XX镇多策并举加强村级组织规范化建设

第一篇：XX镇多策并举加强村级组织规范化建设

XX镇多策并举加强村级组织规范化建设

近年来，XX镇紧紧围绕发展农村经济，增加农村收入，保持农村稳定，加强村级组织规范化建设，逐步推进村党组织工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化，建立村党组织领导下的村民自治运作机制，取得了明显成效。全镇共有区级“五好”村党支部3个，镇级 “五好”党支部18个，创建出XX、XX营2个区级强村，XX、XX、XX3个镇级强村。

一、以深化教育培训为重点，营建良好的民主管理氛围 XX镇以加强培训教育为重点，营造农民群众积极参与民主管理村级事务的积极性和主动性。一是以区级农村党员培训基地和镇农村党员培训学校为重点，加强对农村干部的培训提高。三年来，共累计培训村党支部书记126人次，村干部635人次，后备干部216人次，同时加强实用技术的培训，使每个村干部普遍掌握1－2门实用技术，提高村干部带领群众共同致富的能力。徐营村党支部书记XXX通过培训学习，不仅提高了管理村级事务的水平而且通过技术培训，引进优质蔬菜品种“必久甘蓝”，通过自己示范种植，带动群众发展种植面积400多亩，为全村增加收入90余万元。二是通过党员活动日提高农村党员参与村级事务管理的积极性。三是在群众中开展“我们的事我参与”活动，通过群众会、宣传栏、广播会等形式，提高群众民主意识，营造积极参与村级事务管理的浓厚氛围。

二、以制度建设为重点，健全村级管理制度

XX镇以制度建设为重点，重点强化7项民主管理制度。一是村民代表会议制度。凡涉及村级发展规划、公共建设项目等涉及群众利益的大事，必须通过召开村民代表会议来决定，每季度至少要召开一次。二是民主理财制度。通过理财小组每月审核上

月财务制度，并解决落实村民提出的财务问题和建议。三是对村级财务实行村财统管制度。全镇XX个行政村的财务统一由镇会计服务中心统管，逐步规范村级帐务管理。四是民主评议村干部制度。由镇党委统一组织，每年通过“五评五看”，对干部的履行职责情况、为群众办实事办好事服务承诺兑现情况进行评议，对问题较多的村干部进行诫勉谈话，对连续两年评议为不称职的责令辞职或启动罢免程序。五是民主选举村干部制度。坚持公开、公正原则，按期按程序选举村干部。六是村务公开制度，凡涉及村政大事涉及村民利益必须实行村务公开，每季至少公开一次，并定期对村务公开情况进行检查督导。七是村干部工作量化管理制度。

三、健全组织，规范村务公开

首先通过村民代表会议在村民代表中推选产生村务公开监督小组。其次，由村民代表会议从村务公开监督小组中推选出具有一定财务知识的成员为民主理财小组。全镇共有村务监督人员176名，民主理财人员81名。通过镇党员培训学校统一培训教育，重点督导各村在村务公开中做到“五规范，一满意”。一是内容规范。凡涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的财务收支，计划生育、宅基地审批重大项目落实，等项目内容进行公开，并力求简洁明了，便于群众了解。二是程序规范。由村委会提出公开内容，通过村务公开监督小组审查后，提交村联席会议讨论确定，进行公布。三是时间规范。全镇政务公开时间为每季度每一个月的10号，每年至少公开4次。四是公布规范。在方便群众阅看的地方设置固定的公布栏，并设立意见箱。五是管理规范。各村设立政务公开专柜。资料统一完整，方便群众随时查询。“一满意”就是公开的结果，要达到群众满意。

XX镇2005年农村村委换届选举后，一些“双强”型年轻党

员和致富能手进入村级班子，农村干部队伍结构得到进一步优化。但是，部分新当选的村干部不能完全适应农村新形势、新任务的要求，有的不熟悉农村工作程序，工作随意性较大；有的职责不清，不能正确处理“两委”关系；有的决策不民主，办事不公平，群众有意见等。这些问题在一定程度上影响了我镇农村经济和社会发展。XX镇针对这些问题，专门抽调人员认真进行调查研究，广泛征求各方面意见，在全镇推行了以“规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督和上级监督”为主要内容的村级组织规范化建设。

四、明确职责，规范农村“两委”关系。

要求村级党组织和村民委员会严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，认真履行各自的职责和任务。农村党组织与村民委员会是领导与被领导的关系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党组织负责人是第一责任人，对农村各项工作负总责。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党组织要加强对村务工作的领导，支持和保障村民依法开展自治活动。建立健全共青团、妇女、民兵、民调、治安等村级配套组织。村民委员会及配套组织必须服从村党组织的领导，依法行使自己的职权，主动向村党组织汇报工作。

五、建章立制，规范村级干部工作行为和工作程序。

1、推行“六步”决策程序，确保村务决策科学民主。对于一般性村务，由支书、主任协商，形成初步意见，交村“两委”联席会议讨论决定。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务，必须经过以下六步决策程序：第一步，由村党组织在征求党员和村民代表意见的基础上提

出书面议案，及时提交村“两委”联席会议讨论；第二步，由村“两委”联席会议讨论并形成初步决策意见，上报镇有关部门；第三步，镇有关部门对上报的议案进行审查、把关，看程序是否完善，内容是否符合国家政策、法律、法规，然后提出指导性意见；第四步，审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决，形成决议；第五步，村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开，接受群众监督；第六步，由村“两委”负责组织实施决议事项。凡村级重大事务未经“六步”决策程序决策，造成损失的由责任人承担，构成违纪的给予党政纪处分，涉嫌犯罪的由司法机关依法处理。

2、严格五项管理制度，确保村务管理规范有序 在认真落实农村各项规章制度的基础上，结合工作实际，重点完善规范五项制度：（1）村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议是村级事务最主要的决策形式，具有广泛的决策职能。由村党组织负责人主持，村党组织、村委会全体成员参加。一般情况每月至少召开一次，也可根据工作需要随时召开。研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民会议或村民代表会议议定的决策意见，研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题等。（2）财务管理制度。由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生民主理财小组，对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度。村级财务支出实行分类限额审定。所有村级财务支出单据交民主理财小组集体审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字，报经村党组织、村委会负责人审批，同意并签字，最后报镇农经站把关，由会计人员审核记帐，实行村帐乡管。

