第一篇：扎实推进政务公开 努力为垦区经济建设服务
扎实推进政务公开 努力为垦区经济建设服务
总局招标局
几年来，总局招标局按照总局关于进一步加强政务公开工作规范化建设的工作部署，以创建透明高效的招投标环境为目标，以提高服务水平为重点，在工作中扎实推进政务公开，强化服务意识，大力推行政府采购和招投标制度，按照“公开、公平、公正”原则，精心筑造“阳光工程”，更好地发挥了招投标工作在促进垦区经济发展中的作用，取得了显著成效。“十五”期间，我们共完成了641个项目的采购招标任务，预算总金额25.27亿元，中标总金额21.5亿元，节约资金3.77亿元，节支率14.92％，平均每年为垦区节省资金0.75亿元。2006年1－8月份，总局招标局共完成了239个项目的采购招标任务，中标金额达15.62亿元，圆满完成了垦区公路工程建设项目、中外合资惠禹饲料蛋白（防城港）有限公司建设项目等垦区重大建设项目的招标任务，不仅实现了“十一五”规划开好局、起好步的目标，而且成为具有国际招标乙级资质、政府采购甲级和工程招标乙级资质的专业招标机构，全面进入全国一流招标机构行列。
一、主要做法和取得的经验
(一)抓教育，筑牢拒腐防变的思想基础。
一是运用典型案例进行反腐教育。教育采购招标工作人员时刻保持清醒的头脑，充分认识腐败行为的危害。深刻剖析“田、韩”腐败案件和省内外一些采购招标机构因违反操作规程而引发供应商质疑、投诉的案例，深挖产生腐败与违规现象的根源。二是在保持共产党员先进性教育中突出抓好廉政教育。我们把共产党员是否廉洁自律作为衡量先进的一个重要标准，建立了保持共产党员先进性的长效机制。三是开展经常性的法制教育活动。结合工作特点重点学习《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，做到学法、知法、懂法，用法律法规来规范采购招标程序和采购招标行为。通过开展“三项教育”，全体工作人员的廉洁意识普遍增强，自单位成立以来我单位从未发现任何违法违纪行为，实现了“零投诉”。许多单位送来了感谢信和锦旗。如，作为采购单位的黑龙江省七星农场第二中学在送来的锦旗上写着“支教扶教利教，心正公正廉正”；还有一些供应商在参加投标后也对我们的工作大加赞赏，如哈尔滨天林科技有限公司锦旗上的赠语是“供给需求的高效桥梁，公开公正的卓越典范”，哈尔滨科器分析化验仪器有限公司写在锦旗上的话是“心系用户让采购单位满意，情暖商家让投标企业服气”，等等，这些都是对我们几年来辛勤工作、始终保持清正廉洁的最好诠释。
（二）立行规，把“干事的”和“定事的”分开。
我们在垦区三级采购招标机构内部立下行规，就是把“干事的”和“定事的”分开。“干事的”，是指招标局内部有关人员在招标过程中只承担招标文件的编制，组织技术交流、开标、签订合同等事务性工作，不插手评标、定标等工作。“定事的”，是指评标委员会（采购谈判小组、采购询价小组）成员。评标专家在开标的当天或前一天从专家信息库中随机抽取，重大项目由纪检监察部门负责抽取，名单对外严格保密。对较敏感的项目，我们采取了封闭评标的方式，不管评标时间多长，都必须保证在严格保密的情况下进行。为了防止泄密，评标到第二天凌晨的项目非常多。如药品招标项目，我们连续封闭评标4天，无论评委还是工作人员均未走出评标控制区域，均未接触外线电话和手机，有效防止了泄密现象的发生。
（三）打基础，创设一流工作平台。
根据《招标投标法》关于“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定，为有效避免互相串通和评“人情标”等现象的发生，我们在进行基础设施建设时做了针对性的设计。一是将评标区和供应商业务准备区分设。专门设置了评委通道和供应商通道，评委和供应商分别通过各自的通道进入评标室和供应商业务准备室，使评委与供应商不直接接触。二是设立了评标答疑系统。因为在评标过程中，评委成员和供应商有的可能很熟悉，若面对面地进行谈判或答疑，那么一个眼神、一个手势或一句看似不经意的话，都有可能影响评标的公正。因此，我们设有两个独立的答疑室，投标人在答疑室通过话筒和耳机与在评标室的评委进行交流，互不见面，消除了评标过程中的人为干扰因素。三是在评标室配置了完善的办公设备。由于办公区与评标区分别在不同的楼层，工作人员往来于办公区与评标区之间，有可能发生泄密。所以我们在评标室内设置了全套的电脑设备、打印设备、投影设备、音响设备和监控设施，所有评标工作均能在评标室内进行，从而避免了评委和工作人员与外界的接触。四是完善了服务功能。我们专门设立了评委休息室和餐厅，使评委就餐、评标和休息不出办公大楼，评标专家在评标控制场所范围内活动，有效地防止了评委与供应商的直接接触和不廉洁行为的发生，保证了评标工作的有序进行。国家机电办和省机电办的领导来我单位视察后说：你们的基础设施建设在国内同行业是一流的，尤其是具有预防腐败的功能，在全国也不多见。
（四）定制度，保证各项工作有章可循。
没有规矩不成方圆。我们围绕拒腐防变建立健全了内部管理机制，制定了26个方面的规章制度，并编印成册发到每个工作人员手中。通过用制度约束人，用制度激励人，来保证各项工作的顺利开展。在完善约束和处罚机制方面，我们制定了《采购招标工作人员“
十不准”》，要求负责招标的人员必须廉洁自律，遵纪守法，不与供应商有正常工作以外的接触，与供应商有利害关系的人员要主动回避，更不允许接受供应商给予的任何好处。对于违反有关廉洁自律规定和“十不准”的，无论什么人，一经发现，立即进行严肃处理。在具体工作当中，不少同志都遇到过亲属、同学、朋友参加投标和出面讲情要求在招标时给予照顾的情况。但招标局的同志们自觉做到理智战胜情感，坚持做耐心的解释工作，鼓励参加投标的人凭自己的实力投标。由于制度健全，要求严格，加之领导带头，因此几年来总局招标局没有一人敢越雷池一步。
