连区优发〔2010〕2号软环境评议实施方案

第一篇：连区优发〔2010〕2号软环境评议实施方案

连云区优化投资发展软环境建设领导小组文件

连区优发〔2010〕2号

关于印发《2010年度全区优化投资发展软环境

建设社会评议工作实施方案》的通知

各乡（街道）党（工）委、政府（办事处），区委各部委办，区各办局院社，区直各单位，驻区各有关单位：

经研究同意，现将《2010年度全区优化投资发展软环境建设社会评议工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

连云区优化投资发展软环境建设领导小组

2010年12月16日

2010年度全区优化投资发展软环境建设

社会评议工作实施方案

为保证2010年度区优化投资发展软环境建设社会评议和市优化投资发展软环境建设社会评议连云测评点工作顺利进行，根据市优化办统一部署和《连云区优化投资发展软环境建设考核评议暂行办法》(连区委办［2010］44号，以下简称《暂行办法》)，特制定实施方案如下：

一、时间安排

《暂行办法》规定的七个层面参评代表分三步进行评议：

1、2010年12月24日前：“区领导”、“区优化投资发展软环境建设领导小组成员及所聘监督员”、“区委委员、候补委员，区纪委委员”三个层面的参评代表进行评议。

2、2010年12月30日前：“企业和个体工商户代表”、“基层单位代表”、“市民、农民代表”三个层面的参评代表进行评议。

3、“两会”期间：“区人大代表、政协委员”层面的参评代表进行评议。

二、评议步骤

市优化办将从10万评议人员信息库中，面向社会公开随机抽取“企业和个体工商户代表”、“市民、农民代表”、“基层单位代表”三个层面的参评代表4112人，其中，随机抽取连云区所辖以上三个层面的参评代表即为我区随机抽取参评代表。会同“区领导”、“区人大代表、政协委员”、“区优化投资发展软环境建设领导小组成员及所聘监督员”、“区委委员、候补委员，区纪委委员”四个层面的固定参评代表计378人，按照《暂行办法》规定进行评议。

1、随机抽取参评代表的评议安排。实行分片集中测评，设主测评点和分测评点。

在区政府设主测评点。参加主测评点的人员为被市随机抽取的以下参评代表：区部门领导、区部门中层干部、企业和个体工商户代表。以上参评人员只填写市优化投资发展软环境建设测评表。

在各乡（街）设分测评点。参加分测评点的人员为各乡（街）辖区内被市优化办随机抽取的以下参评代表：各乡（街）辖区内基层单位代表、市民农民代表、企业和个体工商户代表。以上参评人员均填写市、区优化投资发展软环境建设测评表。各乡（街）优化办负责召集本辖区随机抽取的参评代表进行评议，区优化办对评议过程进行监督。

被市随机抽取的参评代表未能参加集中测评的，由区优化办负责发放和回收测评表。

2、固定参评代表的评议安排。我区固定参评代表（包括区领导，区人大代表、政协委员，区委委员、候补委员和区纪委委员，区优化投资发展软环境建设领导小组成员及所聘监督员等四个层面）的评议工作，分别由区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区纪委办、区优化办负责。

（三）考评成绩统计和名次确定

将参评单位的日常考核得分和年底测评得分（《市优化投资发展软环境建设测评表》由市优化办负责统计）汇总后，从高到低排序，得出各奖惩项目的候选单位；候选单位报经区委、区政府研究批准后，产生若干先进单位、较差单位，以及进位单位和退位单位，按《暂行办法》有关奖惩规定执行。

整个评议过程，邀请区人大代表、政协委员、新闻媒体进行监督。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各乡（街）、各单位（部门）要从加快推进沿海开发和连云区超常发展的战略高度，充分认识做好软环境建设的重要性和必要性，强化大局意识、责任意识、服务意识，增强做好考评工作的责任感和使命感，全力支持、配合社会评议工作，确保社会评议工作如期顺利完成。

（二）精心组织，落实责任。各乡（街）、各单位要按照《实施方案》要求，明确各自任务，精心组织，落实责任，规范操作，力求社会评议工作科学、严谨、细致、周密。各日常工作考核组成员即为社会评议监督和测评表统计组成员（见附表）；相关单位要保证被抽调人员参与社会评议监督和测评表统计工作；评议监督组要落实组长负责制，考评组成员要既分工又协作，保质保量完成考评任务；各乡（街）要高度重视，积极配合区优化办做好年底评议工作。

