第一篇：创办专业营销合作社促进农村经济快速发展
创办专业营销合作社促进农村经济快速发展
镇是乌拉特中旗山前黄河灌区中心集镇，总面积729平方公里，辖7个行政村，总人口近33134人，有耕地28.8万亩，年牲畜饲养量近18万头（只），是一个典型的农业大镇。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com镇党委下属22个支部，其中农村支部7个，有
党员896名，镇村组三级干部200名。近年来，乌加河镇党委在实施“双三双链双推”活动中，紧紧抓住加强农村基层党组织建设这一根本，突出发展这一主题，围绕增加农民收入这一核心，建立了专业营销合作社，把党组织的设置和活动有效地延伸到农村产业链和实体中，经过发展，使专业营销合作社成为了农民增收的“推助器”，基层党组织的战斗力明显提升。
一、创办专业营销合作社是适应农村产业化发展要求，加快政府职能转变的必然选择。
我国农村实行的“以家庭承包经营为基础”的经营制度极大地调动了农民的生产经营积极性。但是，随着社会经济发展，这种小生产的经营体制难以适应农业产业化和现代化的需要，也难以满足发展规模经济的要求，无法应对激烈的农产品市场竞争。随着我国正式加入世贸组织，如何进一步提高农民的组织化程度，把分散经营的农户组织起来参与激烈的国际市场竞争，已成为当前迫切需要研究解决的一个重大问题。乌加河镇在近几年发展农村经济过程中，镇党委大力推进结构调整，培育了星火花葵、肉羊、脱水蔬菜等一大批特色产业，每年生产的各种农产品有5000多万公斤，出售的畜产品近7万头（只），需供应的农资3000多吨，为发展合作经济组织搭建一定的产业规模化基础。过去，农产品销售除了驻镇的国家粮油公司收购粮食外，其余的农产品基本都靠二道贩子上门收购，农资供应也只有两个小经销点，多数靠农民自己外出购买或从临时贩子手中接货。农副产品销售及农资供应主渠道不畅通，导致农村经常出现买难卖难现象，正如农民所说：“能卖的卖不上钱，想买的省不下钱”，无可奈何任“宰割”。2002年底，乌加河镇党委结合学习贯彻党的十六大精神，在全镇上下开展了“转变思想”观念，“群众想什么，干部干什么”的大学习大讨论，讨论认为，建立专业营销合作社是加快政府职能转变的必然选择，2003年初，乌加河镇党委在原联合公司的基础上，成立了支农服务中心，利用空余的旧办公场地进行农资经销和农产品收购，实现年经销农资近100吨，收购农产品50万公斤左右，虽然赢利不多，但是公司在客商和农户中却有了一定的信誉。2004年，镇党委结合“三级联创”活动，将政府转变职能与建立健全农牧业社会化服务体系结合起来，大胆的进行了内部管理体制改革，成立五个专业服务中心，实行结构工资，优化配置人员，强化服务职能，同时把干部的服务与解决农民的生产生活问题直接联系起来。随着“党员三结合致富链”的不断深化、延伸，2004年下半年镇党委向旗供销社申请筹建了乌加河镇农畜产品专业营销合作社。
2005年初合作社正式成立。下设支农服务社和养殖服务总站，成立了葵花协会和肉羊养殖协会。由政府牵头，将原支农服务中心，养殖服务中心合并，结合葵花种植协会、肉羊养殖协会，吸收58户经济人参与，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，企业化管理。合作社以服务“三农”为宗旨，从事产前、产中、产后服务为目标，开展农资供应、生产技术信息服务、农产品收购业务。全社现有干部职工23人，其中政府选调的干部17名，外聘技术人员6名，有合作人58名。拥有办公室120平方米，街面门点2处146平方米，集中收贮平台3500平方米，精选机11台，小型冷库1座，种羊场一个，人工授精站2处，合作社在各村设分社5个，标志着专业营销合作社在乌加河的正式诞生。
二、专业营销合作社的建立与完善促进了农村经济社会的发展与进步
近两年来，专业营销合作社建立以来，镇党委、政府牵头，党员干部带头入社，参与服务，促进了农村经济社会的发展与进步。目前，直接入社并参与服务的三级干部有144名，占干部总数的72，党员有480名，占党员总数近64，他们搞服务积极主动，不计较个人报酬，参加合作社，先后引进试种农作物优良品种32个，外出签定种植订单10万亩，占总面积的50，组织专业技术人员深入到田间地头指导培训农民1100多人次。推广良种8万多公斤，5万多亩，供应农资2000多吨，占全镇需要量的20以上，组织收销农产品1200多万公斤，占花葵销量的40多，小麦销量的30多。今年签订小麦订单300万公斤，食葵400万公斤。其次，引进优质种羊近1万只，其中种公羊164只，而且这些营销活动都是在农民家门口进行，不但搞活了流通，也极大的方便农民。目前，合作社有固定工作人员23名，其中专业技术人员16名，发展社员（包括协会会员）6210户，占全镇农户的75以上，合作社下设支农服务社和
畜牧业服务社，在各村设有5个分社，而且开展业务有场所，有基地，有设备，有设施，已形成较为完善的工作体系和服务体系，可用服务的资产已达170多万元。
