明确职责,多策并举,全面推进基层派出所队伍正规化建设

第一篇：明确职责,多策并举,全面推进基层派出所队伍正规化建设

明确职责,多策并举,全面推进基层派出所队伍正规化建设

明确职责多策并举

全面推进基层派出所队伍正规化建设

派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所建设的有效载体，科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心，建立科学的勤务制度是基础，强化内务管理是内在要求，多策

并举服务群众是根本宗旨，完善考核奖励机制是重要保证，###市#####派出所作为宁波市派出所队伍正规化建设试点单位，在基层派出所队伍正规化建设方面做了有益的尝试。

---前言

队伍正规化的基础是规范化，是在法制化基础上的职责任务明确化；是执法人员行为的规范化、标准化；是在规范化基础上，统一、规范队伍管理的各个方面和环节。

派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体，是公安工作的根基；派出所队伍建设的好坏直接关系到维护一方稳定、保一方平安历史使命的履行。派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径，是加强派出所各项业务工作的有效载体。派出所队伍正规化建设是指关于派出所的职责任务、勤务制度、内务管理、服务群众和考核奖惩等方面的标准化、法制化、规范化，简言之，就是派出所的建设符合于一定的标准、符合一定的范式。

一科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心

职责任务是职能的具体体现，是实现职能的保证，职责任务决定具体工作内容，派出所队伍正规化建设应当紧紧围绕着派出所的职责任务来展开，科学界定派出所的职责任务至关重要，只有明确职责任务，派出所工作才有方向和内容，才能步入良性状态。

长期以来派出所民警对自己的职责任务比较模糊，找不到自己的位子，越位和错位现象比较突出，改革开放以来，公安机关内部分工越来越细，部门和警种越来越多，各部门和各警种的工作大都依托派出所来展开，有的部门和警种甚至把自身应当开展的基础工作推给派出所，导致了派出所工作是“上面千条线，下面一根针”；另外，派出所还要承担所在地的区、镇政府或街道办事处指派的不少非警务活动，公安派出所的业务范围不断扩大，任务越来越重，派出所工作任务泛化，民警警整天疲于奔命，穷于应付，种了别人的田，荒了自己的地，派出所的主要任务却无法正常开展。

因此，有必要对派出所的职责任务做出明确科学的界定，根据《人民警察法》、《公安派出所组织条例》的规定，并结合派出所工作的实际，派出所的职责任务应界定归纳为九项：一是收集掌握报告影响社会政治和治安稳定的情报信息。二是管理辖区内的实有人口。三是管理辖区内的特种行业，公共娱乐服务场所和枪支，弹药，爆炸，剧毒等危险物品。四是配合有关部门预防火灾以及爆炸、中毒等治安灾害事故。五是监督指导辖区内的机关、团体、企事业单位的治安保卫工作。六是立足辖区，通过日常治安防范和管理工作发现违法犯罪线索破获刑事案件，并协助侦查部门破案。七是依法查处治安案件，调解治安纠纷。八是做好处置群体性工作。九是接受群众报警求助，为群众提供服务。这九项职责基本上涵盖了公安派出所的日常工作。近年来公安部先后制定下发的《公安派出所执法执勤工作规范》和“《公安派出所等级评定办法》对各项职责任务都进行了细化和分解，使之更具操作性和执行性。

从以上可以看出，派出所的职责主要是管理和防范，同时兼有侦查破案职责。防和打是不可或缺的一对矛盾共同体，应实行“打防结合，以防为主”的治理方针，如果分工过细，不参与破案，势必造成打防脱节，容易割裂防范与打击的关系，所以，笔者认为侦查破案不应该成为派出所的主要任务；但派出所同样承担着打击刑事犯罪的职责，派出所应该把打防有机结合起来，立足辖区，通过日常治安管理和防范工作，为侦查部门侦破案件提供线索，协助开展破案工作；通过加强群防群治工作，抓获现行违法犯罪嫌疑人，然后移交刑侦部门深加工，扩大战果；还应侦破一些与管理职责相关的因果关系明确、事实清楚、案情简单的刑事案件。同时，刑侦部门也应通过破案积极为派出所提供防范信息和建设性的意见。当然，派出所破案与刑侦部门有明显区别：一是破案的范围只能立足于辖区。不能为了完成破案指标而到本辖区以外找案子。二是要通过日常的管理和防范工作破案，而不能象刑侦部门那样依靠专业技术侦查手段去破案。

