第一篇：在全县计划生育督战大会上的讲话
同志们：
这次会议是计划生育年度考核前一次对全县计划生育工作再动员、再部署的重要会议。刚才，**同志分析了当前我县人口计划生育工作形势与存在的问题，并结合全市计划生育重点指导乡镇座谈会议精神，进一步部署了近期的工作。希望大家认真领会，不折不扣地抓好落实。下面，我就抓好当前的计划生育工作再强调几点：
一、要深化三方面的认识
首先，要深刻认识到计生工作形势的严峻性。年初，县委、县政府在连续十年保持全省一类县的基础上，提出了争创优质服务县的工作目标，后根据省里调整的考核方案和县里的实际情况，我们实事求是地将目标定在保类进位上。从7月16日县委常委专题听取计生工作汇报的情况来看，全县计生工作在全县上下特别是广大计生工作者的努力下，取得了一定成效，但形势不容乐观。据报表统计，全县前九个月合法生育率为94.40%，较上年同期上升了1.48个百分点。我们分析这是不不正常的，说明部分乡镇的人口报表有水份。全县今年补报上年度违法生育684人，去年同期补报只有248人，这意味着补报XX年7月至9月违法生育的436人中，至少有200人是属于XX年度违法生育的。因此XX年度实际漏报非法生育达600人左右，如将这部分漏报数追加到XX年度，那么我县前九个月的合法生育率仅只有90%左右。从这次县计生局平时调查的72个样本点来看，样本点漏统率达4%以上，合法生育误差3%，表明我县今年前9个月的合法生育率也只有90%左右，离市政府给我县下达的95%的合法生育率目标还有很大差距。现在，我们要在短短两个多月的时间里全面完成人口计划，也就是等于还要将合法生育率提高近4个百分点，任务之艰巨、形势之严峻可想而知。如果全县上下还不增强危机感、紧迫感和责任感，势必影响全县人口与计划生育目标的全面完成。
其次，要深刻认识到实事求是的重要性。能否将实事求是的思想路线贯彻到计划生育工作的全过程，是对我们的干部特别是各乡镇党政一把手思想素质、党性原则、工作作风、驾驭能力的一个严峻考验。今年，为进一步贯彻求真务实的指导思想，省计生委采取群众举报、重点调查、加权扣分等措施，坚决治理假数字、假手术、假证明等歪风。市里的抽样调查，也是采用系数修正法处理调查数据。这次，鸭田镇接受省举报调查的情况很不理想，说明我们在实事求是上还有很大差距。全县上下务必从鸭田这一次调查中吸取深刻的教训，千万不能再寄希望于出了问题后再去“求情”、“跑关系”。你工作不抓实，躲过了初一也躲不过十 五，相反只会为此付出更大的代价。因此，我们在计生统计报表中一定要拧干水份，如实将真实数据上报；坦诚面对上级的抽查，绝对不能在数字上打主意，在统计报表上作假，在上级调查、考核评估时作假。只要工作有进步，一年升不了“类”不要紧，千万别弄巧成拙掉了“类”。
第三，要深刻认识到当前严抓不懈的紧迫性。现在离全省计划生育年度考核仅两个多月时间了，对于能不能全面完成人口计划，是否经得起抽查，是否能够保类进位，已经到了最为关键的时刻。如果我们还不以高度的政治责任感和紧迫感，采取过硬措施，全面清查摸底，主攻薄弱环节，严格控制计划外出生，做好年度最后的冲刺，那我们的保类进位目标就有可能难以实现。全县各级各部门务必从全局的高度，认真分析人口形势，总结经验，查摆问题，强化措施，狠抓落实，坚定不移地完成全年人口计划。
二、要突破三个工作领域
一要在计划生育村为主方面有所突破。“村为主”工作水平高低是衡量一个地方计生工作水平高低的标志。凡是“村为主”做得好的地方，计划生育水平就高；只要村干部在计划生育工作中起了作用，计划生育水平就会上升。我县少数乡镇的村级基础工作很不扎实，“村为主”比率不高，村计生专干有名无实。因此，各乡镇要着力抓好基础工作，突出重点，把“村为主”工作落到实处。计生工作重心在基层、难点在落实、关键在领导。一定要加强村支两委班子与计生协会组织建设，配齐配强党支部书记、村委会主任、村计生协会会长和计生专干，凡是不符合条件的要坚决撤下来，没有配齐的要尽快配齐，做到村级计生工作人人管事。要搞好计划生育村务公开。要将生育证的发放情况、违法生育的处罚情况以及社会抚养费的征收情况，如实公布于众，扩大村民知情权，努力做到计划生育公开、公平、公正，确保计划生育工作的严肃性。我在这里重申，村务公开制度落实得不够的地方，必须尽快全面落实，有关计划生育的村务必须及时全面公开。要加强村民自治。要重视和依靠计生协会在稳定低生育水平工作中的特殊作用，帮助计生协会解决工作中的实际问题，将计划生育的行政管理、综合服务和群众工作真正
有机结合起来。要制定好群众通过的有利于落实计划生育基本国策的村（居）民自治章程，定期对村（居）计划生育工作进行评议，引导村民搞好自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，积极协助政府搞好计划生育工作。二要在计生队伍建设方面有所突破。建设一支过硬的计生队伍，是计划生育事业的根本保证。要认真贯彻落实湘编办[XX]39号文件精神，努力使乡镇计生办、服务所机构、编制、管理、待遇等全部达到规范化要求。乡镇计生办、服务所“四权”已经下放，各乡镇党委政府和县计生部门要共同加强管理，组织、人事、劳动、编制等部门要积极配合。要加强干部队伍建设，大力推行竞争上岗，不断优化人员结构。计生主管部门要加强岗位培训，切实提高全体工作人员的政策理论水平和专业技能。特别是要加强依法行政，各级计生工作人员必须严格遵守国家法律法规，严格依法行政、依法办事，坚决杜绝违反“七个不准”的现象发生。三要在综合治理方面有所突破。要进一步明确计生、公安、组织、宣传、工商、民政、劳动、卫生、农业、工青妇等部门单位计划生育综合管理的职责，加大计划生育综合治理力度，扩大综合治理范围，改进综合治理手段，加强综合治理检查，建立定期协调机制，形成工作合力。各乡镇尤其要加强流动人口的综合治理力度，在日常工作中开展好流动人口查证验证工作，加强对流动人口的跟踪管理和服务，堵住流动人口计生服务和管理上的漏洞。要努力探索管理流动人口综合治理办法，争取在这块领域内创造有***特色的工作方法。各级要完善考核方案，建立奖罚措施，健全督查机制，狠抓综合治理责任状的落实。