专业营销合作社充分发挥了广大农民的积极性和创造力,对推进农业产业化经营、加快农业结构调整、连接市场组织销售、增加农民收入等发挥了重要的作用。2004年，合作社收购的小麦价格，比同期的市场价高0.04元/公斤，食葵高0.24元/公斤。2005年，服务中心按照不与农民争利的原则，积极与企业挂钩，小麦收购价格比同期市场价格高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特别是合作户社员，食葵每亩多收入近150元，其次，合作社还收购肉羊近2万只，白条肉每斤价格比同期的五原和临河高0.02元/公斤，农民出售一只肉羊平均比二道贩子多收入20元。给农民带来额外收入13万余元。此外，专业营销合作社在镇党委和党支部的大力支持与帮助引导下，与华泰集团签约，收售花葵250万公斤，使本镇合作农户亩增收150元，保护了农民的利益，激活了农产品市场。在支农服务社的努力下，合作社的诚信服务，在社会上建立起了良好的信誉，与其签定订单的企业多了，合作农户达到5320户。同年在畜牧业服务总站的协调组织下，购进优质母羊6000只，种公羊64只，改良肉羊35000只，给养殖户户均增收600元。其中，魏春枝和全永飞德美种羊纯繁场年纯收入达到5万元。截止2005年底，全镇养羊总量达到18万只，养牛总量达到3000头，农民来自养殖业的收入占到了总收入的40以上。仅2005年一年就实现利润30余万元，乌加河镇农民人均纯收入达到了4110元，取得了经济效益和社会效益的双丰收。
在专业营销合作中乌加河镇党委发挥党组织和党员作用，引导和带领农民朋友扬长避短，克服发展中存在的困难和“瓶颈”，通过创建专业合作社为群众发展经济，增收致富辅路、驾桥、搭台，并在其中做给群众看，带着群众干，组织壮大农村产业，提高农民的组织化程度和农业的产业化水平，推动了当地农村经济快速发展，达到帮、带、领、扶四位一体的良好效果。同时也在亲身的实践中，提高了农村基层党组织驾驭社会主义市场经济的能力，使党组织和党员自身都得到锻炼和发展。
三、专业营销合作社在运行中遇到的问题，需要加以研究解决。
通过建立农畜产品专业营销合作社，推进了农村各类专业合作经济组织的发展，特别是在“三结合致富链”中，夯实了合作社组织结构和基础，提高了农牧民组织化程度，形成促进发展的合力，为加快农村牧区发展提供强了有力的组织保证，基层党员、干部和群众对组织化认识程度和各级干部服务群众的意识得到提高。但是，建立农畜产品专业营销合作社，是件新事物，而且成立时间短，不可能尽善尽美，必然会存在这样和那样的问题，而且在今后的发展中也还会遇到许多新情况和新问题，这些都有待于在今后的发展过程中加以解决。
1、健全和规范内部管理机制。专业营销合作社内部层次多，参与者成份复杂，又是不同利益的组织体，要使其健康有序的发展，必须建立健全规范的内部管理机制，做到其管理民主，决策规范科学，经营透明，分配公平，使合作社各方面的成员利益和权利得到保障。形成了求存共异谋发展的整体，当前要尽快建立社员会或社员代表大会制度，通过其选举和健全领导班子，制定管理制度，分配制度，以及经营规则。进一步完善内部运行机制，确保农村专业营销合作社的健康发展。
2、加大扶持力量。财政部门要将符合财政支农资金使用条件的农村专业营销合作社纳入支持范围。要充分认识到通过扶持农村合作经济组织,比通过扶持龙头企业,对农业增效和农民增收更直接、更现实、更有效。各部门要通力合作和有效支持,特别是财政、工商、民政、税务、金融、交通、林业、粮食、水利、供销等部门要在财政、税收、贷款、注册登记、农产品运输、绿色通道建设等方面制订必要的扶持政策,帮助制订合作经济组织发展规划和示范章程,帮助完善运作机制、开展标准化生产,传送市场信息,培训生产技术,主动牵头,组织带领合作经济组织闯市场。
3、给予税费优惠。专业营销合作组织围绕成员的生产和销售从事的服务活动,按农民自产自销、自买自用对待,不收取税费。农村专合经济组织兴办的经济实体,享受民营企业的各项优惠政策。对农产品运输检疫和运输办证等,要简化手续,降低收费,切实搞好服务。严禁向农村专合经济组织乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款。
4、建立健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关职能部门要监督合作经济组织是否按照国家的法律、法规从事经营及社会活动；农村经管部门要及时对其经营管理情况进行监督检查。同时，充分发挥监事会和参加农民的监督作用，实行社务公开、财务公开。
第二篇：加强农机专业合作社建设助推齐满镇农村经济快速发展
加强农机专业合作社建设助推齐满镇农村经济快速发展
探讨库车县齐满镇农业机械服务专业合作社建设与发展
库车县齐满镇农业机械服务专业合作社买买提.艾合买提
摘要：本文通过对齐满镇农机专业合作社的发展中遇到的问题与不足，来深入探讨农机专业合作社在市场经济与发展中所将作出的一系列改制。
