工商局推动农村经济快速发展情况汇报

第一篇：工商局推动农村经济快速发展情况汇报

近年来，××市工商局认真履行市场监管职能，建立健全订单富农、合作强农、经纪活农和保险护农等各项机制，有力推动了农村经济健康有序的发展。

一、订单富农

××市工商局立足职能，通过加强宣传发动、强化执法监管和完善各项机制等措施，全力支持订单农业发展，促进农民增收、企业增效。目前，全市“订单”面积 230多

万亩，“订单”农户18.6万户，先后发展各类订单 10000余份，涉及肉牛养殖及辣椒、甘蓝、胡萝卜等种植产业，呈现出良好发展势头。

（一）加强宣传发动，营造订单农业的浓厚氛围。采取区别对待，深入开展宣传教育活动。一方面通过发放宣传材料、上门走访等形式，深入到“订单”农户中，与农户广泛接触和交流，宣传订单农业的发展前景。另一方面加强对农业龙头企业的引导教育。通过举行订单农业知识培训、开展送法下乡活动等多种形式，引导农业龙头企业建立“公司+基地+农户”模式，以此为突破，加速订单农业的发展。例如××乐陵市飞达集团，本是一家以辣椒和蔬菜种植、加工、出口为主导的农产品加工企业。由于产品质量好，受到市场青睐。但其主要原料辣椒，市场价格忽高忽低，导致其发展举步维艰。工商人员一方面多次与企业进行座谈，鼓励企业建立基地，实行合同价收购；一方面派专人陪同企业到村里进行宣传，赢得农户信任，提升农户种植辣椒的热情，有效促进企业与农户的“双赢”。

（二）强化执法监管，促使订单农业规范有序。充分发挥基层工商所的作用，对农业订单实行全程监管。做好事前、事中、事后的订单农业合同监督管理工作，打击合同欺诈行为，提高订单履约率。重点抓住订单农业的履约环节，对农业龙头企业订单合同的履约进行跟踪，提高订单合同履约率。如对××庆云县中澳集团与农户签订的“收购合同”进行监管，共检查合同122份，合同金额2000余万元，督促合同双方当事人提高合同履约率。通过以上举措，进一步规范了订单农业经营秩序，促进了订单农业健康发展。

（三）完善各项机制，推进订单农业健康发展。首先是建立目标考核机制。把推行订单农业工作作为服务“三农”工作的重要突破口，列入年度各所工作目标责任制考核，要求各单位制定具体的帮扶措施，建立定点联系制度和定期上门走访制度。其次是构建责任落实机制。健全市局、县局、工商所三级监管体系，将订单农业责任到岗，任务到人。

二、合作强农

在当前形势下，发挥农民专业合作社作用，对于促进农村经济平稳较快发展具有重要的现实意义。×[：http://www.xiexiebang.com]×市工商局认真把握事前、事中、事后三个重点环节，扶持农民专业合作社发展。截至11月底，全市农民专业合作社达到1256户，出资总额1.3亿元，成员总数1.7万户，较去年实现翻倍增长。

（一）事前做好宣传引导工作。利用新闻媒体、发放宣传单等形式，宣传农民专业合作社的相关法律法规，使农民了解法律，增强合作意识和市场观念。同时，充分发挥基层消费者协会投诉站的双向联络作用，宣传法律法规，并收集农民的意见，反馈给工商部门。

（二）事中做好登记注册工作。开辟登记注册“绿色通道”。在行政办事大厅设立了农民专业合作社登记服务窗口，向前来办理登记的农民实行申请、受理、审批一站式服务，为申办农民专业合作社的农户提供登记辅导、政策咨询。大力推行“四办措施”，即资料齐全当场办，资料不全指导办，紧急项目加班办，重大项目跟踪办。

（三）事后做好跟踪服务工作。各个工商所对自己辖区内的农民专业合作社定期回访，了解其运行状况和遇到的困难。每个季度各工商所所长向局里汇报情况，局里根据汇报情况制定相应的解决办法。2009年年初，通过回访“平原县玉峰生猪专业合作社”了解到，由于受金融危机的影响市场竞争加剧，生猪价格下降，很多社员对养殖生猪兴趣不高，合作社运行受阻，社长张玉锋一筹莫展。经过深入调查，该局建议合作社自办市场。去掉了中间环节，实际收益更高，从而拓宽了农民专业合作社的出路。同时，运用市场信用分类监管制度，帮助自办市场创建公平、诚信的市场环境，很快就赢得了群众的口碑，一些学校食堂还有超市也纷纷找到张玉锋，希望和他们签订购买合同。销路不愁了，社员们的信心更足了。

三、经纪活农

为帮助广大农民增产增收，积极扎实推进社会主义新农村建设，××市工商局抓住有利时机，采取三大措施：“营造一个环境、实现两个联合、做好三个加强”，大力发展农村经纪人队伍。据统计，截止2009年11月底，全市农村经纪人总数（含临时性、季节性）4070户，其中，注册登记农村经纪人1737户，临时性、季节性农村经纪人2333户。

（一）营造一个环境，引领农村经纪人健康发展。积极营造一个宽松和谐的发展环境。认真落实优惠政策，放宽市场准入条件，开辟了经纪人进入市场的“绿色通道”。××市工商局对符合条件的农村经纪人，给予登记发照，规范其经营行为。并在为其办理登记注册时，给予优惠扶持，促进了经纪人队伍的发展。

（二）实现两个联合，推动农村经纪人快速发展

。一是与行业协会联合，以典型引导发展。较好解决“单打独斗，散兵作战 ”，组织化程度低的问题，帮助农村经纪人依托各乡镇、各行业创建农村经纪人协会，通过场地、人员固定化，经费保证稳定化，运作模式多样化，使经纪人协会真正运作起来，并逐步走上规范化，成为当地服务三农的“正规军”。二是与当地企业联合，以龙头带动发展。针对××市农村经纪人整体规模较小的现状，××市工商局通过穿线搭桥、强强联合、帮扶并举的方式，走“龙头企业+经纪人+农户”合作形式，采取规模化发展、标准化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化服务的发展思路。

（三）做好三个加强，促进农村经纪人规范发展。一是加强监管，维护经纪秩序。开展消费维权进农村活动，及时解决经纪引发的投诉。充分发挥12315投诉举报网络的作用，依法查处经纪投诉、举报的侵权行为。有针对性地组织开展专项执法行动，严厉查处强买强卖、欺行霸市、压级压价、合同欺诈、克扣农户、勒索客户等违法经纪行为，维护正常的经纪秩序。二是加强教育，提高执业素质。加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式，使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。三是加强引导，创造经济效益。定期组织他们召开现场会或座谈会，协调有关部门的专业人员为他们讲授与农产品生产、流通、经纪等相关的专业知识及经纪信息，积极为他们打造信息咨询、业务交流的平台，以帮助他们有效规避风险，树立诚信形象，提高持续发展的能力。

四、保险护农

由于自然灾害的不可预防、不可预测性，明显制约了“订单农业”的进一步发展。为此，××市工商局借鉴试点县先进经验，选准项目，加大力度，全力推进，“订单农业”保险工作有了很好落实。2009年以来，××中华财险禹城、平原、武城三个公司共承保能繁母猪4.9万头，承担保险金额4900万元，现已支付赔款32万元；承保种植业小麦、玉米、棉花192万亩，承担保险金额5.5亿元。由于2009年的特大暴雨，承保的禹城、武城两个县的小麦和玉米受灾面积近16万亩。保险公司已支付赔款70万余元。