三、要落实“三个坚定不移”
今年的计划生育工作按考核时间已过去近10个月了，省里8月份就要开始进行抽查评估，摆在我们面前的任务是做好工作，完成任务，接受检验。为确保各项工作落到实处，我在这里重申必须落实“三个坚定不移”。“三个坚定不移”是县委、县政府为确保完成全年工作任务确定的基本要求，同时，也表明县委、县政府抓好计划生育的态度和决心。只有坚决落实“三个坚定不移”，才能确保全年人口计划指标的全面完成。
一是坚持实事求是，反对弄虚作假必须坚定不移。今年省计生委决定从8月份进行集中抽查，我们能不能取得好的成绩，关键在于把数据报实、报准。计划生育工作中往往一个死角调查样本点，就会影响全县的考核评估，影响***形象。我县作为今年5个重点抽查县之一，在这次抽查中要以准确的信息资料、良好的抽查环境、积极的心态迎接省计生委的抽查，决不允许把心思和注意力放在瞒报或干扰上，要把工作做实、做细，不能出现漏报、瞒报现象。对于那些不是去扎扎实实搞好工作，而是把主要心思和注意力放在报虚假数字上的乡镇，凡是因工作责任心不强造成的漏报、有意错报数据的有关责任人一律追究责任，有意瞒报的从重处理。
二是重点整治好后进面，促进平衡发展必须坚定不移。失控村、后进面不但影响整个计划生育工作水平，还严重影响整个计划生育工作环境。因此，突出重点，集中整治后进面，促进计划生育平衡发展，必须坚定不移。市委副书记魏太平在“全市计划生育重点指导乡镇座谈会”上讲话时，充分肯定了我县整治后进乡、村的做法和经验，我们要以此为动力，进一步加大工作力度，采取强有力的措施，消除失控村对计划生育工作的负面影响。8月底前要组织开展一次全面的“村计生工作现状专项清理整治行
动”，彻底摸清底子；对计生工作队伍进行一次全面考核，要把搞花架子、玩数字游戏的人坚决清理出计生队伍，对工作不负责、飘浮、搞形式主义的要处理到位。在搞整治后进面的工作中，既要加大力度，又要严格依法行政，多点宣传教育，多点优质服务，讲究工作方法，让群众满意。要抓好干部带头实行计划生育，各乡镇党委政府要下决心把那些不合格的村干部按照文件规定清理出去，不论他本事再大，能力再强，凡是有违反计划生育政策超生的一律不得当选村干部。此外，整治后进面还要注意及时巩固成果，防止反弹。三是落实领导责任，实行一票否决必须坚定不移。一方面，要确保财政投入到位。计划生育不抓好财政投入只能导致“放水养鱼”，放纵超生。少数地方的计划生育工作上不了水平，其中重要原因是以罚代生，以罚代扎现象仍然存在。财政投入的问题，县委、县政府下了文件，年初我又专门作了强调，但有些乡镇仍然给计生办硬性下达经济指标，而计生办为完成经济指标去找米下锅，因而不可避免地出现“放水养鱼”现象。我在这里再强调两点：第一，财政投入要实行乡镇一把手负责制；第二，对“放水养鱼”现象一律追究有关人员责任。对完不成人口计划，瞒报漏报严重的单位，要以“放水养鱼”嫌疑论处，进行立案调查并按政策处理到位。目前，虽然各级财政比较困难，但基本投入必须保证。另一方面，要坚决落实“一票否决”制度，这
是做好计划生育工作的关键所在。能不能完成今年人口计划与各项计划生育工作指标，对新一届县委、县政府领导班子和各级各部门都是一次严格检验。市委、市政府出台了“计划生育一票否决制度实施意见”，对完不成工作任务和工作严重滑坡的单位和个人必须严格落实“一票否决”，这一点决不含糊。过去，落实“一票否决”制度还不够坚决，也不彻底，带来了一定的负面影响。年初，我在大会上讲了这个问题，过去了的事我们要总结经验教训，以此为戒、以此为线。但从今年起落实“一票否决”制度要坚决到位。这也是换届后新的县委、县政府的明确态度，希望大家努力工作，不当第一批被否决的对象。同志们，当前全县计划生育工作形势不容乐观，时间紧迫，任务艰巨，压力很大。做好当前的工作，对于圆满完成全年人口与计划生育各项目标，具有十分重要的意义。我们要以这次会议为契机，加强领导，坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实，以优异的成绩迎接省市人口与计划生育工作年度核查。
第二篇：在全乡计划生育大会上的讲话
在全乡计划生育大会上的讲话
同志们:
经乡党委会研究决定，今天在这里召开全乡人口和计划生育工作专题会议，主要任务是回顾总结2011年工作，安排部署今年工作任务，动员全乡上下统一思想、提高认识，强化举措，贯彻落实全县计生工作大会精神，开展计生集中整治活动，大干六十天，以更大的决心、更大的力度提升全乡计划生育工作水平，打一场计划生育工作翻身仗，确保今年争先进位。
一、正确分析和判断计生工作面临的新形势，进一步增强做好计生工作的信心和决心
2011年，全乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导和各级干部的共同努力下，取得了一定的成绩，但是，存在的问题也十分明显，一是部分专职干部不敬业，责任心不强，入户工作不到位，底子不清，情况不明，导致基础资料存在很多漏洞，平时工作不扎实，检查时突击应付。二是有的村“两委”干部对计生工作重视度不高，没有把计生工作当做村上的主要工作来开展，导致计生重点工作没有大的突破，进展较慢。三是乡计生办对计生工作没有全盘考虑，统筹安排，主动工作，平时研究督查工作少。四是有的计生专干只专不干，形同虚设，没有发挥应有的作用。所有这些存在的问题，都是我们工作被动的重要原因。目前，市计生
局的解剖工作已经开始，近几年，没有查过我乡，今年被查的可能性很大。同时，县委、县政府也加大了抓计生工作的力度和决心，工作方法发生了很大的变化，不定期督导，每周一次排名，因此，我们要充分认识当前计生工作的紧迫性，务必要进一步统一思想，提高认识，必须把计划生育工作当做头等大事抓实抓好，变压力为动力、变被动为主动。
