狠抓五大支撑全面推进正规化建设

第一篇：狠抓五大支撑全面推进正规化建设

培植亮点突出特色狠抓“五大支撑”全面推进正规化建设

今年以来，我们根据上级公安机关的统一部署，紧紧依靠党委政府的坚强领导，以基层基础建设为突破口，以苦练基本功为载体，以民警绩效考核为动力，以警务信息化建设为平台，培植亮点，突出特色，狠抓“五大支撑”，推动公安工作正规化建设向纵深发展，05年以来，陵县公安局先后荣立省厅集体二等

功一次、刑警大队再获全国青年文明号和一级刑警中队荣誉称号，治安大队荣获全省特级治安大队、巡警防爆大队荣获省一级大队、治安防控体系建设先进单位、档案管理工作通过验收获省特级称号、国保大队被省厅记二等功、优秀集体三次全市现场会先后五次在我县召开，推广“三基”工程建设、民警违法违纪信息预警建设等经验做法。

一、主动争取党委政府的重视和支持，抓政策支撑

我们始终坚持多请示、多汇报，自觉地把公安工作正规化建设置于县委、县政府的领导之下，实事求是地反映公安基层基础建设中存在的突出问题和实际困难，引起了县委、县政府的高度重视，从政策、经费、编制、民警职级待遇等各方面对公安机关实行倾斜，营造了公安工作正规化建设的“大氛围”、“大保障”。一是制定警力下沉工作机制。今年以来，本着“做精中层，夯实基层”的原则，大刀阔斧，对局机关科室重新进行了调整组合，局机关84名工作人员先后被充实到基层一线所队，使城区派出所警力达到20人，建制镇派出所警力达到10以上，乡派出所警力达到5人以上，目前派出所警力达到全局总警力的48.5，基层一线警力达到了总警力的92。二是积极落实从优待警措施。目前，我局党委主要领导同志有两名同志为副县级实职，7名同志为正科级实职，为76名同志解决副科级侦察员，占全局总人数的36。为全县14个派出所所长解决了副科级待遇，其中有9个派出所长进入[有文章需求，请到xiexiebang.com站留言板，12小时内解决您的问题！]乡镇党委政府班子任副职。三是大力提高干警文化层次，优化队伍年龄结构。近年来，我局大力提高干警的文化层次，调整中层领导干部的年龄结构。目前，全局干警大学文化62人，占26,大专文化115人，占53。中层科所队室主要负责同志平均年龄降低了4岁，现平均年龄为35岁，使整个公安队伍日益充满朝气和活力。

二、以基础设施建设为突破口，抓基础支撑

我局在经费十分紧张的情况下，多方筹措资金，加强对局机关和“三所三队”的基础设施建设。近期，我们投资150余万元在局机关建设了服务窗口办公楼建立和完善了健身房、荣誉室和阅览室，进行文明机关创建工作，在干警宿舍楼进行文体、休闲设施建设，确保为广大干警创造温馨的生活环境。一是改善基层派出所的办公条件。目前，先后投入600余万元，建设了基层派出所办公楼，全局14个派出所全部统一了外观标识，办公场所宽敞，五小工程齐全，其中有9个派出所拥有了自己的办公楼房，还有两个派出所的办公楼房正在修建中。今年，各派出所共新增车辆30辆，计算机140台，配齐了警用装备，基层派出所基本达到了人手一台计算机。二是提高看守所的监押条件和档次。今年为看守所、拘留所充实了新警力，健全了领导班子，提高了办公和看押条件，现投资100余万元修建的治安拘留所办公大楼已投入使用。三是完备刑警大队的办案条件。投资160万元，新建刑警中队大楼2座，并按照省厅的统一要求，加强了文字痕迹检验、法医鉴定、现场勘照、技侦等工作，进一步完善了刑事档案管理工作。特别是今年，县委、县政府和地方党委、政府为公安机关投资近100万元，购置了2台高级轿车、11台警用面包车和25辆警用摩托车，有力地提高了公安机关的战斗水平和装备配置。