（三）坚持原则，严肃纪律。坚持公开、公平、公正的原则，对社会评议中出现的弄虚作假、徇私舞弊等违纪违规行为，将按照有关规定给予严肃处理。

（四）强化宣传，营造氛围。各乡（街）、各单位（部门）要采取有效措施，对软环境建设社会评议工作进行广泛宣传，营造浓厚的社会评议氛围。

附件：

连云区软环境建设社会评议监督组人员组成及分工情况

第一组：

组长：周伦荣

组员：刘从德、吴祝军、张久勇（人大代表）、陈晨（秘书）监督范围：（待定）

第二组：

组长：刘海鸣

组员：汪广友、李益明、赵庆慧（人大代表）、于进（秘书）监督范围：（待定）

第三组：

组长：胡可东

组员：周波、郁文山、顾港（政协委员）、袁清涛（秘书）监督范围：（待定）

第四组：

组长：彭学翔

组员：段春梅、王茂捷、王聿广（政协委员）、邬宗龙（秘书）监督范围：（待定）

第二篇：发改局2010年软环境建设实施方案

发改局2010年软环境建设实施方案

根据县委、县政府《关于印发<全县“软环境建设推进年”活动实施方案>的通知》精神及上级部门相关文件精神要求，结合发改局工作实际，制定方案如下：

一、指导思想和任务目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密联系全县经济建设工作实际，实事求是，注重实效，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，建立健全作风建设的长效机制，实现行业作风进一步好转，全县经济发展速度进一步提高，进一步巩固软环境建设取得的成果。对照县委、县政府提出的新任务、新要求，围绕打造优质软环境平台，进一步提升工作标杆，强化落实措施，分析并解决工作中存在的突出问题，为各项工作实现跨越发展提供有力保障，为全县软环境建设增光添彩，为全县率先发展、跨越发展贡献力量。

二、重点解决的问题

（一）解决机关作风方面的问题。一是解决个别同志全局、责任意识不强的问题，强化学习和思想教育，提高整体素质和文明程度；二是着力解决个别同志遵纪守规不严的问题，进一步强化机关管理制度和纪律规定的落实，狠抓管理和监督措施，促进工作规范和行为规范；三是纠正个别同志精神状态不佳、工作积极性不高、办事拖拉、效率不高的问题，狠抓工作的责任制落实，强化调度督促，形成雷厉风行、求真务实、干事创业的良好作风和氛围；四是杜绝工作人员利用职务之便违法乱纪谋取私利的问题，进一步强化廉政教育，增强廉政意识，确保干部职工依法办事、勤政廉洁。

（二）解决作风漂浮、落实不力的问题。坚持求真务实、真抓实干，切实解决工作懈怠、无所事事，作风漂浮、落实无力和不愿抓落实、无人抓落实的问题。切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，只议论不行动、有部署无检查，夸夸其谈、心浮气躁，好高骛远、不抓具体的问题。切实解决弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义、做表面文章等问题。

（三）解决有章不循、行政失范的问题。进一步修订完善各项规章制度，提高制度的科学性、权威性和可操作性。建立规章制度执行情况的检查、监督机制，确保各项规章制度落到实处。突出落实考勤、请销假、廉洁勤政、岗位责任制等制度。建立过错责任追究制，对违纪违规人员要严肃追究责任。在局机关全体人员中实行“五条禁令”：禁止工作日中午饮酒；禁止未经批准随便空岗；禁止上班时间上网聊天、打游戏；禁止态度冷淡与服务对象争吵；禁止在办事中吃拿卡要。牢固树立效率意识和责任意识，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列便民措施，切实解决效率低下、推诿扯皮，敷衍塞责、不负责任，协作意识不强、工作标准不高等问题。进一步明确岗位职责，建立竞争机制，强化考核奖惩，切实解决责任不清、奖罚不明、工作松懈、办事拖拉等问题。

三、方法步骤和措施要求

（一）动员和学习教育阶段。召开全体工作人员会议，传达学习县委、县政府“软环境建设推进年”活动相关文件精神，搞好全面动员，统一思想认识，迅速启动活动，抢抓主动，率先行动。结合实际，制定具体的实施方案，成立组织，明确活动目标要求、方法步骤，动员干部职工积极投入活动。按照县里的安排，对要求的学习内容进行全面、深入、系统地学习，确保学习效果。大力开展软环境建设宣传教育活动，积极参加全县教育培训班，并结合实际，制定学习培训计划，丰富学习内容，充分利用集体学习和自学等方式搞好学习培训，不断增强全局对软环境建设重要性的认识。

（二）集中清理和重点整治阶段

1、认真开展清理自查。对照县里提出的重点解决的问题，进行深入分析排查，进一步明确需要重点解决的在作风建设等各个方面的问题，各科室及全体人员要结合实际，对照县里和局提出的问题进一步搞好自查，找出薄弱环节和问题，并认真加以解决。要认真清理政策文件、审批事项等事项。为了更好地查找问题，软环境领导小组将进一步拓宽民意渠道，广泛征求社会各界意见建议。各科室及全体人员的自查情况要形成专门报告上交领导小组办公室。

