推进科技兴农 促进我县农业和农村经济快速发展

第一篇：推进科技兴农 促进我县农业和农村经济快速发展

为了认真贯彻落实党的十五届三中全会和县委农村工作会议精神，积极为促进我县农村经济发展和农民增收致富奔小康建言献策，按照县政协年度工作统一安排，我委以“如何推进科技兴农”为题，组织部分政协委员深入乡镇村社进行了一次认真的调查研究，现将有关情况报告如下：

一、我县科技兴农成绩明显

在本次调研中，调研组每到一个乡镇和村社，当地干部群众无不称赞科技进步对农业和农村经济的推动作用，大都列举了如杂交水稻、玉米地膜覆盖、网箱养鱼、柑桔高桩嫁接、大棚蔬菜等一大批农业新技术应用带来良好经济效益的典型事例。华兴镇1998年遭受冰雹后，采用地膜覆盖重新种植玉米2000亩，每亩增产150公斤以上；安居镇杨寿村5社陈续明一家三口，发展大棚蔬菜一亩，自称年纯收入在6000元以上。像这种依靠科技，增收致富的例子，在我县农村举不胜举。这些年来，我县通过推广应用农业新技术，粮食产量由2亿公斤增加到4亿公斤，再生稻生产一直居重庆先进行列；生猪出栏率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率达到52.7%；水产品产量由1977年的115吨增加到现在的1万吨以上，居全市前三名，其中江河网箱养鱼达2000多吨，相当于10年前全县水产品的总量。实践证明“科学技术是第一生产力”，事实表明我县科技兴农的成绩是明显的。

二、当前我县科技兴农面临的主要问题

1、信息不灵。

深入村社，多见妇女儿童和老人在家劳作。“三八、六一、九九部队”坚持农业生产，这是目前农村的一个普遍现象。“种田养猪，不如外出打工”，是农业比较效益低下的客观反映。离乡背井，外出务工，缘于能赚钱的项目难寻，找不到合适的种、养、加致富门路。大庙镇万胜村支部书记黄昌修讲“搞农业，发展农村经济也不是找不到钱，如本村70多岁的老太婆汪龙凤发展养兔，每月能收入上百元。但项目确实难找，要找到一个适合本地条件又能赚钱的项目确实不容易”。在谈到调整产业结构，发展新的项目时，乡镇干部普遍要求上面给项目，下达的项目要切合实际，要为农民解决销路问题，问及何不自寻项目，自找市场，大都反映，我们坐井观天，耳目闭塞，无从寻找。农民需要适合自己的项目，乡镇领导盼望上面带去切实有效的项目，县里也四处寻找项目。项目难寻，难在不了解市场行情，难在不了解外地发展态势，难在不知道适合本地情况的科技项目在哪里。一句话，难在信息不灵。信息不灵，已成为制约我县农民增收致富、制约我县传统农业向商品农业和现代农业转变的主要障碍之一。

2、创新不够。

调查中，干部群众都充分肯定了科技的力量，也就我县科技进步方面的问题提了一些意见。一是农作物品种和新技术更新换代较慢。如冈优22等稻谷品种已经严重退化、产量和品质都不如引种之初，需要近快更新换代。二是新品种、新技术缺乏明显优势。如k优4号，尽管口感较好，但外观特征不很明显，卖不起价，经济效益不很突出。农民需要有明显经济效益的新品种和新技术。三是新品种、新技术覆盖狭窄且严重滞后。近几年引进推广的农业科技大多只是涉及一般大田粮油作物和普通种养业，缺乏多样性和特色，而且加抛秧、玉米地膜覆盖、大五星枇杷、黄花梨等多系由各级行政从上到下逐步普遍推广或周围区（市）县引进的，缺乏个性，始终落后于周围地区，在科技进步上没有明显的超前性。造成这些问题的成全社会重视科技进步的良好风气，要认真改进工作方法，支持走引进创新，试验示范，典型引导，加强服务、逐步发展提高的路子，扎实有效地推进科技兴农。