（五）重监督，确保采购招标工作在阳光下进行。
建立内外结合、自律与他律配套的监督机制。一是实施内部监督与自律机制。以预防为主，将关口前移，做到各部门之间和内部各岗位之间相互制衡、相互监督；部门之间、干群之间、同事之间在廉政问题上互相提醒；单位主要领导还不定期地与中层干部和工作人员交流思想，发现有错误思想或行为苗头及时纠正，把问题消灭在萌芽状态。多年来，总局招标局的工作人员自觉地筑牢拒腐防变的思想道德防线，维护垦区的形象和信誉。二是建立外部监督与他律机制。主动接受纪检监察、公证、预防职务犯罪等部门的监督和检查。通过自办的《农垦招标网》发布招标公告及中标结果，直接接受社会监督，增加了透明度。
二、目前存在的问题
有的单位不按规定实行政府集中采购而擅自以企业招标或比价采购的名义变相自行采购或自行采购；有的单位不按权限分工进行企业比质比价采购；有的分局和农牧场有关部门超越权限办理特例批复手续；还有的单位以委托垦区外招标机构招标的名义脱离垦区有关部门监督，进而捞取个人好处，等等。
三、下步工作目标和推进措施
（一）加强和完善政府采购和招投标工作，在不断扩大采购规模和范围的同时，切实把关系垦区发展的重点项目和涉及广大群众切身利益的教育、卫生、公路工程建设等投资项目的采购招标工作做深做细。
（二）规范招标投标业务流程，开发“招标、投标、评标管理软件”，使招标投标工作向规范化、电子化方向发展。
（三）树立大局观念和强化服务意识，努力营造良好的招投标环境，为垦区各项建设提供优质的服务。
（四）建立健全政府采购及招投标监督机制，发挥好监督管理部门的职能作用，搞好监督检查，确保垦区政府采购和招投标事业健康发展。
总局招标局政务公开工作办公室
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第二篇：扎实推进政务公开 努力打造阳光财政
扎实推进政务公开 努力打造阳光财政 ——对市财政局推行政务公开工作的思考
近年来，市财政局紧紧围绕省委、省政府关于在全省全面推行财政与编制政务公开工作部署，紧密结合省财政厅关于在财政系统大力推进政务公开和源头治腐工作要求，突出部门预算、财政专项资金和财政政务信息等重点，按照“以公开促改革，以改革促服务”的工作思路，深入推进政务公开工作，积极转变理财观念，创造性地开展和推动了财政各项改革的发展和财政事业的进步，使财政与编制政务公开工作始终走在了全省的前列，并取得了显著成效。“六个到位”，全方位构建政务公开工作体系
第一，宣传发动工作到位。我市推行财政与编制政务公开工作是从2005年开始的。市财政局坚持双管齐下，在市委、市政府的高度重视下，由市委书记或市长主持召开高规格动员大会，贯彻落实省委、省政府关于建立政务公开示范点的一系列文件精神。市财政局、市编办以及市委组织部、市人事局、市监察局等单位迅速行动，严格按照会议精神，将每项工作落到实处，增强了各县市区、各部门、各单位推行政务公开工作的紧迫感和责任感。同时，市直和各县市区利用新闻媒体广泛宣传，使财政与编制政务公开工作家喻户晓，人人关注。第二，人员机构配置到位。及时成立了市政务公开工作领导小组，由常务副市长担任组长，市财政局、市编办等14个成员单位“一把手”为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市财政监督局，由市财政局局长兼任办公室主任，并从纪委监察局、组织部、政府办、财政局、人事局、编办等单位抽调专人集中办公，组建了工作专班，形成了“一把手”负总责、主要抓，专班专人负直接责任、具体抓的工作格局。
第三，管理制度建设到位。市财政局还专门制定了财政与编制政务公开工作《实施方案》、《暂行办法》、《奖惩制度》、《投诉回复制度》、《内容预审制度》、《工作考核制度》、《责任追究制度》、《查询点工作规则》、《查询指导》等一系列制度，从制度上规范政务公开工作的运行。
第四，上网信息采集到位。凡涉及群众切身利益的政策、规定，每月更新一次，每年年初进行一次系统更新上网，专项资金上网公开情况每半年进行一次账上和网上核对，半年考核一次，每年年终进行一次全面系统的上网公开考验验收，并同上级转移支付资金挂钩，有效保证了财政专项资金上网公开的及时性、全面性和准确性。
第五，查询网点建设到位。全市财政系统设立了政务公开查询点276个，其中城区132个（其中黄冈城区23个），乡镇144个，所有查询点都严格按照“五有”的标准来进行规范化建设。全市建立11个网站，方便群众随时登录浏览。第六，咨询投诉回复到位。对群众在网上或书面提出的咨询、投诉和建议，政务公开办及时从财政、编办和信访、监察等部门抽调人员，成立督导检查组，深入到部门、单位和居民区调查核实，及时督办，做到咨询、投诉和建议件件有回复。
强化三大举措，高标准推进政务公开深入开展
抓市带县，推动政务公开工作向纵深发展。一是抓督办促市县联动。市财政局每月对各县市区网上公开情况进行统计和检查，以电话形式督促，以工作简报的形式督导,以重点检查形式督办，及时指导县市及市直各单位开展政务公开工作。二是抓培训，促网上互动。采取以考核代培训、以检查代培训、以会代训等方式先后举办了10多次网络培训活动。三是抓调研促整体联动。把财政政务公开工作当作财政检查的案件源头，利用财政政务公开流程控制，实现财政资金分配、使用全过程监督；在实施检查与受理群众举报工作中，把财政政务公开当作财政监督的有效手段，实现财政监督与社会监督的对接；在打造政务公开平台上与创新监督检查方式方法相结合，借助财政政务公开网络平台，完善财政监督体系，推动了财政监督与社会监督的循环互动。