2、强化措施彻底整治。一是坚持学习教育培训经常性、规范化，始终把队伍建设放在首位，塑造一支素质和作风都过硬的发改队伍，切实担当起加快全县经济社又好又快发展的重任。二是积极发扬优良作风，完善提升经验，进一步深化机关作风建设，并在建立长效机制上下功夫。三是深入开展创建活动，对照创建标准和要求，强化落实，创新举措，确保各方面达标。四是要坚持边学边查、边查边改，对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的立即解决；需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早解决。局软环境建设领导小组办公室将根据每个阶段活动的要求，结合日常工作，定期对活动情况进行督查，对整改不力、效果不明显的要责其改正，并视情况予以通报批评，对造成不良影响的将严肃查处。围绕县委、县政府部署的任务和局全年工作目标，找准差距，及时调整思路和措施，加大落实力度，确保任务圆满完成，并争创各项工作一流水平。各科室及全体人员要针对查出的问题，制定具体的整治措施，确保问题解决到位、工作任务落实到位。

（三）总结阶段

各科室及全体工作人员要认真搞好活动情况总结，并形成专题报告提交局软环境建设领导小组。局软环境建设领导小组结合全年工作情况，对全局“软环境建设推进年”活动工作进行总结，形成专题报告提交县软环境建设领导小组办公室。

四、组织领导

成立由主要领导任组长的领导小组，负责整个活动的组织指导、督促检查、监督落实等工作。各科室要把开展“软环境建设推进年”活动作为全年的一项重点工作来抓，科室负责人要加强对本科室的管理，要负总责、带好头，抓好各项任务措施的落实。要认真处理好“软环境建设推进年”活动和各项工作的关系，以开展“软环境建设推进年”活动促进各项工作，以各项工作的实效检验软环境建设的成果。

附：发展和改革局软环境建设领导小组成员名单

附件：

发展和改革局

软环境建设领导小组成员名单

组 长：王先君副组长：姜思柱、李志全成 员：徐长慧

王金宝 范雪梅

刘柏华 彭建民 全学淳 刘春珍

刘新保

于洋洋 发展和改革局

二〇一〇年三月二十三日

城建局软环境建设年活动实施方案

为全面贯彻落实区委十一届二次全会精神，进一步加强作风建设，提升责任意识和服务意识，按照区委、区政府统一部署，经局党委研究，制定2012年城建局开展软环境建设年活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以进一步提升工作作风为主线，以群众满意为目标，以推进依法行政、提高行政效能、改善服务质量为主要任务，以强化制度落实和监督检查为抓手，以严肃治理“浮庸散奢”为切入点，不断提高办事效率和服务水平，营造良好的“便民、利民、惠民”环境，为建设富庶美丽文明的现代化国际化中心城区提供有力保证。

二、活动范围、目标及原则

（一）活动范围

局机关及局属各事业单位。

（二）活动目标

通过开展软环境建设年活动，集中解决影响软环境建设中存在的问题，在改进干部作风，加强机关自身建设上取得明显成效；在提高服务质量和行政效能，建立完善软环境长效机制上取得明显成效；在提升群众满意度，维护企业和投资者合法权益上取得明显成效；在提高执行力，增强责任意识上取得明显成效；在提高创造力，增强服务意识上取得明显成效。实现区委、区政府确定的“六推进六提升”的全年发展目标，即：全力推进经济转型，在提升发展质量上取得新成果；全力推进民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推进生态建设，在提升区域环境上取得新成果；全力推进功能升级，在提升承载能力上取得新成果；全力推进体制创新，在提升内生动力上取得新成果；全力推进自身建设，在提升行政效能上取得新成果。

（三）活动原则

1.围绕中心，服务大局。将软环境建设年活动与促进我区经济社会“稳中求进、求好、求快”健康发展和推进“两城四区”建设等中心任务紧密结合，以活动促进城市建设管理工作任务的落实，以工作实效检验活动成果。

2.突出重点，解决问题。重点是解决干部作风浮庸散奢、服务意识淡薄、责任意识不强、工作效率不高、执法执纪不严、政策不落实、吃拿卡要等影响软环境的问题，使全局干部责任意识、服务意识、作风意识、执政执法意识得到明显加强，执行力、创造力得到明显提高。

3.强化措施，务求实效。针对存在的各种问题全面排查、跟踪整改，制定整改措施，建立长效机制。建立监督检查制度，做到奖惩分明，确保活动取得实效。

三、活动重点内容

为进一步完善城建局软环境建设，重点围绕以下六个方面内容组织开展活动：

（一）开展干部作风纪律整顿。以加强干部作风建设为目标，结合巩固和扩大“大讨论活动”成果，进一步密切与人民群众联系，在局机关和局属各单位开展“浮庸散奢”作风整治活动。重点解决干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。从提高干部自身素质、素养入手，增强荣辱观和集体荣誉自豪感，切实转变工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事放在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流工作业绩。

（二）进一步提升服务水平和质量。以改善服务态度、提升服务质量为目标，在局机关和局属各单位中开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，提升企业和群众满意度）及“三争创”（争创最佳窗口、最佳站所、群众满意科室）主题活动，重点解决群众反映突出的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题，提高服务效能。

（三）提高行政审批效率。进一步规范许可事项，压缩审批时限，对于能够提前办理的提前办理，对于相对人急需办理的，在允许条件下尽最大努力办理。推进网上许可办理，不断提高网上办理工作水平。