二、鼓足干劲，齐心协力，真抓实干，确保全面完成全年计划生育各项工作任务
立足相对薄弱的计生现状和被动的工作局面，我们必须清醒的认识到各村都不同程度地存在的普遍问题，特别是底数不清、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收不到位等突出问题，造成这些问题的出现有很多原因，但关键是作风不实，抓工作有畏难情绪，怕这怕那。今年，我们不能只求过得去、不求过得硬，更不能有厌倦的思想、松劲的情绪，必须下死决心、一定要抓住有效时间，全面动员，统筹安排，抓紧行动，从现在做起，从自身做起，上下一心，齐抓共管，形成在全乡上下抓好计划生育工作的强大合力。
一是要抓重点、攻难点，全面提升工作水平。这里主要有三个方面，①要奋力打好 “手术落实、补救措施”这一硬仗。②各村要加大计划外社会抚养费费征收力度，必须在4月底前完成县里下达的34万的征收任务，这是硬指标，死任务，必须100%按时完成，对于超生子女社会抚养费费征收
工作，县里有实施方案，乡里也制定了具体的实施方案，不在全文传达，我重点讲一讲征收范围、标准和保障措施。③做好群众户里工作，做好户里工作，是确保市里“解剖”顺利过关的关键措施和方法。各村必须在专干的指导下，结合每个对象户的具体情况，采取多种方法，认真把工作做实做细，不留隐患，不留死角，对所有对象户包到人头，确保考核时不出任何问题。
二是要抓常规，全面夯实计生基础工作。基础资料是做好计划生育工作的前提，也是计划生育最常规的工作，同时也是专干的主要职责。各专干要在计生办的指导下，经常入户、摸清底码、减少误差，做到卡、表、册、室、户的资料统一、口径统一，逻辑关系正确，确保所有对象户户里资料完善，口述与资料相符。同时要把计生宣传工作做到户、做到人，面对面进行宣传，尤其是奖扶政策、免费孕前体检，要做到不落一人。
三、进一步解放思想，转变作风，为全面完成全年工作任务提供强有力的组织保证
计生工作的重要性、特殊性，要求“一把手”必须亲自抓，负总责，各村支部书记是计划生育工作第一责任人，要经常过问、经常讨论、经常研究、经常指导计生工作，要随时研究和解决工作中的实际问题，真正把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。分管的村干部是计划生育直
接责任人，要一心扑在工作上，认认真真抓落实，主动协调解决活动开展过程中出现的问题和实际困难。根据张书记意见，今后两个月全乡一切工作都要服从服务于计划生育工作，这也是全乡今年的第一件大事，要在在全乡范围内营造浓厚的工作氛围。
同志们，通过今天的会议，相信大家对形势更加明确，对今后的工作任务更加清楚，对乡党委、政府抓计划生育的决心和态度也更加明白。希望大家回去以后，以饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的信心，团结协作，狠抓落实，为完成今年的计划生育目标任务做出更大的努力！
2012年3月7日
第三篇：毛知兵在创建湖南省文明城市督战大会上的讲话
毛知兵在创建湖南省文明城市督战大会上的讲话
市委书记毛知兵
（2012年9月9日）
同志们：
在双休日召集大家召开这次文明创建督战会，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也表明了市委、市政府抓好文明创建的决心和信心。刚才，春华同志领学了有关文件，祯祥同志宣读了表彰通报。卫国同志对创建工作进行了周密安排。希望大家认真领会、抓好落实。下面，我再强调几点意见。
第一，要强化工作责任。当前，省文明委已经开始对文明创建城市进行明查暗访，考核验收。市委、市政府已经制定了文明城市创建工作实施方案，对创建指标进行了细化分工，明确了责任单位、直接负责人以及挂点市级领导。全体市级领导要按照责任分工，深入各挂点单位进行指导，帮助解决创建过程中遇到的难题。各单位要对照省级文明城市测评体系和分解到的责任，细化梳理方案，进一步明确各项任务、责任人、完成时限，做到事事有人管，件件有着落。
第二，要加强部门协调。牢固树立“一盘棋”思想，坚决克服“走形式”、“推诿扯皮”现象。要积极围绕创建省级文明城市的目标要求，服从指挥、相互支持、密切配合。对属于本单位职责范围内的工作，要积极主动完成；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，各部门要相互配合，抓好落实。
第三，要注重宣传引导。市两台两网等媒体要发挥宣传主力军的作用，开辟专版专栏，持续跟踪创建工作，对好的典型和经验要及时推介，对反面典型要进行曝光。要通过大力宣传，让广大干部群众在思想上达成共识，使创建省级文明城市成为大家的自觉行动。同时，宣传部门要组织好对外宣传工作，把我市的创建经验、措施和动态宣传出去，让省、岳阳市主要媒体上有我市文明创建的声音，扩大舆论影响。
第四，要严格督查考评。创建办、文明办是创建工作的具体办事机构，要会同两办督查室，按照创建方案和目标要求，加大督查力度，及时通报创建工作进展情况。特别是在督查中发现的薄弱环节，要督促有关责任单位整改到位。同时，要把创建工作与单位目标考核挂钩，对在创建活动中，工作积极、成绩突出、市民满意的单位和个人，要给予表彰奖励；对因工作不力，影响创建工作的单位和个人，要在全市通报批评，并严肃追责。
同志们，争创省级文明城市，是加快发展的迫切要求，是全市人民的共同期待，责任重大，意义深远。我们一定要以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态、志在必得的决胜信心，全力打好创建攻坚战，确保省级文明城市创建工作圆满成功。
第四篇：在创建省级文明城市督战会上的讲话