三、以苦练基本功为载体，抓素质支撑

我们按照“突破难点，抓住重点、呈现亮点”的工作思路，紧密结合基层实际，强化练兵措施，全面提升民警素质。一是用先进的理念指导干警。按照上级部门的有关要求和部署，我们结合本局实际情况，开展了社会主义法治理念教育活动，通过集中学、分散学、领导讲、个人思、督促学等形式调动广大干警深入领会社会主义法治理念教育活动的内涵和本质，使他们切实通过教育活动认识到“权力是谁赋予的，该为谁服务，如何服务”的实际意义，从而使他们在工作中能够做到有的放矢。二是持续深入开展大练兵活动，全面提高民警基本素质。为全面落实，“抓基层，打基础，苦练基本功”的决策部署，我局以实施《公安机关人民警察训练条令》、落实“三个必训”为主线，制定2006年全局大练兵方案，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵的练兵方针，推动基础练兵经常化、专业练兵岗位化，真正增强基层实力，增强基层活力，进一步提高民警的政治、业务、体能素质和实战本领。今年以来，先后组织民警参加了“关键词”、“党章”等知识的学习，期间有180名民警及协勤人[找文章到xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]员参加了知识竞赛

第二篇：为进一步推进部队正规化建设

为进一步推进部队正规化建设，白银支队坚持从加强部队精细化管理着手，狠抓“六个方面”，不断提高部队正规化建设水平，为圆满完成达标创优工作提供有力保障。

一是抓政治教育，打牢思想基础。支队大力弘扬甘肃消防精神，通过开展参观爱国主义教育基地、开展“红色讲堂”学习等活动，进一步丰富思想政治教育内容，确保广大官兵政治立场坚定，夯实部队建设的思想基础。

二是抓纪律作风，建全“精细化”管理模式。支队以严字当头，坚持把部队管理教育放在更加突出的位置，做到军纪意识强化严、违法违纪惩治严、工作贯彻落实严,以严格促管理、以严格出实效。要求全体官兵落实条令条例和规章制度不松劲，抓住问题不松手，处理事故不留情。重点加强对“人、车、酒、赌”等管理力度，严格遵守部队条令条例、“五条禁令”、“四个严禁”，切实用制度约束人、管理人，确保部队的安全稳定。

三是抓内务规范，提升正规化水平。支队依据《内务条令》和《纪律条令》，对着装、值勤备战、物品设置及摆放、清洁卫生、请销假、文明用语等六个方面建章细化，将官兵的一言一行、一举一动以制度化规定下来，作为官兵的行为准则。同时对营区内的车辆停放、物品摆放也作了统一规定，提出了具体要求，允许摆放什么，禁止摆放什么，严格按规定执行。

四是抓带头示范，创新管理机制。支队从加强士官、班长管理教育抓起，坚持早抓、真抓、抓实，充分发挥基层“兵头将尾”言传身教的影响力，以士官、班长的一言一行来影响规范战士行为，促进部队的管理；并将日常管理工作包干到人，明确责任，形成干部主动管理、士兵参与管理、人人自觉接受管理、相互制约管理的良性机制。

五是抓文化育警，提高官兵综合素质。支队结合“达标创优”活动，合理安排警营文化建设工作，将工作细化、量化到每个月、每个工作时段。充分利用现有资源，以政工信息网和电子阅览室搭建好网络教育平台，利用体育比赛、文娱活动搭建起文艺教育平台。进一步丰富培育手段，提高培育效果。通过一系列官兵喜闻乐见的文体活动，丰富了官兵的文化生活，缓解了紧张的工作压力。

六是抓作战训练，提高业务技能。支队坚持“训战一体”的指导思想，将出发点和落脚点始终定位在提高官兵综合素质和部队战斗力生成上，结合辖区实际情况，积极开展实战演练，增强练兵的实效性；按照“缺什么、补什么，差什么、练什么”的原则，紧紧围绕“练为战”的指导思想，严格按纲施训，科学施训，加速练兵训练向作战能力的转化，使官兵自身体能、技能素质有了明显提高，指挥员灭火救援理论