（四）规范行政执法行为。以提高严格依法履行职责、严格按程序执法意识为目标，重点解决行政执法中存在的执法不严、不作为、延缓作为等问题。严格规范涉企执法行为，实行“三禁止”制度，禁止擅自检查、交叉检查、多头检查；禁止强制企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等活动；禁止违规越权收费、滥用处罚裁量权等执法扰民行为。严格落实行政执法责任制，对违反规定的单位和个人，实施行政问责。

（五）进一步推进党务、政务公开。坚持党务、政务公开原则，应公开的及时通过网站等形式公开，对公开事项发生变化的，及时进行修改，保护公民的知情权。

（六）加大重点惠民工程推进力度。积极推进“五个一”工程、“弃管楼院改造”工程、“青山生态系统工程”、居民健身休闲公园等关系民生工程建设，加大人大代表建议、政协委员提案办理工作力度，以“三满意”为办理工作原则，以落实为办理工作目标。在工程建设中，充分征求街道、社区和居民意见，保证工程质量和进度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把为民办实事项目办实、办好。

四、主要步骤和保障措施

（一）主要步骤

第一阶段：动员教育阶段（3月中旬至3月底）。成立城建局软环境建设年活动组织领导机构，制定活动方案，召开全局软环境建设年活动动员部署大会，全面启动软环境建设年活动。组织学习教育活动，引导广大党员干部树立“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”理念，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。局属各单位按照活动内容，结合实际设计活动载体，制定落实任务的具体方案，迅速开展活动。

第二阶段：组织实施阶段（3月底至10月底）。通过召开座谈会、问卷调查、专题民主生活会等形式，围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆。坚持边查边改，对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，明确重点，落实责任，立即整改，切实做到“六查找六提升”，即：查找思想作风方面的差距，更新思想观念，提升科学发展、和谐发展、领先发展的能力和水平；查找制度建设方面的差距，健全规章制度，提升制度执行力和约束力；查找民本意识方面的差距，转变服务理念，提升为民服务意识和本领；查找效能建设方面的差距，规范行政行为，提升行政服务工作效率和质量；查找权力监督方面的差距，完善监督机制，提升依法行政水平和执法监管水平；查找政风行风方面的差距，创新评议方式，提升政府公信力和社会满意度。领导小组办公室将对局机关和局属各单位软环境建设年活动组织开展情况、履行职责情况进行监督检查。

第三阶段：总结提高阶段（10月底至11月底）。对软环境建设年活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。领导小组办公室对软环境建设年活动情况开展评议考核和满意度调查，召开总结大会，表彰先进。

（二）主要保障措施

1.提高投诉处理质量。为加强软环境建设，城建局设立投诉电话（86108018），对“行风热线”、民心网、民意网、区公众信息网等软环境建设方面的投诉，做到及时受理，对企业和群众的投诉，要认真办理，及时反馈，对解决不了的问题，要及时上报。局领导小组办公室加强监督检查，确保软环境建设投诉举报工作“有诉必查，有查必果”，做到“事事有答复，件件有回音”。

2.强化完善监督机制。组织力量围绕软环境建设年重点任务落实情况定期开展专项检查。通过定期检查、明察暗访等形式，及时发现和解决影响经济社会发展环境的问题。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。

3.开展软环境建设活动评议。把软环境建设年活动与民主评议政风行风工作相结合、与“三争创”活动相结合、与本职工作相结合。通过向服务相对人征求意见、向居民发放问卷调查和到街道、社区调研等形式，征求对城建局及所属事业单位软环境建设情况的意见和建议。对群众满意度较低的、存在问题较多的、社会反映强烈的单位和个人，追究领导责任。

4.深化“五大系统”建设。把“五大系统”建设作为重要载体融入到软环境建设中，开展行政权力运行制度建设和廉政风险防控工作；加强软环境建设考核评估，把绩效考核功夫用在平时上；运用电子监察系统促进行政审批规范和网上审批推广；认真解决人民群众通过“民心网”、“民意网”反映的软环境问题。

5.严格实行责任追究。凡损害经济发展环境和影响行政效能的行为，经查属实的，追究直接责任人的责任，调离工作岗位；情节严重的，纪检监察机关根据有关规定给予直接责任者纪律处分、追究单位负责人的责任。

五、活动要求

（一）健全机构，加强领导。成立城建局软环境建设年活动领导小组，领导小组组长由张彬局长担任，副组长由副书记、副局长担任，小组成员：局属各单位主要领导、董文芳、姜华、吴天喆、王成毅。领导小组办公室设在法规科，主任由林健兼任，成员：董文芳、吴天喆、姜华、王成毅。联络员:王成毅，电话：86108018，邮箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息员：吴天喆。办公室主要职责：负责拟定城建局软环境建设年活动实施方案，安排各阶段活动内容；传达贯彻上级和局党委软环境建设年工作要求；汇总、上报城建局软环境建设年活动开展情况，及时上报有关信息；组织召开会议；指导全局开展软环境建设年活动，指导全局软环境建设年活动开展并进行监督、检查。领导小组办公室建立调度会制度，定期召开会议，并建立会议记录，协调解决工作中遇到的问题。