2、建设信息网络，彻底摆脱信息不灵的局面。

“依靠生物技术、信息技术等高新技术，使我国农业科技和生产力实现质的飞跃”这是十五届三中全会的要求。建设信息网络，支持经济发展势在必行。希望以县科技信息中心为基础，增加设备、人员，内联各机关部门和各乡镇微机终端，外与“重庆之窗”、“中国电信163”等大网相联，实现铜梁与外界的广泛快捷联系，并不断收集整理县内外各种技术经济信息，建立和完善网络数据库。与此同时，各级各部门都要狠抓技术信息的收集，整理和传播工作。为我县农业、农村经济及全县经济社会发展提供丰富的信息资源，彻底摆脱信息不灵对我县经济发展的制约。

3、大力引进和培养科技人才，造就一支高素质的农业科技人才队伍。

经济竞争在于科技竞争，科技竞争在于人才的竞争，没有人才，难能振兴。要采取切实有效的措施，引进一批如生物农业、特种养殖、农副产品加工等方面的高学位现代农业科技人才，在我县聚集一批现代农业科技精英。要采取送出去、请进来的方法，有重点、分专业、系统地培养一批如蔬菜种植、食用菌栽植、特种养殖等方面的农民专业技术人员，通过这些农民技术员把技术传授给各专业村、专业社、专业户的农民，扎扎实实地提高农民科技素质，努力增强广大农民增收致富的本领。

4、建立科技创新体系，实现科学技术跃进

成熟就意味着衰败，没有创新就没有希望，跟着人家走，永远在人后。要实现我县农业和农村经济的腾飞，必须建立富有活力的科技创新体系。建立科技创新基金，为信息收集、技术引进、试验示范提供必要的资金保证；要提出科技指南，明确创新目标，为各技术业务部门确定创新方向；要按年度分解科技创新任务，压任务，加压力，增强紧迫感，并通过奖勤罚懒的措施推进科技创新。要与国内有关大专院校，科研院所取得紧密联系，收集掌握最新科技成果动态，及时组织调研引进，认真进行试验示范，不断推出新的技术，形成引进试验示范一批、储备一批、普及推广一批的技术创新格局，不断地用最新科技成果推动农业农村经济快速发展。

5、改革科技体制，建立技术服务中心，把农业科技人员与农业生产真正捆在一起。

目前，我县农民得不到必要的技术服务和新技术推广困难，除农业科技人员不足不齐和农村专业化程度较低不便服务的客观原因外，还存在科技人员拿工资吃皇粮，服务好坏一个样这一本质上的问题和科技推广中风险承担乏力的问题。为此，需要逐步改革现有农业科技体制，在农村专业化程度较高的乡镇，试点组建农业科技服务中心，采取一年保工资、二年减拨款、三年自找的方式，逐步从技术服务目标任务与财政拨付工资挂钩，向服务收入与农户增收挂钩的方向过渡，逐步把技术服务与农民增收、农技人员与农民利益捆在一起，改变目前技术服务与农业生产脱节的局面。同时，县里要筹措资金，建立科技风险投资公司，公司通过参股投资方式支持科技项目，为项目承担风险，从项目取得回报，走出一条科技与经济紧密结合的路子。

6、加大科技投入，支持科技进步

没有投入就没有产出。没有科技投入，就没有科技进步。

朱总理讲：“科教兴国是本届政府最大的任务，精简机构，减掉一半的人，把钱省下来贯彻科教兴国方针”。我县科技投入严重不足的问题应当引起高度重视，抓紧解决，要认真贯彻落实《重庆市科技投入条例》关于县级科三费达到本级财政经常性预算支出1%的要求；要保证农业投入资金，并将农业投入中划一部分专门于农业科技进步；要学习外地先进经验，积极向社会筹措科技发展资金，发动全社会支持我县农业科技进步，努力创造我县农业科技质的飞跃。

第二篇：推进科技兴农促进我县农业和农村经济快速发展

为了认真贯彻落实党的十五届三中全会和县委农村工作会议精神，积极为促进我县农村经济发展和农民增收致富奔小康建言献策，按照县政协工作统一安排，我委以“如何推进科技兴农”为题，组织部分政协委员深入乡镇村社进行了一次认真的调查研究，现将有关情况报告如下：