（一）加大宣传引导，提高农民入保积极性。联合保险部门利用座谈会、讲座以及发放材料等方式对企业、农户进行宣传。制发了《合同服务明白纸》，对“订单农业”保险做好说明，利用登记注册“窗口”、“一会两站”、年检时机开展法律法规知识培训班，同时，组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座，宣传大灾之后农民受益的典型实例，消除农民的思想顾虑，提高投保信心。

（二）加强调查研究，探索“订单农业”保险方案。从2009年1月份开始，××市工商局联合畜牧局、农业局、中华联合保险公司××分公司，对59家企业、108家农民专业合作社进行实地调研。通过调研，制定出两种保险措施：一种是鼓励有条件的涉农企业和农户志愿加入商业保险，增加险种，并联系保险公司在险率上给予最大优惠；另一种是通过涉农企业给农户作担保，农户从金融部门获得贷款建起养殖大棚，并将大棚投保给保险公司，使农村信贷与农业保险有机地结合在一起，建立起银保互动机制。

（三）加大帮扶力度，提升服务水平。坚持深入企业、深入农户，随时掌握农、企的要求，并提供良好服务；加强与保险部门的协调，在农、企与保险部门之间“引好路”、“搭好桥”；注重与县直农口部门的协调沟通，为“订单农业”保险的推广赢得支持，争取宽松的政策环境。

（四）注意选准、选好项目。一是选择具有一定规模，能形成社会效应的项目；二是选择县域主导农业，为推动县域农村经济提供动力；三是根据县域涉农企业的主要经营产业，促进农企快速发展；四是选择保险部门容易操作的项目，便于保险业务向农业推广。

（五）突出做好几个结合文章。一是推广“订单农业”保险，要服务服从于党委、政府的经济工作中心，与推动县域经济发展结合起来；二是推广“订单农业”保险，要与发挥工商合同监管职能，与提升工商社会地位结合起来；三是推广“订单农业”保险，要紧紧围绕企业增效、农业增收的目标进行，与建设社会主义新农村、构建农村和谐社会结合起来。

第二篇：推动阀门行业快速发展

四大有利因素 推动阀门行业快速发展

中国证监会4月11日晚间预披露了苏州纽威阀门股份有限公司首次公开发行股票招股说明书(简称“纽威股份”)。纽威股份此次拟发行不超1.2亿股，发行后总股本不超8.2亿股，拟于上交所上市。公司主要从事工业阀门的设计、制造和销售，目前已形成以闸阀、球阀、截止阀、止回阀、蝶阀、调节阀、安全阀、核电阀及井口设备为主的九大产品系列。

根据纽威股份招股说明书介绍，影响行业发展的有利因素主要体现在以下方面：

国家产业政策推动阀门行业发展

阀门行业属于装备制造业。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。因此，国家对装备制造业的发展非常重视，将在较长时期内对行业采取鼓励和扶持的政策措施。国家“十一五”规划纲要明确指出，要大力发展装备制造业，努力突破核心技术，提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。《装备制造业调整和振兴规划》也提出，“基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破”的规划目标。

跨国公司全球采购和阀门行业的产业转移

采购活动是企业经营活动中最大的成本领域，采购质量的优劣和效率的高低在很大程度上决定着企业最终产品的价值和竞争力。通过全球采购，企业可以实现采购成本的降低和供应商产品质量的提升，在降低总成本的同时提高客户满意度，从而获得全球竞争优势。如今全球采购已成为跨国公司充分利用全球资源，降低生产成本，增强核心竞争力，获取最大利润的重要手段，是跨国公司全球发展战略的重要一环。

近年来，随着美国和欧盟等国家和地区的产业升级，全球阀门行业产业转移的趋势日渐明显。中国作为制造业大国和新兴市场国家，制造业的发展具有很高的成本优势，已经发展成为全球阀门行业最重要的生产基地之一。而且，国内阀门企业的技术实力不断提高，已经基本能够适应全球多层次阀门应用领域的技术参数要求。因此，越来越多的跨国公司将中国列为阀门产品全球采购最重要的国家之一，为国内具有较强实力的阀门企业创造了很大的商机。

清洁能源得到进一步发展

在当前全球应对气候变化的大背景下，发展“低碳经济”已经逐步成为全球经济的共识。清洁能源将是阀门行业发展的一个越来越重要的领域。目前，全球各主要经济体和工业化国家都在通过各种方式推动温室气体减排，大力发展清洁能源，减少化石能源消耗。核电和天然气作为一种被全球广泛认可的清洁能源形式，未来将会在更大范围内得到应用，具有广阔的发展前景。可以预期，阀门在清洁能源领域内的应用也将实现快速增长，清洁能源领域的阀门需求将成为未来阀门市场发展的新引擎。

生产工艺和材料技术不断成熟

经过多年的发展和积累，除某些特殊领域外，国内制造商与国外制造商之间在生产工艺方面的差距在不断缩小。而且，随着国内制造业整体技术水平的提高，国内阀门行业在生产用机床、生产用材料等领域也得到了一定的技术支持，不仅使国内阀门行业在产品质量、产品种类等方面得到了相应的提升，而且降低了国内阀门产品的成本，有助于国内阀门企业核心竞争力的提高。

家具与服装、书籍等商品不同，它与产品的材质、舒适度和耐用度息息相关。不去亲眼看到实物，很难确定产品的制作工艺与材质。网络销售鱼龙混杂，由于一些商家盗用知名品牌的图片，确却销售的是仿品等原因，消费者买到的货物与照片差异很大也是经常出现的事情。

一、实物照片不相符

家具与服装、书籍等商品不同，它与产品的材质、舒适度和耐用度息息相关。不去亲眼看到实物，很难确定产品的制作工艺与材质。网络销售鱼龙混杂，由于一些商家盗用知名品牌的图片，确却销售的是仿品等原因，消费者买到的货物与照片差异很大也是经常出现的事情。

支招：准备工作要做足直接对话是关键

网上购物前一定要做好准备工作，首先要大量的搜集信息，包括品牌信息，商家的信誉度，尤其是要仔细看买家评论，可以给消费者提供很好的参考。在买之前，一定要和商家直接对话，仔细核对商品情况，并保留聊天记录截图，万一之后出现纠纷，可以作为证据。

西安顾家家居运营总监邱君建议：“网上购买大件产品一定要慎重、周全。要先测量清楚尺寸，考虑好颜色和摆放，也要考虑到家里的暖气空调位置、实物偏差，尺寸误差，网络不比实体店，无法现场测量，所以对买家的细心程度和提前准备工作要求很高。”

二、冒名顶替防不胜防

网上购物还有一点让人很闹心，就是仿品太多，很多商家打着名牌家具的旗号，卖的却是质量差，不环保，尺寸颜色与照片不符的假货。例如在网上搜某一知名品牌的床，之后就能出现十几家非官方网站的仿品，这些仿品质量参差不齐，大部分会出现一定程度的质量问题。

支招：选择官方旗舰店厂家直营有保障

“消费者购买家具前一定要了解品牌，了解企业，尽量买大品牌的家具。找正规工厂、有注册，所在城市有专卖店分布的网店，千万不要找代理商自己组建的网站，有些代理商为了节省了租金、人工费出售价格较低的家具，但是一旦出了质量问题容易产生纠纷。消费者最好先在网上挑选款式，再去实体店确认质量和尺寸。”曲美家具总经理张文广说到。