加强考核，确保政务公开工作在检查和整改中不断完善。突出财政专项资金的上网公开这一重点，着重对省厅自2006年初至2008年5月底下拨应上网公开专项资金的及时性、完整性、准确性三个方面进行考核，从而加强了网上信息的交流和互动，加强和完善了网上咨询投诉及与信访部门联动等方面的制度建设和回复工作，全市工作一盘棋整体向前推动。
创新机制，不断提高政务公开工作的公开质效。一是创新答复处理机制。财政部门与信访部门联动，建立网上投诉答复处理工作联动制度，畅通了群众的言路，疏通了群众的诉求渠道。二是创新调研思路。在政务公开网上开辟“财政与编制政务公开工作热门话题”专栏，让关心财政和编制工作的人士撰写论文，发表意见，各抒己见，使政务公开网真正成为政府联系群众的纽带和桥梁。三是创新工作举措。将政务公开工作的目标和责任有机地结合起来，实行财政工作岗位和政务工作责任联动，将所有的公开内容全部细化到财政和编制部门内的科（股）室和责任人，提高了政务公开的工作质量。
实现三个目标，财政与编制政务公开成效显著
据统计，2007年初至今年6月底止，在财政专项资金公开方面，全市应上网公开财政专项资金833项，金额34.2亿元，实际已累计上网公开财政专项资金924项，金额40.1亿元。在部门预算上网公开方面，全市财政部门已累计公开部门预算单位204家，资金总额达7.8亿元，上网公开的部门预算单位已遍布党委、人大、政府、政协、公检法司、社团组织。全市财政部门已累计在网上公开财政政务信息1925条，专项资金法律法规1190条，编制政务信息437条，公开制度办法4776个，便民信息1671条。
两年多来，从试点到全面铺开，市财政局扎实推进财政与编制政务公开，取得以下三个方面的成效：
——提高了财政专项资金使用的透明度，财政专项资金监管力度明显增强。仅2007年，全市财政部门通过网上投诉网下整改查处违规使用财政专项资金27项，金额达3700万元，其中：滞拨2300万元，截留362万元，挪用28.68万元，其它违规使用800余万元，涉及单位276个，涉及人员1256余人。
市财政局在组织对惠农专项资金的检查中，督促蕲春县对群众举报该县付岗村存在虚报种植面积骗取财政粮食直补资金问题进行了查处，收缴违规资金11000元；并督促浠水县纠正村组违规使用资金260多万元；协助团风、罗田等以县政府名义发文对全县涉农资金进行检查，收缴违规使用资金146万元，督促纠正滞拨资金48万元。在加强对低保等专项资金监督中，全市共清理受补受救对象死亡765人，不符合条件423人，共减少财政补助121万多元。派出调查组对麻城市福田河镇一村干部截留挪用农民救助资金的违规行为进行了查处，还协助黄梅县查处了该县下新镇曹牌村石润国等40余人冒领退耕还林补助资金3.5万余元的违规行为。同时还推进了基层民主理财进程。全市财政系统依托政务公开平台在党政机关、事业单位大力推行民主理财制度，单位“一把手”不再直接分管人事、财务、基建和物资采购；各单位在老干部、领导班子成员、中层干部、一般干部中民主选举3-5人组成民主理财小组，对单位财务收支明细情况，每月末由民主理财小组集中上墙公示，接受群众监督。
——加大了人员编制清理力度，人事编制管理水平明显提高。一是进一步推进了编制管理实名制。实行“一人一编一卡”，杜绝虚报人员占用编制并冒领财政资金等吃“空饷”现象发生,抑制了机关人员和干部“双超”现象,确保财政供养系数严格控制在省、市下达的目标内。二是进一步理清编制管理关系，清退了一批编制违规管理人员。全市清查出违规使用行政编制23人，违规使用事业编制248人，查出在编不在岗人员320人，清理出吃空饷人员754人，吃空饷金额达803.8万元。
——有力推动了人民信访工作的进步，政务公开社会满意程度明显提升。政务公开公开的是信息，收获的则是民心。市财政局以建好免费查询点为依托，建立和健全了首问负责制、限时办结制、接访承诺制、失职追究制，关注民生问题，为群众提供优质服务。对群众来信来访反映的问题，推行“接访建卡，办结销号，反馈填表”。如对群众多次网上质询的鄂黄大桥到期债券兑付问题，市财政局不厌其烦地给予了耐心回复，并多次向市政府汇报，引起市政府高度重视，在地方财力十分困难的情况下，仍千方百计筹集兑付资金8000余万元，既为政府分忧解难，又如期向群众兑现了承诺，维护了群众利益。（作者单位：黄冈市财政局）
第三篇：慈利推进政务公开优化政务服务
慈利推进政务公开优化政务服务
自去年以来，慈利县在全面深化改革的大背景下，深入贯彻落实中央、省、市关于深化政务公开加强政务服务的法规政策，既为企业松了绑，为群众解了忧，为市场腾了位，也为廉政强了身，赢得了广大人民群众更多理解和支持，慈利县政府的公信力和执行力明显增强。其做法和成效主要体现在：
完善政务公开机制，由推诿拖延向快捷高效转变
以前，慈利县个别部门管死的办法多，促活的办法少，用慢功办急事，用常规办特事，个别部门的股长、办事员人为设置障碍，雁过拔毛、杀鸡取卵现象时有发生，成为政策执行过程中的“肠梗阻”。自去年以来，我县通过大力推进政务公开，变管理为服务，逐步形成了县政府牵头、部门配合、县政府办组织协调、县政务中心督促指导、县信息中心技术支撑、县监察局效能办监督检查的长效机制，促使县政府工作全面提速增效。
一是坚持领导督阵。慈利县四大家班子对于抓政务公开的共识高度统一，为了做好县政务服务中心搬迁过程中硬件建设和软件建设，县委县政府组织专门工作班子到外地学习先进工作经验，在组织领导及工作职责、进驻单位及事项、运行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具体实施方案。在具体工作中，先后召开2次县政府常务会和9次县长办公会议研究政务公开工作。县委、县政府领导坚持每周坐班检查窗口入住和大厅运行情况，亲自过问、统筹安排；县政务中心大厅值班领导坚持每天巡查两次以上，密切指导，深入协调；县纪委、县监察局领导坚持每月督查一次窗口工作作风，及时处理，迅速解决。