一、我县科技兴农成绩明显在本次调研中，调研组每到一个乡镇和村社，当地干部群众无不称赞科技进步对农业和农村经济的推动作用，大都列举了如杂交水稻、玉米地膜覆盖、网箱养鱼、柑桔高桩嫁接、大棚蔬菜等一大批农业新技术应用带来良好经济效益的典型事例。华兴镇1998年遭受冰雹后，采用地膜覆盖重新种植玉米2000亩，每亩增产150公斤以上；安居镇杨寿村5社陈续明一家三口，发展大棚蔬菜一亩，自称年纯收入在6000元以上。像这种依靠科技，增收致富的例子，在我县农村举不胜举。这些年来，我县通过推广应用农业新技术，粮食产量由2亿公斤增加到4亿公斤，再生稻生产一直居重庆先进行列；生猪出栏率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率达到52.7%；水产品产量由1977年的115吨增加到现在的1万吨以上，居全市前三名，其中江河网箱养鱼达2000多吨，相当于10年前全县水产品的总量。实践证明“科学技术是第一生产力”，事实表明我县科技兴农的成绩是明显的。

二、当前我县科技兴农面临的主要问题

1、信息不灵。深入村社，多见妇女儿童和老人在家劳作。“三八、六一、九九部队”坚持农业生产，这是目前农村的一个普遍现象。“种田养猪，不如外出打工”，是农业比较效益低下的客观反映。离乡背井，外出务工，缘于能赚钱的项目难寻，找不到合适的种、养、加致富门路。大庙镇万胜村支部书记黄昌修讲“搞农业，发展农村经济也不是找不到钱，如本村70多岁的老太婆汪龙凤发展养兔，每月能收入上百元。但项目确实难找，要找到一个适合本地条件又能赚钱的项目确实不容易”。在谈到调整产业结构，发展新的项目时，乡镇干部普遍要求上面给项目，下达的项目要切合实际，要为农民解决销路问题，问及何不自寻项目，自找市场，大都反映，我们坐井观天，耳目闭塞，无从寻找。农民需要适合自己的项目，乡镇领导盼望上面带去切实有效的项目，县里也四处寻找项目。项目难寻，难在不了解市场行情，难在不了解外地发展态势，难在不知道适合本地情况的科技项目在哪里。一句话，难在信息不灵。信息不灵，已成为制约我县农民增收致富、制约我县传统农业向商品农业和现代农业转变的主要障碍之一。

2、创新不够。调查中，干部群众都充分肯定了科技的力量，也就我县科技进步方面的问题提了一些意见。一是农作物品种和新技术更新换代较慢。如冈优22等稻谷品种已经严重退化、产量和品质都不如引种之初，需要近快更新换代。二是新品种、新技术缺乏明显优势。如K优4号，尽管口感较好，但外观特征不很明显，卖不起价，经济效益不很突出。农民需要有明显经济效益的新品种和新技术。三是新品种、新技术覆盖狭窄且严重滞后。近几年引进推广的农业科技大多只是涉及一般大田粮油作物和普通种养业，缺乏多样性和特色，而且加抛秧、玉米地膜覆盖、大五星枇杷、黄花梨等多系由各级行政从上到下逐步普遍推广或周围区（市）县引进的，缺乏个性，始终落后于周围地区，在科技进步上没有明显的超前性。造成这些问题的主要原因是我县缺乏一个勇于超前，能够担风险，不断领先引进国内最新技术、不断试验示范，不断推广普及，能够做给农民看，教会农民干，帮助农民把钱赚的科技创新体系。

3、人才匮乏，服务不周，得不到切实有效的技术服务。据调查，我县在册专业技术人员约9000余人，其中农业技术类科技人员仅有4000余人，占专业技术人员总数的44%，约200人口才有一名农业技术人员，这些技术人员多分布在县及乡镇两级。为数不多的乡镇农技人员，除按上级指令性计划安排的推广项目从事技术性工作。此外，随着农村产业结构的不断调整，不少专业，如特种养殖，农副产品加工、生物农业等专业人才严重匮乏。技术人员稀缺，专业不对口，工作不到位，加上科技人员拿工资吃皇粮的体制问题，致使农民得不到必要的技术服务。平滩镇一养鱼户，在没有技术人员指导情况下，进行人工排卵受精，因方法不当，造成了不必要的损失。该镇九龙四社几家养兔户，因缺乏养兔专业技术人员的指导，始终解决不了兔子疫病问题，难能形成较大规模。广大基层干部和农民群众呼唤热心周到的技术服务。