三、运输售后难保障

由于网络购买家具还要经手第三方的物流公司，家具的特性又决定了其容易损坏，所以纠纷时有产生，而网上的退换货流程繁琐复杂，消费者维权更是困难重重。

支招：物流公司要靠谱分批付款更安全

消费者在下单前一定要先问清楚卖家合作的是什么物流公司，要尽量选择口碑好的。物流公司送到货后，一定要坚持现场验货。首先检查清楚家具件数。其次，如果网购的是木制家具，要检查边角是否有磕碰掉漆，是否泛潮生虫。如果是沙发床垫等物品，则要检查清楚是否被划伤。在网购家具时，消费者可以通过先付定金的方式分批付款，收到货物确定满意后再付全款，这样更加安全有保障。

如果要问最近几年，中国的热钱投资方向，答案有很多。其中有一条是投资建酒店，我想大家应该没有什么异议。尤其是最近3-5年，新开业的酒店用雨后春笋形容也不为过。这样以来，新酒店越来越多，需要的酒店经营管理人才也就越来越多。各类大小管理公司也就应运而生。今天，我们不探讨管理公司越来越多带来的诸多的业内问题。我们讨论一下，如果是业主投资酒店请管理团队，不管是管理公司派遣亦或是找一个总经理来“组阁”，那么，业主对管理团队核心成员（总经理和各部总监）的具体要求有哪些哪？笔者通过自己的经历和同行的沟通，认为新开业的酒店需要的核心管理团队成员要具备以下条件：

一、人品。关于这点，笔者不想多述。这已经是大家共识的问题了。笔者曾经写了一篇《酒店使用职业经理人三要点》。针对职业经理人的品德问题做了详细论述。如何了解职业经理人的品德问题这是业主要通过各种渠道去做的，不详述。

二、业绩。业主聘请高层管理团队，以往的业绩是其考虑的一个大方向。我个人认为，业绩包含的概念是丰富的，不单纯指的以往经营业绩，应该还包括以往的就职经历、从业单位、从业职务等等。核心团队成员如果原来就职的单位在业内很有名、所担任的职务越高，越能得到业主的信任钢塑土工格栅价格 膨润防火毯价格 涤纶格栅厂家 http://liubin1984.jdol.com.cn/。

三、敬业。敬业精神是业主平时注重考虑的。以笔者的经验来看，业主最喜欢的是他聘用的管理人员应该是起的比他早、睡得比他晚。能在关键的时候出现在关键的地方解决关键的问题。总而言之，业主的视野范围之内要能时刻看到管理人员忙碌的身影。平常能牺牲掉自己的节假日而为酒店做奉献。这也许是狭义的理解，但这也是最现实的情况。

四、学历。学历虽然不是最重要的，但作为一个初次合作方来讲，这也是评估团队成员的一个标尺和砝码。所以，有时候适当镀镀金，包装一下自己，也是可以考虑的。毕竟，自己的能力是靠时间检验的，但是，进入新酒店之初，学历具有一定的参考价值。虽然，笔者不赞同完全靠学历混饭吃。笔者观点请参阅《黄鹏岳：酒店行业文凭和水平孰轻孰重》。

五、奉献。作为酒店高层，尤其是核心管理团队成员。不要与业主谈工作时间，尤其是新开业酒店，事无巨细，工作繁琐，加班加点、废寝忘食都是应该的。给业主谈加班工资，除非自己不想干了，有这个念头时，多唱唱《爱的奉献》吧Q215方管 Q195方管 Q345无缝方管 http://tjlcxsgt.jdol.com.cn/！

六、协作。酒店管理团队之间的相互协作，配合默契，相互补位是否顺畅，也是业主关注的。业主最忌讳的是管理团队成员之间相互指责，相互拆台、互相推卸责任。更有甚者，有的管理公司派遣的人员在“非公、非工”的情况下与业主走的太近，目的比较隐晦。其实这样的结果也许会造成表面上业主对其很好，其实内心对其还是有看法的，关键时刻，并不见得会对其托付重任。所以，自己内部团队的协作、团结无论从长期还是近期都是非常重要的，必要的Q345无缝方管 16mn焊管厂 Q235直缝焊管 http://lchdy001.jdol.com.cn。

七、务实。业主其实最反感的就是说大话，不务实。笔者曾有一个同行，在接酒店项目时，对业主说的天花乱坠，无所不能。为了得到项目不择手段。有的业主有时也确实信以为真，对其报很大厚望，期望值非常高。但随着时间的推移，事情的发展，慢慢地对其真正能力产生怀疑，对其失望越来越大，最后，分手成唯一结局。其实，接新酒店时，客观地分析，务实的建议对双方都是不无裨益的。

最后，不论我们组建管理公司进驻酒店项目，还是自己“组阁”接手酒店，研究一下业主的心理，知道他们需要什么，按需求提供服务，我们才能做的更加舒心上海真空包装机厂家 上海内抽真空包装机厂家 海外抽真空包装机厂家 http://shxiangzheng.jdol.com.cn/，更加顺畅！

中国酒店业的蓬勃发展也就是最近几年的事情，笔者有幸在毕业参加工作之初就参与了本地一五星级酒店的筹备。那已经是16年前的往事了，笔者当时也不过是初出校门的一青涩小生。不过很幸运，作为筹备期间的西餐主管，从头见证了5星酒店的发展历史。随着自己阅历的丰富、知识的积累、经验的增多、运气的良好笔者也曾带队筹备了几家三星和四星级的酒店。作为筹备期间的CEO，感慨颇多。下面对作为酒店期间的总经理要做什么，做一下梳理。这也是对本人及酒店同行以后的发展做一下参考和见证。

作为一个新开业酒店的筹备总经理，为了使酒店在开业后能正常运转，在上任之后笔者认为必须要做以下几点：

首先：要和业主做一下充分沟通，了解所筹备酒店的档次定位，是星级饭店还是商务酒店抑或是其他定位酒店。根据档次定位，要在工程筹建中给予业主相应的科学建议。按照相应的要求及旅游行业内的相关规定和要求等做统筹规划矿用防爆LED巷道灯 手提式防爆探照灯 长寿顶灯 http://nfc9176.jdol.com.cn/。

其次：要大致了解业主的投资计划和目的。根据计划和目的，合理分配投资资金流向，尽量避免业主投资透支，为以后经营运转避免现金流的断档而产生困扰和发愁。一旦出现银行借贷负债，给业主和总经理都是一个很大的心理包袱，业主会对资金的尽快回流给总经理很大的精神压力和工作压力。

第三：要有针性对工程进度和预开业时间做出开业筹备倒计时计划。比如：各类物品的订购，到货日期，人员的定编、招募，培训等等。所有的这些都要围绕如何顺利开业为核心来开展和部署冲击器 潜孔钎头 潜孔钻杆 http://xhmdzy.jdol.com.cn/。

第四：核心管理团队的组建，是很重要的。俗话说：一个篱笆三个桩、一个好汉三个帮。核心团队的组建决定以后的工作开展是否能顺利展开。总的来讲，一个团队有不同的人员组成，来自四面八方的人都有可能，如何围绕以总经理为核心的团队建设就显得尤为重要。关键是理念和做事方法一定要一致。否则，产生内讧就十分考验总经理驾驭团队的能力了。第五：酒店能否在开业后顺利运营，在筹备之初就要树立筹营的概念，所谓筹营：就是筹备加经营。筹备就是为以后的运营、经营服务的。运营计划的制定，开业前的市场调查，价格体系的制定，开业典礼的策划等必须符合当地实际的消费需求。