在创建省级文明城市督战会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开这个会议，主要任务是为我县创建省级文明城市鼓劲、明责、加压。刚才，平原部长作了一个很好的动员报告，重点对后段创建省级文明城市作了详细的安排，我完全同意，各单位要认真贯彻落实。在这个基础上，我再讲三点意见：
一、创建省级文明城市是一项形象工程，事关全县大局，务必高度重视，提高认识
“省级文明城市”是由省市文明委负责申报和考核，省委、省政府授予的一项综合性荣誉。它包涵物质、精神、政治、生态四个文明的内容，省级文明城市的评比采取届期制，一届两年，可保持荣誉称号三届。近年来我县经济建设、城镇建设、社会事业、民主政治、精神文明建设等方面取得了长足进步，综合实力明显增强，已经具备申创省级文明城市的条件。去年我们成功地取得了市级文明城市的荣誉称号，今年，市委、市政府推荐我县申报创建省级文明城市。10月底将接受省文明委的验收。
省级文明城市是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现。争创省级文明城市是促进我县科学发展、和谐发展的有效途径。通过创建工作可以更好的改善城市环境，提升城市的综合竞争力，提高城市文明程度和市民文明素质。激发全县人民建设平江的激情和斗志，通过创建可以使群众得到实惠，形成政府亲民、人民拥政的良好局面。
争创省级文明城市，这是全面贯彻落实省委、省政府继续解放思想，坚持科学发展的具体体现，也是我们实现富民强县战略目标的具体举措。为此，我们要进一步统一思想，树立四种意识，明确三点要求。
（一）强化四种意识：
1、敢为人先的意识。我县是今年申报创建省级文明城市的县城，全市获此殊荣的只有华容，其它县都在努力争取。创建省级文明城市不仅是为了取得一项荣誉，也不是标新立异，更不是县委、县政府搞政绩工程，而是要以创建为手段，提升平江的形象，改善平江的人文环境、生态环境、居住环境和社会环境，把我县的经济和社会发展推上新台阶。创建省级文明城市意义十分重大，体现了全县上下强烈的争先创优要求。县委、县政府高度重视，精心进行部署，下定决心要确保创建成功，希望大家一定要从全局出发充分认识创建文明城市的重大意义，树立敢为人先的意识。
2、谋求跨越的意识。文明城市称号，是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，每个城市都很看重。如果我们实现了目标，我们的城市也将是一个跳跃式的发展，尽管我们的工作中还存在一些薄弱环节，创建的难度大，但事在人为，只要我们各单位都把争创省级文明城市当作自己义不容辞的责任，当作共同的目标和不懈的追求，有强烈的责任意识，就能迸发出强烈的创建活力，就能战胜困难，实现跨越式的发展。
3、科学发展的意识。过去我们讲发展主要是量的增加，偏重于速度。而现在我们要的是科学、跨越的发展。科学的发展也就是全面的发展、和谐的发展，创建省级文明城市是我县谋求科学发展的重要手段，我们的工作不能只着眼于某一个方面，要立足全局，力争全面发展。今年平江起义80周年纪念活动暨2008中国（湖南）红色旅游文化节，平江人的文明素质得到检验，得到好评，平江城区新面貌、市民新形象在国内、省内、市内的知名度日益扩大，日益增强，城市的凝聚力、吸引力不断增强，来平江旅游观光的人越来越多。事实证明，要实现平江的科学跨越发展，就必须要统筹兼顾，必须夯实基础，而基础在于环境，在于体制机制，要有一流的硬件和软件环境，因而我们必须树立科学发展意识，紧紧抓住这次省委部署的解放思想大讨论的契机，充分调动全县广大干部、群众的智慧和力量，努力解决阻碍经济社会发展的突出问题，优化发展环境，化解各种矛盾，促进平江的全面发展。
4、开拓创新的意识。在工作中如果我们因循守旧，既不着眼全局，又不考虑未来，我们的工作就没有特色，经济社会就不可能快速发展，只有大胆创新、不断开拓才会有不断前进的动力。人因梦想而伟大，人因行动而成功。创建省级文明县城是我们今年工作的亮点，只有牢固树立开拓创新的意识，才能提高认识、与时俱进，达到我们预期的目标。
（二）明确三条要求：
文明创建既然是惠民利民大事，是事关解放思想、科学发展的关键之举，是全县人民的民心所向，要求进一步明确其重要意义，在此明确三点：
1、要求把文明创建作当前继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强县的重要内容来抓。要以文明创建为切入点，通过文明创建，解决阻碍，束缚生产力发展的诸多要素问题，实行机制体制大改革、发展环境大优化，市民素质大提高，建设创业大行动，真正为科学、跨越发展创造良好的氛围和环境。
2、要求把文明创建作为全年工作评价的重要指标来抓，文明是一个综合性的评价体系，是很高的荣誉，要把文明创建体系指标分解到单位，作为县直单位的评价指标，要求大家对照指标抓好落实。
3、要求把文明创建作为全县工作的重中之重来抓，文明创建是谋求发展的突破口，是解放思想的切入点，是实行科学、跨越发展的先行词，要求大家今后以文明创建指标为要求作为工作的第一标准，作为推动发展的第一措施，要作为今后工作的重中之重来抓。
二、创建省级文明城市是一项系统工程，事关众多环节，务必齐心协力，密切配合省级文明城市是一个城市综合实力的全面评价，涉及到社会经济、政治、生活以及人文环境直至城市居民的个人素质，有一套科学的测评体系。考核内容多，要求高，程序复杂，涉及面广。省级文明城市测评体系有7大项目，140多个内容。包括了七个方面的内容：一是政务环境廉洁高效；二是法治环境公平正义；三是市场环境规范有序；四是人文环境健康向上；五是生活环境和谐有序；六是生态环境可持续发展；七是文明创建环境氛围热烈浓厚。采取的测评方式主要有听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体评估。考核指标几乎涵
盖了我们经济社会的各个领域。要顺利地通过省级文明城市的验收必须做到140多项指标全面过关，这不是一件容易的事。要求各单位共同参与、密切配合，形成合力。我认为要做到以下四点：