局属各单位要成立相应的组织机构，切实把软环境建设年工作摆上重要日程，精心组织，周密安排，确保软环境建设年活动顺利开展，取得实效。

（二）明确责任，齐抓共管。各科室、局属各单位要结合实际，制定具体的实施细则和活动方案，确定活动负责人和联系人，明确工作目标和工作重点，采取得力措施，确保各项任务落实到位。

（三）加强宣传，营造氛围。要围绕软环境建设年活动的重点内容，通过《城建要讯》、局网站开设专栏等多种载体和方式，加强宣传和报道。同时，充分利用媒体开设的专栏，对软环境建设年活动中涌现的先进典型和先进事迹进行大力宣传，为软环境建设的深入开展提供强有力的舆论支持。

（四）强化监督，着力推进。坚持定期检查和重点检查相结合，巡查和抽查相结合，通过多种监督检查方式和手段，及时掌握软环境建设年活动推进情况，督促解决活动过程中遇到的热点难点问题，确保活动扎实有效开展。

第三篇：华卫发〔2011〕 号 禁烟实施方案

华卫发„2011‟53号

关于印发《华亭县卫生系统2011年全面禁烟

实施方案》的通知

各医疗卫生单位：

现将《华亭县卫生系统 2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年三月十九日

华亭县卫生系统

2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案

2009年5月20日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，决定提出2011年起全国各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的目标。根据市卫生局《关于印发平凉市2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案的通知》（平卫发„2011‟173号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总目标

到2011年底，全县县、乡两级医疗机构及20%的村卫生所（室）达到无烟医疗卫生机构标准。

（二）阶段性目标

1.2011年6月1日前，卫生局机关、县人民医院、卫生局卫生监督所、县新型农村合作医疗办公室、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、安口中心卫生院、西华镇卫生院、山寨乡卫生院全面禁烟。（由县卫生局牵头，县卫生监督所配合进行考核验收）

2.2011年10月1日前，县中医院及其余乡镇卫生院全面禁烟，达到无烟医疗卫生机构标准（由县卫生局牵头，县卫生监督所配合进行考核验收）。

3.2011年12月1日前，每个乡镇建成2所无烟型村卫生所。（由县卫生监督所考核验收，乡镇卫生院配合）。

三、保障措施

（一）统一认识，加强领导。各医疗卫生单位要充分认识控烟工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进行科学规划，实行目标管理，切实抓紧抓好，形成长效工作机制。

（二）强化宣传，营造氛围。要以禁烟工作为契机，充分发挥卫生系统在引导大众培养健康生活方式过程中的重要作用，广泛开展社会动员，利用媒体宣传、学校教育、社区宣教等多种形式，在全社会营造良好的舆论氛围。

（三）开展督查，狠抓落实。县卫生局将结合暗访情况，对各单位禁烟工作进行督导，并对督导结果进行通报，对成效显著的单位给予表彰，对工作不力的单位及个人进行批评。

（四）互相监督、严格考核。要在加强创建工作督导检查的同时，邀请有关媒体、聘请社会监督员对本单位创建工作进行监督。凡因控烟工作不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。

附：1.《无烟医疗卫生机构标准》

2.《无烟医疗卫生机构评分标准》

主题词：卫生

禁烟工作

实施方案

通知

抄报：市卫生局。

华亭县卫生局 2011年3月19日印发

共印18份

附件2 无烟医疗卫生机构评分标准

评分说明：

1.无烟医疗卫生机构评估标准各项总分为100分； 2.无烟医院达标标准为80分；

3.无烟疾控机构和卫生行政部门达标标准为60分； 4.第一至八项标准中有一项为零分，即视为不达标； 5.疾控机构和卫生行政部门不对第九、十项进行评估。8＋2标准

一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划（15分）

1.医疗卫生机构有控烟领导小组（2分），并职责明确（1分）

2.各部门有专人负责控烟工作（2分），并职责明确（1分）3.将控烟工作纳入医疗卫生机构的工作计划（3分）4.医疗卫生机构有无烟环境具体实施方案（3分）5.机构领导成员不吸烟（没有吸烟成员得3分，有吸烟成员得1分，超过一半吸烟成员不得分）

二、建立健全控烟考评奖惩制度（5分）

1.医疗卫生机构有控烟考评奖惩制度制定工作纪录（1分）2.有控烟考评奖惩标准（2分）

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟（15分）1.掌握机构所有员工吸烟情况（2分）2.对员工开展控烟知识培训并有记录（5分）

3.有员工参与的控烟活动（如沙龙、知识竞赛等）宣传（3分）4.对员工提供戒烟服务（5分）

八、所属区域内禁止销售烟草制品（5分）

医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5分）

九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和指导（10分）

1.医务人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（4分）2.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（4分）

3.相关科室的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和指导（2分）

十、医院在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话（5分）1.设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（1分）