第六：酒店一旦要正式运营，酒店的一些“基本法”要建立。即酒店相关符合实际情况的制度要尽快完善，作为管理指南。管理一定要：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。这个法，就是指的店规、店纪。所以，健全“法制”是治店之本球墨管现货 45#精密管价格 http://lczsglgg.jdol.com.cn/。

第七：当今社会，有人云：做事三分靠能力，七分靠人脉。虽然笔者不敢完全认同，但是做好人脉的拓展和维护是必须的。酒店总经理要尽快与当地的各类人员建立人脉关系，对酒店以后的经营运转做好保障。避免在经营中出现人为的障碍。

第八：与业主的有效沟通。尤其是管理公司接管的酒店，如果是总经理，更应该做好与业主的有效沟通。因为这样的总经理有双重领导，一方面要对业主负责，一方面要对管理公司负责。所以，能否与业主进行沟通无障碍，至关重要。能得到业主的理解和支持，你基本上就成功了一多半电动二通阀 汽水分离器 缓闭式止回阀 http://zgzcvjdzx.jdol.com.cn/。

当然作为酒店总经理还有很多笔者不曾完全详述的职责和工作。我个人认为最关键的一条就是：具备处理突发事情的能力。突发事情有很多种，不论经营中还是管理中，遇到事情一定不可慌张。即使心中很忐忑，但是表面上不可流露出来。因为总经理毕竟是全酒店人的主心骨，且不可自乱阵脚。而且要能尽快想出解决的办法，这需要很长时间的修炼。毕竟，优秀的总经理不是速成班出来的，那需要学会自我闭关领悟的。现在，你知道筹备酒店时总经理要干什么了吧金丰冲床 台湾金丰冲床 协易冲床 http://kssdjx.jdol.com.cn/？

第三篇：如何推动现代服务业快速发展

论文摘要：服务业是国民经济的重要组成部分，加快发展现代服务业已经成为经济学界研究的热点和世界各国的共识。加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。本文论述了全球服务业发展的趋势和特点，在分析我国服务业发展现状的基础上，指出促进现代服务业发展的措施，以期促进我国服务业的协调发展。

服务业是国民经济的重要组成部分，加快发展现代服务业已经成为经济学界研究的热点和世界各国的共识。党中央、国务院历来重视服务业发展。党的十七大报告明确要求“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”；国家“十一五”规划提出要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业”；国务院也出台了《关于加快发展服务业的若干意见》。

加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。

加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。

全球服务业发展的趋势和特点

服务业成为推动世界各国经济发展的主要推动力，其发展水平成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。近年来，全球服务业发展呈现出以下特点：世界经济全面向服务经济转型。进入21世纪以来，发达国家已完全确立了服务经济的产业结构。OECD（经合组织）的30个成员国中，服务业增加值占GDP的比重均达到了70%以上，服务业就业占总就业人数也达到了69%。发展中国家服务业增加值占GDP的比重也超过50％。

以信息技术为主的新技术革命浪潮成为服务业成长的主导因素。现代服务业伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，运输、旅游等传统服务业由于采用了先进技术手段，赋予了新的内涵，一批基于新技术、新管理方式、新经营模式而形成的新兴服务业崭露头角，并发挥日益重要的作用；同时现代服务业的发展又成为推动科技进步的助推器。

生产性服务业已经全面渗透到制造业的流程中。20世纪70年代以来，生产性服务业作为服务业中最具活力的部门，发展速度超过了制造业，增加值和就业比重呈现逐年上升趋势。经济越发达，这一现象越明显。生产性服务业的发展，不仅改善了服务业自身结构，而且提升了其他产业的竞争力。一些跨国公司由制造企业向服务转型的步伐不断加快，全球500强企业中的56%从事服务业。服务贸易迅猛发展。现代科技的发展大大提高了服务业的可贸易性。服务贸易作为服务业的高级表现形态，规模日益庞大，成为大国竞争的焦点。据世界贸易组织的初步估算，2007年世界服务贸易进出口总额为6.3万亿美元，比2006年增长17%。服务贸易结构也不断优化，新兴服务贸易部门增长强劲，以商业存在方式提供的服务贸易额以更快的速度增长，服务外包快速发展。这不仅从根

本上改变了世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式。

我国服务业发展现状

改革开放以来，我国服务业发展势头强劲，随着开放程度不断深入，规模持续扩大，结构和质量逐步改善。我国服务业发展的现状主要表现在以下几个方面：服务业在国民经济中发挥越来越重要作用。一是服务业规模持续扩大。2007年，全国服务业增加值达10万亿元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三产业比重已超过第二产业，成为地方经济的主导产业。二是服务业就业迅速增加。2007年，全国服务业从业人员2.49亿人，占全部从业人数的32.4%；过去七年净增5100万人。三是服务业领域不断拓宽，面向生活的服务业门类增加，面向生产的服务业快速拓展，传统服务业改造加快，新兴服务业态不断涌现。四是服务业水平逐步提高，服务产品不断丰富，服务质量不断提升，企业竞争力逐步增强。服务业的快速发展，推动了产业结构调整升级，促进了经济发展和社会进步。长期以来由商务部门为主管理的商贸服务业在其中发挥了积极的作用，先导作用日益显现，对于吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐、实现小康社会建设目标、消费结构转型升级发挥了不可替代的作用。我国服务业每三个业态中，至少就有一个是商贸服务业。至2004年年底，作为商贸服务业主体的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业四大门类营业总规模也占全国所有第三产业营业总额的30%。

服务贸易快速发展。我国已经开放了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2007年的2509亿美元，25年间增幅超过56倍。服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，进口的世界排名由第40位上升到第5位。

服务业实现跨越式发展的历史机遇。目前，我国服务业的总体发展水平仍然偏低。主要表现在以下几个方面：一是服务业增加值占GDP的比重仅40％，甚至远低于发展中国家平均水平；二是服务业内部结构不合理，现代服务业占比偏低，生产性服务业发展较为落后；三是服务业对外开放程度还不高，服务业外资占我国每年吸收外资的比重不到1/3，远低于制造业；四是服务贸易整体发展水平不高，服务业国际竞争力落后。21世纪的前20年是我国改革开放和现代化建设的重大战略机遇期，我国的发展已经站在了新的历史起点。我国服务业具备了实现跨越式发展的条件和机遇。

从国际上看，我国服务业正面临与当初制造业相类似的发展机遇。世界经济全面向服务经济转型，服务业跨国投资增长迅猛，跨国购并大潮迭起，服务贸易蓬勃发展。2005年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量比重约为70%。

从国内看，服务业有很大的发展空间。我国人均GDP已超过2000美元，国民经济的发展释放出对现代服务业的巨大需求，工业化的高度发展也产生了制造业对服务业的大量延伸需求。扩大对外开放将推动现代服务业进一步发展，发展服务业的政策环境将进一步优化。

商务部促进现代服务业发展的措施

发展现代服务业任重而道远，国务院各有关部门都在采取有力措施，贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，特别是要加快发展现代服务业。今后，商务部将重点做好以下几个方面的工作：

（一）提高重视程度，优化发展环境

促进、引导和规范商贸服务业发展，不仅是经济问题，也是推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。