水平和临机处置能力得到了显著提升。同时在训练中，做到因人而异，因材施教，确保每一名官兵都具备过硬的综合素质，圆满完成各类灭火和抢险救援任务。

第三篇：新条令推进正规化建设工作总结

述 职 报 告

尊敬的各位领导、战友们：大家好！

本人XXX，XXXX年入伍，党员，现任XXXX教导员兼党

支部书记。今年以来，我认真学习政工业务知识，努力提高自身综合素质，积极履行岗位职责。扑下身子、扎实工作，圆满地完成了各级领导部署的各项工作任务。下面我就一年来的主要工作述职如下：

一、完成工作情况

（一）加强思想政治学习，提高自身综合素质。在日常的工作中，自己努力加强自身政治思想学习，提高学习的自觉性和主动性，不断提高自身政治素质和理论水平。为更好的学习科技文化知识，我根据自身工作安排制定学习计划，每天利用晚饭后一个半小时的时间学习党的理论、部队管

理、改革创新等方面的知识，认真撰写学习心得和学习笔记，将自身所学运用到XXX建设上来。

（二）认真谋化，扎实开展创建模范党组织活动。自XXXX开展创建模范党组织活动以来，作为基层党支部书记，我注重自身文化知识素质的培养，认真分析本支部自身建设情况，找准抓手和载体，坚持从落实最基本的七项生活制度入手，遵循“模范支部委员会、模范民主生活会和模范党日”的标准，着力强化党员党性修养，夯实基础，激发党建工作活力。一是强化程序意识，严格组织生活。我严格依据《公XXXXXXX》的要求，强化程序意识，从规范党内语言入手，严密组织生活程序步骤。努力使支部组织生活有序规范，力争达到模范标准要求。二是抓好党性教育，提高党员素质。我把发挥党员的先锋模范作用，作为今年创建模范党组织生的重点内容来抓好，坚持不懈地做好党员党性教育。每月XX次的党课教育和一次的教育内容考核制度的坚持，有效地督促良好党性养成；根据XX各专业，战士评议推荐优秀党员，开展模范党员岗位活动，关心党员切身利益。做到事事关心，以情感人。三是实行党务公开，发挥群众监督作用。XX我按照XX党务公开实施办法的要求，切实发挥民主监督作用。通过召开军人大会、讨论会、民主生活会等办法，让官兵对支部的各项工作进行民主评议，提高官兵参与支部建设的热情。对于重大决策、事关官兵切身利益的敏感问题，如评功评奖、战士考学、党员发展等工作由群众推荐，党支部讨论决定后，公示于党务公开栏。

（三）凸显成效，思想政治教育深入开展。为了能使

教育贴近官兵的实际，在日常生活，我注意在同大家谈心聊天中，摸清官兵思想底数，做好教育的针对性。创新思想教育模式，通过工作经验总结出XXXX思想教育法，努力解决好同志们思想上存在的疑虑和困惑。特别注重发挥课堂教育