关键词：农机专业合作社 发展 完善制度
培育和发展齐满镇农机专业合作社，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。近几年来，我们紧紧围绕加快发展、培优培强两大工作重点，大念“三字经”，勇唱发展曲，齐满镇农机专业合作社呈现多层次、多成分、多领域、又好又快的发展态势。为全面贯彻落实县委十三届五次全会和全县农业农村工作会议精神，力争农民增收，齐满镇政府、库车县农机局和农机站通过加大宣传力度，采取得力措施贯彻落实《合作社法》，大力发展齐满镇农机专业合作社，充分发挥带头作用，为农村经济发展和农民增收做出应有的贡献，现将工作总结如下：、一、基本情况：
2005年9月成立农机协会，2008年5月改为齐满镇农业机械服务专业合作社 法人代表买买提.艾合买提，合作社主要从事农机供应，组织机械化生产，收割和农产品初加工，林果业机械化服务，冷藏，烘干，提供信息、技术、维修、培训、咨询等服务。合作社为县域经济及库车县的齐满镇农机专业合作社发展起到了良好的示范带头作用。库车县齐满镇农业机械服务专业合作社成员145人，其中农民占143人，占有率98.6%。合 作社自成立以来，收到社会的热切关注，2009年5月自治区人大马副主任亲自观看合作社，在当年8月自治区农业厅领导和农机局领导也一同过来观看本合作社，并给予了良好评价。合作社的先进事业在新疆电视台和新疆日报、阿克苏日报上得到大量报道。2009年按照县政府的统一安排县林果业机械化示范队和齐满农机合作社合并开展工作，效果良好。2010年10月份主要负责人参加了在郑州召开的全国农机合作社培训班。2011年7月份参加了农业部在潍坊召开的全国农机合作示范社培训班。
二、现状和特点
1、齐满镇农机专业合作社组织快速发展，新的市场主体基本成立。库车县齐满镇农机站按照“因地制宜、因势利导”原则创办的齐满镇农机专业合作社，认真开展《齐满镇农机专业合作社章程》的学习宣传，增强法制观念。结合工作安排会议，组织各镇分管镇长、农经、农技干部等人员开展了《齐满镇农机专业合作社章程》的学习宣传活动，并由各镇利用“三下乡”、张贴宣传标语、编写黑板报等多种形式搞好宣传，同时将法律宣传标语与宣传要点印发给各镇。向各镇发《齐满镇农机专业合作社章程导读》21本、《齐满镇农机专业合作社50问》11本，由各镇组织自学。据了解各镇已不定期开展了形式多样的宣传活动，从而使《齐满镇农机专业合作社章程》在各级干部中有了一定的认识和了解，增强了各级干部和农民群众的法制观念和法律意识，为该法的顺利实施奠定了基础。
（二）切实开展了农机项目购置补贴申请、统计和上报工作。按照我县购置补贴的具体要求，及时开展了齐满镇农机专业合作社的申请、统计和上报工作。对齐满镇广大农民户通过调查核实，如实填报了申请表，并逐一录入电子文档后，及时向农机局上报了《齐满镇农机购置补贴申请表》，为广大农机户解决了实际困难。
（三）农民生产积极性日益高涨，合作社经营能力不断增强。合作社以共同的利益为基础，把农民组织起来共同从事农机田间作业、农产品初加工、农机供应维修、油料供应等经营活动，加强了农机户、企业、农民之间的利益对接，农民产前有信息、产中有技术、产后有销路，解除了后顾之忧，农民发展生产的信息、热情、积极性都得到了很大提高，作业规模和生产规模也不断扩大。合作社通过签订作业合同，建立稳定的作业基地，保障
了合作社成员的根本利益，带动组织更多的农机作业生产。
（四）农机经济效益不断提升，合作社成员人均收入保持持续增长。齐满镇农机专业合作社的发展，不仅解决了农业大户作业难的困难，也切实增加了农机户的收入。通过齐满镇农机专业合作社统一运作，减少了中间环节，节约大量人力物力，降低了生产作业成本，大大提高作业质量；齐满镇农机专业合作社实施标准化、规模化的运作，并对成员实行二次分红，提高成员人均收入。农机合作社成员工资比一般拖拉机成员工资高15%左右。
三、取得的主要成效
()(一)提高了成员进入市场的组织化程度，促进了农民成员增收。合作社现有会员145名，2008年5月办理了工商登记。目前，该社成员奔波于各村，初步解决了我镇的农机机械化作业、农产品加工、农业大户和农民找不到拖拉机的问题，减少了中间环节，节约了农机作业成本，减少了农民作业成本高投入造成的经济损失。
(二)有利于新品种、新技术的引进与推广，促进了特色林果业机械化规模发展。合作社牢记为农服务宗旨，千方百计引导成员发展效益农业，带领成员进市场。针对市场需求，大力发展新型林果业机械，并实行定量作业、统一技术、统一机械、统一生产作业管理、统一农机购置补贴等服务。
(三)专业技术成了培育新型成员的主要载体。一是通过契约管理、民主管理，农民观念得到很大转变，提高了农民的竞争意识、参与意识和风险意识。二是农民素质得到了大幅度提高，学科学、用科学的风气正在形成。
(四)在构建和谐农村方面发挥着重要作用。