（二）加强基础建设，引导行业发展

商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。各地商务部门也将推动制定与当地商贸服务业发展要求相适应的地方性法规和相关配套标准，加大贯彻力度，指导企业规范经营。

（三）创新发展模式，改进发展方式

各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。特别要积极引导广大商贸服务企业树立现代服务理念，引入现代流通方式，以连锁经营、物流配送和电子商务等手段，推进商贸服务业规模化发展，进一步降低服务成本，更好地服务于广大城乡居民。

（四）加强促进服务，提高服务水平

商务部将指导各地商务主管部门进一步明确本地区商贸服务业的下一步发展目标和工作重点，制定发展规划。充分发挥行业协会、培训机构、企业的积极性，做好各种促进服务。积极引导广大商贸服务企业进一步转变经营理念，拓展服务内容，创新服务内涵，改善服务质量，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，提升行业整体水平。

（五）扩大对外开放，推进国际合作

商贸服务领域要加快利用外资步伐，鼓励和引导境内外企业通过采取合资合作、战略联盟、业务协作等多种形式，实现优势互补。根据内地与港澳签署的“关于建立更紧密经贸关系的安排”及相关补充协议，促进港澳与内地服务业的合作与发展。鼓励中国现代商贸服务企业走出国门，到境外投资兴业，学习引进先进的理念、管理和技术。积极开展中外政府间、行业协会间以及现代商贸服务企业之间广泛的、多种形式的合作。

（六）发展服务贸易，扩大服务出口

我国已着手建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调促进机制，使政府管理更加务实、高效。各部门将研究制定扶持政策，简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件。同时，商务部将在加大开放力度、制定鼓励政策、建立促进体系、打造整体品牌和推进重点地区建设等方面积极推动我国服务贸易的发展。

加快发展现代服务业促进中部崛起

中部六省位于我国内陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势，人口和经济总量分别占全国的28%和20%以上，在我国经济社会发展全局中占有重要地

位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。党中央、国务院高度重视中部地区发展，制定了中部崛起战略，为中部地区的发展指明了方向。现代服务业作为高附加值、低资源消耗、低环境污染的新兴行业，必将在中部崛起的过程中发挥重要作用。

近几年，商务部出台了一系列促进中部地区服务业发展的政策措施，启动了“万商西进”工程，与国家开发银行签署了150亿元支持“中部崛起”合作协议，有力地推动了中部地区服务业发展。当前，中部各省享有国际服务业跨国转移和沿海地区产业转移的历史机遇，可充分发挥自身交通方便、文化资源丰富、劳动力成本较低等优势，大力发展包括商贸服务业在内的现代服务业和国际旅游、文化出口、对外工程承包等服务贸易，加快崛起进程。

加快发展现代服务业是贯彻落实科学发展观的必要举措，推进中部崛起是我国促进区域协调发展总体战略的重大任务。希望我们进一步解放思想，厘清发展现代服务业的思路，推动发展现代服务业和促进中部崛起。

总之，加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。

第四篇：努力推动乡镇经济社会快速发展

努力推动乡镇经济社会快速发展

抓好五项重点工作

努力推动乡镇经济社会快速发展

——在西北勒乡调研时的讲话

州委常委、蒙自县委书记 张 涛

（2008年2月11日）

通过实地考察，并听取乡党委、政府工作情况汇报后，我认为西北勒乡要结合自身实际，重点做好以下五个方面的工作。

一、要高度重视产业培植

产业培植，在当前和今后很长一段时期，都是西北勒乡工作的重点。西北勒乡之所以贫困，是因为没有产业的支撑，对农民群众长期稳定增收、带动作用强的产业还未真正形成。所谓的支柱产业，就是在很长一段时期内对当地老百姓增收起到较大作用的重点产业。例如，西北勒乡目前有烤烟5000多亩，其它产业比较零星，没有形成规模，核桃产业还在培植过程中，用三五年才能挂果，产生经济效益，而且在产业培植过程中还有很多不确定的因素，如果管理不善，还会影响产业的经济效益。乡党委、政府提出的发展思路切合西北勒实际，但还要进一步完善。在产业发展过程中，要多做有利于打基础、谋长远的事，不要总是想一届党委、政府马上要做多少大事，我们要按经济发展的客观规律办事，在工作中，要善于思考问题，看准的事情就要一届接一届的去做，通过不懈努力，实现我们确定的目标。前几天召开的州六届三次党代会上，州委刘一平书记在工作报告中讲了一句话，“走得远比走得快更好”。这句话对一个地方，对一个人也适用，在快与远两者之间，关键要走得远，不能只求快，但有些事情该快则快。比如，依托滇南中心城市核心区建设，依托新州府的区位条件和人文资源环境，加快发展就要突出“快”字。西北勒乡要在全县发展格局中定位自己的发展目标，就不能仅仅局限于本乡范围内考虑问题，而要把自己放在全县甚至全州更大范围内来思考和定位自己未来的发展。包括全乡农业产业、服务业等，特别是民族文化旅游业的发展，都必须要进行准确定位，这样，所提出的目标任务、措施办法才会符合本乡实际。乡党委、政府要高度重视产业培植，对现有思路不断调整完善，立足于现有基础条件，谋划长远发展，一届接一届地实实在在抓产业培植，努力形成本乡优势特色产业。通过这几年的努力，特别是本届乡党委、政府主要领导调整以来，大家做了很多工作，西北勒乡的产业在原有基础上，在规模、质量、效益上都有了新发展，大家现在做的工作，就是打基础的工作。一个领导干部在一个地方工作，任期是有限的，在任期内干不了多少事情，不能想什么事情都要干好，而是要选准、选好工作重点，稳步推进，把基础性、长期性的工作做好。看准的事情就要快速推进，确定的目标就要狠抓落实。比如核桃产业的发展，如果思路明确了，准备工作做好了，群众的积极性调动起来了，科技服务也跟上了，就要快速推进，不能再等三五年，甚至七八年才逐步就位。县委、县政府提出，五年内全县核桃产业发展到25万亩。我想，完全可以通过努力，用三年左右的时间实现这一目标，关键是基础工作要做扎实。有一次，上级某个部门领导点名要西北勒的核桃，这也说明西北勒的核桃小有名气，口感等各方面都不错。因此，西北勒核桃种植就要加大工作力度，快速推进。在产业培植过程中，不要面面俱到，不能想什么都发展，而是要选准一至二个产业，重点突破，并使之形成一乡一品，一