（3）公章使用管理制度。村党组织印章一般由村主抓党务工作的副职保管，村委会公章一般由村会计保管，村党组织、村委会

负责人不得保管公章。要严格公章使用审批程序，凡涉及党务工作重要事项需使用支部公章的，经村支部委员会或党员大会讨论同意并经支部书记签字后方可使用；凡涉及贷款、承包、对外签订合同等村级重大事务需要使用村委会公章的，经村民会议或村民代表会议讨论同意，并经村党组织、村委会负责人两人签字后使用。（4）村务管理制度。村“两委”要组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等。明确提出对经济管理、社会治安、计划生育、土地管理的具体要求，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村民在行使权利时，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。（5）村委换届后工作移交制度。村民委员会换届工作结束后，一般在10日内，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由镇政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。如批评教育后仍不改正的，村干部和村民可以向镇政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。

六、创新方式，拓宽群众监督渠道

1、实行村务公开。从村民代表中推选产生村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，并根据农村改革发展的新形势、新情况，丰富拓展村务公开内容，将土地征用补偿及分配、税费改革和农业税减免政策、种粮直补、退耕还林款物兑现等情况向群众公布。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。集体财

务往来较多的村，财务收支情况每月公开一次。同时农村“两委”在调查研究基础上，制定出任期和年度工作目标，并向群众进行公示，公开接受群众监督。

2、实行民主评议村干部。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡镇党委、政府制定民主评议方案并负责组织实施。民主评议一般每年进行一次，评议结果与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两次被评为不称职的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，责令其辞职，不辞职的启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

七、严格监管，强化上级监督职能

镇党委建立农村干部绩效考核目标体系，把村“两委”干部的工作绩效和个人工资报酬相联系。建立与农村党组织负责人、村委会主任定期谈话制度，定期听取各村工作汇报，督促检查各项工作进展情况，及时了解其思想、工作等状况。市、镇两级农村集体资产和财务管理部门，负责组织对农村集体财务的审计监督工作。每年至少进行一次审计，并将审计结果及时公布。对任期届满或离任的村干部必须进行审计，发现违法违纪的，给予党政纪处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

第二篇：创新思路 多策并举

创新思路 多策并举

——杜桥街道办事处全面加强流动人口管理经验汇报

渭南市临渭区杜桥街道办事处位于渭南市中心城市的繁华地带，辖区面积9.8平方公里，辖3个城中村，有 4座大型商场，20家宾馆、170个招待所,128个行政单位，3个城中村有“小香港”、“夜上海”之称，现有常住人口58325人，流动人口42678人（其中暂住人口21235），实有人口10.0903人。

近年来，在市、区两级党委、政府的坚强领导和精心指导下，我办坚持以推进社会管理创新为抓手，着力健全完善社会管理服务“七项机制”，认真落实各项管控措施，社会服务水平不断提高。特别是今年以来，我们将加强流动人口管理工作作为大力提升社会管理与公共服务水平的一项重大课题，针对我办流动人口分布的特点，不断致力于“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理新模式探索，全面落实管控措施，努力减少不稳定因素，为提高全区社会服务管理效能，维护县域经济社会和谐稳定起到了重要作用。我们的主要做法是：

一、落实三大保障，转变流动人口管理理念

一是落实组织保障。为切实加强对流动人口的管理，我办始终坚持把流动人口管理纳入社会治安综合治理系统工程之中，纳入综合治理目标管理责任制，成立了办党工委牵头、派出所负责、相关综治成员单位配合的流动人口管理领导小组，重点。严格按照“谁出租、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，严格落实流动人口管理责任，层层签订流动人口管理责任书。同时，要求派出所、社区民警与辖区内的出租房主、用工单位、流动人口的雇主签订《流动人口、出租房屋管理目标责任书》，并告知相关责任人严格落实管理责任。三是突出访查的重点。以开展“问计于民、问需于民”大入户、大调查为载体，加大对居民区、商业区和城中村的流动人口管理。通过调查走访和录入登记，我办己经基本摸清辖区内居民房屋的分布及企业、五小门店的用工情况。在今年的工作中，我办进一步创新建立“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，要求社区综治专干、社区民警在深入社区的同时，积极开展入户和走访工作，认真登记辖区内所有的流动人口，切实做到村不漏户、户不漏人。

三、推行三大举措，促进流动人口管理规范化

一是强化流动人口信息采集。充分发挥社区综治中心、村协管站的作用，依托110指挥中心和派出所，建立起精准掌握、有的防范、高效服务的流动人口信息管理系统。将登记在册的流动人口基本情况全部录入电脑，并与全国公安在逃人员信息库数据进行自动比对报警。二是实行分类管控。我办依据流动人口的职业、领域、经济来源及原籍调查等情况，通过微机化登记、科学化分析，对实有流动、暂住人口进行分层次管理。将其划分为三类，即：重点控制对象、注意调查对象和一般了

员，落实经营者管理责任，确定管理责任人。对机关、团体、企事业单位雇佣的流动人口，由辖区派出所与用人单位签订责任状，委托用人单位进行管理，用人单位定期向派出所反馈用人情况。三是强化以证找人。对流动人口中无固定依据、无正当职业、无合法身份的“三无人员”，进行重占登记办证，防止管理失控；对经济、务工等有固定重点登记办证，防止管理失控。同时，对流动人口实行人性化管理，公安等相关部门加快户籍管理制度改革，制定了放宽农民进城落户条件，简化户口申报手续，以及解决流动人口就业、居住、就医、子女上学等方面的具体意见，落实市民待遇，保障流动人口的合法权益和合法收入，进一步提高了流动人口服务管理水平。

总之，我们在深入推进社会管理创新，强化流动人口管理，努力减少不稳定因素方面做了一定工作，取得了一定成效。但与上级要求和兄弟县市的先进经验相比，还有一定差距。我们要以贯彻落实这次全省加强和创新社会管理电视电话会议为契机，虚心学习先进经验和做法，不断探索流动人口管理工作新路子，为维护我市社会治安大局稳定，提升“平安临渭”创建水平做出新的更大贡献。

第三篇：陈策楼镇财政所规范化建设实施方案

黄州火车站财政所规范化建设实施方案

为了进一步规范我开发区财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，更好地服务地方经济和社会发展，根据局党委的部署，结合实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“公共、服务、效能、勤廉”的服务理念，牢牢把握公共财政改革的方向，大力加强财政干部队伍建设，不断完善财政管理制度，努力实现精细化、科学化、规范化管理，充分发挥财政职能作用，切实提高行政效能和执行力，为维护社会稳定、服务经济社会发展、建设和谐财政作出更大的贡献。

二、总体目标

从2011年起，用两年左右的时间，大力建设公共型、服务型、效能型、勤廉型、发展型、创新型财政队伍，把我所建设成为环境优美、设·施齐全、管理规范、作风优良、服务一流的新型财政所，努力实现财政工作“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的终极目标„