主阵地作用，严把人员到课关，笔记检查关，时间落实关。一是搞好专题教育，提高官兵思想政治素质。按照支队政治教育计划，完成了当代革命军人核心价值观主题教育、创建模范党组织、和谐警营等专项教育。另外，我根据矛盾特殊性原理，根据个别官兵特殊的思想情况，适时进行随机教育，使官兵自觉奉献、遵纪守法、增强爱岗敬业意识。二是开展经常性思想工作，确保内部和谐。充分发挥思想骨干的作用，结合自身情况进行“结对子互帮互学”活动。思想骨干与其他官兵两人结成一组帮学对子，相互学习、帮助，推动XX和谐生活。如年中我XX个别战士参加军队院校招考落榜，思想负担沉重。为帮助其认清人生方向，卸下了思想包袱，思想骨干队伍主动结队互帮，多次进行谈心和疏导，效果明显。我积极学习先进的思想政治教育的方法，并主动向老领导、老战友请教，创立了围绕“XXXXX教育法，保障了我艇老兵补退期间的思想情绪稳定。三是开展文体娱乐活动，陶冶官兵情操、娱悦官兵身心。作为XX党委的XX委员，我利用自身职务优势积极帮助大队搞好文化娱乐活动。我根据上级关于加强警营文化建设的有关指示精神，在全XX开展“发挥自身优势、跟上时代步伐”的文娱活动。春节、五一劳动节、八一建军、十一国庆节等几个重大节日期间，组织全体XX官兵官兵进行扑克、象棋、XX故事比赛、卡拉OK歌唱比赛、讲笑话大赛等活动。同时扎实开展XXX活动，搞好自学

安排，收集读书心得；组织战士XXX故事，把故事编制成册，真正提高了战士综合素质。我本人也代表XX参加了XXX活动，以丰富的理论知识和幽默风趣的表演获得了各级领导的一致好评，最终帮助XXX第一的骄人成绩。

（四）注重养成，全面提升部队正规化水平。依据XX两期正规化XX精神，以正气、正规为指导，认真抓好XX正规化标准的学习贯彻与落实。协助XX完成XX安保、正规化集训、XX、XXX防控、XX等任务，根据X实际，对照标准、科学安排，保证了人员、时间、内容、质量四落实。在XXX考核中，我XX分别取得了XXX成绩，受到各级领导的一致好评。在日常生活中我注重发挥班长骨干在行政管理中的作

用，依据《XX开展学习新条令、推进部队正规化建设方案》要求，注意提醒官兵自觉性执新条令，抓好日常养成。开展查纪律、查作风，查制度落实的“三查”工作，严格一日生活制度，反复强调纪律、安全在艇各项任务中的重要性。

二、存在的不足

一是个人理论学习成果转化成实际效果还不够明显。

二是个人思路不缜密，考虑问题不全不细。

三是在关心战友和解决实际困难方面做的还不够。

三、下步工作打算

在今后的工作中，我将本着在“干中学，学中干”的原则，全面提升自身各方面的素养，遵照“以人为本，严格管理，确保中心”的工作思路，着眼提高支部“三个能力”建设，创新思想政治教育方式方法，狠抓工作落实，全面提高部队正规化建设水平，努力克服制约自身发展的弱点和问题，提升个人各方面综合素质。

以上是我的述职，有不对之处，请领导战友们批评指正。谢谢大家！

第四篇：正规化建设

胡锦涛总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。加强公安队伍正规化建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。结合xx公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。

一、明确正规化建设的目标是什么

有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。

二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置

虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。

⑵要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。

⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路

“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。

实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。

三、加强队伍正规化建设采取的措施：

⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设

xx农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。

⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设

自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令”坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。

⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。

今年五月xx公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。

⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。

要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。

⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。

在年初xx公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。建立建全教育培训的激励约定机制。

四、公安队伍建设的长远规划及采取的对策

队伍正规化建设是一项长期的系统工程。在进行正规化建设时首先要做好统筹规化，分阶段，分步骤地实施。不能有的做法，正规化建设能在几个月，一年到两年之内完成，使正规化建设流于形式主义，在规划和实施中要把握好四个关系，一是长期和短期的关系，要把长期目标和短期目标紧密结合起来，根据现有的条件，因地制宜，立足当前，着眼未来，分清轻重缓急，有条不紊地推进，二是整体与局部的关系，队伍正规化建设的内容非常广泛，包括组织机构，勤务方式，内务管理，教育训练，监督制约等方面的规范化，标准化，科学化。在实施中要正确处理整体与局部的关系，要在全面推进“二十公”提出的“四统一”“五规范”基础上，结合实际，突出重点，以点带面，使正规化建设的各个组成部分呈交替式上升趋势，三是软件与硬件的关系。队伍正规化建设的硬件是指正规化建设实物载体部分，包括外部环境和设施装备，软件包括体制和机制，规定与制度，管理和服务，程序和运作，思想和观念等等。在落实正规化建设过程中，要以硬件建设为基础，以软件建设为重点，以规范化运作为目标。四是纵向与横向的关系。所谓纵向，就是对有隶属关系的不同层次公安机关之间有关正规化建设的贯彻和执行问题。所谓横向，就是对同一层次公安机关中开展正规化建设的标准问题。我们在落实“纵向”的有关规定时，不能一味地搞整齐化，要结合“横向”方面事实上的差异，在把握总体原则的基础上，作适当的变通。