1、协调推动。县文明办要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，对涉及创建工作的问题，要定期、不定期地督促有关单位、相关部门，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。各单位要服从文明办的统一调度，顾全大局，完成好交办任务。不管是牵头部门，还是责任部门，不能各行其政，要步调一致，形成合力。
2、宣传带动。要调动一切宣传媒体，县新闻中心、县电视台要组织人员进行宣传报道，重点报道文明创建中的典型事迹和典型人物，营造必要的声势；宣传部理教室要组织宣讲队员以《市民读本》为教材，全面、广泛、具体地在机关、社区、街道、学校、医院等单位开展以“争创文明城市，争当文明市民”为主题的宣讲教育，做到不留死角。县建设局及县直单位要按照要求抓好文明创建、公益广告的设置、预留、制作，每个县直单位要有一个文明创建的广告，每个交通要道要有一块醒目的专门的文明创建公益广告，每块商业广告要有1/3的公益用语宣传内容。县文联、文化局要创作出一批文明创建文艺作品，作品要生动活泼，用宣传充分展示出文明平江的魅力和活力。全县各单位都要采取多种形式，开展对干部职工的教育，增强文明意识，形成良好的氛围。
3、部门联动。创建文明城市是一项系统工程，任务分布在各个层面，有条有块，而且许多任务需要条块结合、多个部门协调配合才能完成。各牵头部门、责任部门一定要在创建工作中摆正位置，以创建工作为己任，属于自己职责范围内的事情要认真负责，独立完成；对需要本单位参与的工作，要积极配合，避免推诿扯皮。工作要狠抓落实，按照方案中各司其职的要求，做到项项抓落实，样样有回音。
4、制度促动。文明创建重点在于提高人的思想认识，关键在于持恒坚毅，做到常抓不懈，常抓常新，要巩固和发展文明创建成果，要做到五个“坚持不动摇”：一是坚持省级文明城市的标准不动摇，要作为工作标准来衡量；二是坚持全民共建，创建为民不动摇，真正做到创建依靠人民，创建为了人民，创建促动人民，创建的成果惠及人民。三是坚持属地属权管理负责的原则不动摇。谁家的孩子谁抱走，谁的人谁教育，谁家的庭院谁打扫，谁家的职责谁负责。四是坚持常抓不懈、常抓常新不动摇，要时时抓、刻刻抓，要作为常规性工作来抓。五是坚持党政挂帅、部门联动的工作机制不动摇。实行县委、县政府挂帅，战线及县直单位负责，整体联动的工作机制。要通过制度来促动，通过环境来驱动，通过教化来触动，通过言行来感动，通过典型来带动。为此，我们要把文明创建作为一项常规工作制度建立起来，要把文明创建作为考核一个单位成绩的主要依据，作为衡量负责人政绩的体现。要通过制度促创建，让制度为文明创建工作保驾护航，使每个人都心系一个共同的目标，肩负一份共同的责任。
三、创建省级文明城市是一项民心工程，事关群众利益，务必加强领导，明确责任
创建省级文明城市关系到每个市民的切身利益。现在，我们目标已经明确、任务已层层下达，责任已十分明确，要确保验收取得成功，关键在于落实。
一是要完善领导机制。要实行一把手负责制。县里要加强领导，创建文明城市工作由我和洪斌同志负总责，永发同志和平原同志负责总协调。各部门、各单位都要坚持党政“一把手”负责制。“一把手”作为抓落实的第一责任人，要统揽全局，开拓创建思路，破解创建难题。各有关职能部门都要相应确定领导分管，确定人员负责，要把份内的工作任务落实到具体的人。在全县上下形成抓文明城市创建的工作网络。
二是要建立长效机制。文明城市的创建关键在于人。要教育、引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动。要广泛发动，以“平江是我家，文明靠大家”为主旨，动员和组织机关干部、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵、厂矿工人积极行动起来，投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，个个都为创建省级文明城市做贡献，添光彩。
三是要强化督查机制。创建省级文明城市是硬考核，是刚性的考核，县里对下面的考核也要采取刚性的考核，要抓出实实在在的成果，县文明办要采取定期、不定期的形式，组织专门队伍，严格程序、严格标准、严格督查。重点解决那些严重影响创建工作的问题，真正做到任务分配到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响全县创建整体效果的责任单位主要领导，要给予批评教育、限期整改、坚决兑现。在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任；要发挥群众监督作用。设立创建省级文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民；要聘请社会监督员、文明督导员，请这些同志进行明查暗访，推动创建工作更好开展。要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力，成效不大的，要进行批评曝光。
同志们，创建省级文明城市意义重大，使命光荣，任务艰巨。我相信，只要有各位的高度重视，有全体市民的共同努力，我县创建省级文明城市的目标一定能够实现。
第五篇：在全旗计划生育工作会议上的讲话
同志们：
这次全旗计划生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与计划生育工作会议精神，总结2004年计划生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与计划生育工作任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与计划生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和计划生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：