二是注重整章建制。慈利县政府先后出台了《加强政务服务中心大厅管理的实施细则》、《关于实行政务服务代理制度、部门领导到政务服务中心带班（坐班）实施办法》、《县政务服务中心窗口工作人员文明用语规范》、《县人民政府门户网站信息报送制度》、《县政府信息公开工作考核办法》、《县人民政府信息公开工作责任追究办法》等7项制度规定，并对政务公开的5个方面、19项内容进行了严格规定。同时，制定了《县政府本级政府信息公开内容及流程图》、《县直部门政府信息公开内容及流程图》和《乡镇政府信息公开内容及流程图》，编印了《慈利县政府信息公开指导读本》，对政务公开内容及每个步骤、每个程序、每个环节进行了详细解读。
三是强化考核监督。慈利县坚持把政务公开工作纳入绩效考核体系，重新修定了县直单位进驻工作的考评细则，加大分值权重，并支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。县政务公开领导小组从社会各界、人大代表、政协委员中聘请特邀监察员、特邀代表对各单位政务公开工作进行监督，在政务服务中心和政务公开阵地设立了举报电话和举报箱，受理公民、法人或者其他社会组织的投诉举报。县纪检监察、县效能办充分发挥电子监察平台的“实时监察、预警纠错、绩效考核”等功能，去年共出示红牌2张、黄牌1张。同时，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务和发现搞体外循环、让服务对象“两头跑”的，依法依规严肃追究责任，及时清除“拦路虎”，搬掉“绊脚石”。另外，深入贯彻落实《关于对影响机关效能和损害经济发展环境行为责任人实施“六个一律免职”的规定》，去年共开展全县性作风督查14次，专项督查8次，政务服务环境进一步优化。
提升政务公开效率，由纷繁复杂向简政放权转变
去年以来，我县借助简政放权激发活力，按照行政审批要做全省县级层面审批最少的、多服务一点、多监督一点的要求，除国家法律和上级明确规定的事项要管之外，凡是县里自设的审批事项一律撤除，切实做到了复杂的问题简单化，杂乱的工作规范化，难度大的工作制度化，真正形成了重商、帮商、留商的良好氛围。
一是建立政务公开权责清单。慈利县全面推行权力清单和责任清单公开工作，权力清单共列出44个县直部门3554项行政审批事项，其中取消2项、承接2项、调整1项行政审批事项，非行政许可审批事项不再保留，62项行政审批服务事项下放到乡镇便民服务中心；责任清单共列出部门职责434项，其中，与相关部门职责边界事项有247项，事中事后监管制度有285个，公共服务事项231项。另外，我县积极承接省政府赋予省直管县经济体制改革试点县406项市级经济社会管理权限，与36个市级部门进行了对接，已陆续承接到209项。
二是压减行政手续审批时限。所有进驻县政务服务中心窗口单位都统一编制办事目录和指南，简化办事环节，缩短办事时限，确保群众即来即办；对不能即办的承诺件、上报件，推行“一审一核制”，投资报建联合审批由原来的180余天缩短至60天。
三是实行项目审批首办代办。各进驻单位的行政审批股，必须整体进驻大厅，指定首席代表并签订授权委托书，赋予首席代表即办事项的审批权、上报事项的初审权、承诺事项的督办权和并联事项的协调权。同时，积极为来慈投资的企业服务，实行项目审批“全程代办制”，由县商务局、县工业集中区管委会、县城新区管委会和大峡谷旅游经济区管委会负责代办，帮助办理相关手续和落实好优惠政策。
拓宽政务公开载体，由信息封闭向互联网+转变
自去年以来，我县以政务大数据开放为基础，对政务公开做了顶层设计和统一规划，以实现对居民、企业、社会组织的精准化服务为目标，大力加强“互联网+”建设，在一些领域取得了突破性进展。
一是构建了“互联网+产业”载体。依托“互联网+旅游产业”，定期宣传推广了大峡谷国际旅游经济区和15条乡村精品旅游线路。依托“互联网+慈利众创空间”，逐步掀起了大众创业万众创新热潮。依托“互联网+文化产业”，正在开展省级公共文化服务示范区创建。
二是构建了“互联网+政策”载体。县政务中心各窗口单位与进驻单位进行数据对接，编制网上办事指南和办事目录，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，有针对性地解读了涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，让群众办事更明白、更舒心。县政府本级将国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，财政预算、决算报告，环保、安全等重点领域11大项4000多条政府信息，通过县政府门户网站、LED显示屏、电子触摸屏等载体向社会进行了公开。同时，建立了“慈利发布”政务微信公众号，及时发布县委、县政府制定出台的重大政策和组织开展的重大活动，扩大了政策信息的传播力、影响力。
三是构建了“互联网+应急”载体。建立统一的电子信息交换系统，构筑“统一指挥、多方联动”的社会求助系统，在县政府办开通了“12345”求助平台，全县广大群众可以全天候地直接呼叫该热线进行咨询。深度整合110、119、120、122等公共服务资源，形成了24小时对接其他政府部门、水电气等公共企业事业单位的社会求助服务分台。
（作者系中共慈利县委副书记、县长）
第四篇：大理州关于深化政务公开推进政务服务
大理州关于深化政务公开推进政务服务
工作的情况报告
省政府督查室、省监察厅：