总之建立起一整套即为一体，又有各自特点的正规化管理体系，并通过长期的教育，培养和训练，使正规化建设真正成为公安机关和公安民警自觉的行为准则，从而推动队伍正规化建设迈上一个新的台阶。

第五篇：国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见

国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见

总部各部门、各分部，公司各单位：

推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设（以下简称“三集五大”体系建设），是公司深入贯彻落实科学发展观，转变公司发展方式的核心内容。根据公司党组决策部署，在2011年试点成功的基础上，2012年将在公司系统全面推进“三集五大”体系建设。现提出如下意见。

一、全面推进“三集五大”体系建设意义重大

建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。近年来，电网发展方式转变不断取得突破，技术创新实现历史性跨越，电网的功能定位、科技水平等发生深刻变化，国家电网进入以特高压为标志的坚强智能电网发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。现行的企业管理体制机制是在计划经济条件下、按照行政管理区划、适应电力就地平衡发展方式而形成的，已难以适应电网日新月异发展的需要，制约了电网的科学发展。推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践；是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。由于历史原因，长期以来，公司管理层级多、链条长，导致核心资源配置效率降低，管理成本增加，“自转”现象突出，执行力层层衰减。公司通过深化依法从严治企，大力推行“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）工作，取得了显著成绩，但一些深层次矛盾和问题并没有根本解决。加快改革创新，建立适应公司科学发展的组织架构和新型管理模式，破除制约“两个转变”的体制机制障碍，已成为当务之急。推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。近年来，公司大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。2011年，江苏、重庆公司“三集五大”体系建设试点取得显著成效，核心业务管控能力明显增强，人财物集约化管理进一步深化，企业效率效益、安全生产和优质服务水平不断提高，队伍精神面貌发生深刻变化。“三集五大”体系建设成效得到地方党委政府和广大客户的高度评价，得到干部员工的积极拥护。试点工作证明了公司党组决策部署的正确性，验证了“三集五大”体系建设方案的科学性和可行性，充分表明“三集五大”体系建设符合科学发展观要求，符合电网和企业发展规律，必将对公司又好又快发展产生巨大的推动作用。全面推进“三集五大”体系建设的条件已经具备。

二、全面推进“三集五大”体系建设的目标和任务

“三集五大”体系建设的指导思想是，以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组

织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。

“三集五大”体系建设的主要目标是，统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。

深化“三集”管理的主要任务是，深化人力资源集约化管理，以“三定”、“三考”为抓手，以深入推进“六统一”为主线，强化人力资源需求预测和计划管理，规范各单位机构设置和定编定岗，建立以量化考核为重点的全员绩效管理体系，加强员工培训，提升综合素质。深化财务集约化管理，以“六统一、五集中、三加强、三保障”为主线，以全业务链过程管控为抓手，深化全面预算管理，实施集中核算，加强资金、资本集中运作，持续增强财务价值引领、资源配置、决策支持和风险防控能力。深化物资集约化管理，着力推进“三个机制”建设，提升“四种能力”，依托电子商务平台实现公司系统所有采购活动的一级管控，构建科学的仓储配送体系，加强物资质量闭环管控，深化供应链全流程管理，强化物资供应保障。