2.设有戒烟咨询电话并有工作记录（2分）

第四篇：肃人口发 号肃南县双百实施方案

肃南裕固族自治县人口和计划生育委员会文件

肃人口发„2012‟18号

肃南县人口和计划生育委员会

关于印发《肃南县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案》的通知

各乡（镇、场）计生办（委、室）：

为深入贯彻落实《甘肃省流动人口计划生育工作办法》（省政府„2011‟84号令）和省人口委《关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（甘人口委„2011‟139号）、市人口委《关于流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》（张人口委[2012]19号）精 神，全面提升我县流动人口计划生育服务管理水平，结合我县实际，现将《肃南县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻、落实。附：《肃南县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》

二〇一二年三月十二日

肃南县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案

为了深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，根据省人口委《关于全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以转型跨越、科学发展为指导，以构建和谐计生、统筹解决人口问题、稳定低生育水平为目标，立足于创新服务管理模式，注重提升服务能力和服务质量，强化统筹管理，建立完善“以房管人，均等服务，区域协作，两地互通，信息支持”的长效机制，着力解决流动人口服务、管理难的问题，做到底子清、信息全、管理好、服务优、群众满意，全面提升“一盘棋”整体工作水平。

二、总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生服务管理。在建立和完善流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等工作机制方面有所突破，统筹协调能力得到加强，流动人口的信息

管理和应用水平全面提升，流动人口服务管理网络进一步健全，基层管理统一规范，工作精细化水平不断提高，流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进，创建具有本县特色的流动人口计划生育服务管理工作模式。

三、工作任务

（一）强化创新意识，建立健全服务管理工作机制 1.健全组织机构。各乡镇、村（社区），建立健全流动人口工作机构设置。乡镇计生办设立“流动人口计划生育管理办公室”，并实行挂牌管理，配备1名专（兼）职流动人口计划生育管理员，负责日常工作。村（社区）计生工作室配备流动人口计生协管员（信息员）3-6人，负责流动人口信息采集、上报工作，落实各项工作任务。

2.强化部门协作。积极推进基层人口、综治、公安三部门力量整合。按照“以房管人”原则，乡镇流动办实行与房主或用工单位签订“管理协议”责任制，坚持部门协作配合与信息共享相结合，每季度开展一次三部门联合协查行动，逐步实现部门人口信息资源的比对、共享。

3.完善投入保障。按照“分级管理、分级负担”的原则，将流动人口服务经费与户籍人口同等标准投入，按照总人口人均0.5元流动人口专项经费标准纳入县、乡财政预算，实行专款专用，逐步提高村、社区协管员的工作报酬，保证流动人口计划生育工作的健康开展。

4.建立以外管外。在流动人口较为集中的祁青工业园区、明花乡、红湾寺镇集贸市场等建立健全流动人口计划生育协会组织，强化流动人口计划生育的自我服务管理能力，构建起依靠群众、联系群众、服务群众的服务管理网络。

5.完善工作机制。全面巩固提升流动人口服务管理“一盘棋”工作水平，推进区域协作，深化协作内容，创新协作手段和方式。各乡镇围绕办证、婚育信息通报、网络化协作反馈、免费技术服务等方面工作，加强同流动人口户籍地、现住地协作交流，形成信息互通、管理互补、服务互动、底清数明的网络体系。

（二）提高信息质量，加强信息采集、管理和应用 1.认真清理清查，做好信息采集工作。坚持开展清理清查长效工作方法。各乡（镇）计生办要进一步建立健全村（社区）、部门单位信息员“零报告”和村（社区）协管员月清查、乡镇季清查制度，建立“流动人口清查、协查、反馈登记簿”，进一步核实各项信息数据，健全完善电子版台帐，全面掌握流动人口计划生育婚育信息和节育情况。制定严格的信息管理规范，明确流动人口专职信息人员的工作职责,从最基础信息采集—核对—录入—上报数据—数据更新等各环节入手, 严格信息采集和提高质量、录入工作责任追究制,力争采集的个案信息和录入的各个环节符合工作要求,做到个案信息及时采录、适时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应。

2.加强学习培训，靠实工作责任。加强对乡镇、村（社区）流动人口专干和计生协管员、信息员的培训，年内县级培训不少于2次，乡镇培训不少于4次。要不断提升基层工作人员的业务素质和工作能力。各乡镇计生办信息操作人员要坚持每天上网查看一次平台信息，对提交查询和反馈的信息及时做好相关记录，并及时做好入户调查核实工作，按规定时限和要求将核实情况在平台上及时反馈或提交。对因工作责任心不强、岗位职责落实不到位，造成工作受到省、市通报批评的，要坚决追究相关人员责任。

（三）拓展服务渠道，完善基本公共服务政策体系 1．生殖健康服务。依托县、乡（镇）计划生育技术服务站，为流动人口免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务，流动人口已婚育龄妇女在现居住地免费孕检率、避孕药具发放率分别达到95%以上；将流动人口已婚育龄妇女纳入生殖健康服务体系，在群众自愿的基础上，每年免费为其提供一次免费常见乳腺疾病和妇科疾病普查，使流动人口在流入地能够享有与户籍人口同等的计划生育优质服务。