1、推进了基层民主进程，增强了集体观念。齐满镇专业合作社通过重大农机作业生产、现场示范、营销活动等事项民主决策、民主管理，采取财务公开、社务公开等形式，齐满镇专业合作社从农机作业生产资料供应、技术指导、市场拓展到营销上实现了统筹安排，入社成员只管在田间地头进行农业生产，起到了凝聚农户的作用。
2、促进了农民之间的合作关系和维护了农村稳定。齐满镇农机专业合作社实行统筹安排，入社社员在生产生活上形成了互帮互助，诚信友爱，邻里和睦的一派新气象，大家都忙着生产劳作，精力都用在发展生产上，既减少了邻里纠纷，又避免了无事可做，聚众搞赌生事的现象发生，净化了一方习气。合作社在社员生病或有实际困难时，都会伸出援助之手，让社员感到了“家”的温暖，促进了和谐农村建设。
(五)专业合作社的辐射带动作用正在逐步增强。齐满镇专业合作社，有自己的厂房、办公室共占地900㎡，其中：办公用房5间150㎡；设有理事会、监事会、财务科现有注册资金431950元；
四、政策与经验：
普及合作知识，宣传合作理念是推动齐满镇农机专业合作社全面发展的关健。为此我们齐满镇农机专业合作社筹备会围绕齐满镇农机专业合作社的基本情况、法规章程以及典型经验，开展广泛宣传工作、营造发展氛围。我们齐满镇农机专业合作社筹备会成员来自全镇带头拖拉机手，把他们在合作社工作的经验和看法，毫不保留的传授给大家。
1、1、我们认真宣传贯彻《齐满镇农机专业合作社章程》，加大对齐满镇农机专业合作社法律法规和合作社示范典型的宣传力度，不断扩大影响，引导更多的农机专业合作社规范化发展，今年我们打算对全县各地齐满镇农机专业合作社的培训和信息报道、调研材料先后在齐满镇农机专业合作社联合体官方网站和其它权威网络上发布。
2、2、将《中华人民共和国农业专业合作社法》、《示范章程》及财政部、税务总局关于减免农机专业合作社税负的通知等有关政策法规及时的传达到部分专业合作组织，合作社负责人掌握了依法办社理念，维护合法权益。
3、3、加强培训。自治区根据库车县农业和农村经济发展的需要，与2011年7月1
5日-8月20日在库车县农机局举办一期农机维修人员、农机营销人员职业技能鉴定培训班。进一步提高农业劳动者的整体素质及农机行业整体技术水平，进一步加强库车县农机质量监督管理。
五、发展中遇到的问题：
齐满镇农机专业合作社发展工作虽然取得明显成效。但齐满镇农机专业合作社的发展仍然处于起步阶段，齐满镇农机专业合作社发展的数量和水平，与农民群众的期望，与现代农业和农村经济发展的要求还有较大差距。
1、1、农机专业合作社规模小，稳定性较差，服务功能作用的发挥尚处在低层次，财产和资金规模小，保证不了农业大户的作业质量要求。产中提供技术指导，产后提供加工、销售等，开展共同经营活动的少。
2、2、内部管理不规范，主要表现在：齐满镇农机专业合作社靠个人权威来维持管理，靠领导个人能力经营运作，成员大会、理事会、监事会的管理职能还没有真正发挥作用；合作组织懂经营、善管理人才少，缺乏技术能力和合作理念。
3、3、部分农民合作意识淡薄，“有利则合，无利则散”。
4、4、部分单位对发展齐满镇农机专业合作社的重要性，紧迫性及其在农村工作中的地位和作用认识不足，还没有把发展齐满镇农机专业合作社作为农村改革和发展的一件大事来抓，工作安排没有纳入议事日程。
5、5、相关扶持政策不到位，扶持力度不够。财政扶资资金规模小，形不成合力；金融支持政策尚未出台，合作社货款难的问题没有得到解决；合作社承担农业经济建设项目具体政策尚未得到落实，农产品办证验证周转环节过多、时间长。
6、6、先进设备价格比较贵，对于农民而言是无法承担的，对农机推广造成了困难。希望提高农机购置补贴金额度。
六、针对为题所提出了解决方案：
1、统一生产认识，营造发展氛围，提高齐满镇农机专业合作社的原动力。近年来，齐满镇农机专业合作社的不断发展打破了传统格局，推动了土地作业承包经营，农产品初加工经营，成为化解“三农”问题、发展现代农业、建设新农村的重要组织载体。实践证明：支持和促进农机专业合作社发展，有利于完善农村双层经营体制，加快农业规模发展，推进农业产业化经营；有利于提高农民的组织化程度，增强农产品参与市场竞争力和抵抗风险的能力；有利于加快农业经济结构调整，构筑现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道；有利于提高农民整体素质，推进农村基层民主政治建设，构建农村和谐社会。所以，在坚持家庭经营的基础上，通过发展齐满镇农机专业合作社，实现农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化，是实现农业现代化的必由之路。
2、拓宽服务领域，增强带动功能，提高齐满镇农机专业合作社核心竞争力。一要打破区域界限，二要打破行业界限，三要不断探索合作社利益联结机制，改变单纯以分散农户参与的方式，重点吸收农机大户、加工企业、农村经纪人等经营主体，实现短期松散型向以资金、技术、土地、农机等合作形式的长期紧密型转变，使农民从一体化经营中获得更大的利益。四要围绕服务成员的宗旨，不断扩大服务质量，开展统一培训、统一作业等服务。
