县工商局帮扶发展食用菌订单农业经验材料

第一篇：县工商局帮扶发展食用菌订单农业经验材料

县工商局帮扶发展食用菌订单农业经验材料

**县地处闽西北山区，具有栽培食用菌的良好资源和气候优势，食用菌是该县培育多年的农业主导产业，2004年全县食用菌生产6000万袋,产值超亿元,成为**县农民增收的亮点，与此同时，近年来因食用菌种植连续引发了数起群体性纠纷，不仅打击了菇农的积极性，还影响到社会的稳定。为此，**县工商局

决定从规范订单合同入手，从法律上明晰经营者、种植户权利义务，维护当事人的合法权益。该局以市级食用菌产业化龙头企业福建省**县**食用菌有限公司为订单农业试点单位，制定了以“努力拓展合同监管领域，积极介入订单农业监管，服务农村经济发展”为主要内容的工作实施方案，努力提升服务水平，取得了良好效果。该局的主要做法是：请支持原创网站wenmi114.com

一、加强调研，确定重点帮扶对象和试点单位。

近年来，**公司为农户提供菌种和技术服务，并以订单的形式，与农户签订产销合同，回收农户的食用菌产品，形成了“公司＋农户”、“龙头＋基地”和“大户带小户”的经营模式，走市场引导企业，企业带动农户之路，最大限度的保护了农户的利益。这种经营模式极大地调动了农民的种植积极性，公司迅速发展壮大。2005年**公司与120户食用菌种植大户签订了订单合同，以“大户带小户”形式，带动2860户农户从事大球盖菇、雪绒菇等食用菌种植，仅此一项农民年人均增收3000元。在年初调研中,该局发现企业和农户签订的合同内容过于简单，合同规定的权利、义务不明确；而且签订合同马虎，履行合同随意。这些问题都可能影响合同履行，甚至引发纠纷。为了进一步加强订单农业合同的管理与服务工作，规范订单农业合同的签订和履行，维护订单农业合同的严肃性，维请支持原创网站wenmi114.com护订单农业合同当事人的合法权益，引导和促进订单农业的规范发展，该局将**公司确定为订单农业发展重点帮扶对象和试点单位。

二、加强法规宣传，提高企业和农户对订单农业的认识

为了增强企业和农户的合同法律意识，减少违约、违法行为的发生，提高订单合同履约率，该局今年共举办了6期以《合同法》、《消费者权益保护法》为主要内容的培训班，并专门编写培训教材发放到企业和农户手中，培训企业人员和农户600余人，发放宣传材料1200多份。同时还指定一名专管员负责对**公司食用菌订单合同履行进行跟踪指导，着力解决履行中遇到的困难。通过宣传教育，使企业和种植农户进一步提高了对订单农业的认识，合同履约率大大提高，今年还没有接到一起这方面的投诉。农户通过订单合同减少了生产的盲目性和价格波动带来的不利影响，产品有了稳定的销售渠道，获得较好的收益。从深层次看，农户按照订单合同种植加工食用菌产品，融入市场竞争，带动了农业结构的调整和优化，提高了农业的市场化程度，订单农业成为落实农民利益、巩固农村产业、发展农村经济的重要形式。

三、加强合同备案制，确保订单全面履行

在订单农业实施过程中，订单的全面履行是关键，只有合同双方信守订单条款，才能实现企业和农户的双赢。因此，订单双方信守合同至关重要。为此，该局把订单合同的签订、履行作为重点来抓，采取了订单合同备案制度。从而把订单农业合同的签订和履行纳入规范化、法制化轨道，防止或减少订单农业合同纠纷，提高履约率，为龙头企业和农户守法经营创造良好的条件。具体做法是：由工商局向企业和农户推行统一的订单农业合同参考文本，行政执法股和城郊工商所片长利用秋冬食用菌订单发布会等，深入**公司与种植大户签约现场，指导、监督双方依法签订订单；对企业与农户协商自拟的订单合同，工商局帮助合同当事人双方审查合同的真实性、合法性、完整性，发现订单合同存在的问题，及时提出修改意见或建议。城郊工商所在收到订单农业合同样本三个工作日内，认真审查合同条款，对签订的订单进行事前备案管理，以便及时掌握和监督双方的履约情况。