根据云南省人民政府督查室《督促检查事项办理通知单）》（云政督字„2011‟1号）、《云南省人民政府办公厅关于全省深化政务公开推进政务服务工作现场会决定事项任务分解的通知》（云政办发„2010‟219号）文件精神，现将我州贯彻落实云南省深化政务公开推进政务服务工作现场会暨我州深化政务公开推进政务服务工作的相关情况汇报如下。
一、基本情况
2010年11月召开云南省深化政务公开推进政务服务工作现场会后，我州参会人员及时将会议精神向州委、州政府主要领导和有关领导作了专题汇报。州委、州政府高度重视，结合我州实际精心组织、周密部署、加强领导，认真贯彻落实会议精神，确保我州深化政务公开推进政务服务的各项工作顺利有序开展。
二、具体措施
（一）加强组织领导。为了进一步加强对政务服务体系建设的领导，州委、州人民政府及时成立了大理州政务服务
体系建设领导小组，由州委常委、常务副州长马建全任组长，州委常委、州纪委书记梁志敏和州政府秘书长李超任副组长，州政府办公室、政府法制局、监察局、人力资源和社会保障局、财政局等单位主要领导或分管领导为成员，负责全州政务服务体系建设工作的领导、决定重大决策事项、统筹协调州市政务服务中心和公共资源交易中心的建设等工作。领导小组下设办公室，负责处理州政务服务体系建设的日常工作，并从相关单位抽调工作人员。为切实推进州市政务服务中心和公共资源管理中心建设，成立以分管常务副州长任组长，州纪委书记和州政府秘书长分别任副组长。其他有关部门分管领导为成员的州市政务服务中心筹建工作组。
（二）全面安排部署工作。为了贯彻落实好省现场会议精神，确保深化政务公开、推进政务服务各项工作顺利开展，我州周密部署，采取制发实施意见、召开会议、现场参观等措施，确保工作顺利有序开展。一是制定印发了《关于全州政务服务体系建设的意见》（大办发„2011‟3号）文件，对政务服务体系建设的指导思想、基本原则和目标任务、建设标准、工作规范、保障措施等作了规范，为建设覆盖州县乡村四级政务服务体系提供了全面系统的指导性意见。二是于2011年1月24日召开了全州深化政务公开推进政务服务体系建设工作会议。会议由州委常委、州纪委书记梁志敏同志主持，州委常委、常务副州长马建全同志作了重要讲话，对全州深化政务公开、推进政务服务工作作了全面安排部
署。会议还组织县市参会人员现场参观了大理市政务服务中心、大理市下关镇关逛社区为民服务站，大理市人民政府、剑川县沙溪镇政府和大理市下关镇关逛社区为民服务站作了交流发言。同时，还对2009一2010年政务服务96128专线80个先进单位、100名先进工作者和150名优秀联络员进行了表彰奖励。
（三）研究机构编制。结合当前机构改革的机遇，统筹研究了政务服务中心、公共资源交易管理办公室和政府自身建设工作委员会办公室的机构规格和人员编制。初步考虑设置由州政府办公室管理、行使行政职能的正处级事业单位，将政务服务中心、公共资源交易管理办公室合署办公，加挂政府自身建设工作委员会办公室的牌子，实行三块牌子、一班人马的办公模式，拟内设综合科、政府自身建设科、公共资源交易管理科、政务服务科、96128专线管理科，履行自身建设、政务服务、公共资源交易和96128专线管理等职能。目前机构正在报批中。
（四）统筹州市政务服务中心和公共资源交易中心建设。按照省政府的要求，我州按照州、市合一的原则，统筹建设州和大理市政务服务中心、公共资源交易中心。目前，已提出了图纸草案，正在论证。为切实推进这项工作的进展，州政府专门成立了协调小组和办公室。
三、取得的初步成效
经过采取相关有效措施，我州政务公开得到进一步深化、政务服务工作得到进一步推进，有力促进了机关作风转变，有效提升了行政效能，进一步密切了党群、干群关系，促进了政府自身建设。一是通过召开会议、制发全州政务服务体系建设的意见，各县成立县级政务服务体系建设领导小组及办公室，大理市还成立了筹建组及办公室，完善了建立覆盖州县乡村四级政务服务体系的领导保障，形成了上下联动的组织领导体系。二是目前全州应建县市级政务服务中心12个，已建1个，占应建比例的8.33%;应建乡级为民服务中心110个，已建21个，占应建比例的19.09%;应建村级为民服务站1075个，已建52个，占应建比例的4.84％。方便了群众办事、提高了机关办事效率、延伸了政务服务功能。未建成政务服务机构的县也已经成立了领导组和办公室，正着手组建。三是已建成的政务服务机构，有领导、有人员、有制度，窗口设置合理、办事公正公开、行政审批效率较高、人民群众较为满意。如大理市政务服务中心，机构设置为市人民政府派出的行使行政审批的正科级事业单位，主要履行有关行政审批的组织、协调、监督、管理和服务职能，中心由管理人员和市级有关派驻中心办理业务的窗口人员组成。建筑面积为3000平方米，市财政每年投入建设和运行经费100万元以上，派驻工作部门26个，设立窗口41个，工作人员140人，集中办理140项行政许可及服务事项，实行服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、办事结果公开的“六公开服务”和一般事项直接办、特殊事项承诺办、重要事项联合办、上报事项指导办、控制事项明确答复的“五制办理”方式以及办件、退回件、补办件、承诺件、联办件管理的“五件管理”制度，使群众得到简便、规范、高效、优质的服务。四是以点代面推进工作，已建成的大理市政务服务中心、剑川县沙溪镇为民服务中心、下关镇关迄社区为民服务站等政务服务机构，从机构设置、窗口设立、工作职责、办事程序等方面起到了试点带头作用，并为我州其他政务服务机构建设和运行积累了经验。五是结合阳光政府四项制度等，出台重大决策听证制度，进一步完善了公众、专家参与决策的机制。六是加大了政府信息公开力度，截止2010年12月31日，全州主动公开政府信息137229条，其中网站公开88047条、新闻发布会27场67条、政府公报104期1246条、其他方式公开47869条。