职责任务关键在于落实，以####分局#####派出所为例，派出所社区民警的职责任务分解为具体的民警工作内容，并使之程式化和规范化，实行“三个一”工程，具体包括：每天工作“五个一”即每日深入警务区接触一次村委会干部或治安信息员，了解治安情况、每日熟悉一名常住重点人口及其家庭情况、每日熟悉一名流动人口高危人员，掌握其自然情况及流动意图、每日阅读一次民警留言牌、每日用工作记录记录一天工作情况,每周工作

“五个一”即亲自带领护村联防队员进行一次夜间巡逻、组织一次对辖区内所属企业或市场的安全检查、开展一次对辖区内公复特业的治安情况抽查、在各责任区之间清理或传递一次个人掌握线索资料、向所长汇报一次本周工作进展情况及下周工作计划,每月工作“五个一”即召开一次责任区重点单位治保干部会议、普遍接触一次工作对象、为群众办一件实事、整理一次基础

工作台帐、整理一份本辖区内治安情况报告。

二建立科学的勤务制度是实现派出所队伍正规化建设的基础

勤务，是指一定的组织为完成特定的任务而从事的具体活动。职责和任务主要依靠勤务的实际活动来实现。因而科学的勤务制度是确保派出所各项职能能否实现的关键，是派出所队伍正规化建设的基础。勤务制度是指派出所为完成所担负的任务有计划地实施各种警察业务活动的程式和规则，科学的勤务制度要求以有效合理的方法运用和分配警力，从而使派出所的组织机构更趋合理，警力投放与组合更为优化，职能得以充分发挥，既达到解决治安问题的预期目标，又能充分调动广大民警的创造性和积极性，是提高公安战斗力的重要途径。

派出所勤务制度应坚持以管理和防范为重点，以落实民警责任制为核心，以创建人民满意活动为动力，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标的指导思想。

在勤务方式上要实现两个转变：一是由被动勤务向主动勤务转变，二是由静态式勤务向动态式勤务转。#####派出所作为全国先进派出所在勤务制度改革方面作了有益的探索：

一是以科学合理划分责任区为起点，构筑“四位一体”的派出所勤务运行机制。为合理调配警力，科学划分责任区，充分挖掘民警工作的最大潜能，本着精简高效的原则，实行以派出所为主体，以信息警务室、治安组、驻所刑侦中队、驻所巡特警中队为基架的相互衔接、相互促进、四位一体的综合勤务运行机制；其中信息警务室负责对派出所业务管理平台进行信息录入、维护和上报，并将信息研判的结果予以反馈；治安组分为办案、公复特业，责任区三个小组，分别在群体性治安案件、公复特业信息化管理、辖区基层基础建设三方面展开工作；驻所刑侦中队负责对辖区刑事案件的深加工，通过破案积极为信息警务室和治安组提供防范信息和建设性的意见；驻所巡特警中队负责以网格化巡逻为依托，对街面违法犯罪行为进行及时有效的控制和打击。

二是以落实责任制为核心，大力夯实基层基础工作。综合考虑治安复杂程度、实有人口数量、交通地理环境、警力资源状况等因素，对警务区的范围作了科学界定，根据各警务区的不同工作重点和任务，建立起职责明确、任务清楚、责任落实，人人有目标、人人有能力的工作责任机制。实行“三前移”：即所长工作前移，民警工作前移，办公地点前移。狠抓责任区“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考评奖惩到位、狠抓监督到位。

三是以强化管理防范职能，为着力点确保辖区一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能确保平安”的指导思想，不断从深化管理、防管、打击、服务等方面狠下功夫，以强化管理防范职能为着力点，确保辖区一方平安。在实际工作中抓住“二管二个防””即管住人口防止失控，管住治安预防犯罪；在流动人口管理中推出流动人口专管员队伍，作到村不漏户，户不漏房，床不漏人。在工作方法上实现“三熟三个清”，即人口熟、底数清，地形熟、结构清，治安熟、动态清