四、实行订单农业产前、产中、产后全程监管和服务工作

首先，在订单签订前，帮助农户了解**公司资信情况，防止和避免合同欺诈现象的发生；帮助农户了解市场行情，指导其与企业正确签订合同，规范合同条款，保证种植户的合法权益。其次，在订单实施过程中，对每个环节进行走访调查，指导服务，发现问题及时调解处理，防止合同纠纷扩大化；加大监管力度，督促双方全面履行合同。最后，在订单履行期届满时，及时检查企业和农户的合同履约情况。

五、充分发挥工商行政管理职能，扶持企业发展壮大请支持原创网站wenmi114.com

一是利用注册登记职能，支持**食用菌有限公司的设立，扩大企业规模和实力；二是利用商标、广告登记管理职能，积极支持企业进行食用菌品牌的注册，积极指导企业利用广告传播企业形象、发布企业信息，扩大影响力；三是由县工商局牵头，以**食

用菌有限公司、三明健乐生态食品公司、菌草灵芝生物工程有限公司、森鑫源林业有限公司等食用菌“龙头”企业和大户为成员单位，成立了**县首家食用菌协会；四是利用合同管理职能，通过加强企业合同管理，提高订单的签约、履约率，培育发展**公司创建“守合同重信用”、“诚信单位”等荣誉，进一步增强了企业的社会诚信度；五是增强农户履约意识，加强对农

户的法律和市场知识教育，通过实例帮助农户树立市场意识、合同意识、质量意识，形成严格按合同要求的质量、数量和时间安排生产、经营的法制观念，有效地增强了农户对法律和科学技术在生产经营方面的运用能力。

六、加强与相关部门的协调配合开展订单农业，工商部门所起的作用是有限的，更多地要依靠政府宏观调控和管理，需要各部门的共同努力。我们在立足本职加强订单农业合同监管的同时，与农业、科技、经贸等部门密切协作，主动通报情况，加强协调配合，形成扶持订单农业的整体合力，为订单农业提供全方位的服务。

七、抓试点，促进订单农业全面推广

订单农业监管是一项长期性、综合性的工作，**县工商局立足自身职能，做了一些探索性的工作，取得了阶段性的成果。该局将在总结试点单位工作经验的基础上，不断探索新思路、开拓新途径，依托食用菌协会，向食用菌行业企业全面推广订单农业，并进而推广到全县其他农产品的种植、加工、经营上，更好为“三农”服务，为促进农村经济发展做出更大的贡献。请支持原创网站wenmi114.com

第二篇：订单农业

订单农业

一、概念

订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式。所谓订单农业，是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。

二、主要特征

订单农业是指农产品订购合同、协议，也叫合同农业或契约农业。签约的一方为企业或中介组织包括经纪人和运销户，另一方为农民或农民群体代表。订单农业具有市场性、契约性、预期性和风险性。订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫期货农业。农民说：“手中有订单，种养心不慌。”不过，订单履约有一段生产过程，双方都可能碰上市场、自然和人为因素等影响，也有一定的风险性。但比起计划经济和传统农业先生产后找市场的做法，订单农业则为先找市场后生产，可谓市场经济的产物，是一种进步。

三、几种形式

农户与科研、种子生产单位签订合同，依托科研技术服务部门或种子企业发展订单农业。

农户与农业产业化龙头企业或加工企业签订农产品购

销合同，依托龙头企业或加工企业发展订单农业。

农户与专业批发市场签订合同，依托大市场发展订单农

业。

农户与专业合作经济组织、专业协会签订合同，发展订

单农业。

农户通过经销公司、经济人、客商签订合同，依托流通

组织发展订单农业。

四、前景优势

具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动

生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业，这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。

农业成为可持续发展产业。农业发展本身是可持续的，而且具有良好的区域生态环境。广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环，农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。

农业成为高度商业化的产业。农业主要为市场而生产，具有很高的商品率，通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的，现代农业要求建立非常完善的市场体系，包括农产品现代流通体系。离开了发达的市场体系，就不可能有真正的现代农业。农业现代化水平较高的国家，农