一、2004年全旗计划生育工作的简要回顾
2004年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委、政府和计生部门认真贯彻执行国家、省、市关于人口与计划生育工作的指示精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一总体目标，积极实施计划生育小康工程,稳步推进计划生育综合改革,经过全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮点、改革有新举措、常规工作上新台阶，较好地完成了工作目标任务，取得了全市计划生育目标管理考核第一名的好成绩。回顾过去的一年，本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络我旗计划生育工作主要表现在以下几个方面：
——较好地完成了人口与计划生育责任目标。2004年,全旗人口出生率为 9.80‰，人口自然增长率为5.81‰，计划生育率达到了100%，总出生婴儿性别比为106.87，综合节育率为93.32%, 长效节育措施率为95.5%，全面完成了市计生局和旗委、政府下达的各项目标任务。
——以生殖保健为主的优质服务成效显著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁镇、川掌镇、十二连城乡三个标准较高的中心服务站，并向社会公开招聘13名计划生育技术服务人员，加强了基础设施建设，改善了服务条件，提高了服务能力。采取计生卫生联手、旗乡结合、服务上门的办法，共为20个乡镇85个村及准煤公司的11598名育龄妇女进行了生殖保健检查和妇科常见病查治，共查出患有各种疾病的有5130人，患病率为44.23%，治愈3009人，治愈率达58.7%，并对患病的育龄妇女建立了规范的病历档案，实行跟踪治疗、定期回访。继续在全旗开展了“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考活动,真正把群众由管理对象变成了服务对象，同时进一步增强广大干部的服务意识。
——各项奖励优惠政策落到实处。全年共投入33.8万元，为3440户农村独生子女领证户、151户新增双女结扎户、56户主动放弃生育指标户兑现了奖励费。采取多种帮扶措施加快计生合格户达小康，2004年共帮扶计生合格户4000户。工作中各乡镇因地制宜，以“三结合”为载体，结合农村产业结构调整和世行项目，在资金、项目、技术上给予扶持，培养了一批大棚蔬菜、蘑菇、渔业、药材、饲草料加工典型示范户，收到了经济效益和社会效益双赢的效果。城镇采取“三扶一”的办法，帮扶下岗职工计划生育合格户实现再就业。同时，全旗独生子女户、双女结扎户、三结合户在新型农村合作医疗的报销比例上相对提高5个百分点。
——计划生育宣传教育工作不断深化。积极举办有奖知识竞赛，群众由被动接受教育转为主动参与，起到了很好的宣传效果。精心制作宣传品。共投入11.8万元，印制《条例》宣传手册4万份、“关爱女孩成长”宣传挂历2万份、录制婚育新风和生殖健康科普知识山曲儿带1000盒、制作计划生育知识围裙18000个、优质服务搪瓷图文宣传板20套。充分利用大众传媒宣传，在电视台和广播电台开办了人口和计划生育政策法规和生殖健康等科普知识专题。大力开展关爱女孩成长宣传活动，马栅镇利用物资交流会，举办了关爱女孩行动启动仪式，帮助13位面临失学的女孩重返了校园。切实加强知识齐全、图文并茂、氛围浓厚、深受广大群众欢迎生育文化大院建立。通过多种形式的宣传教育，推迟生育、放弃生育指标、领取独生子女证的人越来越多，群众的婚育观念发生了明显转变。
——流动人口管理和服务明显提高。按照以流入地管理为主的原则，各乡镇在年初开展的流动人口大清查大落实中，摸清了流动人口底数，建起了比较规范的流动人口表册帐卡。利用陕甘宁蒙晋五省相邻地区流动人口管理协议，加强了与友邻地区和流出流入地的联络，针对流动人口办理婚育证明难的问题，旗流动办与流入我旗人数较多的地区，采取本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络电话、邮寄和去人办理的方式，为部分流动人口办理了婚育证明。在流动人口集中的乡镇开展了警计共建活动，紧紧抓住流动人口的用人单位和房屋出租户，实行以不动管流动、一证管多证的管理机制，收到了较好的效果。作为全市流动人口管理试点的薛家湾镇在流动人口的表册帐卡方面更加规范，各种制度、工作职责、流动人口分布一览图等全部上墙，在兴隆市场门口建起了流动人口管理须知和管理流程的宣传板，在张家塔居委给流动人口印发了便民服务卡，大大方便了流动人口,实现了流动人口与常住人口的同管理同服务。
——村民自治工作机制稳妥推进。2004年，我旗有221个村（居）实行了村民自治，占村（居）总数的90%。各乡镇的村（居）委分别根据本村的实际情况，通过村民代表大会制定出台了《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，在不违背法律、法规和政策的前提下，充分体现村民的意愿，基本做到了组织领导、制度落实、民主决策、民主监督、优质服务、利益导向机制六到位，逐步建立起了旗指导、乡负责（服务）、村管理、户落实的新的计划生育管理工作机制，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。