4、科技投入不足农业科技进步需要不断推出科技项目。每个科技项目的实施，都要经过信息筛选跟踪，技术（品种）引进，试验示范，直至推广普及的过程，这都需要大量人、财、物的投入。这些投入由农民承担比较困难，必须由各级政府投入。目前，各乡镇科技投入普遍未能达到本级财政经常性预算支出的1%；农业投入本身就不足，用于农业科技投入的就更少，县级科三费不到本级财政经常性支出的2‰。科技进步难，难在信息不灵、创新不够、人才匮乏、服务不周，千难万难，难在无钱。

5、认识不足，方法欠妥无钱是现象，认识不足才是本质。针对投入不足问题，基层不少干部群众说，如果象前几年抓乡镇企业和城镇建设那样抓科技兴农，投入也不是一个大问题，关键还是存在一个认识不足的问题。我们不少乡镇干部特别是一些领导干部对科技兴农的重要性认识不足，急功近利思想严重，重有形项目建设，轻无形的科技进步投入，对“科技兴农”只是挂在嘴上，写在纸上，不求扎实有效地推进。此外，对科技兴农为推动农业和农村经济发展的一项系统工程的客观规律认识不足，不是根据农民群众“摸到石头过河”的思想，从引进试验示范入手，通过成功的典型示范，引导农民自觉的接受，并推广应用先进科学技术，而是习惯于采用行政命令，搞大项目，一哄而上，硬性摊派，加之管理不善，服务不到位，造成了大量人、财、物浪费，产生了一些负面的效应，影响了科技兴农的健康推进。

三、对我县科技兴农的几点建议

1、提高认识，转变观念，切实把科技进步作为发展农业农村经济的一件大事来抓。科技兴农，先兴科技。邓小平说：“科学技术是第一生产力”。江总书记讲：“科技进步是经济发展的决定性因素”。十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》强调指出：“农业的根本出路在科技、在教育”，我县各级一定要深刻认识科技在发展农业和农村经济中的重要地位，转变就农业抓农业、就经济抓经济的思维模式，真正树立依靠科技求发展的思想，把科技进步作为发展农业和农村经济的一件大事来抓。要把是否重视科技、是否真抓科技作为干部选拔、培养和政绩考核的重要依据，通过组织行为影响干部行动，形成全社会重视科技进步的良好风气，要认真改进工作方法，支持走引进创新，试验示范，典型引导，加强服务、逐步发展提高的路子，扎实有效地推进科技兴农。

2、建设信息网络，彻底摆脱信息不灵的局面。“依靠生物技术、信息技术等高新技术，使我国农业科技和生产力实现质的飞跃”这是十五届三中全会的要求。建设信息网络，支持经济发展势在必行。希望以县科技信息中心为基础，增加设备、人员，内联各机关部门和各乡镇微机终端，外与“重庆之窗”、“中国电信163”等大网相联，实现铜梁与外界的广泛快捷联系，并不断收集整理县内外各种技术经济信息，建立和完善网络数据库。与此同时，各级各部门都要狠抓技术信息的收集，整理和传播工作。为我县农业、农村经济及全县经济社会发展提供丰富的信息资源，彻底摆脱信息不灵对我县经济发展的制约。

3、大力引进和培养科技人才，造就一支高素质的农业科技人才队伍。经济竞争在于科技竞争，科技竞争在于人才的竞争，没有人才，难能振兴。要采取切实有效的措施，引进一批如生物农业、特种养殖、农副产品加工等方面的高学位现代农业科技人才，在我县聚集一批现代农业科技精英。要采取送出去、请进来的方法，有重点、分专业、系统地培养一批如蔬菜种植、食用菌栽植、特种养殖等方面的农民专业技术人员，通过这些农民技术员把技术传授给各专业村、专业社、专业户的农民，扎扎实实地提高农民科技素质，努力增强广大农民增收致富的本领。

