。二是把好育龄妇女的节育手术关，已生一孩的对象一定要在规定时间内按照要求落实相应的避孕节育措施，并定期跟踪检查，发现问题及时补救，对已生二孩的对象要落实安全有效的绝育措施。

2、以思想为先和以人为本的原则，突出宣传教育的技术服务两个重点，要继续坚持把宣传教育工作放在计划生育“三为主”的首要位置来抓，扎实开展婚育新风进万家活动，帮助树立科学、进步、文明的婚育观念，用先进的、科学的生育文化指导广大群众的生育行为，教育和鼓励群众自觉地实行计划生育，坚持以人为本，切实抓好避孕节育方法。

3、以关键部位的薄弱环节为切入点，着力解决三大突出问题，保持整体工作平衡推进，近年来计划生育工作存在环孕检到位率低，农村基层基础差，流动人口管理失控等问题，一要提高环孕检到位率，死死抓住每季度寄回一张有效证明的制度，坚持到底，不能有丝毫的漏洞和松懈，建立健全育龄妇女档案跟踪服务制度，确保每个育龄妇女的环孕检有人管、管到位；二是务实农村基层基础，按照合格村标准和要求，配足配强村专干，巩固阵地，完善档案资料，调整管理资料，使村级管理更趋完善，为提高整体水平打好基础；三是强化流动人口管理，要建立跟踪管理档案，环孕检要到位，节育措施要到位，超生子女的，社会性抚养费要征收到位，行政处分要到位，不能有“落空”的现象出现，要加大综合治理，动员全社会力量，努力形成计划生育人人有责的良好氛围，从根本上消除计划生育工作的盲区死角。

4、内练素质，外树形象，努力加强计生干部队伍自身建设。加强队伍建设，提高干部素质是全年的一项重要工作。一要大兴学习之风，把计生干部养成好学型干部；二是树立为国策贡献的思想，增强计生干部的光荣感、责任感；三是办理依法行政能力的管理水平和服务技巧方面的培训。

5、加强领导、增加投入、改进措施、增加工作透明度，继续坚持计划生育一票否决制。争创领导重视，工作思路和工作方法的转变，把稳定低生育水平，控制人口数量，提高出生人口素质，改善人口结构与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，放在计生工作的首要位置，加大财政计生事业费得投入，确保计生工作经费专款专用，要充分发挥村党支部在计划生育工作的战斗堡垒作用，推进计划生育村民自治，抓好基层协会组织建设，村级基础建设，充分发挥计划生育公开栏的作用，接受社会的监督，增加计生工作的透明度，做到公开、公平、公正，努力提高我乡人口与计划生育工作整体水平，为经济、社会资源和环境的可持续发展做出应有的贡献。

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第二篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育工作的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满

意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合工作要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项工作。一是继续夯实村级工作基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的工作思路，进一步硬化村级干部计生工作责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报工作，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收工作不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育工作重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育工作，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”工作摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、工作常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、无

管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准工作底数，明确管理区域，消除工作盲区。

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彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平。

第三篇：×××乡强化计生转后措施,提高工作整体水平

×××乡强化计生后进转化措施

不断提升全乡人口计生工作整体水平

×××乡被列入市重点管理乡镇以来，乡党委、政府自警自省，下决心，动实招，决心扭转全乡计生工作落后局面。特别是7月6日县调度会后，定措施、定奖惩、定任务，为扎实做好摸清底数、信息上报和第三季度普查服务等重点工作创造了积极氛围。

一、认真解剖，查找根源，把握制约计生工作的后进症结 全市会议及县调度会以后，乡党委、政府及时召开了党政联席会，会议分析形势，查摆问题。在查找后进原因上，党委、政府痛定思痛，提出了“三个不”，即不怕揭短、不怕丢丑、不怕问题多。通过深入、彻底、全面的查找，全乡领导层统一思想认识，找出了后进根源。一是在认识上出现了偏差，重视经济发展，疏于对人口计生工作的监管；二是人口计生部门存在惯性思维，保守意识强，创新意识差，一些潜在问题未能及时发现解决；三是是一些业务工作运行不规范，督促检查不够经常。针对以上问题，乡党委提出了要站在争先进的高度抓转化，要以知耻后勇，打翻身仗的力度抓转化的工作要求。在深入总结、查摆问题的基础上，党委、政府及时成立了后进转化领导小组，制定下发了《关于计划生育六项清理的通知》，计划利用两周的时间完成新婚、现孕、出生、节育措施落实等各项数据的摸底上报。