——行政执法水平明显提高。全旗开展了形式多样的计划生育政策和法律法规宣传教育活动。实行依法行政、依法管理，补入公开、政务公开，全面接受了群众监督，并积极引导群众参与民主管理、民主监督，有效遏制了弄虚作假、虚报、漏报、热潮不公、乱收费行为，保证了群众的佥权益，使广大群众对计划生育工作的满意度有了进一步提高。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，计生部门单兵作战在一定程度上仍然存在，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实；城镇居民、下岗职工、流动人口的计划生育管理薄弱，综合治理流动人口的管理机制没有得到很好的落实；部分乡镇的“三结合”户奖励优惠政策流于形式，独生子女领证户的奖励没有足额兑现；个别乡镇目标责任制兑现力度不够，特别是乡对村级兑现力度较差，使网底的目标责任制起不到激励作用；经费投入不到位，有的乡镇到现在还没有把去年的计生经费拔付到位。二是有相当部分党政领导和计生干部对稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，加之我旗连续几年完成人口计划，产生了盲目乐观和松懈情绪，工作力度有所减弱，对新形势下如何搞好计划生育工作不进行认真探索，工作思路和工作方法没有转变，不思进取，墨守成规。三是部分单位创优意识不强，优质服务水平不高。创优工作存在着上热下冷的问题，没有真正形成浓厚的争创氛围。四是干部队伍素质亟待提高。部分单位计生干部综合素质偏低，旗、乡计生服务站技术服务力量比较薄弱，高、中级职称人员少，真正精通业务的专业技术人员更少，难以为群众开展优质服务。五是出生婴儿性别比偏高的问题尚未得到有效遏制。六是非婚问题严重。《生育主》改换《服务证后》，特别是取消一孩审批后，一方面简化了审批程序，方便最人，但另一方面对生育行为的监控难度加大，非婚问题已成为计划生育工作潜在的隐患。以上问题，必须引起高度重视，并加以认真解决。各乡镇、县直各单位，对当前人口与计划生育工作所面临的形势都要有一个全面清醒的认识，进一步增强责任感、紧迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口与计划生育工作抓紧抓好，抓出成效。
二、2005年的工作思路和主要工作任务
2005年，全旗人口与计划生育工作要以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和“当第一、创一流”的奋斗目标，抓住稳定低生育水平这条主线，以优质服务创建活动为载体，坚持以人为本，进一步深化人口和计划生育综合改革，加快建立和完善计划生育管理的新机制，全面实施计划生育小康工程，为我旗经济发展营造良好的人口环境。总体工作思路是：突出三个重点、实现三个突破、做到三个加强。
(一)突出工作重点，以重点带动全局，力求人口计生工作再上新台阶。
一是要重点抓好基层基础工作。自治区确定2005年为“全区人口和计划生育工作基层基础年”，我们要以此为契机，进一步加强服务站阵地建设，加大服务站的基础建设投入和设备更新力度。今年在巩固已建成的三个乡镇中心服务站的基础上，其余各乡镇服务站面积均要达到规定的标准和要求，创建“环境优美、技术优良、服务优质本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络、管理科学、群众满意”的计划生育技术服务场所，使全旗基层计生服务机构的服务水平有一个大的提升。同时要进一步完善育龄妇女信息网络平台,更换一批配置较高的计算机，提高育龄妇女基础信息的准确率和运行效率。为保证信息数据质量，各乡镇计生办要加强对计生微机操作人员的培训,提高他们的微机操作水平，实现计划生育管理的规范化、科学化和现代化。
二是要重点抓好优质服务工作。按照国家、自治区和市有关创建计划生育优质服务先进县标准，今年，我旗要以技术服务为载体，力争进入全国优质服务先进县行列。要进一步强化服务理念，把满足群众需求、提高群众满意程度作为工作的出发点和落脚点。继续搞好“三查一治”工作，立足实际，注重效果，把育龄妇女分为特殊户、重点户、一般户来开展工作。特殊户、重点户每季度开展一次“三查一治”，一般户一年开展一次。在搞好基本服务的基础上，努力拓宽服务领域，通过开展“健康母亲、幸福家庭”等活动，开展对妇女常见病和多发病的普查普治、避孕节育、优生优育及遗传咨询、艾滋病等传染疾病的预防等工作，使广大育龄妇女在生育、节育、不育的过程中，都能得到优质及时的服务。继续在全旗计生干部中开展“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考、转移角色活动，设身处地为育龄群众的生产、生活、生育方面提供多层次、全方位、系列化的优质服务。继续实行服务承诺制度，在生育指标审批、办理《服务证》和《婚育证明》上简化手续，对当年施行结扎放环等手术的妇女定期上门回访，提供服务。同时，今年，我们要培训一批开展男性生殖健康检查的技术人员，全旗所有的村都要搞好生殖健康服务,育龄人群普查率女性要达到90%以上,男性要达到20%以上，患病者定期回访率达到100%。
三是要重点抓好流动人口计划生育管理工作。加强对重点人群、重点环节和重点地段的重点管理。重点人群，即容易发生政策外怀孕和政策外生育的育龄妇女；重点环节，即围绕已婚育龄妇女生育和落实避孕节育措施这两个重点环节开展工作；重点地段，即目前最容易发生政策外怀孕和政策外生育的场所，例如出租屋、窝棚、住宅小区和商铺，要加强定期清理，建立一整套工作制度，不留计生死角。首先要全面启动流动人口计划生育信息管理系统，建立流动人口育龄妇女计划生育信息卡，并及时录入电脑，逐步实现流动人口信息化管理。其次将流动人口计划生育的管理制度由“一证管多证”转化到与相关部门“有证验证，无证互通信息”的流动人口信息多部门共享的管理方式上来。继续开展警计共建活动，加强包片巡查制度，及时准确掌握辖区内外来育龄女的流动、持证、验证、生育、节育、孕检情况。第三要重点搞好“两镇”、“三区”、“三线”流动人口的管理和服务。在流动人口密集区域建立流动人口管理站和计划生育协会，努力实现集社会治安、城市管理、计划生育于一体的社会化管理。今年晋陕蒙甘宁毗邻地区流动人口计划生育管理协作会议将在鄂尔多斯市举办，准旗又是市里确定的流动人口计划生育管理试点旗，要抓住这次机会，加强与友邻地区联络，学习兄弟旗区的先进经验，使我们的流动人口管理服务工作再上一个新台阶。