四、存在的问题和下步打算
虽然我州公开推进政务服务工作取得了初步成效，但离省委、省政府的要求还有一定差距，还存在不少问题和困难。主要表现在：一是受资金等条件的制约，县、乡、才寸政务服务机构建成数太少，州县市公共资源交易平台尚未组建运行。二是已建成的乡镇为民服务中心机构、名称等还没有完全规范统一。三是资源整合不够，行政审批方式和公众评价
机制的创新性不够。四是政府信息公开的时效性有待进一步加强。
在今后的工作中，我们将在省委、省政府的领导和省级相关部门的指导下，进一步加强领导，整合资源，强化措施，进一步贯彻落实省委、省政府深化政务公开推进政务服务工作现场会精神和现场会决定事项的任务分解，抓好《关于全州政务服务体系建设的意见》的落实，不断深化政务公开推进政务服务工作，力争在优化市场经济发展环境上取得新进展，在为人民群众提供良好公共服务上取得新突破，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。
特此报告
附件：1．州（市）、县（市、区）政务服务中心和乡镇（街道办事处）为民服务中心基本情况统计表
2．大理州 政务服务机构建设管理情况汇总表
3州（市）、县（市、区）公共资源交易中心基基本情况统计表
大理白族自治州人民政府
二0一0年十二月二十一日
第五篇：##镇扎实开展党务政务公开
创新思路
注重实效 ##镇扎实推进党务政务公开工作
今年以来，##镇按照区委、区纪委部署要求，把推行党务政务公开工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容来抓，创新思路，强化履职，健全制度，注重实效，突出抓党务、推政务、带村务、促厂务，狠抓党务政务公开载体平台和网络信息化建设，有力地促进农村基层党风廉政建设的深入开展。
一、创建‚四种载体‛，促进党务政务公开规范化建设。一是实行电子查询系统。为方便党员群众查询党务公开内容，该镇投资20余万元，在镇便民综合服务中心安装LED电子显示屏和触摸屏，制作党政务公开网页，设置公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等四大板块，对镇党委中心工作、纪检监察工作、党建工作和党员群众关心的热点难点问题，在电子显示屏上每天定时进行滚动播放，随时接受社会监督，有效提升了便民服务水平。二是创建公开互动平台。借助##镇党政务公开网络平台，开通了党群互动信箱，把党务政务公开内容全部纳入平台接受群众监督，畅通网上交流渠道。充分利用远程教育网络载体，建成了党务村务局域网，实现党务村务公开网上查询和信息共享，充分发挥了党员群众的参与权、知情权和监督权。三是明确党务公开发言人。该镇在镇直部门和各行政村（居）设立了党务政务公开发言人，作为党务政务公开的‚活载体‛，采取定期与不定期相结合的方式通过发布会、通报会、座谈会等形式对党务政务公开内容进行发布。发言人将党务、政务、村务情况向党员群众进行陈述，并现场解答党员群众的质询，与他们深入互动交流，接受党员群众监督，进一步拓宽了党员群众参政议政渠道，增强了镇村工作透明度。四是设置党务政务公开意见箱和监督电话。在镇直部门和各行政村（居）设置了党务公开意见箱32个，在公开栏处公布两个监督电话，由各单位党务公开监督员收集、整理群众反映的意见建议，根据反馈意见及时完善公开形式、内容和时限，变‚干部公示什么，群众就了解什么‛为‚群众想了解什么，干部就公示什么‛，使党务公开工作更具生命力和持久力。
二、坚持‚四个结合‛，加强党务政务公开特色化建设。一是坚持党务公开与政务公开相结合。在镇政府制作了高标准的党务政务公开栏。设置了领导班子成员分工、工作计划、亮点工作、领导视察活动、便民利民‚十件实事‛、‚村民点题公开‛等六大板块党务公开内容，及时通过公开栏、LED电子显示屏、电子触摸屏和政府网站进行公开，做到公开内容相互衔接、相互补充，与党务政务公开同安排、同检查、同考核，做到统筹兼顾、相互协调。二是坚持党务公开与村务公开相结合。该镇在各行政村公开栏上设置了‚村民点题‛和‚点题答复‛栏，便于党员群众提出自己关心关注的热点难点问题。各村按照党务村务公开程序、方式，对群众要求公开的党务村务、要求解决问题的点题意见，全部进行公开、办理和限时答复，有效调动了群众参与党务村务公开的积极性。三是坚持党务公开与服务公开相结合。在镇直各部门均制作了高标准的党务服务公开栏，对各自服务流程、服务事项、办理时限等及时进行公开，配置了电子触摸屏，设公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等板块，群众只需轻轻一点，输入服务事项，便可掌握办事流程，获取服务渠道，实现方便、快捷、高效办结，在操作中明白、在明白中监督，进一步拓宽了党员、群众参政议政渠道，增强了镇村党组织工作的透明度。四是坚持党务公开与廉洁风险管控相结合。借助区政府内网系统，开通镇机关干部廉洁风险管控办公系统，把各部门单位‚三重一大‛等有关内容，全部纳入到廉洁风险管控平台，对可能发生的廉洁风险实施有效监控，确保了机关干部对党务政务工作的落实，提高机关干部干事创业的积极性，增强了机关干部的压力感和责任感。