三强化内务管理是派出所队伍正规化建设的内在要求。

内务管理直接关系到派出所内部运作秩序和对外警务行为，强化内务管理对培养民警优良的风和严格的纪律，树立良好的警察形象有着极其重要的作用，是派出所队伍正规化建设的内在要求。在2003年7月31日召开的全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议上，***部长强调“要下大力气解决派出所队伍中存在的“稀拉松、脏乱差”问题，努力实现“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的基本要求；这四句话是所有派出所和民警必须做到的最起码的要求，也是派出所内务队伍正规化建设的基本要求。“人要精神“物要整洁”是人民警察精神风貌,纪律作风的综合表现；“说话和气，办事公道”则体现了执法为民的宗旨，四句话直接反映了内务管理与警务执法之间的辩证关系：即内务管理是警务执法的前提和基础，警务执法则不断促进内务管理的规范与完善；内务管理应融入民警的执法工作和为民服务工作中，否则单纯的内务管理就失去其应有的作用。#####派出所以《公安机关内务条令》为规范，以周部长的四句话的精神为指导，着实加大内务管理的力度；从抓民警最基本的言行举止和派出所的内外环境入手，以公安队伍标准化、程序化、法制化、科学化建设为标准，本着“求真务实，注重软件，兼顾硬件，讲究实效”的工作原则，积极探索派出所队伍正规化建设新举措，狠抓各项制度的制定和落实。

一是立秩序规范求统一整洁，从分块包干，环境整洁入手，将派出所划分为窗口服务区,办公区,办案区,生活区，按照内务要求实施日常管理，加强所容所貌建设。窗口服务区设触摸显示屏确保群众办事方便，重新调整了庭院的布局，使大厅地,墙,门,窗,橱布局更加整洁、明快；服务台上薄册排列有序；办案区各类业务纸张分类摆放，警用装备规范存放；办公区桌面办公物品整洁和摆放有序，统一制作了民警的办公桌椅，规范了民警办公设施的摆放；统一制作了民警去向留言牌，使全所民警的办公室整齐划一；生活区重新进行了设计布局，合理放置便民用品和设施，使全所各项物品的摆放都能融入到整体布局，让人看了一目了然，整洁大方。

二是定警察仪表，树良好形象。从民警最基本的言谈举止抓起，培养良好的作风养成，在语言,行为,着装三大方面引导民警树立正确健康的审美观点，树立外在行为的良好形象；民警行为的养成中要做到“三要三不”即“要热情而不虚伪,要严肃而不粗暴,要庄重而不轻浮。

三是行内务规范促警务工作，内务建设要融入警务工作中。

为此狠抓“三个坚持”

第一，坚持实行一站式服务，推行首问责任制。即将原来由社区民警调查上报的各类户口和公民政审事项归口到窗口办理，缩短申报审批周期，有效解决了群众找民警难,办事难的问题；同时所里规定群众办事无论问到哪一位民警，都要热情接待，尽力帮其解决或代为寻找相关民警。

第二，坚持实施“五个一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有责任心,处理问题要公心，为民服务要真心，金钱面前不动心，群众安危记在心；日常管理实行“五化”内务管理正规化，队伍管理制度化，为民服务经常化，目标考核具体化，制约监督社会化。

第三，坚持所领导每天“三必做”每天必须检查民警到岗到位情况，必须检查枪、车钥匙移交情况，必须检查办公场所内务环境良好情况。

四,多策并举服务群众是派出所队伍正规化建设的根本宗旨

人民群众是我们的衣食父母，“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，公安队伍之所以能得到广大群众的拥护，其根本原因就在于我们能够努力实践全心全意为人民服务的宗旨。作为基层派出所，既要强调公安机关的专政职能，也要重视公安机关的服务职能，要在管理中体现服务，把服务寓于管理之中。作为公安工作的基础和前沿阵地，派出所直接服务群众，为群众提供高质量全方位的服务是派出所全部警务活动的题中之义，是派出所队伍正规化建设的根本宗旨。

#####派出所紧紧抓住自身就是“全国优秀公安基层单位”和“青年文明号”先进典型的优势，坚持长期以来“亲民、爱民、为民”的传统，牢固树立“立警为公、执法为民”的政治理念，把热忱为民服务作为主线贯穿于各项工作之中，收到了良好的社会效益。

主要采取了以下做法

服务群众实行“三化”即服务人性化,服务效能化,服务公开化；警务工作做到坚持做到“四快、五公开、一透明”。“四快”即：出警快、收集材料快、事实认定快，处理结案快;“五公开”即：公开办案程序、公开事实认定、公开处理结案、公开对责任者处罚、公开收费标准；“一透明”即：允许当事人家属、亲属参加调解案件，坚持透明办案；接待群众做到“四声”和“四个一”即“接待上门群众来有迎声，问有答声，去有送声，办事有回声”“一接电话问好，一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水送暖”；为群众提供四项服务，即预约服务,上门服务,跟踪服务,窗口一条龙服务；对群众提出的事情做到“五个办”即大事小事认真办,能办的事情马上办,疑难的事情尽力办,特殊情况上门办,一切事情依法办；向群众发放“四个卡””即留言卡,警务卡,服务卡,警示卡；开展“四项”活动即开展评警活动，报告工作活动，警风监督员定期例会联系活动，创人民满意活动；实行“四项”工作制，即首问责任制，错案追究制，所长前台办公制，案件交叉审批制。服务群众内容和方式的正规化和制度化大大提高了派出所及民警为民服务的效率和质量。