2、宣传教育服务。免费为流动人口提供人口和计划生育政策知识及生殖保健科普知识的宣传培训，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，积极推进以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要

内容的流动人口家庭文化建设，提高流动人口家庭生活质量，提升流动人口家庭发展能力。流动人口政策宣传普及率、知晓率、满意率分别达到90%以上。

3、文化教育服务。将流动人口子女义务教育纳入教育发展规划，建立健全流动人口子女就学保障制度。要将流动人口子女义务教育纳入普及九年义务教育工作范畴。落实流动人口子女义务教育与本地居民享有同等教育资源，享受同等优惠政策，促进流动人口文化教育公平。

4.医疗卫生服务。将流动人口医疗卫生服务纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的服务，并按国家规定享受同等的优惠政策。

5.精神文化服务。推进流动人口家庭文化建设，关爱流动儿童健康成长。在流动人口密集区建立“流动人口计生协会会员之家”、“留守儿童友好家园”、“家庭文化活动室”。解决流动人口家庭子女学前、假期受教育难、无人管的问题，为外出务工人员解除后顾之忧。整合资源，将村（社区）文体活动中心、图书馆（室）等设施向流动人口开放，为流动人口的精神文化生活创建良好的条件，引导流动人口在精神文化方面的社会融合。

四、组织实施

（一）加强组织领导

为确保“双百”推进工程的顺利实施，县人口委成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，具体工作由流动人口管理办公室负责。领导小组各成员科室结合各自工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。

（二）科学制定方案

各乡（镇）要将实施“双百”推进工程列入重要议事日程，针对“双百”推进工程的主要任务，认真梳理工作思路，查找薄弱环节，结合本地人口流动规模、流向、工作基础和服务管理水平，制定符合本地实际的《实施方案》。要加强组织领导，加强统筹协调，落实各项工作任务，将流动人口计划生育服务管理工作向“双百”目标稳步推进。2012年3月25日前，各乡（镇）上报《实施方案》。

（三）加强督促检查

各乡（镇）要认真贯彻落实“双百”推进工程实施方案，县人口委将定期对各乡镇“双百”推进工程进展情况进行专项督查，通报工作进展情况。各乡（镇）根据各自的工作特点和实际，集中精力、集中时间、集中力量认真实施，研究分析问题，积累总结经验，不断完善提高。人口委联系乡镇人员要加强对乡（镇）、村（社区）的业务指导和督促检查，实现流动人口计划生育工作的常态管理和优质服务。

（四）强化考核评估

建立完善考核评估机制，细化工作职责、目标和任务。县人口委将加大对流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程工作的考核力度。建立平时随机抽查暗访、季督查和年终考核工作制度，确保“双百”推进工程有序开展、取得实效。各乡（镇）要随时上报开展工作情况，并在9月15日前，认真进行自查评估，形成评估报告及工作总结，上报县人口委流动人口服务管理办公室。9月底，县人口委总结全年“双百”推进工程实施情况，形成评估报告及工作总结上报市人口委。

第五篇：贺发[2011]号(关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施方案)

贺发„2011‟号

中共耿马傣族佤族自治县贺派乡委员会 耿马傣族佤族自治县贺派乡人民 政 府 关于印发《贺派乡优化软环境增强 软实力制度创新工作实施方案》 的通知

各党组织、村会委、乡直各单位：

现将《贺派乡优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共耿马傣族佤族自治县贺派乡委员会 耿马傣族佤族自治县贺派乡人民 政 府

2011年7月10日

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贺派乡优化软环境增强软实力制度创新

工作实施方案

为进一步深化我乡优化软环境增强软实力工作，从制度和机制上解决影响农村经济社会又好又快发展的问题，以省、市、县建设面向西南开放的重要桥头堡为契机，根据《中共耿马傣族佤族自治县委员会关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的意见》（耿发„2011‟14号文件）精神，结合我乡实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”的要求，按照“上级要求具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作经验系统化”的思路，把优化软环境增强软实力与创新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决我乡软环境方面存在的突出问题，为农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、步骤方法

（一）动员部署阶段（2011年6月20日至7月10日）

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1、召开动员会。乡党委、政府召开动员大会，对全乡“优化软环境增强软实力制度创新工作”进行全面安排部署。各单位、各村也要召开动员大会，迅速启动优化软环境增强软实力制度创新工作。

2、认真学习有关会议和文件精神。各站所、各村要制定学习计划、提出具体要求、保证学习时间、严肃学习纪律，组织全体干部职工和村“两委”班子成员认真学习党的十七大以及有关政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步明确贺派发展面临的形势任务，充分认识软环境建设的重要意义。