3、坚持典型引路，扩大示范效应，提高齐满镇农机专业合作社示范带动力。
4、加快科技推广，提升综合素质，提高齐满镇农机专业合作社科技支撑力。一是要加强人才培养。采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察等多种方式，广泛开展面向以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以专业技术人员为主的能人的培训。努力打造一支完善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的经营管理人才队伍，为合作社提供强有力的人才支撑和智力保障。二是加强标准化建设。引导、鼓励和
支持齐满镇农机专业合作社率先实行标准化生产、统一作业质量标准和生产技术规程，全面提升齐满镇农机专业合作社农机作业质量水平，不断增强齐满镇农机专业合作社可持续发展的技术支撑能力。三要加强品牌化建设。充分利用齐满镇农机专业合作社的优势产业和“拳头”产品，打造培育品牌，发挥品牌效应，提高市场占有率。引导、鼓励、支持齐满镇农机专业合作社参与成员作业评优活动；确保农机作业生产基地和产品等相关活动得到认证。
5、完善管理机制，促进规范发展，提高齐满镇农机专业合作社组织凝聚力。今年，我们以规范齐满镇农机专业合作社为主线继续抓好五大工程，即一是抓好示范创建活动；二是落实各项扶持政策得到享受；三是加快人才培训进程；四是抓好品牌培育工程；五是开展齐满镇农机专业合作社规范活动。全面做强做大齐满镇农机专业合作社。
齐满镇农业机械服务专业合作社
2011-10-12
第三篇：促进农村经济持续快速健康发展
文章标题：促进农村经济持续快速健康发展
同志们：
经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实
转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。
一、推行综合目标管理的重要性和必要性
站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所
一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展
在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。
2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。
通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。
一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。
就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。
这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。
二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展
上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制
第四篇：加快农业发展方式转变促进农村经济快速发展
加快农业发展方式转变 促进农村经济快速发展作者：安徽省阜南县许堂乡农村经济与统计服务站 刘正敏摘要:加快转变农业发展方式是新时期农村经济发展的客观要求。当前我们要以发展的眼光去适应市场，以市场需求为导向，加快发展现代农业，构建新型现代农业产业体系；推动农业科技创新，提高农业科技贡献率；加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体；积极发展生态循环农业，走可持续发展之路，依靠新型农民发展现代农业。
关键词： 机制创新 惠农政策高新技术 现代农业
今年是我国“十二五”规划开局之年，今后的五年也是我国加快农村经济发展的关键五年。当前，我国进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的宏观形势发生了重大变化，在实施转变经济发展方式战略的大背景下，必须加快转变农业发展方式，创新农业发展模式，促进实现农业又好又快发展。
农业是国民经济的基础，发展农业既可以保障国家粮食安全，也可以为工业提供大量的加工原料。随着中央一系列强农惠农政策措施的实施，农业得到长足发展，但农业基础薄弱、发展后劲不足、农民持续增收难度大等问题依然存在，城乡居民收入差距扩大的势头没有得到遏制。这是影响和制约农村经济社会又好又快发展的重要因素之一。加快转变农业发展方式，发展现代农业，加快推进农业产业结构优化升级，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，关系到新形势下统筹城乡经济社会一体化发展的全局，是进一步夯实农业农村发展基础的迫切要求。