二、强化措施，严格要求，打好后进转化攻击战

在后进转化过程中，×××乡提出工作措施“不怕狠、不怕硬、不怕细”的要求，在具体工作做到，解决普遍问题与解决特殊问题相结合，突击抓与经常抓相结合，抓后进转化与抓当前工作相结合，重点采取了“三化”措施。

（一）领导责任“具体化”。党委、政府于7月6日下午召开专题会议，对党政领导干部的计划生育职责做了进一步明确，层层签订了责任状。一是定队伍。严格了乡领导包片的具体责任，计生、行政干部捆绑包村，实行一线工作法，深入所辖39个村进行面对面、零距离开展工作。二是定任务。围绕市、县下发的《人口指标经常性工作统计分析数据》，制定了任务表、时间表、进度表，定期调度，定期要帐。三是定奖惩。在自查清理中，根据各项数据分别对行政片长、行政计生包村干部及村支书、村委会主任、村专干进行政治和经济处罚。

（二）工作目标“数字化”。把求实作为后进转化的主要举措，特别是在保人口指标、落实各项数据上报中，全部实行量化考核，各类数据报表必须力求准确无误，并按照量化考核的结果兑现目标责任制中规定的奖惩，并以此做为提拨重用的重要依据。这一要求提出后，全体包村、包片干部的责任心明显增强，各项工作的进展明显加快。

（三）督导调度“经常化”。把强化督导考核做为抓后进、促转化过程中树导向、增压力、验成效的的一项重要措施。邀请

县委、县政府两办督查室及县人口计生局对本乡后进转化工作列为督办事项，进行经常性督查。各包片副职每天要对管辖范围内包村干部进行调度，听取工作开展情况汇报，查漏补缺，解决问题。党委、政府主要领导每两天听取一次片长汇报，并亲自进村入户掌握第一手信息，为调整工作思路，修改制定工作措施提供依据。

三、抓后进，争先进，不断提升计生工作整体水平

经过一段时间的努力工作，全乡人口计生工作已取了初步成效，各项业务工作实现了“三化”管理，逐步纳入了规范化、制度化、经常化轨道，人口指标也呈现良好的发展态势。根据县人口计生领导小组下发的《各乡镇人口指标经常性工作统计分析数据》，孟店乡五项统计分析数据上报比率分别达到了××××%、××%、××%、××%、××%。在取得初步成效的同时，乡党委、政府没有停步不前，而是站在既要后进转化，又要争得先进的高度，继续抓好、抓紧人口计划生育工作。

第四篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项。一是继续夯实村级基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的思路，进一步硬化村级干部计生责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、

无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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第五篇：锐意进取 攻坚克难 整体推进人口计生工作

锐意进取 攻坚克难 整体推进人口计生工作

2012年12月25日，威宁自治县在会展中心召开全县人口和计划生育工作会议，县委、人大、县政府、县政协领导出席了会议，各乡镇党政主要领导、分管领导、计生站（办）、人口计生成员单位参加了会议。

会上，分别由自治县人民政府副县长郭鹏通报当前人口和计划生育工作运行情况；自治县人大副主任余崇忠传达《2012人口和计划生育工作意见》；自治县政协副主席王才军宣读《2012人口和计划生育工作考核奖惩实施细则》，对2011人口和计划生育工作先进乡镇进行表彰，签定了2012年人口和计划生育工作目标责任书；最后，自治县县委副书记冯兴忠从三个方面剖析了全县人口和计划生育现状。一是要解放思想，痛下决心。为实现“一升双降”目标，确保我县人口与计划生育工作在全省升位前移，下定决心真抓实干，力争常住人口手术库存为零、人口自然增长率、符合政策生育率达到目标要求。二是要攻坚克难，整体推进。2012年是我县“两年提速、三年交答卷”的目标年，我县要认认真真清核全员人口信息，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，只有摸清我们的家底才能做到人口和计划生育工作全程管理服务；以农村双女户为突破口，扎实推进落实农村计生“两户”的优先优惠政策的落实，让

广大计生户政策上得实惠、政治上有地位、解决他们的后顾之忧。三是加强组织领导，创造有利工作环境。乡镇各村建立健全人口计生组织网络，特别是村级做到“四有三落实”，按照“三结合”目标要求全面推进人口与计划生育工作，建好健全《村规民约》，把现有的人口计生政策不完善及不符合我县、乡实际的内容拟写进《村规民约》，全面推行“诚信计生”、“阳光计生”，最终达到村民自治的目的。乡镇要明确一至二名善管理、懂管理的领导具体抓人口与计划生育工作，加强对计生站、办的队伍建设，各乡镇要有一支由分管领导任组长的常抓不懈的计生队伍。落实干部包保责任制，党政领导包村、干部职工包户并向乡镇承诺本人口计生目标要求。

（范欣）