产品商品率一般都在90%以上，有的产业商品率可达到100%。

实现农业生产物质条件的现代化。以比较完善的生产条

件，基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，包括水、电力、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的。

实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业

科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质、降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。

实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式，管

理技术和管理手段，从农业生产的产前、产中、产后形成比较完整的紧密联系、有机衔接的产业链条，具有很高的组织化程度。有相对稳定，高效的农产品销售和加工转化渠道，有高效率的把分散的农民组织起来的组织体系，有高效率的现代农业管理体系。

实现农民素质的现代化。具有较高素质的农业经营管理

人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。

实现生产的规模化、专业化、区域化。通过实现农业生

产经营的规模化、专业化、区域化，降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和竞争力。

建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。建立完善的农业支持保护体系，包括法律体系和政策体系。

第三篇：农业订单

基本概念

订单农业是指农产品订购合同、协议，也叫合同农业或契约农业。签约的一方为企业或中介组织包括经纪人和运销户，另一方为农民或农民群体代表。订单农业具有市场性、契约性、预期性和风险性。订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫期货农业。农民说：“手中有订单，种养心不慌。”不过，订单履约有一段生产过程，双方都可能碰上市场、自然和人为因素等影响，也有一定的风险性。但比起计划经济和传统农业先生产后找市场的做法，订单农业则为先找市场后生产，可谓市场经济的产物，是一种进步。五种形式

①农户与科研、种子生产单位签订合同，依托科研技术服务部门或种子企业发展订单农业。

②农户与农业产业化龙头企业或加工企业签订农产品购销合同，依托龙头企业或加工企业发展订单农业。

③农户与专业批发市场签订合同，依托大市场发展订单农业。

④农户与专业合作经济组织、专业协会签订合同，发展订单农业。⑤农户通过经销公司、经济人、客商签订合同，依托流通组织发展订单农业。

主要特征

第一，具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业，这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。

第二，农业成为可持续发展产业。农业发展本身是可持续的，而且具有良好的区域生态环境。广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环，农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。

第三，农业成为高度商业化的产业。农业主要为市场而生产，具有很高的商品率，通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的，现代农业要求建立非常完善的市场体系，包括农产品现代流通体系。离开了发达的市场体系，就不可能有真正的现代农业。农业现代化水平较高的国家，农产品商品率一般都在90%以上，有的产业商品率可达到100%。第四，实现农业生产物质条件的现代化。以比较完善的生产条件，基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产

投入要素，包括水、电力、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的。

第五，实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质、降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。

第六，实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式，管理技术和管理手段，从农业生产的产前、产中、产后形成比较完整的紧密联系、有机衔接的产业链条，具有很高的组织化程度。有相对稳定，高效的农产品销售和加工转化渠道，有高效率的把分散的农民组织起来的组织体系，有高效率的现代农业管理体系。

第七，实现农民素质的现代化。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。

第八，实现生产的规模化、专业化、区域化。通过实现农业生产经营的规模化、专业化、区域化，降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和竞争力。

第九，建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。建立完善的农业支持保护体系，包括法律体系和政策体系。

第四篇：帮扶农业发展实施方案

帮扶农业发展实施方案范文

一、目标任务

根据省农业厅《市镇对口帮扶工作方案》要求，帮扶农业发展实施方案。认真抓好对口帮扶项目的实施，力争通过两年努力，使镇实现生产不断发展、环境日益美好、农民稳定增收的目标。

二、帮扶内容

根据我市农业发展现状，充分发挥地方资源优势的前提下，围绕市场特色农业发展要求，着力推进现代农业，对镇现代农业发展帮扶主要有以下十个方面。

（一）调整优化农业结构。

决不影响防洪的前提下，因地制宜开发改造低湖田，大力发展名特优水产品，积极推广专业化、规模化养殖，着力建设优质稻板块。

（二）推广先进适用农业新技术。

推广应用优质高产良种、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫害统防统治、农业机械化和设施蔬菜栽培等技术，提高单位面积产量和效益。