4、建立科技创新体系，实现科学技术跃进成熟就意味着衰败，没有创新就没有希望，跟着人家走，永远在人后。要实现我县农业和农村经济的腾飞，必须建立富有活力的科技创新体系。建立科技创新基金，为信息收集、技术引进、试验示范提供必要的资金保证；要提出科技指南，明确创新目标，为各技术业务部门确定创新方向；要按分解科技创新任务，压任务，加压力，增强紧迫感，并通过奖勤罚懒的措施推进科技创新。要与国内有关大专院校，科研院所取得紧密联系，收集掌握最新科技成果动态，及时组织调研引进，认真进行试验示范，不断推出新的技术，形成引进试验示范一批、储备一批、普及推广一批的技术创新格局，不断地用最新科技成果推动农业农村经济快速发展。

5、改革科技体制，建立技术服务中心，把农业科技人员与农业生产真正捆在一起。目前，我县农民得不到必要的技术服务和新技术推广困难，除农业科技人员不足不齐和农村专业化程度较低不便服务的客观原因外，还存在科技人员拿工资吃皇粮，服务好坏一个样这一本质上的问题和科技推广中风险承担乏力的问题。为此，需要逐步改革现有农业科技体制，在农村专业化程度较高的乡镇，试点组建农业科技服务中心，采取一年保工资、二年减拨款、三年自找的方式，逐步从技术服务目标任务与财政拨付工资挂钩，向服务收入与农户增收挂钩的方向过渡，逐步把技术服务与农民增收、农技人员与农民利益捆在一起，改变目前技术服务与农业生产脱节的局面。同时，县里要筹措资金，建立科技风险投资公司，公司通过参股投资方式支持科技项目，为项目承担风险，从项目取得回报，走出一条科技与经济紧密结合的路子。

6、加大科技投入，支持科技进步没有投入就没有产出。没有科技投入，就没有科技进步。朱总理讲：“科教兴国是本届政府最大的任务，精简机构，减掉一半的人，把钱省下来贯彻科教兴国方针”。我县科技投入严重不足的问题应当引起高度重视，抓紧解决，要认真贯彻落实《重庆市科技投入条例》关于县级科三费达到本级财政经常性预算支出1%的要求；要保证农业投入资金，并将农业投入中划一部分专门于农业科技进步；要学习外地先进经验，积极向社会筹措科技发展资金，发动全社会支持我县农业科技进步，努力创造我县农业科技质的飞跃。

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第三篇：加快农业发展方式转变促进农村经济快速发展

加快农业发展方式转变 促进农村经济快速发展作者：安徽省阜南县许堂乡农村经济与统计服务站 刘正敏摘要:加快转变农业发展方式是新时期农村经济发展的客观要求。当前我们要以发展的眼光去适应市场，以市场需求为导向，加快发展现代农业，构建新型现代农业产业体系；推动农业科技创新，提高农业科技贡献率；加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体；积极发展生态循环农业，走可持续发展之路，依靠新型农民发展现代农业。

关键词： 机制创新 惠农政策高新技术 现代农业

今年是我国“十二五”规划开局之年，今后的五年也是我国加快农村经济发展的关键五年。当前，我国进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的宏观形势发生了重大变化，在实施转变经济发展方式战略的大背景下，必须加快转变农业发展方式，创新农业发展模式，促进实现农业又好又快发展。

农业是国民经济的基础，发展农业既可以保障国家粮食安全，也可以为工业提供大量的加工原料。随着中央一系列强农惠农政策措施的实施，农业得到长足发展，但农业基础薄弱、发展后劲不足、农民持续增收难度大等问题依然存在，城乡居民收入差距扩大的势头没有得到遏制。这是影响和制约农村经济社会又好又快发展的重要因素之一。加快转变农业发展方式，发展现代农业，加快推进农业产业结构优化升级，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，关系到新形势下统筹城乡经济社会一体化发展的全局，是进一步夯实农业农村发展基础的迫切要求。