三、主要内容

1、加强学习教育，提高队伍素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训、交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍整体素质，树立良好财政形象。

在新的历史条件下，学习教育是我们的终身主题之一。对财政干部的教育要千方百计地落实在行动上。为此，必须制定切实可行的教育培训计划，不断加强宗旨教育、党风廉政教育，牢固树立服务党委、政府、服务基层、服务群众．服务经济发展、的观念，做到公道正派、廉洁自律，勤政为民、乐于奉献。不断加强政策法规、业务知识和专业技能的学习，采取集中学习、公派训和干部自学相结合的方式，帮助财政千部职工及时更新专业知识，不断提高业务技能，随时掌握政策法规。鼓励干部职工晋技术职称，进一步提高公文写作能力、语言表达能力、对事务的处置能力和行政执行能力。

2、健全管理制度，规范干部行为．按照简明、规范、可行的原则，修改和完善各项管理制度，用制度化和人性化双管齐下的方法来约束和激励于部职工，做到奖惩分明、奖优罚劣。

坚持用制度管人、用人、约束人、激励人。根据实际修改和完善机关管理制度，建立简明可行的服务承诺制度、考勤制度、廉政制度、问责制度．安保制度，财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、会计委托管理制度等内部管理制度，并认真严格付诸实施。根据每年的工作情况、继续教育学习情况、遵章守纪守廉情况三个方面对考核内容进行细化，对完成的数量、时间、质量要求进行量化、将考核情况与责任制兑现、评优奖励挂钩。加大制度执行的检查督办力度，实行“一周一安排、一周一落实、一月一记载、一年一考核”，严把考核关．与此同时，要认真贯彻“以人为本”的管理方略，在管理上用制度而不唯制度，加强人性化管理。通过各种途径让干部职工感知

到组织的温暖、集体的关怀，从而更好地激发千部职工的工作热情和与时俱进的昂扬闯动。

3、规范办事程序，提高服务质量。按照复杂的事情简单化，简单的事情流程化、流程化的事情定量(时)化、定量(时)的事情信息化的要求，做到规范、简明、有序、高效。所内工作按照不同的情况设定岗位、明确职责。各项工作的工作流程上墙公示，每个上岗人员桌上展示工作标牌，身上佩戴服务责任明白卡，服务对象上门办事可以一目了然，少跑冤枉路，省却不必要的烦恼。在服务场所明确展示服务用语、服务禁语，规定起码的便刚艮务接待常规一一请坐．请喝水、请问有什么需要办理的事情。从点滴小事做起，努力提高服务质量。

各个岗位人员的确定，根据局党委的统一安排，适时进行轮岗和调整。采取自愿竞岗和择优选定的方式行进。通过况竞争上岗和轮岗，搭建设干部成长干台，让想干亭的人有机会，能干事的人有舞台，千成事的人有地位，增强干部职工实现自身价值的信心与热情，增强干部职工的危机意识和竞争意识，激活干部队伍的活力，全面提升于部队伍的综合素质、服务水平和行政能力。

4、优化服务环境，营造文化氛围。按照规范化、现代化、懿扭信息化和绿化，美化、亮化的要求，加强办公场所和服务环境的 硬件建设和财政文化建设，让财政干部和服务对象随时都能感受到一股温馨的财政新风。

办公场所特别是便民服务大厅是我们展示财政形象的窗口，室内外设施也要与时俱进，跟上时代的步伐。办公桌椅、文件柜等要整

齐划

一、整洁美观，办公室、会议室、活动室、档案室、值班室内要按需要配备空调等必备设施，服务平台要实现信息化普及、楼道内和室内要进行一定程度的绿化和文化展示。在适当的时候，我们还可以开展一些工余和业余的文化体育活动，让干部职工在紧张的工作之余能享受一份生活的愉悦。要大兴调研之积极开展财政调研和财政信息采写，确保每年见报信息不少于12篇，每年专业调研文章不少于3—篇。

5、完善监督机制，强化责任意识。按照责任明确、监管有力有要求，进一步理顺财政监督检查机制，实行全方位的监督管理。

完善内部牵制约束机制，严格实行印鉴分管、岗位分设，在监督之下按权限、按制度、按程序办事．完善财政内部审计制度，健全审计机制，把业务精通、原则性强、责任心好的干部充实到内审小组．坚持每个季度对内部业务活动进行审计，定期听取内审小组的审计汇报，研究具体的整改措施，并负责布置、督办和二落实．大力加强社会监督，继续实行行风监督员制度，定期听取社会各界对财政工作的建议和批评，主动征求群众、服务对象、辙漾镇领导、人大代表，政协委员的意见和建议。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点问题，广泛接受社会工监督。

四、工作措施

l、加强领导，明确责任。所内成立由所长夏存华同志任组长，副所长段玉松同志为副组长的3人领导小组，研究制定创建规划，制定实施方案，分解具体任务，按步实施，务求实效．领导小组下设办

公室，由段玉松任办公室主任，吴保安、张志刚、任玉娟、熊文玲、刘欢为成员，具体负责财政规范化建设办公室日常工作。

2、大力宣传，全员参与。以各种专门会议、新闻宣传和创建活动为载体，多形式、多层次广泛宣传动员，形成共识，营造良好的创建氛围。始终坚持以人为本，群策群力，齐心协力搞好规范化建设工作。

3、坚定目标，常抓不懈。财政规范化建设一一项系统工程，建设内容多、任务重、范围广，不可一蹴而就。我们要咬定青山不放松，不达目标不罢休，时时刻刻把这项工作放在头等重要的位置。

五、实施步骤

1、动员阶段(2011年8月一9月)。认真组织学习，区财政局党委关于乡镇财政规范化建设活动的指导精神让全体干部职工明确创建的目的、意义，统一思想，集中精力开展创建活动．