五完善考核奖惩机制是派出所队伍正规化建设的重要保证

公安派出所的队伍正规化建设#归根到底在于人的因素，最大限度地去发挥民警的主观能动性，激发其工作潜能就需要科学的目标导向和强有力的奖惩激励机制作为保证。在社会主义市场经济条件下，激励机制的核心在于竞争，竞争要求公平、公正，建立激励机制的一个重要条件就是要使民警的工作任务、工作目标、工作要求大体相当，充分把民警的职权职责有机地结合起来，建立和完善岗位目标责任制。

岗位目标责任制能否落到实处，关键在于考核，考核工作是一项具有方向性意义的工作，考核的导向作用将直接影响人的行为，科学的考核导向能激励人的行为朝着积极向上、求真务实的方面努力，否则会导致消极懒惰、投机取巧的不良作风。因此要本着“奖勤罚懒、优胜劣汰”的原则完善考评考核机制，确立正确的派出所工作目标导向。考核既要考核工作过程，更要注重工作实效；工作过程是反映民警每项工作的具体操作环节，工作实效是反映民警工作取得的实际成果，过程是成果的必须，成果是过程的必然，没有好的工作过程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意过程与实效的统一。考核既要在内部进行，同时也要广泛听取群众的意见，将群众是否满意作为考核的重点。

在民警考核中，#####派出所采取了以下具体措施：

第一，对民警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，对考核结果实行积分制，通过对完成任务情况的统计，以分数量化为成绩，使各民警完成工作任务的情况一目了然；对考核成绩前三名的民警进行物质奖励，对考核成绩末位的民警第一次实行领导谈话，一年内累计三次考核末位的取消年终各类先进的评选资格，并上报分局政治处备案，作为年终评职的依据。年终先进个人评定以一年12个月的考核总成绩为基准，并在次年为年终先进人员安排7-10日的“先进人员疗养”。通过考核把考核结果与民警的职务升迁、工作待遇、警衔晋升等政治经济利益挂钩，做到奖罚分明，实行“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的竞争机制。

第二，考核工作实行顺查和逆查相结合的制度，对各警务区完成总体目标任务的考核实行顺查制，而对与现实斗争相关工作的考核实行逆查制

第三，在考核时间上保持经常性，所长每周听一次汇报，每月写一次月报，使考核工作经常化、制度化，增强考核的力度

第四，在考评方法上采取制度测评与舆论测评相结合制度，测评主要是量化评定，而舆论测评主要是定性评比，定性评比可采取自我鉴定、领导核评、警风监督员评论等方式进行综合评定

参考文献（1）中国社会科学院语言研究所词典编辑室《现代汉语词典》

第二篇：乡多策并举全面推进学习型党组织建设

大邢庄乡多策并举全面推进学习型党组织建设

沈丘县大邢庄乡党委按照中央、省、市、县的要求，采取多策并举方式，全面推进学习型党组织建设，收到明显效果。

一是领导重视。乡党政“一把手”带头做学习的模范，并亲自抓好学习工作，成立了由乡党委书记赵文琪任组长的大邢庄乡学习领导小组。对乡班子成员、乡干部和村干部的学习

时间、内容、效果、奖罚等都做了明确的规定。

二是创新学习方法。该(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）乡党委结合农村工作实际，不断创新学习方法，如上级的方针、政策、理论、会议精神下发后，乡党委根据不同情况，采取不同措施，有针对性的落实到各个单位。在规定的学习内容阶段，乡里定期组织全体乡干部集中进行学习，并采取考试、写心得、演讲等方式，不断提升学习效果。平时利用工作之余，利用会议、远程教育、发言、发放资料等形式，提高乡干部学习的积极性。

三是强化督导。为强化乡干部的学习，并把学习与促进工作结合起来，该乡不断完善健全学习的长效机制，组织3-5人的督导组，定期检查乡干部的学习笔记，采取询问、笔试、有奖提问等方法，激发乡干部的学习积极性。在组织乡干部学习《廉政准则》活动中，乡里已组织了4次集中学习，1次演讲竞赛，1次考试，2次评比心得体会，收到了较好的学习效果。