构建“五大”体系的主要任务是，全面推进大规划体系建设，实施全公司规划、计划集中管理和统一编制，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。全面推进大建设体系建设，统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强公司所属设计、施工、监理队伍专业管理。全面推进大运行体系建设，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实行国调、分调运行业务一体化运作。全面推进大检修体系建设，统筹公司技术、装备资源，有效利用社会资源,实施检修专业化和运维一体化，强化生产环节的设备全寿命周期管理，建立按电压等级运维检修输变电设备的生产体系。全面推进大营销体系建设，实施95598客户服务、计量检定配送等业务省级集约，建立24小时面向客户的营销服务运行系统，统一协调组织实施涉及客户的相关业务。

电力调控中心和运营监测（控）中心的建设任务是，在总部（分部）、省、地（市）、县公司层面建设电力调控中心。在总部和省公司层面建设运营监测（控）中心，在线监测人财物、计划、建设、运行、检修、营销等经营活动，跟踪主要指标情况，分析研判公司经营管理状况。通过“两个中心”建设，集约管控电网和公司运行状况，实时分析判断电网和公司运行趋势，为科学决策提供支撑。进一步强化总部战略决策、资源配置、管理调控、电网调控等核心作用，持续提升公司管理水平和效率效益。

“三集五大”体系建设的工作安排是，从2012年开始，在公司系统进一步深化“三集”管理，全面推进“五大”建设，建立健全相关配套机制。用2~3年时间，全面完成各项建设任务，实现公司发展方式转变。在保证安全稳定的前提下，各省公司要按照集约化、扁平化、专业化的方向，不断优化各项业务的管理运作模式，持续深化和完善“三集五大”体系建设。江苏、重庆公司要继续发挥示范引领作用，为公司“三集五大”体系建设进行广泛探索。

三、全面推进“三集五大”体系建设的工作要求

1.统一思想认识。建设“三集五大”体系是一次管理方式的大变革，是一场前所未有的攻坚战。公司上下要从战略和全局高度，充分认识“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，组织做好“三集五大”体系建设的宣传发动，进一步增强广大干部员工的大局意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到公司党组决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革。

2.加强组织领导。公司“三集五大”体系建设领导小组和办公室要统筹公司系统的“三集五大”体系建设，总部各部门要强化组织协调和业务指导。各单位领导班子要将“三集五大”体系建设作为工作的重中之重，成立领导小组和综合协调机构；党政主要负责同志要亲力亲为，率先垂范，做到真学、真懂、真抓、真干，一级抓一级，层层抓落实，全力推动“三集五大”体系建设。

3.精心安排部署。各单位要严格按照公司方案要求，结合企业实际，加强调查研究，制定科学合理的实施方案，把工作做深、做细、做到位，有创新、不走样。要严格履行总部审批、本单位职代会审议通过的工作程序，及时完成实施方案研究报批工作。要合理安排工作进度，精心组织实施，确保各项工作有力、有序地开展。要针对建设中出现的新情况、新问题，及时总结，持续改进，不断优化。

4.坚持以人为本。“三集五大”体系建设涉及机构和岗位调整变化。各部门、各单位要以人为本，坚持公开、公平、公正，严格遵守组织纪律，合理调配人力资源，维护员工合法权益。要充分发挥党政工团各级组织的作用，加强思想政治工作，强化全员培训，提高员工素质，增强干部员工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

5.确保安全稳定。安全稳定是改革创新的前提，是检验“三集五大”体系建设成效的关键。各部门、各单位要正确处理改革、发展、稳定的关系，把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，明确分工，落实责任，强化风险防控，确保改革平稳、电网安全、企业和谐。

全面推进“三集五大”体系建设，是公司加快发展方式转变的重大部署，是“十二五”时期公司的重要任务。全体员工要在公司党组的坚强领导下，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，勇于改革，勇于创新，为加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”而努力奋斗。

2012年1月2日