村一业的产业格局。所以，乡党委、政府要依托中心城市建设，并根据蒙自未来发展的需要，调整完善思路，加快本乡经济社会发展。目前，州、县两级正在争取文山到蒙自的高速公路开工建设，这个项目已列入国家项目规划，进入中央盘子，州委、州政府又提出打造从蒙自到河内4小时经济圈的设想，蒙自到河内铁路设计时速为每小时160公里，将在雨过铺和新安所设置客货转运站。州委、州政府同时还提出建设蒙自至广州7个小时快捷通道的构想，这将是云南到“两广”最便捷的通道。此外，红河机场将争取在今年第四季度开工建设。这些区域性重大基础设施项目的建设，将会给蒙自带来前所未有的机遇，也将改变蒙自甚至整个红河州的发展格局。所以，我们要把蒙自放在国际区域发展的大格局中来定位未来的发展目标，不仅仅考虑蒙自的问题，还要考虑全州的问题，同时，通过筹划运作一些大项目，争取国家政策支持。比如，我们提出了要建设一个辐射蒙自、个旧、开远、建水的国家级综合保税区的设想，保税区的核心区设在蒙自地区，目前正在和有关方面接洽，能不能建成还是个问题，即使国家批准，也要经过很长一段时间才能建成。如果这个保税区能建成，将会争取到国家有关优惠政策，保税区的各类企业，可以是两头在外（即原料在外，市场在外），原料到蒙自来加工，从外边来的原料，设备的组装等，只要升值15%，国家就免关税，产品可以外销，也可以内销，产品走出蒙自保税区就算出关。州委、州政府也正在考虑保税区的建设，保税区一旦建成，将给蒙自的发展带来巨大的推动作用。比如在教育问题上，县委、政府提出要把蒙自打造成红土地上的科教城，就是要进一步整合辖区内的教育资源，大力发展优质教育，吸引周边县市师资及生源向蒙自集中，使蒙自真正成为教育文化中心。这些设想在短期内不可能实现，但长远来讲，这些都有可能变为现实。到蒙自工作后，我也曾想过，是不是我们有些乡镇的初中也逐步向城区集中，特别是有条件的乡镇，比如文澜、新安所、草坝、雨过铺等镇的中学，就与城区学校进行整合，使这里的学生能够享受城区优质教育资源，能够与城里的学生一起学习、生活，带动农村人口向城区转移。我们要加快一个地方的发展，就要善于谋划，超前谋划。西北勒到蒙自才有32公里，随着国家一些扶持政策的落实，群众生产生活条件得到不断改善，乡党委、政府要依托中心城市的建设来谋划西北勒发展，特别是产业发展，包括本地优秀民族文化挖掘等等，使之形成促进农民增收的重要渠道。

二、要高度重视基础设施建设

要夯实发展基础，就必须一届接一届地把基础性工作做好。基础设施条件的改善，对一个地区的发展非常重要，要全面推进水、电、路，以及社会事业等基础设施建设，促进当地经济和教育、文化、科技、卫生等各项社会事业协调发展。现在中央提出来的统筹城乡发展是一个全新的概念，包含着丰富的内涵。州委、州政府要求个开蒙三县市要在全州率先实施城乡统筹，通过实施城乡统筹推进经济社会一体化发展进程。城乡统筹发展具体抓什么，从何处入手，哪些方面是城乡统筹的工作重点，我本人也在琢磨。中央提出要推进“四个文明”协调发展，即推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，促进政治、经济、文化、社会和生态统筹发展。对于西北勒乃至蒙自来说，首先要统筹的是基础设施。县委、县政府提出，要统筹推进全县基础设施建设，特别要推进新老城区、山区和坝区统筹协调。例如，坝区乡镇的条件好一些，有些自然村已经安了路灯，解决了群众晚上出行照明的问题，而山区乡镇部分自然村还没有通电，我们就要加快这些地方的电力设施建设，使这些地方和城里一样，一出门就有路灯照明，这就是统筹推进基础设施建设的具体体现。县到乡、乡到村的公路修好以后，客运班车也能开到村里来。现在农村客运班车大多只到乡上，还没有完全开通到村委会一级。我们要逐步发展农村公交，坝区有条件的乡镇要率先发展农村公交，以解决农民出行问题。为加快城乡公交发展，县委、县政府已经成立了优化城乡公交发展工作领导小组，我亲自督促相关部门抓好这件事情，这也是城乡统筹的一个具体体现。水电路等基

础设施建设都很重要，县委、县政府提出，要通过3年左右的努力，实现95%的自然村通公路，乡镇道路实现硬化。目前，乡镇道路硬化的目标已经基本实现，乡镇到村委会的路基本修通，但目前全县还有两三百个自然村还没有通路。今天，通过实地调研，发现西北勒乡到自然村一级公路虽然等级相对差一点，但所有自然村都通了。这是一个非常好的现象。今后要逐步提高路面等级。路修通了，就为发展提供了有利条件，为城乡统筹发展打下了坚实基础。城乡电力建设也是如此。目前全县还有一部分乡镇的村寨没有解决城乡同网同价的问题。所以，县委、县政府提出，力争3年之内实现城乡同网同价，使农村群众享受既廉价又安全的电力服务。在城乡电力建设方面，现在我们遇到了一个很好的机遇，就是南方电网公司把蒙自作为整个南方片区15个重点改造地区之一，从今年开始就要实施，3年之内要投入10亿元进行城网和农网改造。如果这个项目能顺利实施，蒙自将在3年内有效解决城乡用电问题，3年之内我们就可以实现城乡同网同价的目标，为了切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立了以苏县长为组长的协调领导小组，主要任务就是协调配合抓好城乡电网改造问题。水的问题，是西北勒发展中至关重要的问题，水是人生存发展和一切动植物生长最基本的条件。西北勒历来缺水，自然条件差，生存环境恶劣，但这是我们祖祖辈辈生活的地方，我们不能怨天尤人，而要奋发图强，自力更生。有位州委领导也说过，差距是机遇，差距也是希望。从表面看，西北勒目前很落后，今后产业培植起来了，经济发展了，空气质量又好，这里有可能成为人们最向往的地方。乡党委、政府要把主要精力放在解决水的问题上，在基本解决人畜饮水安全问题的基础上，有条件的地方，鼓励扶持使用太阳能，解决农村群众洗澡难的问题。长期以来，很多农村群众用不上卫生厕所，洗不上澡，一直延续着不文明、不卫生的生活习惯和生活方式。这种状况与建设小康社会和现代文明社会的要求是极不相称的。当然，在西北勒这种缺水的地方，大部分村寨和大部分人家还不具备这种条件。在朵古村我们看到，有的人家已经安装了太阳能，能够洗澡，村民就逐步形成了一种文明卫生的意识，传统的生活习惯和生活方式就会发生较大改变。所以，西北勒乡要把水的问题作为工作重点，通过加大工作力度，快速推进户用水窖建设，切实解决人畜饮水安全的问题。水窖建设的标准不能低于24立方米，全乡要建1400多口，必须在3年内完成。这也是今年党代会、人代会提出的目标。西北勒是全县实施人畜饮水工程的重点乡镇，这里都不能率先得到解决，那么全县人畜饮水安全问题就不能得到全面彻底解决。因此，水的问题要引起高度重视，相关部门要提出工作计划，制定出具体工作方案，建设水窖的补贴问题也要尽快研究，力争3年内实现人畜饮水安全的目标。我们在今年的县党代会上提出了解决人畜饮水问题的工作目标是，在坝区，基本实现自来水入村入户；在山区，基本解决24立方米的小水窖。那么，坝区的自来水和山区的小水窖每年解决多少，怎么筹措资金、整合资金，怎么争取项目，怎么进行县级财政配套等问题，主管部门都要有明确的工作方案。至于补助标准，我的意见是，山区至少补50%，并且要补到农户。总之，力争用3年左右的时间基本解决人畜饮水安全问题。过一段时间，将召开今年党代会决定重大事项和工作任务交办会，届时我将亲自对相关工作进行交办。