（三）推进适度规模经营。

合理引导土地流转，推进土地规模经营，发展种养业大户。

（四）发展劳务经济。

引导和组织农民外出务工经商，引导和推进回归创业工作。

（五）加快农村能源建设，推进循环农业发展，改善农村人居生活环境。

（六）加强农业水利基础施设建设。

加大五大干渠排灌示范工程建设和农村安全饮水示范工程建设。

（七）加强卫生血防工程建设，完成好土地整理血防工程，搞好兴林抑螺，发展庭园经济。

（八）加大村庄整治力度，加快推进镇新农村建设进程。

（九）发展农业专业合作社，提高组织化程度。

（十）加强农技推广服务体系建设。

配齐农业公益性服务人员，建设农业综合服务中心，改善基层农技推广部门工作条件，提高服务水平。

三、帮扶重点及责任单位

（一）水产业：扩大水产业养殖面积，调优水产养殖结构，发展小龙虾、黄鳝等特色养殖，形成千亩精养渔业基地。

具体是腊里山等村清淤改造精养鱼池1700亩；新建精养鱼池2000亩；扩建黄鳝养殖网箱12000口；建设小龙虾野生寄养基地1000亩。项目统一进行规划，分两年实施，其中年新建鱼池780亩，项目实施责任单位市水产局。

（二）畜牧业；

重点推广应用“150200生物发酵床等新技术模式，形成万只养鸭基地和一批千只养鸡、200头以上养猪专业大户。建成验收后每栋奖励2万元。建设“200生物发酵床猪舍1栋，建成后奖励3万元/栋。建设规模牲猪扩繁场，引进龙头企业带动生猪养殖发展，建成一个面积1015亩的猪场，建成后给予以奖代补资金25万元。建设规模化养殖鸭场，引进养鸭龙头企业带动当地养鸭达到5万只规模，建成验收后每鸭位给予以奖代补资金5元。项目实施责任单位市畜牧业局。

（三）种植业：适度调减棉花种植面积，发展优质稻，加快发展蔬菜、西瓜，推广应用高效高产农业种植模式。

具体是建设优质稻板块基地2万亩，优质稻核心示范基地1000亩，创建高产示范片；建设千亩马铃薯高产示范片；指导和帮助易家堤、吴家门村建设蔬菜、西瓜生产基地，形成千亩特色蔬菜基地；建设3.2万亩标准粮田；提供机动喷雾器200台，建立农村专业机防服务队。项目实施责任单位市农业局、蔬菜办。

（四）农村能源建设：通过农村能源建设改善农民生活条件。

具体是宝塔山、腊里山和团山村建立村级沼气维修服务部三个；易家堤村建设一个500-1000户大型供气工程，规划方案《帮扶农业发展实施方案》。项目实施责任单位市农村能源办公室。

（五）农机：指导和支持水稻机械插秧和油菜机械直播，最大限度减轻农民劳动强度。

具体是完成3000亩机械插秧任务（含早、中、晚稻复播面积）建设机插秧示范基地，搞好油菜机械播栽，建成万亩油菜机播机栽示范基地。项目实施责任单位市农机局。

（六）专业合作经济组织：全方位建设农业专业合作组织，最大限度提高农民生产经营组织程度。

具体是条件具备的村成立水产、蔬菜、棉花、农机专业合作社，并对专业合作组织给予技术和资金支持。工作责任单位镇、农业局、水产局和农机局。

（七）农技推广：改造现有农业技术服务中心，建成农业综合服务中心。

具体是把农技、畜牧、水产、农机、农村能源等五个服务中心建设成一个一站式服务的农业综合服务中心，改造办公楼、添置仪器设备提高服务能力。工作责任单位市农业局、水产局、畜牧业局、农机局和镇。