(二)深化机制改革，以创新求发展，实现人口计生工作的新突破。
一是要在利益导向机制上有所突破。围绕我旗实施的计划生育小康工程，要积极研究制定各种优惠扶持政策，帮扶贫困计划生育合格户发展经济、改善生活、脱贫致富。各乡镇在出台各项优惠政策时一定要对计生合格户给予优先考虑，并要全额兑现独生子女户、双女结扎户、退生育指标户的各项奖励优惠政策。继续开展“三结合”精品工程竞赛活动，在普遍帮扶的基础上，重点培养出一批经济效益好、典型示范作用强的精品户。积极推广“绿色养老保险”和“畜群滚动养老保险”，并要按照计划生育小康工程的要求，建好帮扶户档案。今年，我旗要积极配合上级部门争取农村部分计划生育家庭奖励制度试点，使实行计划生育的农村部分家庭能早日得到实惠。城镇“三扶一”活动要扩大扶持范围,切实使城镇贫困户中的计生合格户实现劳动再就业。通过以上措施，要真正使全旗实行计划生育的家庭感到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
二是要在完善村民自治工作机制上有所突破。2005年，我旗90%的村要实现计划生育村民自治。因此，我们要围绕新时期计划生育工作“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字新机制要求，在村民自治创新上狠下功夫，进一步完善村民自治的制度和措施，不断充实村民自治章程的内容，充分体现村民的意愿。要重视和加强计划生育协会工作，充分发挥协会会员扎根群众的优本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络势，促进群众进行自我教育、自我管理、自我服务。城镇要加强城市社区计划生育管理服务，把计划生育工作纳入城市社区计划服务体系之中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治，社区服务”的新体制。
三是要在综合治理工作上有所突破。要制定和完善有关部门在人口和计划生育综合治理中的职责任务，做到分工明确、优势互补、各负其责、齐抓共管。进一步加大二孩性别比的综合治理力度，坚持宣传管理并举，把“关爱女孩行动”作为治理出生婴儿性别比的重要载体，开展专项治理活动，依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的处罚力度。严厉打击贩卖、遗弃女婴的违法犯罪行为。新闻部门要进行正面引导，营造男女平等的社会新风。相关医疗机构要强化工作人员的法律、法规教育和责任意识，健全孕情监控体系,将控制性别比关口前移到孕前、产前。
(三)切实落实保障措施，做到“三个加强”，保证人口计划生育事业的健康发展。
一是要加强对计划生育工作的领导。根据新的形势和工作任务要求，要对人口和计划生育目标管理责任制的考核内容、指标及验收方式做进一步的改进和完善，使其更加突出重点、注重实效、简便易行、客观公正，真正把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。要继续坚持“一把手”负责制、副科领导包村责任制。叫响“一票否决制”和“黄牌警告”制。对于工作不力、计划生育主要指标没有完成或对于存在的问题敷衍塞责、不加整改和整改不力的乡镇，要实行“黄牌警告”。对于出现恶性案件、出生瞒报漏报、统计报表弄虚作假的，或在区市两级检查验收中拖全旗后腿、影响全旗名次的乡镇，实行“一票否决”。
二是要加强宣传教育。围绕稳定低生育水平，在创新宣传教育方式方法上下功夫，进一步增强宣传教育服务的吸引力、感召力和亲和力。2005年全旗各乡镇都要建成生育文化大院，生育文化户要占到乡镇总户数的20%。要继续加强计划生育婚育新风尚、《一法三规》、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策等新闻宣传，特别是对外宣传，用“宣传就是服务”的理念和运作方式推进新的宣传教育机制的建立，使计划生育宣传教育工作走上科学化、制度化、规范化、人性化、温馨化轨道。
三是要加强干部队伍建设。首先，从思想作风建设入手，结合当前开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，强化计生干部的思想政治教育、职业道德教育和宗旨教育，在全旗计生系统培养团队意识、向上精神、和谐氛围和良好风气，弘扬团结、拼搏、务实、创新、奉献的计生精神。其次，从学习培训入手，制定培训计划，采取走出本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络去的办法，分期分批对技术服务人员进行培(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)训，2005年至少要选派三分之一的技术人员到上级医疗机构进修、深造。第三，从制度建设入手，建立健全规范的学习制度、工作制度、监督制度、考核制度，严格奖惩，增强干部的紧迫感、责任感和危机感。今年全市计生系统要进行一次计划生育技术人员上岗考试，能者上、劣者下，切实建立一支高效精干、一专多能、群众欢迎、社会赞誉的计划生育干部队伍。
同志们，人口与计划生育事业是功在当代，利在千秋的伟大事业。现在，我旗人口与计划生育工作的总体目标和工作任务已经确定，让我们振奋精神，克服困难，迎接挑战，开拓前进，为推动我旗人口与计划生育工作再上新台阶，再创新水平，再有新发展，做出我们不懈的努力。
点击咨询 