2、起步阶段(2011年10月一2012年3月)。结合工作实际制定实施细则、创建计划．落实工作专班，开好头，起好步。

3、提高阶段(2012年4月一12月)。总结前阶段的成绩和经验，找出存在的差距和不足，制定确实可行的整改措施，完善各项制度，规范各项管理，实现建设目标。

4、巩固阶段(2013年1月一12月)．认真总结前三个阶段工作的成绩、经验，查找薄弱环节，全面整改提高，巩固建设成果。

2011年3月8日

黄州火车站经济开发区财政所简介

黄州火车站经济开发区财政所成立于一九九七年七月十八，全所现有干部职工9人，其中男6人，女3人，中共党员7人；大专以上学历8人，平均年龄40岁。

建所以来，由于条件限制财政所一直租房办公，先后共搬迁三次，给财政所的同志在工作、学习和生活上带来了极大的不便，但全所同志本着服务和建设开发区，树立开发区窗口作用的宗旨，注重整体素质和形象，团结拼搏、积极工作，有力地支持了地方经济的发展。从二oo一年起，开发区财政所连续两届被区政府授予“文明单位”的称号，二oo五年起连续三届被市政府授予“文明单位”的称号，从一九九七年起年年被区局及地方政府评为“先进单位”、“优质服务单位”、“先进党组织’’等荣誉称号。

从一九九七年起，开发区实行独立的财政体制，当年仅仅实现，财政收入71．3万元，发展到二0一一年已实现财政收入3184万元，翻了六翻，实现了历史性跨越。

规范化建设工作汇报

(黄州火车站财政所)为了进一步规范财政管理，优化业务流程，简化办事程序，靠、提高工作效率，更好地服务地方经济和社会发展，我们按照局党委的部署，从2011年起，大力开展“公共型、服务型、效能型、勤廉型、发展型、创新型”财政队伍建设工作，在建设“环境优美、设施齐全，管理规范、作风优良、服务一流”的新型财政所之路上迈出了可喜的一步，为实现财政工作“服务零距离、工作零缺陷，群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的终极目标奠定了可靠的基础。

一、加强学习教育，提高队伍素质

在新的历史条件下，学习教育是我们的终身主题之一。对财政干部的教育必须落实在行动上．为此，我们制定了切实可行的教育培训计划，不断加强宗旨教育、党风廉政教育，牢固树立服务党委、政府、服务基层、服务群众、服务经济发展、的观念，做到公道正派、廉洁自律，勤政为民、乐于奉献。不断加强政策法规、业务知识和专业技能的学习，采取集中学习、公派培训和于部自学相结合的方式，帮助财政干部职工及时更新专业知识，不断提高业务技能，随时掌握政策法规。鼓励千部职工晋升专业技术职称，进一步提高公文写作能力、语言表达能力、对事务的处置能力和行政执行能力。

二、健全管理制度，规范干部行为

按照简明、规范、可行的原则，修改和完善了各项内部管理制度，用制度化和人性化双管齐下的方法约束和激励于部职工。坚持用制度

管人、用人、约束人、激励人，建立了服务承诺制度、考勤制度、廉政制度、问责制度、安保制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、会计委托管理制度等内部管理制度，并认真付诸实施和考核。从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪守廉情况三个方面对考核内容进行细化，对完成的时间、质量要求进行量化，将考核情况与责任制兑现、不唯制度，加强人性化管理．通过各种途径让干部职工感知到组织的温暖、集体的关怀，从而较好地激发了干部职工的工作热情和与时俱进的昂扬闻劲。

三、规范办事程序，提高服务质量

按照复杂的事情简单化，简单的事情流程化、流程化的事情定量(时)化、定量(时)的事情信息化的要求，做到规范、简明、有序．高效。所内各项工作根据需要设定岗位、明确职责。各项工作的工作流程上墙公示，每个上岗人员桌上展示工作标牌，身上佩戴服务责任明白卡’，服务对象上门办事可以一目了然，少跑冤枉路，省却不必要的烦恼。在服务场所明确展示服务用语、服务禁语，规定起码的便民服务接待常规一一“请坐、请喝水、请问有什么需要办理的事情”。从点滴小事做起，努力提高服务质量。各个岗位人员的确定，根据局党委的统一安排，适时进行轮岗和调整，采取自愿竞岗和择优选定的方式行进。通过竞争上岗和轮岗，搭建设干部成长平台，让想于事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，增强了干部职工实现自身价值的信心与热情，增强了干部职工的危机意识和竞争意识，激活了干部队伍的活力，提升了干部队伍的综合素质、服务水干

和行政能力。

四、优化服务环境，营造文化氛围

按照规范化、现代化、信息化和绿化、美化、亮化的要求，狮强了办公场所和服务环境的硬件建设和财政文化建设，让财政干部和服务对象随时都能感受到一股温馨的财政新风。办公场所特别是便民服务大厅是我们展示财政形象的窗口，我们力求室内外设施与时俱进，跟上时代的步伐，筹资进行必要的添置。办公桌椅、文件柜等摆设规整，办公室、会议室、活动室、档案室，值班室配备了部分空调等设施，服务平台实现了信息化，楼道内和室内进行一定程度的绿化和文化展示。我们还积极开展一些业余的文化体育活动，让于部职工在紧张的工作之余能享受一份生活的愉悦，2011年参演参赛的两个文艺节目受到广大干部群众的普遍好评。积极开展财政调研和财政信息采写，2011年见报文章达到21篇。

五、完善监督机制，强化责任意识

按照责任明确、监管有力有要求，进一步理顺了财政监督检查机制，实行全方位的监督管理。完善了内部牵制约束机制，严格实行印鉴分管、岗位分设，在监督之下按权限、按制度、按程序办事。完善了财政内部审计制度，健全审计机制，由业务精通，原则性强、责任心好的干部组成内审小组。坚持每个季度对内部业务活动进行一次审计，根据审计发现的问题，研究具体的整改才措施，并及时督办和落实。大力加强社会监督，继续实行行风监嚣督员制度，定期听取社会各界对财政工作的建议和批评，主动征嚣声群众、服务对象，镇领导、人大代表、政协委员的意见和建议。加大政务公开工作力屋，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点问题，广泛接受社会各界的监督。

财政规范化建设是一项系统工程，建设内容多、任务重、范围广，不可一蹴而就。我们将咬定青山不放松，不达目标不罢休，时时刻刻把这项工作放在头等重要的位置，为建设一流的基层财政所不懈努力。

2012年6月7日

黄州火车站财政所

财政事务专管工作情况汇报

尊敬的各位领导：

下面我将火车站开发区财政所财政事务专管工作情况向各位领导作一个简要的汇报：

今年年初，黄州区财政局在全区基层财政所全面推行财事务专管工作。我们根据区局的安排，结合本所耳作实际，及时调整工作作分，进行财政事务细分，以人定岗、以岗定责，合理设置财政事务专管理以专营促落实，以专管求实效，财政事务专管王作逐步走上正轨。

一、我们的认识

我们认为，设立财政事务专管员，实行财政事务专管工女利于进一步健全财政工作约束机制，有利于推进《科学化精细化管理，有利于激励财政干部职工更好地履行财政工作职能，有利于提升财政工作服务质量，树立财政行业风尚，有利于推进财政工作的深化改革我们的作法