四是把学习与促进工作相结合。该乡不仅注重对乡干部的学习教育，更加注重与做好本职工作结合起来。在当前开展的《廉政准则》学习活动中，该乡结合春耕生产、计生工作、植树造林、项目建设、村容村貌整治、民生等工作，把学习《廉政准则》融入到实际工作中去，有效促进了全乡各项工作的开展。目前，已新上200万元以上的项目4个，10万元以上的项目12个，各项工作呈现出良好的发展态势。

大邢庄乡李俊王鹏伟

乡多策并举全面推进学习型党组织建设

第三篇：派出所队伍正规化建设总结汇报

派出所队伍正规化建设总结汇报

X公安分局X派出所现有警力X人，地处X区近郊，所辖地区属城乡结合部，于X年设立，目前辖区面积大约X平方公里，街道X条；楼房X栋，X个社区。实有户数X户，实有人口X人，场所X个，视频监控镜头X个。

按照公安机关队伍正规化建设的总体要求，以提高依法履职能力为核心，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警这一主线，确立了“念好五字经、夯实五条线”的队伍正规化主题，积极构建和谐活力警营，努力打造忠诚、为民、公正、廉洁的过硬队伍，正规化建设的成果得到了有效的转化。我们的具体做法是：

一、政治建警靠“育”字，夯实坚定信念这条线。一方面，我们紧紧围绕上级开展的各项教育活动，组织民警集中学习、撰写心得、座谈研讨、观看警示教育片，增强活动成效。另一方面，我们利用每天的早会和党课等形式，有计划的组织民警学习相关的政治理论、廉政文章，坚持了学习的常态化。坚定的信念，有效的促进了派出所各项工作的不断推进。仅X年，全所就破获案件X起，起诉人犯X人，抓获网上逃犯X人，行政拘留X人。提前两个月完成了全年各项任务，在全局综合考评中名列前茅。

二、文化育警靠“聚”字，夯实良好素养念这条线。我们充分发挥派出所健身房、阅览室、活动室的作用，定期开展钢笔书法展示、体育项目比赛等活动，以文化交流为主要内容组建了民警工作微信群，相互交流，培养了团队意识。在实际工作中，积极的工作态度“衍生”出了具有我所特点的“两大员”，即：纠纷现场的“调节员”。新区建设的“服务员”。近年来，X所辖区X个居民区实施动迁改造。拆迁、劳资等双方纠纷不断，严重影响了社会稳定和秩序，根据一切以维稳为先的原则，派出所保证做到第一时间出警，面对当事人无理取闹，拒不配合的情况，公正公开，妥善处置，以最快时效化解矛盾纠纷。几年来，派出所共化解纠纷五十余起，无一起引发严重后果和影响。

三、强化素质靠“提”字，夯实过硬本领这条线。我们结合工作实际，开展了执法办案、讯（询）问技巧、纠纷调解、盘查缉捕等警务技能的教育与训练，通过学、练、补，使每个民警都成为工作的“行家里手”。与此同时，每年开展两次野外拉练和实战射击训练，对民警集中开展体能测试、警务技能、武器警械等训练科目。受训民警的整体素质在训练中得到显著提高。战斗力的提升，也促进了辖区的巡防工作。将战训中的精兵强将抽调出来，组建了三支巡逻队，每天巡逻在辖区的大街小巷。

四、基础设施靠“筑”字，夯实文明执法这条线。我们设立了阳光大厅，实现了合理分区并隔离，整体工作环境达到窗明几净，整齐有序的标准。在接待区、户籍室等明显位置设置了电子屏和公示板，标明相关制度、程序、时限、收费依据及标准、投诉方式等，实行全程监控管理。特别是在技防建设上狠下功夫，辖区内的临街商铺、场所学校和物业小区等单位全部安装了监控设备，发案量大幅下降，特别是侵财类案件明显减少。

五、从严治警靠“建”字，夯实严明纪律这条线。突出一个“知”字，我们要求民警对上级制定的各项规章制度记在心上，知道什么可以做什么不能做。使民警彻底摒弃不合时宜的执法观念，真正做到证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识不断增强，严格、公正、文明、人性化执法的意识不断增强。突出一个“严”字，我们从民警的值班接待、服务群众、执法办案、遵章守纪等方面的情况坚持“每天检查、每周通报、每月考评”。几年来，派出所实现了无重大违法违纪问题，在每年的政风行风评议中，均取得好成绩。严明的纪律，增强了责任心，延伸出了爱民之心。