三、要高度重视生态环境建设

西北勒乡生态脆弱，环境恶劣，是长期以来人们对自然界过度开发和破坏造成的结果。要改变目前的状况，就必须坚持保护与建设并重，当前要把着力点放在生态建设上。如果不加强生态建设和环境保护，西北勒即使其他产业起来了，仍然改变不了目前恶劣环境的状况。县委、县政府提出，要把蒙自打造成全国最适宜人居的城市，建设成为北回归线上的绿色家园，这不仅仅局限于城市规划区的范围，而是包括全县整个辖区范围在内，全县上下都要朝着这个目标去努力。我们在县委工作报告中提出，3年内要创建国家级生态园林城市。为做

好这项工作，我们将成立专门的领导小组，领导小组下设两个工作组，一个设在县林业局，按照生态产业化、产业生态化的要求，负责全县的绿化造林工作；一个设在园林局，负责城区的园林绿化工作。要创建国家级生态园林城市，有一些具体的考核指标，要怎样才能达到这些指标，相关职能部门要有明确的工作计划和工作措施。比如，3年内全县森林覆盖率怎么才能提高到35%以上，要有具体的措施。森林覆盖率这个指标对一个地区的发展是很重要的，我们对外宣传时说全县森林覆盖率为19.4%，实际覆盖率应该高于这个数字，职能部门要认真测算，在确定这些关键性指标时，我们要坚持实事求是，反对弄虚作假，真实反映我县生态环境状况。总而言之，森林覆盖率的高低、生态环境的优劣对一个地方吸引投资、集聚人气、搞旅游开发等都非常重要。加强生态环境建设也是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。因此，各级各部门必须高度重视，每年对生态环境建设和园林绿化工作要进行量化考核，城区由园林局负责，乡镇由林业局负责，每年要栽多少树，栽什么树种，要怎么栽，都要有具体的规划和抓落实的措施。我们在县委工作报告中提出，要以市场化、商业化的形式来推进园林绿化工作，通过认种、认养、认管的方式，使社会各方面力量积极参与到生态建设和园林绿化工作中来。生态建设和园林绿化所需经费不能仅仅由县财政来支付，还要动员辖区内企业和单位捐资、以资代劳的形式筹措资金。同时适当增加干部职工的绿化费，使各种资金投入到建设绿色家园的行动中来。各乡镇要有绿化造林的目标任务，这些任务经县委、政府确定后，将于3月份之内把指标下达到各乡镇。乡镇要结合自己的情况抓好目标任务的落实。培植核桃产业也是生态建设的一个重要内容，不适宜发展核桃、水果等产业的地方，要做好群众的思想工作，引导群众积极做好生态型产业。现在，扶持发展生态产业的政策很好，免费提供苗木，谁种植谁受益，这些优惠政策一定要宣传到位，调动群众的积极性。乡镇也要结合当地实际，认真研究相关扶持生态型产业发展的优惠政策，共同推进全县生态环境建设，努力实现创建国家级生态园林城市的目标。目前，县城老城区的生态环境也不容乐观，公共绿地少，绿化覆盖率低，“脏、乱、差”的现象十分突出，有的地方成为治安案件高发地段。今年的城市园林绿化工作，要把主要精力用在老城区生态环境建设上。为改善农村生态环境，县委、县政府将实行部门与村寨挂钩联系制度，把各部门与村寨挂起钩来，一个部门挂一个村，有条件的部门可以挂两个村，由县级挂钩部门负责生态建设所需经费，由部门和村寨共同推进农村生态建设。“两办”明确各部门的挂钩联系村寨后将下发通知，由各部门抓好落实，在部门与村寨共同推进生态建设的过程中，要积极教育引导群众树立生态意识、环保意识，不断提高自觉参与生态环境建设的积极性和自觉性，促进全县生态建设健康发展。

四、要高度重视党的建设

目前，部分乡镇党委书记抓党建的意识不强。乡镇党委书记的职责任务就是要抓发展、抓稳定、抓党建。因此，在抓好经济工作的同时，一定要抓好党建工作，这是我们的首要任务。省、州已经召开了组织工作会议，县上也准备召开组织工作会议，会议研究的重点是要让各乡镇和各部门党委更加重视基层党的建设工作，增强党员意识，提高基层党组织的战斗力、执行力、凝聚力。省、州党委要求党委书记每年要向上级党委上交党建工作述职报告；县委书记要向省委组织部上交党建工作述职报告，同时，还要向全委会述职。上级党委每年年终还要对各级党委书记进行专项考核。今年基层党建工作重点要抓好两件事，一是抓好省、州重点要检查、验收的工作。在硬件建设上，抓好村级组织活动场所建设。从今天实地考察的情况看，西北勒乡村级组织活动场所建设还有差距，基层干部作风也存在不少问题，对此，我们要切实加强教育管理。对于教育不听的，该调整的要调整。作为一名基层干部，既然组织和群众信任你，你就要做好自己的本职工作。村委会干部一周内至少要有3天时间来办公

室上班，这是最起码的要求，不能几天都不来一次办公室。对这些问题，我们要健全制度来加以规范。村级组织产业发展的问题、基础设施建设的问题、社会治安的问题等等，仅靠乡党委、政府来做工作是不行的，要通过建立奖惩机制，充分调动村委会干部、村民小组长的工作积极性，把各项工作抓实、抓好。关于村级组织活动场所建设的问题，组织部门要尽快抽调人员对全县相关情况进行调研，详细了解掌握全县村级组织活动场所建设情况，弄清改造和新建的具体数目，制定工作计划，并确保在2年内完成，这是硬任务。党的基层组织建设一定要加强，特别是在硬件建设上，要采取多种形式，整合各方面的资金。比如妇女之家、科技文化活动室等项目资金，改善基层组织活动场所硬件设施。具体工作任务将在全县的组织工作会上作安排部署。另一个要检查验收的重点是现代远程教育，上级党委要求辐射到村一级。二是要解决好党员空白村和村干部待遇问题。组织部门要全面掌握全县党员空白村有多少，分析查找出现党员空白村的原因，提出消除党员空白村的措施和办法。关于提高村干部待遇的问题，在县财力充裕的情况下，将会考虑适当提高。村干部养老保险的问题也要落实到位，组织人员作全面调查，了解掌握全县村干部养老保险落实情况，将有关政策兑现到位，将工作经费落实到位。比如一个村委会每年不得少于1万元的工作经费就要兑现到位。只有这样，才能把基层党的建设工作做得更好。

五、要高度重视干部精神塑造

干部精神代表一个地方党委、政府的形象，一个领导班子，或者是一个领导干部，有良好的精神状态和工作作风是很重要的。特别是乡镇党委、政府作为一个乡镇的领导者、组织者和实施者，要想缩短本乡镇与发达地区的差距，就必须积极争取各方面的支持。蒙自的干部有一个比较突出的问题，就是不会积极主动地向上级跑项目、跑资金。原因可能有两个：一是不爱跑，二是不会跑。比如，州委、州府就在门前，我们有理由从不同角度去沟通和汇报，争取州里的支持，争取来的资金再少也可以做些事情。我们要有跑项目、争资金的这种意识。乡镇重点往州里跑，县级主要往省里边跑，必要时还要往中央跑。既要善于争大项目、大资金，也不要放弃数额较小的资金支持，学会积少成多。既然组织将你放在一个领导岗位上，你就要想方设法多争取各方支持，跑项目、要资金，解决本地实际问题。这也是一种良好的工作作风和精神状态。要积极教育引导基层干部以良好精神状态做好本职工作。基层干部可以通过召开会议、定期培训的形式加强这方面的教育，进一步树立基层的良好精神风貌，还要通过制定和完善有关工作制度，明确工作要求来规范基层干部的履职行为，并且进行量化考核，不能放任不管。乡镇领导平时要多与村组干部交流沟通，多进行思想政治教育，多交待任务，不能有事情才找他们。以前，曾经在全州范围内推行“牛马”精神，也就是石屏的牛街乡和元阳的马街乡，当时牛街乡各村委会的干部都进行异地交流，积极带领当地群众大干基础设施建设，有力推动了地方发展。因此，一定要高度重视基层干部精神的塑造，村级干部一定要树立真抓实干、埋头苦干的精神风貌。对于那些不作为、不干事的基层干部，特别是党总支书记、副书记，该调整的要调整，不一定要等到换届选举。在目前的形势下，我们可以通过几种途径来补充村级干部，一是乡一级干部到村级挂职当总支书记；二是县级部门的年轻干部下派到村委会当总支书记；三是退伍军人、外出务工返乡人员，党员中的致富能手作为村总支书记人选。