二、我们的作法

(一)按需设立专管员，合理定岗促落实

我所财政事务专管员分驻村专管员和专职专管员两类。全所财政干部职工都是驻村专管员，负责驻点村财政事务同时设立9种专职专管员：l、预算、国库专管员；

2、商贸、企业专管员；

3、农发、农财专管员；

4、农村综合改革专管员；

5、非税专管员；

6、社会保障专管员；

7、经建专管员：

8、“三资”监管员；

9、财政监督员。

（二）明确专管员职责，科学细分保落实

根据驻村专管员和专职专管员的工作特点分别制定相应的工作职责。

驻村专管员职责：深入基层，服务基层，7解驻点村村情、民情，掌握第一手资料，负责提供驻点村的各种资料。积极宣传财政政策，解答群众疑问，负责监督农民负担不反弹。参与驻点村发展规划的制订、“三资’’的监管：王程发包、企业经营的管理，协助驻点村争资金、争项目。服务镇委、镇政府的中心工作，协助驻村行政干部和村干部落实好各个阶段的中心工作。负责驻点村的惠农、惠民、教科文、“三农”社保等政策落实的审核。执行。负责驻点村农合基伞、养老保险金的征收与上解。负责上级财政部门在驻点村誓买施项目的监管，及时了解工程进度、有效监控工程质量。负责各类资金使用后的绩效评价。参与上级财政部在驻点村门开展的其他工作。

预算、国库专管员职责：负责镇级财政预决算、部门预算编制、审核、执行，协调资金调度，确保正常运转，提供弹声算执行分析。负责督促财政收入进度，开展税源调查，分析税源结构，建立税源大户台账，协助制定税收优惠政策。负责国库资金管理，严格执行国库资金管理办法。负责预算、国库日常工作，建立各项台账。负责教育系统各项资金结算、政策落实、专项资金检查、研究调查。负责国库资金、教科文资金使用绩效评价。积极配合区局预算，国库、教科文等股室开展的其他工作。

商贸、企业专管员职责：负责商贸口惠农政策的宣传与解答，础

资料汇总、上报。负责商贸口实施的工程项目监督与绩效评价．负责县城经济发展资金分配、回收，企业调查，报表收集，绩效评价。积极配合商贸股，企业股开展的其他工作。

农发、农业专管员职责：负责农发办实施的工程项目监督。负责农发办交付镇、村两级管理的资产的管理和绩效评价。负责农业9惠农政策的宣传与解答，基础资料的汇总、上报。负责农业股实施的工程项目监督与绩效评价。负责农保险的核实，汇总、上报。积极配合农发办、农业股，金融股开展的其他工作。

农村综改专管员职责：负责农村综合配套改革切有资料扛的收集与整理。负责对“以钱养事’’人员的招聘、公示、合同签、考核。负责农村“一事一议”项目申报、监督、验收‘负责“以钱养事”、“一事一议’’资金使用的绩效评价。积极配合综改办开展的其他工作。

非税专管员职责：负责非税票据的管理和各类票据管理使用办法的宣传解答。负责全镇各单位非税票据的审核、监督。负责督促各单位非税收入的上解。积极配合非税局开展的其他工作。

社保专管员职责：负责宣传、解答、监督农村各项社保政策的落实。负责新农合基金、新农保基金票据的领、缴和资金结算。负责新农合、新农保、优抚救济、低保、五保、自然灾害救助、危房改造等社保项目资料的汇总、整理。负责各项社保资金的监督管理和绩效评价。积极配合社保股开展的其他工作。

经建专管员职责：负责监督经建项目工程进度与质量，按经建要

求收集整理相关资料。负责经建口惠农政策宣传、落实。负责经建项目实施后的绩效评价。积极配合经建股开展的其他工作。

“三资”监管员职责：负责农村财务管理、“三资”清理。负责农村票据领用与缴销。负责农村统计报表汇总、上报。负责指导管理代理会计。负责农村财务管理、“三资’，管理制度的制定与完善。负责镇财政资金监管与调研，做好信息联络工作。按农村局要求收集整理提供相关资料。积极配合农村局开展的其他工作。

财政监督员职责：负责开展镇级预算资金、部门预算资上级专项资金的检查与监督工作。负责政各公开封总上传，政务公开宣传。负责监督、督促其他专管员对奉级资全、专项资金的使用，并进行绩效评价，形成综合报告。积极配合监督局开展的其他工作。

（三）进行有效的监督，多管齐下抓落实

合理细分、设岗定责，虽然将财政工作的主要内容落实到人，但要形成真正的工作实效必须要有强有力的监管机制。为此，我们主要抓了三点：

一是健全制度，打上工作落实的第一道箍。我们制定了《财政事务专管员责任制》，并以百分制的形式，制订了详的专管员工作考核办法，将考核工作进行精细量化，将责任落实情况与干部职工的工作报酬直接挂钩，与干部职工的晋职晋级评优评奖挂钩，起到了较好的激励作用。

二是定期督办，打上工作落实的第二道箍。我们实行按三月督办、按季考察、考核的累积式考核办法，及时发现工作中存在的

问题和不足，及时纠正工作的偏差。对少数工扛作懈怠、落实不力的同志进行及时约谈，督促其增强责任感，迎头赶上。

三是是强化监督，打上工作落实的第三道箍。我们借助社加强对财政事务专管员工作的监管。每个季度的考核工作中邀请镇党政领导、特聘财政监督员及各村、各部门干部、各界群众代表对各财政事务专管员进行工作评定，以此作为考核的重要依据之一。

三、我们的建议

财政事务全面推行专管员工作制是深化财政改革的又一有力举措，但在执行过程中，我们发现存在一些值得探讨的问题，为此，我们提出如下建议：

一是加强专管员业务培训，提升财政干部队伍的整体素质，以适应各项财政专管工作的需要。

二是建立统一的专管工作流程和专管员考核考察办法，避免各自为战、五花八门的乱象。

三是希望上级特别是区财政局的各职能股室加强对专管工作的督促和指导。

四是部分专管工作涉及到行政执法的问题，我们没有执法权，能不能为我们争取到相应的执法权。

以上是我们在财政事务专管工作中的一些粗略作法和肤浅认识，不妥之处恳请各位领导批评指正。

二○一二年八月

第四篇：强化职能,多策并举扫盲材料

强化职能，多策并举 扎实推进扫盲工作深入开展

长春市双阳区新安中心小学

蔡德明

强化职能，多策并举 扎实推进扫盲工作深入开展

－－长春市双阳区新安中心小学 蔡德明 脱盲教育不仅是巩固“两基”成果的需求、提高全民素质的需要，更是促进国家经济发展，奔向康庄大道的迫切任务。在扫盲工作中，我们坚持强化政府职能作用，按照“一堵、二扫、三提高”的工作思路，实施多策并举，严格落实工作责任，切实加大工作力度，不断推进扫盲教育教学改革，为文盲人员提供满足学习需求的扫盲服务，不断推进扫盲工作向纵深发展。