3、深入开展解放思想大讨论。各站所、各村要采取举办培训班、专题讲座、学习交流和撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工中围绕“十二五”发展深入开展解放思想大讨论，引导大家在软环境制度创新工作中主动查找发展差距、深入剖析落后原因，进一步增强加快发展、富民强乡的责任感和紧迫感。乡宣传办要把开展解放思想大讨论作为宣传重点，采取开设专栏、专题报道、发表系列评论等形式，把解放思想大讨论活动不断引向深入，为我乡经济社会发展夯实思想基础。

（二）查找问题阶段（2011年7月11日至30日）

1、广泛征集意见。一方面，要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部职工对经济社会

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发展软环境制度创新的意见；另一方面，要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。

2、召开专题民主生活会。各站所、各村领导班子要召开专题组织生活会，认真对照征集到的意见、建议，深入分析查找经济社会发展软环境制度建设方面存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批、权力扩张的问题；五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、吃拿卡要等问题；六是严肃执纪方面，各种影响和破坏经济社会发展软环境的问题是否得到了严肃查处。

各站所、各村征求意见、召开专题组织生活会情况必须于2010年7月25日前报乡领导小组办公室。乡党委、政府征求意见、召开专题组织生活会情况于2010年7月30日前报县领导小组办公室。

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（三）制度创新阶段（2011年8月1日-11月20日）各站所、各村要围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信贺派”，结合查找问题情况，深入开展制度创新。主要做好以下工作：

1、进一步强化服务意识，确保依法行政。以“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”为目标，围绕增强法制观念，加强对规范政府行政行为的行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法等法律、法规实施情况的监督检查，规范行政审批、行政处罚行为，确保依法执法。进一步规范政府职能定位，把政府不应该管、管不了、也管不好的事交给社会组织、行业协会、中介机构管理，使政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建立健全农民服务站（点）工作制度，实行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”。规范行政复议行为，畅通经济社会发展软环境问题解决渠道，完善案件审理方式，依法、快捷地解决行政复议问题；深入开展行政处罚自由裁量权工作，最大限度地控制和减少自由裁量的空间。

2、深入推进政务公开，确保廉洁从政。以打造“阳光政务”为目标，在全乡党政机关建立健全重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，及时、全面、真实发布政务信息，主动接受社会各界的监督。由乡组织人事宣传办牵头，—5—

将全乡党政机关股级以上领导干部的职务分工情况和办公室工作电话向社会公布，并对工作电话接听和反映问题处理情况进行督查；由办公室牵头，研究制定政府信息公开有关制度，凡是政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外)，都要如实公开。建立健全“一线工作法”和“ 工作目标倒逼管理”、绩效考核等制度，全面推行“零关系”办事、“零利益”服务、“零差错”办理、“零距离”指导、“零停留”办公，进一步规范窗口服务，特别是涉农、涉商窗口，切实改进工作作风。

3、继续坚持改革创新，确保机制落实。继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，切实抓好各项制度落实。一要建立完善工作目标和绩效管理制度、奖罚分明的奖惩制度、政风行风以及窗口部门末位处罚制度，建立健全“能者上、庸者下、平者让”的用人机制等，通过激励机制，激发全乡干部干事创业的热情。二要建立“挑刺”机制，建立高效的信息传递制度和便捷的民意反映渠道，完善明察暗访机制，让群众敢于监督、敢讲真话、敢说问题，确保政府机关、各站所、各村能够及时发现问题，解决问题。三要健全完善行政执法资格审查、责任追究、评议考核等制度，严抓不落实的事，严处不落实的人，确保上级决策部署落到实处。

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（四）总结考评阶段（2011年11月21日至30日）各站所、各村对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面总结，形成书面材料于2011年11月25日前报乡领导小组办公室。领导小组办公室组织检查考核组，对各站所、各村的集中整治成效进行评定，乡党委、政府对先进单位给予表彰奖励。考核评定结果将作为评先推优、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。对思想不重视、措施不力、软环境建设方面问题突出的单位进行通报批评，并对责任人进行问责。

三、相关要求

（一）统一思想，加强领导。

乡优化软环境增强软实力工作领导小组负责本次制度创新工作的组织领导、综合协调和督促检查工作，具体工作由领导小组办公室负责组织实施。各站所、各村负责人要把优化软环境增强软实力制度创新工作摆上重要议事日程，与业务工作一起研究部署，精心组织实施，充分发挥职能作用，加大工作指导力度，促进软环境制度创新工作深入有效开展。

（二）全面宣传，营造氛围。

充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对软环境制度创新工作的宣传，使“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”成为全乡人民的共识，自觉同损害经济社会发展软环境的行为作

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斗争，努力营造“人人关心软环境、处处在抓软环境”的良好氛围。

（三）突出重点，强化监督。

乡领导小组办公室将派出督查组，对各站所、各村开展情况进行督促检查，坚决纠正整治措施不力的现象，严肃查处各种损害经济社会发展软环境的行为。

主题词：制度创新

软环境

软实力

方案

通知

报：县软环境建设办公室

贺派乡组织人事宣传办公室 2011年7月10日印发 打印：杨绍宇 校对：杨绍宇（共印49份）

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