虽然我们在队伍正规化建设工作中做了大量的工作，但仍存在一些问题：一是由于警务工作日益繁杂，工作量大，为努力完成日常工作导致队伍在政治业务上的学习时间和内容被缩短；二是派出所硬件设施还需进一步完善，办案区的规模、标准还有差距；三是公安机关在执行维稳任务时常处在社会矛盾聚焦点上，加之社会对警察的期望值过高、媒体导向的偏颇，使民警经常成为辱骂、指责、投诉的对象，导致部分民警心理失衡，还需进一步积极引导和疏导。

针对上述问题我们要在下步的工作中做以四点：一是抓改进。继续对照标准，以这次检查为契机，找出短板，发现不足，补齐漏点。二是抓持久。将队伍正规化建设作为一项长期的工作不间断的抓在手上，落实在日常工作中。三是抓效果。与打击、防范和服务进行有效的结合，全面推进派出所整体工作的提升。四是抓推进。以警务实战和业务技能为重点，加大培训的力度，确保队伍整体执法素养的提升。

第四篇：县公安局全力推进基层队伍正规化建设经验材料

文章标题：县公安局全力推进基层队伍正规化建设经验材料

立足基点抓住重点突破难点

xx县公安局全力推进基层队伍正规化建设

近年来，xx县公安局牢固树立抓基层基础建设就是抓稳定、抓全局、抓长远的理念，把“抓基层、打基础、苦练基本功”作为强警兴局的系统工程来抓，围绕“立足基点、找准重点、突破难点”的思路，坚持队伍

建设与业务工作两手抓，硬件设施和软件要素兼顾，促进了基层所队的正规化建设。

——立足基点，强化规范管理。基层所队内部管理上长期存在的“软懒散”、“冷硬横”和“脏乱差”等普遍性问题，损害了公安队伍形象。对此，该局坚持以规范化管理为基点，大力推进基层所队正规化建设。一是规范内务管理。2004年初，该局根据《内务条令》和周部长“四句话”要求，制定了《内务管理工作标准》，从内务设置、平面管理、环境卫生、警容风纪、值班备勤、服务群众等方面，明确基层所队内务管理的具体标准，细化管理要求，并按照“所队内务专人监管、环境卫生分区包干、个人内务各负其责”的要求，把管理责任落实到每个民警，严格实行《民警一日生活制度》、所队长日巡视制度以及周检查、月评比等制度。同时，督察部门不定期开展暗访检查，对存在问题的单位和个人及时通报批评，督促限期整改。通过持之以恒地抓管理、抓养成、抓督导，全体民警养成了良好的内务习惯，所容队貌整洁美观。二是规范民警行为。在严格执行“五条禁令”、《五条规定》等警规警纪的基础上，该局先后制定了《从严治警十条规定》、《民警违规行为处理规定》等制度，全方位规范民警的日常行为。同时，要求纪检、督察部门加强经常性监督检查，直接查处民警违规行为。这些规章制度的严格贯彻执行，打消了民警的侥幸心态，把从严治警抓早、抓小、抓苗头的要求落到了实处。近年来，该局及时查纠并处理民警违规问题21起共29人，其中责令书面检查17人，通报批评5人，文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!大会检查6人，停职3人，待岗2人，免职2人，较好地遏制了损害公安队伍形象的内部严重违法违纪问题，强化了纪律作风养成，促进了优良警风的形成。三是规范执法执勤。严格执行公安部和市公安局制定的执法执勤规范，强化执法为民和严格公正文明执法意识，并结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，进一步完善执法行为、执法责任、执法考评、执法教育、执法监督和执法保障等共18项执法制度，并狠抓贯彻落实。去年，该局执法质量达到全市优秀等次，因基层所队民警执法执勤不规范引起群众上访、投诉的问题，同比下降21.6。