三、健全‚四项制度‛，加强党务公开长效化建设。一是健全大学生村官联系帮包制度。镇党委抽调近几年考选的10名大学生村官，明确每名大学生村官联系帮包两个部门或村，多次邀请区纪委领导对法律法规、廉政文化、廉洁自律等方面作现场培训。每名大学生村官要写出本村党务公开日志，全程加强对所联系点党务公开的指导、协调和督促。二是健全考核奖惩制度。镇党委在明确各领导小组成员职责的基础上，分别与各党总支、支部签订了党务公开目标责任书，将公开目标、内容、时限、标准全部明细化，并把各部门、村的党务公开工作开展情况列入考核和党风廉政建设的主要内容，镇党务公开工作领导小组对活动开展情况，不定期进行监督检查、调度和通报，并结合廉洁风险管控工作，严把公开内容，对不按要求公开的部门、村及相关人员，予以严肃处理。三是健全党务公开发言人制度。为确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，促进党务公开的制度化、规范化，该镇制定党务公开发言人制度，党务公开发言人定期按时发布，突发事件须在第一时间发布，不得隐瞒或拖延。涉及重大问题的信息在上级党委的授权下统一发布，不得随意发布。四是健全社会监督制度。镇党委在充分征求各方意见的基础上，分别聘请党代表、人大代表、政协委员、村民议事会成员担任党务公开监督员，充分发挥他们的监督职能作用，建言献策，全程搞好监督，确保党务公开‚阳光操作‛，使党员能够更好地了解和参与党内事务，切实增强党组织的透明度。
（初稿）发展党内民主 推行党务公开
##镇扎实开展党务公开工作
今年以来，##镇按照区纪委要求，把推行党务公开工作作为预防腐败体系建设的重要内容，立足实际，创新思路，突出抓党务、推政务、带村务、促厂务，狠抓公开载体平台和网络信息化建设，全镇高标准制作公开栏26处，制度牌匾56块，设置意见箱32个，监督电话2部，安装LED电子显示屏3个，电子触摸屏2台；通过三轮梳理，全镇确定了36个大项、168个小项党务公开内容。全镇党务公开工作取得了阶段性成效。
一、创建“四种载体”，加强党务公开规范化建设 一是实行电子查询系统。为方便党员群众查询党务公开内容，该镇投资20余万元，在镇便民综合服务于中心安装电子显示屏和触摸屏，作为党务公开的主载体，配套了电脑12台、打印机1台、电话1部，配备工作人员12名；制作##镇党政务公开网页，设公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等四大板块，对镇党委中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和群众关心的热点难点问题，在电子显示屏上进行滚动播放，随时接受社会监督，有效提升了便民服务水平。
二是创建公开互动平台。借助于山亭区廉政在线网、##镇党政务公开网平台，开通了党群互动信箱，把党务公开内容全部纳入平台接受群众监督，畅通网上互动沟通交流渠道。充分利用远程教育网络，以村党支部为基本单元，整合各村党员家庭网络，建成了党务村务局域网，实现党务村务公开网上查询和信息共享，充分发挥了党员群众的参与权、知情权和监督权。
三是明确党务公开发言人。为进一步深化党务公开工作，该镇在镇直部门和15个行政村设立了党务公开发言人，作为党务公开的‚活载体‛，采取定期与不定期相结合的方式通过发布会、通报会、党务公开监督员座谈会、接受媒体采访等形式对党务公开内容进行发布。发言人将党务、政务、村务情况向支部党员群众进行陈述，并现场解答党员群众的质询，与他们深入互动交流，接受群众监督，进一步拓宽了党员群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。
四是设置党务公开意见箱和监督电话。在镇直部门和各行政村设置了党务公开意见箱32个，在公开栏处公开两个监督电话号码，由各单位党务公开监督员及时收集、梳理、总结群众反映的意见建议，根据反馈意见完善公开形式、内容和时限，变‚干部公示什么，群众就了解什么‛为‚群众想了解什么，干部就公示什么‛，使党务公开更具生命力和持久力。
二、坚持“五个结合”，加强党务公开特色化建设 一是坚持党务公开与政务公开相结合。以镇机关为中心，对镇党委、政府原有政务公开栏重新进行设计，制作了高标准的##镇党务政务公开栏。设置了领导班子成员分工、工作计划、亮点工作、领导视察活动、便民利民‚十件实事‛、‚村民点题公开‛等六大板块党务公开内容，及时通过公开栏、电子显示屏、电子触摸屏和政府网站进行公开，做到公开内容相互衔接、相互补充，对党务政务公开同安排、同检查、同考核，做到统筹兼顾、相互协调。
二是坚持党务公开与村务公开相结合。该镇在全镇15个行政村全部制作了党务村务公开栏，并在公开栏上设置了‚村民点题‛专栏和‚点题答复‛栏，便于党员群众提出自己关心的热点难点问题。各村按照党务村务公开程序、方式，对群众要求公开的党务村务、要求解决问题的点题意见，全部进行公开、办理和限时答复，有效调动了群众参与党务公开的积极性。
三是坚持党务公开与服务公开相结合。在镇直各部门均制作了高标准的党务服务公开栏，对各自服务流程、服务事项、办理时间等及时进行公开，配置了电子触摸屏，设公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等板块，群众只需轻轻一点，输入服务事项，便可掌握办事流程，获取服务渠道，实现方便、快捷、高效办结，在操作中明白、在明白中监督，进一步拓宽了党员、群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。
四是坚持党务公开与廉洁风险管控相结合。在廉洁风险管控的基础上，利用山亭区政府内网系统，把内网连接到所有办事流程中的各相关责任人的电脑上，并通过多次组织培训，让全镇机关干部彻底掌握廉洁风险管控办公系统的操作。把镇党委、各企事业单位、村内部的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等有关内容，全部纳入到廉洁风险管控平台，对可能发生的廉洁风险实施有效监控，既有效遏制了‚中梗阻‛现象，又有效制止了腐败行为的发生，确保了广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，促使全镇党员干部从党心、民心、公心出发，公正处事，增强了党员干部的压力感和责任感。