新形势下要加快转变农业发展方式，必须以科学发展观为指导，以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向，本文作者简介：刘正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南县人，大学本科学历，农业经济师。1
积极开发农业多种功能，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，着力构建新型现代农业产业体系，努力走出一条具有中国特色、符合安徽实际的农业现代化的新路子。
一、发展现代农业，加快构建新型现代农业产业体系
深刻把握现代农业的发展规律和科学内涵，立足农村，跳出农村，坚持以工业化的思路指导农业，以市场经济的理念经营农业，以现代管理方式改造农业，用现代的物质装备和科学技术推动传统农业向现代农业转变，扶“龙头”，强产业，带农户，大力提升农业产业化经营水平。在稳定发展粮食生产的基础上，推进农业结构战略性调整，按照特色化、规模化、园区化、产业化的要求，大力发展现代高效农业，发展“一乡一品”、“一村一品”的特色农业。积极拓展农业多种功能，发展观光农业、休闲农业。把转变农业发展方式的着力点放在加快农产品加工业的发展上，由资源初加工、粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值。加强农业基础设施建设，积极推进农田水利化、农机化、科技化、产业化、信息化等建设，切实提高农业综合生产能力。大力发展品牌农业，积极培育和创建国家级、省级名牌农产品，提高农产品市场知名度。
二、推进农业科学技术创新，提高农业科技贡献率
科技是农业突破资源和市场双重制约的根本出路。要把科技创新作为推动农业发展方式转变的强大动力，从主要依靠物质资源消耗、物质投入推动经济发展向主要依靠科技进步和科技创新转变。实行农业高产优质高效技术与循环经济技术有机整合，注重研发和推广资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，加快农业科技创新平台建设和农业科技推广服务组织创
新，以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进新的农业科技革命，积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技装备水平。强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。
三、加快农业发展体制机制创新，培育新型经营主体
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。要在坚持农户家庭经营基本制度长期不变的前提下，积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等新型农业生产经营主体，创新组织形式，加快农业发展方式向产业化、规模化、集约化、企业化转变。完善土地流转配套政策，鼓励农民自愿转让农地承包权，建立流转市场，积极促进土地规模经营。积极发展农村集体经济，增强集体经济组织服务功能，增加农村集体积累。积极发展农业生产性服务业，扎实推进现代农业和新农村建设。要从微观和宏观多个层面和统筹城乡发展层次上创新农业发展机制，切实加大城乡统筹的力度，推进工业支持农业、城市带动农村，加大公共财政支持“三农”的发展力度。鼓励农民与科技人员、工商企业进行多种形式的联合投资和合作经营，培育一批新的农业创业主体。
四、积极发展生态循环农业，走农业可持续发展之路
科学合理利用农业资源，提高资源利用率，进一步推进由主要依靠资源消耗型的传统生产方式向实施可持续发展转变。要培育低碳农业的管理理念，提高低碳农业的技术含量；大力推动农业生产制度创新，推广一批稳粮高效、高效种养生态循环、节水
节肥节药农业等农业发展模式。积极发展乡村新能源，积极推广沼气和农业废弃物循环利用，实现农村用能结构多元化。
五、依靠农村“阳光工程”农民培训，提升农民自身素质强化农民科技培训，加大农业实用技术培训力度，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民，依靠新型农民来发展现代农业。
本文参考文献：
1.中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件（2008年10月12日中共中央第十七届中央委员会第三次全体会议通过）；
2.李秉龙、薛兴利主编的《农业经济学》教材第二版，2009年1月1日由中国农业出版社出版。
第五篇：推进科技兴农促进我县农业和农村经济快速发展