一、加强领导、强化职能，夯实扫盲工作基础

1、加强领导，确保有序

扫盲工作是一项复杂的社会工程，扫盲对象年龄跨度大，智力差距大，覆盖面积大，因而工作难度大，没有强有力的领导是难以完成这个历史任务的。为此，我们建立了“三线一体”的领导体系。第一条线：乡政府——村委会一一村民小组，运用行政手段，确保入学；第二条线：乡中心校——村级小学——扫盲教师——扫盲对象，负责教学活动，确保脱盲；第三条线：乡站所——镇成技校——专、兼职教师——扫盲对象，负责扫盲和实用技术培训相结合，确保脱盲后得到巩固和提高。“一体”即脱盲、脱贫溶为一体。“三线一体”领导机制的落实，使扫盲工作有序开展。

2、强化职能、务求实效

政府监督引领职能作用的发挥是扫盲工作落到实处，文盲获得培训实效的前提和基础。为夯实扫盲工作，我们做好了：

（1）、构建机构，形成机制

我们在 “三线一体”的领导体系下，还专门成立了以政府主要领导为组长，教育、妇联、共青团、农林、派出所等部门负责人参加的联合扫盲机构，积极配合开展扫盲工作。为加强政府的指导引领作用，我们形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。为扫盲工作提供了强有力的组织保障，有力推动了扫盲工作的全面开展。

（2）、健全制度、签订责任

为确保各项工作有序开展，落到实效。我镇制定并下发了《新安镇扫盲工作规划》、《扫盲工作计划》、《堵盲工作计划》以及教学工作计划等，同时建立工作会议制度、扫盲培训制度、居民文化技术培训制度、扫盲工作通报制度等相关内容。政府与村委会、学校、包教保学教师、教师与脱盲人员层层签订了目标责任书，将扫盲工作列入考核内容，上述活动的开展，充分调动干部职工工作的积极性。为开展好扫盲工作夯实了基础。

3、加强检查，强化效果。

为保证扫盲工作顺利进行，每年年底，要求辖区各机构负责人上报扫盲工作情况和下工作计划。并分阶段分重点对辖区扫盲工作进行检查，对扫盲工作进展情况进行通报，提出具体整改意见，限期整改。

4、筹措资金、保障投入

我镇按照多省、市的有关规定，积极与上级部门协调，渠道解决扫盲经费。扫盲经费要设立专户，专款专用，保证扫盲经费落实到位，最大限度地发挥好扫盲经费的效益。

二、规范引领、有序推进 保障扫盲工作实施

1、加强宣传、强化培训，做好思想和行动统一规范 在扫盲工作中我们坚持做好 以宣传为引导，以培训为促动，为扫盲工作有序开展提供坚实基础。

（1）、加大宣传力度

为使扫盲工作有一个良好的环境，我们在全镇范围内大力宣传扫盲工作。一是刷写固定标语，如：“扫除文盲，脱贫致富”。二是开展五大讲活动。即：大讲扫盲对推动农村经济发展的作用意义；大讲新时期扫盲工作的要求；大讲脱盲人员的标准；大讲脱盲致富的典型；大讲扫除文盲，人人有责。三是利用宣传车在全乡主要赶集日、道口宣传。通过宣传，使广大人民群众提高了对扫盲工作的认识，自觉地投入到扫盲工作中去。（2）、组织培训研修

为夯实扫盲指标组人员思想基础，我们组织安排参加了双阳区教育部门举办的工作培训班。多次组织召开“两基”各项指标的培训会，对分管扫盲指标的负责人进行集中培训。结合工作中存在的问题进行讨论，对采取的措施进行探讨和研究。加强理论和教学研究，为了更好地总结历史经验，认清扫盲现状，把握发展趋势，使扫盲工作健康、稳定地发展，我们还积极组织了教学研究以扫盲的地位作用、扫盲历史、现状及发展趋势、扫盲教学内容和教学方法、保证考核验收质量、扫盲后巩固提高教育为内容的教学研究。规范的思想教育有效的带动和促进扫盲工作组成员统一到行动中来。

2、落实精神、有序推进，保障扫盲工作顺利实施 按照文件精神，为保障扫盲工作顺利实施，取得实效，我们结合上级相关文件精神，以“一扫二堵三提高”为工作思路，扎实有序的推进了扫盲工作。

一堵

我镇始终以普及初等教育，提高7—11岁学龄童入学率、巩固率、毕业率，最大限度地减少新生文盲为着眼点。要求辖区学校关注关爱留守儿童和贫困生、转化学困生，建立健全相关档案，制定家校联系制度，学校专项帮扶，教师对接等措施，控制在校流失生出现，截止到目前为止，学校的入学率、巩固率、毕业率均达到100%，没有一例因贫困、学困辍学的学生，控制了新生文盲的产生。

二扫

我们在扫除15—50岁的青壮年文盲工作中做了大量细致的工作。

（1）、摸清文盲人数。

组织扫盲工作组成员包村、包户，落实到人，对辖区户口进行核查，摸清文盲底数。清查登记制作文盲花名册，填写了《新安镇文盲摸底调查表》

（2）、健全档案。

核清文盲底数后，及时建立健全文盲档案。同时对扫盲工作中成立批文、师资状况、校舍资料、领导机构、制度，年培训计划、总结、历次培训安排、授课内容、教案、学员报到册、学员花名册、培训现场照片及影像资料、简报等及时分类存档。

（3）、加强教材开发。

一方面我们利用上级部门统一教材《课本》和《读本》进行教学，另一方面我们还组织教师根据实际需要把党和国家的方针

政策、民主法制、种植、养殖、农副产品加工等生产技术知识编成小册子，组织教学，为学员摆脱愚昧和贫困创造条件。

（4）、规范教学管理

①、在扫盲过程中,充分发挥中小学师生主力军的作用，采取集中办班与分散包教相结合的办法，教师包班、学生包户包人责任制，做到了教材、人员、教师、时间的“四落实”, 利用农闲时间，在辖区中心校集中开办扫盲班，扫盲教师负责上文化课，农技部门负责讲授农技知识，举办了生猪养殖技术、茶叶种植技术等各类培训班。通过培训，使当地群众掌握了生猪养殖、茶叶种植等技术，有力推动了农村种养业的快速发展和种植规模。实行识字、农技“共进餐”。落实 “一堵、二扫、三提高”的工作措施，使学习文化知识与农科技培训的有机地结合，达到让广大农民学一门技术、致富一家、带动一片的目的。