新形势下要加快转变农业发展方式，必须以科学发展观为指导，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，本文作者简介：刘正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南县人，大学本科学历，农业经济师。1

积极开发农业多种功能，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，着力构建新型现代农业产业体系，努力走出一条具有中国特色、符合安徽实际的农业现代化的新路子。

一、发展现代农业，加快构建新型现代农业产业体系

深刻把握现代农业的发展规律和科学内涵，立足农村，跳出农村，坚持以工业化的思路指导农业，以市场经济的理念经营农业，以现代管理方式改造农业，用现代的物质装备和科学技术推动传统农业向现代农业转变，扶“龙头”，强产业，带农户，大力提升农业产业化经营水平。在稳定发展粮食生产的基础上，推进农业结构战略性调整，按照特色化、规模化、园区化、产业化的要求，大力发展现代高效农业，发展“一乡一品”、“一村一品”的特色农业。积极拓展农业多种功能，发展观光农业、休闲农业。把转变农业发展方式的着力点放在加快农产品加工业的发展上，由资源初加工、粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值。加强农业基础设施建设，积极推进农田水利化、农机化、科技化、产业化、信息化等建设，切实提高农业综合生产能力。大力发展品牌农业，积极培育和创建国家级、省级名牌农产品，提高农产品市场知名度。

二、推进农业科学技术创新，提高农业科技贡献率

科技是农业突破资源和市场双重制约的根本出路。要把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，从主要依靠物质资源消耗、物质投入推动经济发展向主要依靠科技进步和科技创新转变。实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创

新，以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技装备水平。强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。

三、加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。要在坚持农户家庭经营基本制度长期不变的前提下，积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等新型农业生产经营主体，创新组织形式，加快农业发展方式向产业化、规模化、集约化、企业化转变。完善土地流转配套政策，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进土地规模经营。积极发展农村集体经济，增强集体经济组织服务功能，增加农村集体积累。积极发展农业生产性服务业，扎实推进现代农业和新农村建设。要从微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上创新农业发展机制，切实加大城乡统筹的力度，推进工业支持农业、城市带动农村，加大公共财政支持“三农”的发展力度。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，培育一批新的农业创业主体。

四、积极发展生态循环农业，走农业可持续发展之路

科学合理利用农业资源，提高资源利用率，进一步推进由主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。要培育低碳农业的管理理念，提高低碳农业的技术含量；大力推动农业生产制度创新，推广一批稳粮高效、高效种养生态循环、节水

节肥节药农业等农业发展模式。积极发展乡村新能源，积极推广沼气和农业废弃物循环利用，实现农村用能结构多元化。

五、依靠农村“阳光工程”农民培训，提升农民自身素质强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。

本文参考文献：

1.中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件（2008年10月12日中共中央第十七届中央委员会第三次全体会议通过）；

2.李秉龙、薛兴利主编的《农业经济学》教材第二版，2009年1月1日由中国农业出版社出版。

第四篇：促进农村经济持续快速健康发展

文章标题：促进农村经济持续快速健康发展

同志们：

经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实

转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。

一、推行综合目标管理的重要性和必要性

站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所

一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展

在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。

2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。

通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。

一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。

就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。

这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。

二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展

上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制

第五篇：大力实施科技兴农战略推动农业和农村经济持续发展

大力实施科技兴农战略 推动农业和农村经济持续发展中共临淄区委 临淄区人民政府各位领导、同志们：我们临淄区按照市委、市政府的部署，大力实施“科技兴农”战略，加大投入，积极改善农业装备条件，按照市场需求，不断调整优化农业结构，加快农业现代化建设步伐，有力地促进了全区农业和农村经济的持续发展。去年全区农业总产值达18.24亿元，较上年增长4.2%；农村经济总收入达113亿元，增长8.2%；农民人均纯收入达3951元，增长7.5%。农业科技贡献率也由上年的62%提高到65%。现将有关情况汇报如下:

一、以齐城农业高新技术开发区建设为先导，为农业现代化提供科技支撑建设淄博市齐城农业高新技术开发区是市委、市政府的重大决策，是我区农业发展的新机遇。自去年8月份，齐城农业高新技术开发区启动建设以来，区委、区政府高度重视，抽调精干人员，组成了管委会。聘请中国农业科学院搞好了开发区总体规划，规划面积1.5万亩，重点建设高新技术试验示范园、高效种植园、现代化畜牧养殖园、农副产品加工园四个功能园区，各个园区协调配套，有机统一，适应了农业现代化发展的要求。在工作上,一是注重抓了政策制定和宣传。根据上级有关政策，区委、区政府制定出台了《淄博市齐城农业高新技术开发区招商引资优惠政策》，在符合国家方针政策的前提下，从资金、土地、税收等方面为投资者提供最佳优惠条件，并通过加大宣传力度，在市内外引起了较大反响，目前已有千余人次参观考察开发区，咨询投资政策，洽谈合作项目。二是加强了与国内外科研机构及大专院校的联合与协作。先后与中国农科院、山东农业大学、莱阳农学院、山东理工大学等科研教学单位建立了科技协作关系，现已进入实质性研究项目两项,还有几个科研项目正在商讨之中,为我区农业发展提供了强有力的科技支撑。三是加快了基础设施建设。区内主干道路、供电设施、办公及科技培训中心等已完成规划设计，正在招标建设中,为进区项目创造了较好的环境。目前，15万头生猪屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食品、乳制品等5个项目已开工建设，总投资4400多万元;高科技低温脱水食品、授粉熊蜂周年繁育等8个项目正式签约并准备动工，总投资1.7亿元。另外，波尔山羊养殖、生物肥加工、啤酒添加剂等项目正在进一步洽谈之中。

二、依靠科技，不断调整优化农业结构围绕发展高效农业，我区始终坚持“市场为先、科技为要、效益为本”的原则，实施科技带动，不断调整优化农业产业结构，加快全区农业支柱产业的优化升级,提高主导产品的品质及加工增值能力。在积极引导东部乡镇蔬菜上规模、上档次、增效益的同时,对西部乡镇立足高起点、大规模、快速度,大力实施“瓜菜西移”战略，并不断制定和完善扶持政策，搞好蔬菜科技示范园区建设，收到了以点带面、推动蔬菜持续发展的效果。2001年,全区蔬菜种植面积达到28万亩，其中保护栽培面积占80%以上,年蔬菜总产量达16亿公斤，实现收入15亿元。在结构调整中,我们坚持把发展畜牧业作为重点，突出抓了畜牧小区建设，促进了畜牧业的规模化发展。全区已建成畜牧小区50多处，生猪存栏9.5万头，年出栏肥猪13万头，家禽存养490万只，尤其奶牛得到较快发展，存栏量突破4000头，比去年增加一倍,全区畜牧业产值占农业总产值的比重增加到30%以上。在科技的推动和市场的拉动下，我区农业结构调整正在朝着布局合理、产出高效、可持续发展的方向迈进。