为了认真贯彻落实党的十五届三中全会和县委农村工作会议精神，积极为促进我县农村经济发展和农民增收致富奔小康建言献策，按照县政协工作统一安排，我委以“如何推进科技兴农”为题，组织部分政协委员深入乡镇村社进行了一次认真的调查研究，现将有关情况报告如下：
一、我县科技兴农成绩明显在本次调研中，调研组每到一个乡镇和村社，当地干部群众无不称赞科技进步对农业和农村经济的推动作用，大都列举了如杂交水稻、玉米地膜覆盖、网箱养鱼、柑桔高桩嫁接、大棚蔬菜等一大批农业新技术应用带来良好经济效益的典型事例。华兴镇1998年遭受冰雹后，采用地膜覆盖重新种植玉米2000亩，每亩增产150公斤以上；安居镇杨寿村5社陈续明一家三口，发展大棚蔬菜一亩，自称年纯收入在6000元以上。像这种依靠科技，增收致富的例子，在我县农村举不胜举。这些年来，我县通过推广应用农业新技术，粮食产量由2亿公斤增加到4亿公斤，再生稻生产一直居重庆先进行列；生猪出栏率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率达到52.7%；水产品产量由1977年的115吨增加到现在的1万吨以上，居全市前三名，其中江河网箱养鱼达2000多吨，相当于10年前全县水产品的总量。实践证明“科学技术是第一生产力”，事实表明我县科技兴农的成绩是明显的。
二、当前我县科技兴农面临的主要问题
1、信息不灵。深入村社，多见妇女儿童和老人在家劳作。“三八、六一、九九部队”坚持农业生产，这是目前农村的一个普遍现象。“种田养猪，不如外出打工”，是农业比较效益低下的客观反映。离乡背井，外出务工，缘于能赚钱的项目难寻，找不到合适的种、养、加致富门路。大庙镇万胜村支部书记黄昌修讲“搞农业，发展农村经济也不是找不到钱，如本村70多岁的老太婆汪龙凤发展养兔，每月能收入上百元。但项目确实难找，要找到一个适合本地条件又能赚钱的项目确实不容易”。在谈到调整产业结构，发展新的项目时，乡镇干部普遍要求上面给项目，下达的项目要切合实际，要为农民解决销路问题，问及何不自寻项目，自找市场，大都反映，我们坐井观天，耳目闭塞，无从寻找。农民需要适合自己的项目，乡镇领导盼望上面带去切实有效的项目，县里也四处寻找项目。项目难寻，难在不了解市场行情，难在不了解外地发展态势，难在不知道适合本地情况的科技项目在哪里。一句话，难在信息不灵。信息不灵，已成为制约我县农民增收致富、制约我县传统农业向商品农业和现代农业转变的主要障碍之一。
2、创新不够。调查中，干部群众都充分肯定了科技的力量，也就我县科技进步方面的问题提了一些意见。一是农作物品种和新技术更新换代较慢。如冈优22等稻谷品种已经严重退化、产量和品质都不如引种之初，需要近快更新换代。二是新品种、新技术缺乏明显优势。如K优4号，尽管口感较好，但外观特征不很明显，卖不起价，经济效益不很突出。农民需要有明显经济效益的新品种和新技术。三是新品种、新技术覆盖狭窄且严重滞后。近几年引进推广的农业科技大多只是涉及一般大田粮油作物和普通种养业，缺乏多样性和特色，而且加抛秧、玉米地膜覆盖、大五星枇杷、黄花梨等多系由各级行政从上到下逐步普遍推广或周围区（市）县引进的，缺乏个性，始终落后于周围地区，在科技进步上没有明显的超前性。造成这些问题的主要原因是我县缺乏一个勇于超前，能够担风险，不断领先引进国内最新技术、不断试验示范，不断推广普及，能够做给农民看，教会农民干，帮助农民把钱赚的科技创新体系。
3、人才匮乏，服务不周，得不到切实有效的技术服务。据调查，我县在册专业技术人员约9000余人，其中农业技术类科技人员仅有4000余人，占专业技术人员总数的44%，约200人口才有一名农业技术人员，这些技术人员多分布在县及乡镇两级。为数不多的乡镇农技人员，除按上级指令性计划安排的推广项目从事技术性工作。此外，随着农村产业结构的不断调整，不少专业，如特种养殖，农副产品加工、生物农业等专业人才严重匮乏。技术人员稀缺，专业不对口，工作不到位，加上科技人员拿工资吃皇粮的体制问题，致使农民得不到必要的技术服务。平滩镇一养鱼户，在没有技术人员指导情况下，进行人工排卵受精，因方法不当，造成了不必要的损失。该镇九龙四社几家养兔户，因缺乏养兔专业技术人员的指导，始终解决不了兔子疫病问题，难能形成较大规模。广大基层干部和农民群众呼唤热心周到的技术服务。
4、科技投入不足农业科技进步需要不断推出科技项目。每个科技项目的实施，都要经过信息筛选跟踪，技术（品种）引进，试验示范，直至推广普及的过程，这都需要大量人、财、物的投入。这些投入由农民承担比较困难，必须由各级政府投入。目前，各乡镇科技投入普遍未能达到本级财政经常性预算支出的1%；农业投入本身就不足，用于农业科技投入的就更少，县级科三费不到本级财政经常性支出的2‰。科技进步难，难在信息不灵、创新不够、人才匮乏、服务不周，千难万难，难在无钱。