（八）土地规模经营:积极引导农村土地合理流转，培植各行业专业大户，探索发展土地规模经营的方式方法。

具体是培植50户经营土地面积在200亩以上大户。工作责任单位市经管局、镇。

（九）农民工培训：发展务工经济，转移农村劳动力，最大限度提高农民现金收入。

具体是镇各村培训240名新型农民，提高其农业技能。工作责任单位市农业局、镇。

（十）水利设施建设：逐步改善镇农业生产条件，实现农业旱涝保收。

具体是投资3000万元，完成五大干渠排灌示范工程。项目实施责任单位市水利局。

（十一）安全饮水：改善农村生活条件，降低血吸虫感染率。

具体是投资560万元，完成取水、输水、净水、配水工程，解决镇40个组、2844户、11208人安全饮水问题。项目实施责任单位市水利局。

（十二）血防整治：整体推进，综合治理，将血吸虫病感染率降至3%以下。

具体是建三格式厕所449个、查螺370万平米；推行洲滩禁牧和建安全牧场240万平米；推广轻简化栽培7000亩，水旱轮作4000亩，开挖灭螺鱼池200亩，改造水沟200米；兴林抑螺3400亩。项目实施责任单位市血防办。

（十三）村庄整治：按“百镇千村”和“清洁家园”工程建设要求，搞好“三清三改”加强基础设施建设，整治村庄卫生环境。

具体是完成赤办发［］28号文件确定的清洁家园建设所有工作任务。工作责任单位镇和六个住村市直单位（市财政局、交通局、国土局、林业局、水利局、扶贫办）

四、主要措施

（一）加强组织领导。

成立市实施省农业厅帮扶镇农业发展项目领导小组，负责领导、组织、协调市有关部门和单位共同实施的帮扶项目，解决帮扶项目实施过程中遇到问题，对重点工作进行督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在市农办，负责对帮扶项目实施安排和协调工作，办公室下设综合协调组和现场协调组，负责对项目实施过程进行检查、考核、验收，实行日常监控管理。并设立农业、畜牧、水产、农机工作专班。各工作专班负责帮扶项目的组织实施。

（二）落实责任。

实行工作目标责任制，把各项工作任务层层分解落实到人，做到职责明确，各司其职，各负其责，使帮扶任务落到实处。

（三）建立机制。

一是建立工作机制。按照省农业厅《市镇对口帮扶工作方案》规定，市农业局为帮扶工作联络单位，与省农业厅对口帮扶牵头单位和镇政府建立经常性工作机制，组织协调对口帮扶日常事务，及时交流总结相关情况和信息，抓好具体工作落实。二是严格落实招投标制和政府采购制。按照“公开、公平、公正、诚实守信”原则，全面落实工程建设招投标制，对重大单项工程，由领导小组组织工作专班开展公开招标，确定施工队伍，签订施工合同，确保工程质量，对所有项目采购一律实行政府采购制。三是严格项目工程监理制。对重大单项工程，委托有资质的专业监理公司，实施全程监理，同时组织专业技术人员对所有工程实行全程监理。四是严格财务管理制度。对帮扶项目资金实行专帐管理、专款专用，不得挪用。所有资金的使用，严格按照项目建设进度及实施方案要求，实行市级报帐提款。领导小组负责组织有关人员对项目经费使用情况进行监督、检查或抽查。五是严格项目及资金公示制。采取公示栏、公示牌、印发简报等。

第五篇：推进“订单农业”发展情况报告

积极引导 促进规范 推进“订单农业”深入发展

今年以来，我们把开展合同帮扶、实施“订单农业”列为工作重点，在完善机构、健全职责的基础上，主要狠抓了以下四个方面：

一、规范管理措施，从长效上着眼

把服务“订单农业”作为新农村建设的重要内容，从长效着眼，从基础抓起，先后健全和完善了三大系列十个类别的管理制度，第一大系列是工商机关监管合同制度；第二大系列是规范企业对“订单农业”的管理制度；第三大系列是目标考核和实施奖惩制度。为了便于操作，我们对每一系列中的制度规定都进行了分类细化，使之既详尽具体，又切实可行，为“订单农业”的有效实施奠定了基础。特别是在全系统广泛开展了“五个一”合同帮扶活动，即；每个基层工商所联系一个“订单农业”帮扶对象，促成一份农业订单，发展一个“守重”农户，撰写一篇有关“订单农业”的文章，开展一次合同法规的宣传，推动了各项措施的有效落实。