——抓住重点，加强机制建设。一是完善选人用人机制，配强所队班子。为规范中层干部的选拔、任用和管理工作，该局制定了《关于进一步加强干部人事管理的若干规定》，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的标准和“四个一律”的原则选拔、任用干部，即一律实行民主推荐、任职资格考试、民警测评和党组评议制；调整和交流中层干部，一律实行党委酝酿、民警代表差额票决制；中层干部任用管理，一律实行任前公示、任职试用期和轮岗交流制；特种岗位人选，一律实行考核测试、竞争上岗制。为选好配强基层所队“一把手”，该局在全面考察考核的基础上，分两批对全局21个所队的主要负责人进行调整，所队长年轻化、知识化、专业化水平明显提高。同时，配齐所队领导班子，选调31名政治素质高、工作作风硬、业务技能熟、经验丰富的年轻优秀民警充实到所队领导班子，并对少数不思进取、无所作为的班子成员进行了调整，收到了明显成效。二是完善教育训练机制，练好基本功。为切实提高基层所队和一线实战单位民警的整体素质，该局利用民警培训基地，分期分批组织集训和轮训，并按照“面向实战、讲求实效、追求实用”的原则，组织民警持之以恒地苦练基本功，着重在挖掘潜能、拓展智能、提高技能、增强体能上下功夫，做到集中强化训练与个人自学自练相结合，业务知识学习与岗位练兵比武相结合。同时，还建立训练达标考核测试制度，先后组织了2次基本技能、基本战术达标考核测试，1次手枪实弹射击训练测试。对测试不达标的民警，一律离岗训练，补测合格后方可上岗。此外，该局还将各项执法制度汇编成《警务工作规范》和《执法工作守则》，做到人手一册，方便民警的经常性学习。今年，该局又加大对教育训练的投入，建立民警培训中心，单列40万元培训经费，组织基层一线民警落实15天集中培训。三是完善考核评议机制，加强目标管理。该局坚持把目标管理作为内部管理的重要手段，进一步完善工作目标管理责任制和考核评议制度，将基层所队的全部工作划分为基础业务、执法质量、队伍建设和内部规范化管理等四个方面，量化考核，并成立考评工作领导小组，由政治处牵头，从相关部门抽调人员组成工作专班，对各所队实行“季考年评”。同时，改革目标管理考核办法，变考核基层所队为考核所队长，将所队的综合考评结果与所队长的工作

实绩评定挂钩，并要求各个所队建立内部考核体系，科学量化分解工作目标，落实到每位民警，实行“月考季评”。四是完善奖惩激励机制，营造竞争氛围。为有效调动和激发广大民警的积极性和创造性，该局先后建立完善了考核奖惩制度。在工作目标管理方面，将基层所队的综合考评结果与等级评定和所队长的职务任免挂钩，对考核居前列的基层所队优先申报等级；考评不

足85分的所队长一律予以调整；连续两年居末位的所队长一律降职使用。同时，将民警的考核结果与评先评优、晋职晋级和经济待遇挂钩，实行“浮动工资制”，较好地解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。在执法办案方面，筹资100万元建立了优秀案件办案经费补贴基金，对个案质量达到优秀等次的单位，从办案经费上给予量化补贴。在治安防控方面，制定了治安防控工作考核奖励办法，拿出20万元对防控工作做得好的基层所队和个人给予重奖，在全局树立“以防范论英雄”的工作导向，激励民警积极投身于基础防范工作。五是完善内外监督机制，树立良好警风。在外部监督上，该局要求基层所队采取“走出去、请进来”等方式，主动加强与人大代表、政协委员和特邀监督员的联系，主动接受社会各界和人民群众的监督。对人大、政协提出的个案监督意见，及时办理，认真落实，切实改进工作。同时，进一步深化和规范警务公开工作，完善警务评议制度，建立执法“主官”接受人大述评制度。在内部监督上，制定了《罚没、规费收入倒查规定》、《个案跟踪监督实施办法》、《涉法信访案件处理规定》等制度，提升了执法监督效能。同时，整合内部监督力量，建立了政工、纪检、督察、审计、法制、信访等部门联系会议制度，定期分析队伍现状，沟通信息，对违规违纪苗头及时预警，超前处置。严格落实基层所队长“一岗双责”，所在单位民警发生违法违纪问题的，所队长要负领导责任。去年，该局先后通报批评了4名负有领导责任的所队长，其中2人被免职。加强内部民主监督，探索建立了民警参与用人用钱、评优评先、晋职晋级等焦点问题监督的工作制度，进一步提高了内部管理透明度，增强了广大民警的主人翁意识。