5、认识不足，方法欠妥无钱是现象，认识不足才是本质。针对投入不足问题，基层不少干部群众说，如果象前几年抓乡镇企业和城镇建设那样抓科技兴农，投入也不是一个大问题，关键还是存在一个认识不足的问题。我们不少乡镇干部特别是一些领导干部对科技兴农的重要性认识不足，急功近利思想严重，重有形项目建设，轻无形的科技进步投入，对“科技兴农”只是挂在嘴上，写在纸上，不求扎实有效地推进。此外，对科技兴农为推动农业和农村经济发展的一项系统工程的客观规律认识不足，不是根据农民群众“摸到石头过河”的思想，从引进试验示范入手，通过成功的典型示范，引导农民自觉的接受，并推广应用先进科学技术，而是习惯于采用行政命令，搞大项目，一哄而上，硬性摊派，加之管理不善，服务不到位，造成了大量人、财、物浪费，产生了一些负面的效应，影响了科技兴农的健康推进。
三、对我县科技兴农的几点建议
1、提高认识，转变观念，切实把科技进步作为发展农业农村经济的一件大事来抓。科技兴农，先兴科技。邓小平说：“科学技术是第一生产力”。江总书记讲：“科技进步是经济发展的决定性因素”。十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》强调指出：“农业的根本出路在科技、在教育”，我县各级一定要深刻认识科技在发展农业和农村经济中的重要地位，转变就农业抓农业、就经济抓经济的思维模式，真正树立依靠科技求发展的思想，把科技进步作为发展农业和农村经济的一件大事来抓。要把是否重视科技、是否真抓科技作为干部选拔、培养和政绩考核的重要依据，通过组织行为影响干部行动，形成全社会重视科技进步的良好风气，要认真改进工作方法，支持走引进创新，试验示范，典型引导，加强服务、逐步发展提高的路子，扎实有效地推进科技兴农。
2、建设信息网络，彻底摆脱信息不灵的局面。“依靠生物技术、信息技术等高新技术，使我国农业科技和生产力实现质的飞跃”这是十五届三中全会的要求。建设信息网络，支持经济发展势在必行。希望以县科技信息中心为基础，增加设备、人员，内联各机关部门和各乡镇微机终端，外与“重庆之窗”、“中国电信163”等大网相联，实现铜梁与外界的广泛快捷联系，并不断收集整理县内外各种技术经济信息，建立和完善网络数据库。与此同时，各级各部门都要狠抓技术信息的收集，整理和传播工作。为我县农业、农村经济及全县经济社会发展提供丰富的信息资源，彻底摆脱信息不灵对我县经济发展的制约。
3、大力引进和培养科技人才，造就一支高素质的农业科技人才队伍。经济竞争在于科技竞争，科技竞争在于人才的竞争，没有人才，难能振兴。要采取切实有效的措施，引进一批如生物农业、特种养殖、农副产品加工等方面的高学位现代农业科技人才，在我县聚集一批现代农业科技精英。要采取送出去、请进来的方法，有重点、分专业、系统地培养一批如蔬菜种植、食用菌栽植、特种养殖等方面的农民专业技术人员，通过这些农民技术员把技术传授给各专业村、专业社、专业户的农民，扎扎实实地提高农民科技素质，努力增强广大农民增收致富的本领。
4、建立科技创新体系，实现科学技术跃进成熟就意味着衰败，没有创新就没有希望，跟着人家走，永远在人后。要实现我县农业和农村经济的腾飞，必须建立富有活力的科技创新体系。建立科技创新基金，为信息收集、技术引进、试验示范提供必要的资金保证；要提出科技指南，明确创新目标，为各技术业务部门确定创新方向；要按分解科技创新任务，压任务，加压力，增强紧迫感，并通过奖勤罚懒的措施推进科技创新。要与国内有关大专院校，科研院所取得紧密联系，收集掌握最新科技成果动态，及时组织调研引进，认真进行试验示范，不断推出新的技术，形成引进试验示范一批、储备一批、普及推广一批的技术创新格局，不断地用最新科技成果推动农业农村经济快速发展。
5、改革科技体制，建立技术服务中心，把农业科技人员与农业生产真正捆在一起。目前，我县农民得不到必要的技术服务和新技术推广困难，除农业科技人员不足不齐和农村专业化程度较低不便服务的客观原因外，还存在科技人员拿工资吃皇粮，服务好坏一个样这一本质上的问题和科技推广中风险承担乏力的问题。为此，需要逐步改革现有农业科技体制，在农村专业化程度较高的乡镇，试点组建农业科技服务中心，采取一年保工资、二年减拨款、三年自找的方式，逐步从技术服务目标任务与财政拨付工资挂钩，向服务收入与农户增收挂钩的方向过渡，逐步把技术服务与农民增收、农技人员与农民利益捆在一起，改变目前技术服务与农业生产脱节的局面。同时，县里要筹措资金，建立科技风险投资公司，公司通过参股投资方式支持科技项目，为项目承担风险，从项目取得回报，走出一条科技与经济紧密结合的路子。
6、加大科技投入，支持科技进步没有投入就没有产出。没有科技投入，就没有科技进步。朱总理讲：“科教兴国是本届政府最大的任务，精简机构，减掉一半的人，把钱省下来贯彻科教兴国方针”。我县科技投入严重不足的问题应当引起高度重视，抓紧解决，要认真贯彻落实《重庆市科技投入条例》关于县级科三费达到本级财政经常性预算支出1%的要求；要保证农业投入资金，并将农业投入中划一部分专门于农业科技进步；要学习外地先进经验，积极向社会筹措科技发展资金，发动全社会支持我县农业科技进步，努力创造我县农业科技质的飞跃。
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