二、规范主体资格，在签约上把关

一是把好三道关口。第一，诚信考察关。即农民在与某单位签约之前，首先帮助农民了解对方基本情况，特别是信誉表现，防止农民盲目签单带来隐患；第二，市场预测关。即农民在进行订单前，先对所要生产的产品做一下市场前景调查预测，或通过报刊媒体等方式向有关专家咨询求教，防止农民盲目轻信造成不必要的损失；第三，订单公证关。引导农民对订单进行公证保护，一旦意外情况发生，可以有理有据地讨还公道，维护个人权益。二是明晰签约主体。为认真解决合同履约过程中因个体差异引发的纠纷多、争议大的问题。今年以来，我们在开展合同帮扶过程中，全面推行和建立起了“一企对多户”的订单机制，使每一个销售农户都成为签约主体，这样，不仅使法律关系更加明晰，而且使权责义务更加具体，更主要的是，进一步增强和提高了农民自身的法律意识，避免和防止了履约过程中参差不齐的混乱状况。今年，**、**等10万亩的土豆，**等乡镇的5亩大棚菜，全部实行了签约到户。由于工作做在前、做得细，整个蔬菜销售过程，始终保持了秩序良好、价格稳定、购销顺利、效益可观的良好局面。

三、规范合同文本，在履约上指导

合同文本是合同履行的一种法律凭证，其规范性至关重要。为此，我们不断加大了对合同的检查指导力度，围绕订单主体、合同标的、数量质量、计价方式、履约期限及违约责任等基本要素，做到在格式上完全统一，在内容上力求全面，在权责上体现平等，在要求上明确具体，在此基础上，组织专人，在蔬菜销售高峰期间，分赴**、**、**、**等重点乡镇和**等重点企业，进行订单签订和履约的调研指导，发现问题，现场纠正。据统计，上半年，共履约订单4100余份，无一差错。今年5月份，省《消费与法》栏目记者专程来我局，对“订单农业”发展工作进行了现场采访，并录制了专题片，在6月8日国家工商总局召开的部分省市推进“订单农业”工作研讨会上进行了播放。

四、规范监管手段，在治本上着力

（一）以打击合同欺诈为主要内容，开展专项治理活动。前几年，由于合同欺诈案件增多，致使农企双方都对合同的法律效力产生了疑惧，订单的签约率一度下降。针对这种与市场经济不能相称的现象，今年以来，我们集中力量深入开展了以打击合同欺诈为主要内容的专项执法活动。在查处案件中，我们坚持从严执法，不断强化治理成效。在处罚的同时，广泛深入地开展宣传教育，既体现了管理的灵活性，又保证了执法的严肃性。同时，延长工作手臂，扩大监管触角，对坑农、害农的其他欺诈行为，也坚决进行了打击。仅去年界河土豆购销旺季，查处不法商贩使用“黑心磅秤”进行坑农、骗农等案件即达15起，有效地保护了农民群众的切身利益。

（二）以开展“守合同、重信用”为动力，提高诚信守约意识。为进一步加大订单农业的信用建设力度，今年以来，我们采取了“两手齐抓、双向规范”的合同管理措施。首先，对农副产品购销企业“守合同、重信用”争创活动制定了更加严格的标准，明确规定，凡达不到A级管理标准的涉农企业，一律不得进入“守合同、重信用”企业的评定范围。同时，为进一步增强和提高广大订单农户的诚信守约意识，我们在全市广泛开展了“守合同、重信用”订单农户的评选、认定活动。根据《合同法》和国家工商总局《关于守合同、重信用企业考核认定标准》的相关规定，我局制定了对订单农户“守合同、重信用”的申报、评选、认定等一整套管理办法，把“守合同、重信用”的评选活动推向了一个更为广泛的基础层面。

（三）以基础建设为根本，促进合同管理规范化。为不断提高和增强对订单农业的管理力度，在具体工作中，我们按照要规范先基础，抓基础促规范的工作思路，坚持不懈地狠抓了组织、制度、业务三项基础建设。在组织建设上，设机构，定人员，健全网络；在制度建设上，建规章，立条约，形成体系；在业务建设上，抓培训，广宣传，评“守、重”，三管齐下。同时，结合“经济户口”的微机化管理，将企业档案、个体档案和统计资料一并分类录入，为把订单农业纳入规范化管理轨道提供了有力保障。