五是坚持党务公开与基层组织建设相结合。镇党委把党务公开作为加强党内民主政治建设的重要渠道，结合全镇正在开展的‚解放思想、助推‘桥头堡’建设大讨论‛活动，借助近期选派刘猛吉等6名优秀村支部书记到浙江省金华市浦江县郑宅镇挂职锻炼之机，引导他们充分行使党务公开知情权、参与权和监督权，积极学习借鉴当地先进的党务公开工作经验，及时反馈回镇，指导和推动全镇党务公开的深入开展，进一步拓宽民主渠道，加快基层民主政治建设，切实提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
三、健全“四项制度”，加强党务公开长效化建设 一是健全大学生村官联系帮包制度。自全镇党务公开工作动员会以之后，镇党委抽调近几年考选的10名大学生村官，明确每名大学生村官联系帮包两个部门或村，多次邀请区纪委领导对法律法规、廉政文化、廉洁自律等方面作现场培训。每名大学生村官要写出本村党务公开日志，全程加强对所联系点党务公开的指导、协调和督促。
二是健全考核奖惩制度。镇党委在明确各领导小组成员职责的基础上，分别与各党总支、支部签订了党务公开目标责任书，将公开目标、内容、时限、标准全部明细化，并把各部门、村的党务公开工作开展情况列入考核和党风廉政建设的主要内容，镇党务公开工作领导小组对活动开展情况，不定期进行监督检查、调度和通报，并结合廉洁风险管控工作，严把公开内容，对不按要求公开的部门、村及相关人员，予以严肃处理。
三是健全党务公开发言人制度
为确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，促进党务公开的制度化、规范化，该镇制定党务公开发言人制度。在明确党务公开发言人的基础上，进一步明确了党务公开发言人工作纪律、工作职责、发布内容等。按照规定，常规性信息定期按时发布，突发事件须在第一时间发布，不得隐瞒或拖延。涉及重大问题的信息在上级党委的授权下统一发布，不得随意发布。该制度还明确规定了党务公开发言人的工作职责，主要包括：负责党务公开事宜的对外发布，代表党组织或工作部门向公众、新闻媒体发布党务公开信息，负责审查发布的内容，接受记者采访，为上级提供新闻信息和相关资料，接受并回应社会舆论监督；协助党组织做好人民群众普遍关心的热点、难点问题及解决落实的发布工作；协助党组织处理有关本单位部门突发事件的对外报道工作。党务公开发言人发布的内容主要包括：涉及本部门或村的重要部署、重大决策、重要项目、重要事件、重要活动、热点问题的处理意见、态度和措施等。
四是健全社会监督制度。镇党委在充分征求各方意见的基础上，分别聘请党代表、人大代表、政协委员、村民议事会成员担任党务公开监督员，充分发挥他们的监督职能作用，建言献策，全程搞好监督，确保党务公开‚阳光操作‛，使党员能够更好地了解和参与党内事务，切实增强党组织的透明度。
二、五、高度重视执法监察和纠风工作，深入开展机关效能监察工作，优化经济发展环境
我镇认真贯彻落实中央、省、市、区支农惠农、农村土地承包经营的各项政策规定，对违规违纪行为给予了严肃处理。3月份，镇纪委积极组织人员成立专项小组，认真开展执法监察工作，对种粮直补、教育‚两免一补‛、新型合作医疗补助等惠民政策进行专项检查。在检查中发现一名村干部冒领国家种粮直补款，我们立即进行立案调查，最终严肃处理了这名村干部的违纪行为。
为进一步优化经济发展环境，推动镇域经济社会又好又快发展，我们在去年开展的‚优化经济环境专项治理年‛活动的基础上，进一步优化经济环境，做好机关效能监察工作。镇纪委不定期深入到镇直单位、部门及个体工商户进行明察暗访，切实转变机关部门‚门难进，脸难看，事难办‛的局面，增强机关部门的责任意识和公仆意识。针对发现的问题，除对相关责任人处理外，还在全镇进行通报。目前，已发相关通报4期，促使各部门强化内部监督管理，注重建章立制和制度创新，形成了用制度管人、管事的工作机制。
切实做好信访稳定工作
针对不断出现的农村新情况、新特点，镇纪委积极争取在信访问题上变被动为主动，变事后补救为事前防范，主动了解全镇的有关情况，及时掌握群众反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题，通过信访预测、跟踪督查、重点防范等措施，建立健全信访预警机制和信访案件快查快结机制。
一是热点问题提前防范。今年初，镇纪委召开专门会议，组织了由司法所、派出所、财政所、农经站等单位负责人参加的热点矛盾疏理排查活动。利用村两委换届的契机，对村级财务接交的相关问题进一步规范，加强对各村财务的审计。
二是重点问题全程监督。对群众普遍关心的项目开发占地补偿等事项加大监督力度，做到事前有准备，事中有监督，事后有随访，设立举报电话，及时受理群众对占地补偿等问题的举报、批评和建议，有效避免了上访事件的发生。
三是信访案件快查快结。对于来信访和来人访，镇纪委做到及时分析信访件，做到剖信必严、立案从快。对于已立案件，力求做到查案从速、案情必清。针对查出的问题，坚持不拖、不倚、不靠，做到定性准确、处理到位，有效避免了进省、赴京上访事件的发生。
今年上半年，我镇总共出现3起上访事件，均已得到有效解决，没有出现群众到中央、省、市上访的事件，在一定程度上维护了和谐稳定的发展环境。
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