三、用科技打造名牌，积极开拓国内外市场随着人们生活水平的提高，特别是WTO的加入，名牌已是产品流通的“通行证”，是“命牌”。对此，我区把创名牌、树名牌当作发展无公害农产品和创汇农业的一项关键性措施来抓。一是突出抓了“良种工程”，在不断改造传统农业品种，培育传统特产的同时，积极开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、优、稀、特、新品种，特别是以淄博维生种苗公司等农业企业为龙头，充分发挥其科技优势，积极引进推广国内外新品种58个，改善了农产品品质，逐步培育创出了“绿帝”、“绿彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，畅销国内外。二是狠抓了无公害蔬菜基地建设。根据市场发展的要求，注重把蔬菜标准化生产作为主攻方向，并在皇城设立了无公害蔬菜生产试验示范基地,取得了较好效果。我区被国家命名为“中国西红柿之乡”、“国家级蔬菜标准化示范区”、“中国优质蔬菜生产出口基地”。三是积极开拓国内外市场。我们利用信息网络,狠抓了国内国际蔬菜市场各种信息的搜集、整理和分析，先后加入了“农业部信息网”和“中俄商贸网”，进入国际互联网络，并建立了临淄蔬菜信息网站，及时了解国内外蔬菜市场行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市设立了蔬菜直销市场和销售办事处，随时了解外地蔬菜市场需求品种、数量、价格和商检标准，为产销两地牵线搭桥，传递信息，搞好服务。去年，全区90%的蔬菜实现外销，外销全国60多个大中城市，并通过满洲里等边贸口岸向俄罗斯、韩国、日本、香港等国家和地区出口蔬菜1200万公斤，创汇180万美元，分别比上年增长45%和42%.四、加大对农业的科技投入，不断提高农业科技水平多年来,我区始终把对农业的科技投入作为整个农业投入的重中之重，并把农业科技投入的重点放在了农业新技术、新品种的引进推广上来。同时，制定了具体的投入政策。每搞一亩大棚滴灌，区财政无偿奖励200元；对发展高标准设施农业园区，规模达到200亩以上的，给予投资总额一年的贷款贴息或相应数额的奖励；对从事畜牧良种繁育，年提供优质奶牛胚胎1500枚以上，年繁育“三元”杂交仔猪1万头以上的，给予投资总额三年的贷款贴息或相应数额的奖励；对济青高速路两侧各500米内发展高效经济林带，每亩无偿奖励300元。2001年区农发资金用于农业的科技方面投入达480万元，比上年增加200万元左右，其中仅淄博维生种苗有限公司年内向社会培育优质蔬菜秧苗1300万株，区政府无偿扶持180万元。由于加大了对农业科技投入的力度，有效地促进了农业科技园区建设和开发性生产。全区已建成农业科技示范园区110处，其中蔬菜27处，畜牧50处，林果33处。同

时，全区从事农业开发性经营的农业企业已达56处，固定资产均在100万元以上，经营范围涉及种植业、养殖业、农产品加工运销业等，有力地促进了农业整体水平和效益的提高。总之,我区通过实施科技兴农战略，使全区农业和农村经济取得了明显成效，但离上级要求和兄弟区县还有很大差距。新的一年，我们决心在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，以调整优化农业结构为主线，在农业企业化、产业化、国际化上做文章，在农业项目带动、龙头企业拉动上下功夫，实施“科技、市场、名牌”三大战略，大力发展创汇、创税农业，加快开发区建设步伐,尽快使其成为示范区和辐射源,推动我区农业现代化进程，努力使我区农业逐步形成结构合理、产出高效、可持续发展的新格局。力争农业总产值达到18.5亿元,增长4%，农村经济总收入达到122亿元,增长8.2%，农民人均纯收入达到4250元,增长7.5%。工作中，一是抓调整。坚持以市场为导向，以效益为中心，以优质高效创汇、创税农业为主攻方向，大力调整农业结构，尽快形成临淄的农业产业优势和特色。种植业推广适销对路的特色品种,不断提高质量、档次。畜牧业上,重点发展奶牛和肉食牛，把畜牧业当作一个大产业来抓，通过几年的努力使这个产业成为我区继蔬菜之后的第二大支柱产业。二是抓科技。突出抓好“良种工程”，在不断改造传统农业品种的同时，积极开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、优、稀、特、新品种，并积极试验示范和引进推广大棚菜微滴灌、高效养殖、配方施肥和农产品加工、储存、保鲜等先进适用新技术，提高科技成果的转化利用率。三是抓龙头项目。重点在蔬菜、畜牧、林果、食用菌等产业和产品的生产、加工、贮藏和运销上作文章，下大力气建设蔬菜水果脱水和畜产品加工龙头项目，拉动我区农业的升级和换代，促使农业向高效型、创汇创税型和国际化迈进。四是抓市场。在巩固原来直销市场的基础上，拓展新的优势互补的直销市场，建立起具有临淄特色的市场网络，确保农产品产得出,及时销，效益好。同时采取“挂、靠、联”等方式依托区内外大型农业龙头企业，开拓国外蔬菜及畜产品销售市场，努力提高我区创汇农业在农村经济中的比重。五是抓名牌。重点在蔬菜无公害生产上下功夫，制定严格的质量标准和技术规程，指导农民付诸实施。并引进和推广生物肥和生物防治技术，尽快建立起质量保证体系，增设必要的检测设备，逐步实行产品“准出证”，不断提高我区农产品市场的竞争力和生命力。