②、创新授课方法，让学员进得来留得住得实惠。在扫盲与农科技培训工作中，我们还整理打印出种植、养殖培训材料，进城务工常识送到学员手中，由承包教师负责指导和培训，同时还要求教师教学员写借条、领条、书信，教学员会用计算器算帐和会填写汇款单。我们在组织教师送教上门为学员传授与生产生活息息相关的基本常识的同时，还适时集中学员到村委活动室，利用远程设备，播放科技致富光碟给学员观看，还复印学员喜爱的歌曲教学员唱。学员喜爱唱歌，学员喜好，我们尽力满足。围绕学员兴趣喜好开展扫盲并不断创新授课方法是我镇多年来不懈的探索。几年来，全镇参加各种农科技培训达5000多人次。从而涌现出一大批种、养殖能手和示范户、专业户，在农村经济发展中收到了良好的效果，不仅达到了扫除文盲、脱盲不复盲，堵住了新生文盲的产生的目的，更达到了农业增效、农民增收的目的。

三提高

在对脱盲学员的巩固提高过程中，我们对学习条件好的脱盲学员，组织他们学习实用语文、实用数学和实用科技，使他们在以上三科达到了业余小学毕业水平；对其他脱盲学员，组织他们参加系统的文化技术学习或实用技术培训，引导他们经常阅读通俗书报和简单的生产技术资料，巩固扫盲成果，提高自学能力。在上级组织的统一脱盲人员测试中，我们欣喜的发现，我辖区的脱盲人员已全部达到和超过了标准。

扫盲工作是一项长期、系统的工程，需要社会各界的支持。虽然我镇在扫盲工作中积累些许经验，但也有很多不足之处，我们会在今后的工作中去粗取精，弥补不足，实现长足发展！

双阳区新安中心小学 蔡德明

2011年3月25日

第五篇：医院多策并举 强化机制

多策并举 强化机制

甘肃狠抓医德医风建设

医德医风的好坏与否，事关社会和谐稳定、经济发展，更是直接关系到广大人民群众的切身利益。为此，去年以来，甘肃省卫生厅把保障和维护人民健康权益放在第一位，多策并举，强化机制，凝聚全行业之力，狠抓医德医风建设，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、加强行业自律，实行医疗机构和医务人员医德医风考核制度。制定了《甘肃省医务人员医德考评制度实施办法》、《甘肃省医疗机构不良执业行为登记制度》和《甘肃省医务人员不良执业行为累积记分管理制度》，对医疗机构和医务人员的医德医风情况进行季度和考评、记录，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及绩效工资等直接挂钩。今年7月，省直某医院的一名医师因收受患者家属1000元“红包”，被记录，该医师即受到“2009考核定为不称职等次，全院通报批评，扣罚3个月奖金”的处理。

二、加强医疗监管，确保医疗质量和医疗安全。一是建立了医疗质量月分析评议会制度，要求省卫生厅每位厅领导每年至少参加2所省级医院的分析评议会。实行医疗事故集体讨论报告制度，对发生的医疗事故和查出的事故隐患每一例都召开讨论会，做深刻剖析，对医疗事故处理程序和结果做到公开透明；二是针对群众反映强烈的“过度医疗”问题，在县级以上医院实行影像检查、化验结果互认制度、医师抗菌素使用量排队分析制度、药品（特别是进口药）使用量排队及分析制度、住院自费药品使用量排队及分析制度、单病种限价制度、违反诊疗护理技术规程追究制度，使“过度医疗”问题得到有效遏制；三是开展处方点评和医嘱用药考核，定期组织专家对不合理用药处方实例及诊疗方案进行分析评议，对不合理用药“状元”进行公示和处罚，对个别滥开抗生素的医务人员给予降低职称、停止处方权的处理。如省直某医院在对抗菌药使用监控中，发现某医师在6个月内，4次抗菌药使用量全院排名第一，2次排名第二，经调查，发现该医师存在抗菌药物使用过量和滥用辅助药物问题，该医师受到“扣款5000元，高职低聘并停止处方权”的处理。这些制度措施的落实，使医疗纠纷、医疗事故大幅度下降，今年上半年医疗纠纷、医疗事故较去年同期下降30%。

三、推行院务公开，规范医疗服务行为。一是实行医疗卫生信息发布制度，要求全省二级以上医疗机构都必须公开住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等，并进行横向比较，促使医疗机构降低医疗成本和费用；二是实行了全省重点卫生工作月通报制度，每月将全省14个市州卫生重点工作进展情况和较大型医疗机构的医疗服务的主要指标数据在甘肃省卫生厅网站公布，增加群众看病就医的知情权和选择权。三是优化服务流程，改善就诊环境。为促进医疗机构制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度。今年9月，省卫生厅组织开展了“卫生行政人员及医院管理人员模拟体验门诊就诊活动”，召集在兰30多家医院的院长、党委书记，分别以普通患者及陪员的身份，到8家医院看病，亲身体会百姓就医感受，对医疗机构的“看病难”问题进行集中会诊，以期最大限度地满足病人的需求，为患者就医带去更多的方便。

四、开展医德医风警示教育，筑牢思想道德防线。加强对卫生医务人员的职业道德教育、法制教育、纪律教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育，规定每月由省卫生厅组织厅机关干部及厅直单位副县级以上干部观看一次违法违纪案例警示教育片，每个医疗单位每月要组织职工观看一次警示片，并作为制度长期坚持下去，努力构筑“一个都不能出轨”的制度约束环境和民主监督氛围，坚持常打招呼，常打“预防针”，对苗头性、倾向性问题超前警示，及时谈话诫勉，对问题早发现、早提醒、早纠正，避免小错酿成大错，做到教育于前、防范在先，增强医务人员搞好医疗服务的自觉性和主动性。

五、建立医德医风综合评价机制，形成整体合力。制定了《甘肃省医德医风综合督查方案》，由省卫生厅牵头，联合纪检、纠风、检察、物价等执纪执法部门对医德医风建设情况进行综合考核评价，重点是三级医院，主要检查医院在规范服务收费、监督合理用药、合理治疗、合理用药、规范内部收入分配、提高服务质量、减少医疗纠纷、维护群众利益等方面的问题，考核结束后，对医院作出书面综合评价，并进行排序。同时，要求市、县卫生行政部门要每月组织对辖区医院的部分病种、药品、诊疗项目的价格和收费进行检查。