总之，要通过狠抓支柱产业培植、基础设施建设，高度重视生态建设和环境保护，抓好基层组织建设和基层干部精神塑造，有力推动乡镇经济社会快速发展。

第五篇：加强党的建设,推动企业健康快速发展

加强党的建设，推动企业健康快速发展

——记四川科伦实业集团党委

四川科伦实业集团自1996年创立并于1998年成立党组织以来，按照省、市、区委关于加强非公有制经济组织党建工作的要求和区委《关于开展创建规范化服务型企业党组织活动》，不断探索新时期民营企业党建工作新思路、新方法，以加强党的建设推动企业健康快速发展。

一、党支部建在最基层，实现党组织全覆盖。四川科伦实业集团党委对在非公有制企业中加强党的建设的重要性和必要性有着深刻而清醒的认识，按照‚支部建在连上‛思路，集团党委把在企业最基层单位中建立党组织作为推进企业快速发展重要秘诀。集团于1998年率先在企业中建立了党组织，成为四川省第一批成立党组织的非公有制企业。随着企业的发展壮大，企业数量和党员人数的增加，2002年，集团成立了党委，下属4个企业全部建立了党支部。截至2009年12月底止，集团有党员302名，共组建党（总）支部20个，实现下属公司党组织全覆盖。

二、“双向培养” 抓党员队伍，党的力量不断壮大。党委建立之初，就明确提出‚双向培养‛（把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工）的要求。一是坚持把优秀员工培养成党员，把发展党员的重点放在中高层管理人员、知识分子和技术骨干上。近年来，集团所属各级党组织共发展党员49名，其中，中高层管理干部、专 1

业技术骨干33名，占67％，集团主管生产的副总裁万阳浴、省外企业山东科伦总经理龙泽英就是典型代表，他们不仅成为企业生产经营的具体决策者、组织者和实施者，更是集团党建工作的重要力量。二是坚持把党员培养成优秀员工。集团坚持把党员放在重要部门、关键岗位培养锻炼，以提高综合素质。一批党性强、作风正、专业知识过硬、管理经验丰富，在党员群众中威信较高的党员陆续走上集团和各企业中高层领导岗位，有的生产一线党员因表现突出担任了车间主任、班组长，有的成为科研和专业技术骨干，增强了民营企业党的力量和党的工作影响力，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。集团写入党申请书的员工逐年增多，2009年达到了196名,列入培养对象的65名，为落实‚双培养‛奠定了良好基础。

三、完善机制抓规范，促进企业健康发展。集团党委始终把加强党组织基础建设和党员教育，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业健康快速发展，作为党建工作的出发点和落脚点，不断完善工作机制，推进企业党建规范化。建立了多功能活动中心。开辟专门场所，制作了相关制度并上墙，拨付专门经费用于购买图书和电脑，为党员创造良好的学习条件，提高学习热情。充分发挥党组织宣传教育的功能。每当党和国家重大方针出台和集团生产经营重大决策实施前，各基层党组织通过多种形式在党员群众中进行广泛宣传动员，使党和国家的方针政策、集团的重大决策在基层得到顺利地贯彻落实。围绕企业发展开展主题活动。2009年集团董事会提出完成营收100亿元的目标，集团党委围绕目标，结合学习实践科学发展观活动在企业中开展了‚推进‘两个转变’，实现百亿目标‛的主题活动，举办‚科伦创百亿，我能做什么‛有奖征文和演讲比赛，广大党员和员工积极参与，为创百亿献计献策，共收到征文和演讲稿2000余份。集团党委举办了‚跨越100亿——为建国六十周年华诞献礼‛大型红歌演唱会，大大激发了党员和广大员工爱国爱党爱企的热情。建立扶危济困的保障机制。为帮助员工战胜因特种重病、突发性灾难和重大意外事故造成的困难，在集团党委的倡导下，设立了爱心互助基金。2007年以来，爱心互助基金已向289名员工发放843201.00元爱心救助款。这些得人心、暖人心、稳人心的措施，使党组织和党员在群众中的威望不断提高，企业的凝聚力、吸引力不断增强。建立党组织应急机制。在2008年‚5.12‛汶川特大地震发生后，集团党委积极响应党中央的号召，把抗震救灾作为企业压倒一切的中心任务，集团全体共产党员带领广大员工一道全力以赴，坚持奋战在抗震救灾和生产的第一线，创造了65小时15分钟内‚一进平武，两进青川‛的救援奇迹。集团下属商业企业吉林科伦医贸党支部组成救援小分队，不远千里从吉林驱车赶赴灾区开展救援；救援部队在哪里，绵阳科伦医贸党支部就战斗到哪里；集团核心企业四川科伦药业股份有限公司党总支多次护送救灾物资到重灾区，充分发挥了党组织和共产党员在关键时刻的战斗堡垒作用和先锋模范作用。解放军总后卫生部、国家发改委、国家药监局联合颁发了对科伦感谢状。

经过14年的发展，科伦集团已成为拥有省内外26全资子公司的现代化药业集团，2009年实现销售收入106亿元，利税9亿元。分布于四川、湖南、黑龙江和云南等12个省区的子公司全部成为当地的纳税

大户和骨干企业。集团党委在抓好党建推动企业快速发展的同时，不忘造福员工，回报社会。近三年，特别是在全球爆发金融危机，集团不但不裁员、不降薪，企业员工收入还以12％、15％、21％的速度增长，员工收入始终高于本地区同行业水平。集团历年为社会公益事业、光彩事业和困难群体提供的捐助已超过7000万元。

近年来，集团受上级党组织表彰的优秀共产党、优秀党务工作者24人次，先进党组织13个次。集团党委书记兼董事长刘革新得到各级政府和部门的表彰，2008年获亚洲制造协会‚中国之星‛称号、获‚四川省民营经济改革开放30年突出贡献奖‛；2009年获‚四川民营工业突出贡献人才‛称号、获‚四川省光彩事业突出贡献奖‛、获‚全国优秀中国特色社会主义事业建设者‛称号；2010年被评为全省党建之星。刘革新深有感触地说：‚党员是科伦的中坚力量，党支部是科伦的战斗堡垒，科伦集团在短短的十年内成长为全球最大的输液专业制造商，成长为国内产品体系和产业链最为完美的现代化特大型医药企业之一，党组织和党员功不可没。‛为了推动企业党建和经济进一步发展，再上一个新台阶，集团将以最低30万年薪招聘专职党委副书记，更是彰显了集团党委重党建、抓党建的魄力与胆识。