——突破难点，保证基层优先。该局主动向地方党委、政府汇报公安工作，积极争取重视和支持，在诸如警力、经费和待遇等影响和制约公安基层基础工作的瓶颈问题上狠下功夫。一是基层警力优先选配。通过深化改革，精简机关，充实基层，彻底消除了不足5人的派出所。去年，又建立了机关民警下基层工作制度，从机关选派了10名民警到派出所工作，进一步充实了派出所警力。目前，全局基层一线单位共有警力XXX人，占全局总警力的87.6。二是基层经费优先保障。为解决基层所队民警“吃皇粮”的问题，去年，该局实现了民警工资和政策性补贴全额直达个人账户。同时，统一拨付基层所队改造危房、完善基础设施、统一外观标识等各项建设所需经费。三是基层待遇优先落实。坚持把基层所队作为发掘人才、培养干部、锻炼干部的主阵地，把所队领导岗位作为输送局级领导干部的首选平台，并明确规定，科所队长候选对象必须具有从事派出所或刑侦工作两年以上的经历。近两年，先后为17名所队长明确了正、副科级待遇，26名一线的优秀青年民警得到了提拔任用；派出所民警占表彰奖励申报名额的50以上；为派出所民警每人每月增发400元的派出所工作津贴，真正做到基层一线民警的经济待遇普遍高于机关民警。

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第五篇：明确职责 多措并举

明确职责

多措并举

杜尔伯特县公安局社区警务大队强化队伍正规化管理

杜尔伯特县公安局社区警务大队从抓内务管理入手，把开展正规化管理活动与日常工作紧密结合，本着“求真务实，讲究实效”的原则，积极探索队伍正规化管理新举措，狠抓各项制度的贯彻和落实。

一、立秩序规范，求统一整洁。从分块包干、环境整洁入手，将社区警务大队划分为窗口服务区、办公区、办案区、生活区，按照内务要求实施日常管理，加强基础设施建设。重新调整了窗口服务区的布局，使服务台上簿册排列有序，确保群众办事方便；统一购置了民警的办公桌椅，规范了民警办公设施的摆放，使办公区办公物品摆放整齐有序、桌面整洁；办案区各类业务纸张分类摆放，警用装备规范存放；统一制作了民警去向留言牌，使全队民警的办公室整齐划一；生活区重新进行了设计布局，合理放置便民用品和设施，使全队各项物品的摆放都能融入到整体布局，让人一目了然，做到整洁大方。

二、定警察仪表，树良好形象。从民警最基本的言谈举止抓起，培养良好的作风养成，在语言、行为、着装三方面强化民警树立外在行为的良好形象；要求民警在行为养成中要做到“三要三不”，即“要热情而不虚伪,要严肃而不粗暴,要庄重而不轻浮”，坚决杜绝警容不整及民警对群众冷硬横等行为。

三、行内务规范，促警务工作。在工作中严格执行“五条禁令”，狠抓“三个坚持”。一是坚持实行一站式服务，推行首问负责制。将原来由社区民警调查上报的各类户口和公民政审事项归口到办证大厅窗口办理，缩短申报审批周期，有效解决了群众找民警难、办事难的问题；同时强化责任，要求群众办事无论问到哪一位民警，都要热情接待，做好记录，尽力帮其解决或代为寻找相关民警。二是坚持实施“五个一”工程，即全体民警要做到“五心”：工作要有责任心,处理问题要公心，为民服务要真心，金钱面前不动心，群众安危记在心；日常管理实行“五化”：内务管理正规化，队伍管理制度化，为民服务经常化，目标考核具体化，制约监督社会化。三是坚持大队领导每天“三必做”，即每天必须检查民警到岗到位情况，必须检查枪支、车钥匙移交情况，必须检查办公场所内务

环境良好情况。

四、建奖惩机制，提工作效率。本着“奖勤罚懒、优胜劣汰”的原则，建立和完善岗位目标考核机制。同时广泛听取群众的意见，将群众是否满意作为考核的重点。在民警考核中，采取四项措施：一是对民警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。对考核结果实行积分制，通过对完成任务情况的统计，以分数量化为成绩，记入民警执法档案，作为年终评职的依据。并把考核结果与民警的职务升迁、工作待遇、警衔晋升等政治经济利益挂钩，做到奖罚分明，实行“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的竞争机制。二是考核工作实行顺查和逆查相结合的制度。对各警务区完成总体目标任务的考核实行顺查制，对与现实斗争相关工作的考核实行逆查制。三是在考核时间上保持经常性。大队长每周听一次汇报，每月写一次月报，使考核工作经常化、制度化，增强考核的力度。四是在考评方法上采取制度测评与舆论测评相结合制度。制度测评主要是量化评定，舆论测评主要是定性评比，定性评比采取自我鉴定、领导核评、警风监督员评论等方式进行

综合评定。