六、实行有奖举报，主动接受社会监督。为加强对医疗卫生工作的民主监督，鼓励群众举报医疗卫生工作中严重损害群众利益的问题，切实维护群众的健康权益，与省监察厅、省政府纠风办联合制定下发了《甘肃省医疗卫生行业有奖举报办法》，公布了受理举报电话12320。各市、县也都制定了本区域内的有奖举报办法，公布受理举报机构及联系方式，并作为固定宣传标语写在农村组社的墙壁上，同时利用媒体向社会广泛宣传。自2月25日省卫生厅12320有奖举报电话公布以来，截止8月25日，共受理群众投诉举报144件（次），对已核实的10件举报件的举报人分别给予了100～500元的奖励。有的市州通过有奖举报，及时发现带有典型性的问题，开展专项检查。此外，还积极争取，将重点卫生工作纳入省委巡视机构的巡视内容，以此进一步推动工作，促进整改。

七、强化领导责任，严格责任追究。一是实行医德医风建设目标责任制。按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的总要求，省卫生厅厅长与各市州卫生行政部门和省直医疗机构“一把手”签订行风建设目标责任书。各医院按照“一岗双责”的原则，将行风建设和医德医风建设任务分解到部门，量化到岗位，细化到人头。二是严格责任追究。制定了医德医风及重大传染病、院内感染、食品安全责任追究办法，定期进行考核，注重考核结果运用，对排序在前面的医院每年在全省卫生工作会议上进行表彰；对排序靠后并且群众反映强烈的医院，由行政主管部门领导对医院主要领导进行诫勉谈话；对管理混乱、纠纷不断、事故频发甚至放任不正之风的医院，建议组织部门调整主要领导和个别班子成员，并追究有关领导责任。

经过坚持不懈地抓医德医风建设，人民群众对医疗卫生行业的满意度有了新的提高。据最近一次对省级8所医院的2500多位患者进行的问卷调查显示，医疗服务综合满意度达到96.57%。（摘自卫生部网站）关于建立全市重点卫生工作月通报制度的通知

各县（市、区）卫生局，市直各医疗卫生单位： 为了全面掌握全市卫生工作进展情况和工作中存在的问题，及时采取措施确保各项工作任务的顺利完成，市卫生局决定，从3月份起，建立全市重点卫生工作月通报制度。现将有关事宜通知如下：

一、月通报的重点工作内容

1、扩大内需卫生基础设施建设项目。每月报送所有卫生项目进展、投资情况（人秘科负责）。

2、新农合工作情况。每月报送截止月底累计补助人次，占参合农民的百分比，基金支出数额，其中，住院补偿人次，补偿金额，补偿比；门诊补偿人次，补偿金额，次均补偿金额。正常住院分娩平均费用，县、乡两级医疗机构次均住院费用、次均住院天数，主要存在的问题等。（疾控科负责）

3、传染病防治工作情况。每月报送截止月底计划免疫、结核病防治、鼠疫防治、艾滋病防治等工作情况及有关数据。（疾控科、市疾控中心负责）

4、卫生执法监督情况。每月报送截止月底的食品卫生专项整治、食品添加剂专项整治、食品安全、行政执法等工作情况。（疾控科、卫生监督所负责）

5、济困病床工作。每月报送截止月底的包括公立医院扶贫济困病房政策落实情况、补偿人次、金额，乡镇卫生院药品零差价减免费用情况，各类减免医疗药品费用及大病补助等情况。（医政科负责）

6、妇幼保健工作。每月报送截止月底的降消项目执行情况、婚前体检情况、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、住院分娩率、孕产妇系统保健管理率、7岁以下儿童系统保健管理率等。（疾控科、市妇幼站负责）

7、中医药政策落实情况。每月报送截止月底的省、市关于中医药的各类倾斜优惠政策落实情况，新农合、医保中医药政策落实和费用优惠情况，各类中医药培训班参训情况、全体卫生人员中医药继续医学教育情况，中医药专项补助情况，中医药学历教育情况，综合医院和乡镇卫生院中医科及床位设置、中药房设置情况，中医院中医药治疗率，中医药适宜技术培训推广情况等。（医政科负责）

8、卫生体制改革探索创新情况，特别是推进公共卫生服务均等化方面的情况，解决群众看病难、看病贵等方面的情况，推行乡镇卫生院药品零差价的情况。（人秘科负责）

9、乡镇卫生院人员工资财政全额补助和床位补助逐月到位的情况。（人秘科负责）

10、“平安医院”创建的情况；建立医疗事故每月分析通报制度；建立医疗机构月质量安全分析会议制度和督查制度的情况；“微笑列车”项目执行情况，每月报送截止月底的新发现的唇腭裂患者的手术情况；建立院务公开制度，每月公示县以上医院住院费自费比例，药品占总收入比例，大型检查阳性率、单病种单项检查费用、平均单次住院费等。（医政科负责）

11、开展“卫生人才建设年”活动情况，特别是各类人才进修培训情况、“岗位练兵”和“技术比武”情况等。（人秘科、医政科、疾控科负责）

12、卫生信息宣传工作情况。每月报送截止月底的医疗卫生固定标语制作刷写情况、信息报送情况、媒体宣传卫生工作的情况等。（人秘科负责）

13、各级党委、政府领导重视、视察、调研、专题研究卫生工作情况，解决卫生工作困难问题等情况。（人秘科负责）

14、临时性重点工作情况。（相关科室负责）

二、有关要求

1、各县市区卫生局、市直各医疗卫生单位每月3日前报送上月重点工作完成情况。逾期未报的将视为工作未完成进行通报。上报材料要简明扼要，开门见山，数据翔实，准确无误，不仅要反映当月完成情况，同时要有累计数据。

2、市卫生监督所、市疾控中心、市妇幼保健站报送重点工作进展情况时要汇总全市相关工作情况。

3、各县市区卫生局、市直各医疗卫生单位每月报送的相关工作情况由市卫生局相关科室按职责分工进行汇总统计整理，并交由分管领导审查后，于5日前统一交卫生局人秘科进行通稿汇总，10日前进行通报。每月除在酒泉卫生信息网公开通报外，将报送市委、市政府和省卫生厅，如有必要将抄送相关县市区党委、政府。通报情况将作为年终考核的重要依据。