预决算审查室汇报材料

第一篇：预决算审查室汇报材料

发挥财政评审职能服务政府投资管理

****是全省23个革命老区之一，是国家扶贫开发和“兴边富民”工作重点县。县级财力水平低，财政收入规模小，2011年本级财政收入只有****万元，财政自给水平低，仅有10%左右，财政满足需求层次低，主要靠省补贴过日子。为此，我县在努力增加财政收入的同时，坚持节约支出也是增加收入的理念，积极做好各项财政支出评审工作。我县财政投资评审工作，在上级部门的亲切指导下，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立服务意识，切实发挥财政评审职能，按照“卡位把关、扩面增量、强本固基、保质提效”的总体工作要求，不断创新工作思路，强化管理手段，完善工作机制，在促进县域经济社会发展、提高财政资金监管等方面发挥了重要作用。五年来，共评审财政投资项目612项，总投资额7.8亿元，核减率达20.4%，核减额1.6亿元，相当于两年的本级财政收入。我们的主要做法是：

一、构建长效机制，提升评审执行力

按照《黑龙江省财政投资评审管理暂行规定》的要求，我县投资评审中心注重项目监管，以制度建设为抓手，逐步完善评审机制。先后制定下发了《***财政性资金投资基本建设项目全过程跟踪与监督管理（暂行）办法》，规定涉及财政性资金用于建设项目的，必须实施跟踪评审，凡未经评审的财政性资金投资项目，或评审结论不支持的项目，资金一律不予拨付。出台了《关于城建项目建设资金管理的意见》，明确凡经政府批准的城建项目资 1

金均须纳入评审管理范围，对50万元以上的项目必须由财政投资评审中心实施全过程监督管理，财政部门依据评审意见统筹安排工程款拨付。在工作中牢固树立“不唯减、不唯增、只唯实”的工作理念，严格遵循客观、公正、实事求是的工作原则，不断提高服务质量和效率，努力塑造良好的行业形象。五年来，共评审项目612项，评审预算7.8亿元，没有一项评审结果被推翻过，项目合格率达到100%。其中：在评审我县镇内迎春路硬化工程项目时，报审预算364.7万元。按照我们一贯的工作做法，先进行实地踏查，了解具体施工地点，对环境影响程度等情况，并聘请相关专家进行咨询论证，以及走访了解周边居民对项目建设存在什么意见和建议。经过仔细了解后，发现在预算设计中有一座桥存在问题，镇内道路排水不应有明水，这样即污染环境，又给居民带来不便，而且居民意见也很大。随后我们评审时取消了这座桥，改做雨水收口井处理排水，审后预算284.6万元，核减额80.1万元。当时项目单位提出异议，又请市造价中介机构重新评定审核，最后仍认同我们初审结果，使我县财政评审中心的权威性、公信力得到各级领导和社会广泛认同。评审理念的强化，推动了财政评审机构职能的完善，进一步明确了评审管理职能。目前的评审范围已经从起步时的建筑工程项目，延伸到土地整理、农业综合开发、网络工程、水利及所有政府投资建设领域，财政投资评审已经成为财政投资管理中不可或缺的重要环节，在服务政府投资决策、强化项目预算管理上发挥着越来越重要的作用。

二、完善评审职能，提升评审贡献力

近年来，我县在全面推进城镇化建设、基础设施建设等一大批市政民生工程中，我们主动与项目建设、管理单位沟通协调，强化事前、事中、事后的全过程监管。一是对项目可行性进行科学论证。对拟投资项目是否符合国家的投资方向、投资原则和投资政策，投资金额是否准确、合理等进行审核，深入现场掌握材料信息，客观实际地该增则增，该减则减。五年来，在评审项目中，因预算漏项、错项等原因调增预算金额848万元，按照各项规定核减金额1.7亿元。二是承担重点项目造价管理。近几年财政局对城镇楼体立面造型综合改造、中俄文体交流中心、沿江公园扩建、南湖国际会议中心等重点项目工程，安排评审工作人员负责对工程造价进行控制与管理，及时核实变更签证，进行全过程、零距离监管。特别是城镇楼体立面造型综合改造项目，评审中心及时高效评审和监管，保证了项目在全省率先启动，率先竣工，并获得省领导的高度赞誉，同时也为我县获得全省“三优文明城市”荣誉称号奠定了基础。三是把好工程建设关键节点。审查重点项目施工合同，参与大宗材料及重要设备的采购定价，及时审核招标上线、结算、竣工决算，准确核定资金使用计划，五年来保证了我县291个民生项目、215个城镇基础设施项目、106个产业化项目建设的顺利竣工，使有限的财政资金向事业发展的重点项目、民生项目倾斜，为提高财政资金使用效益提供有力支撑。

三、健全评审制度，提升评审公信力

我们结合当地实际，在制度建设上不断完善，初步建立了一套规范、高效的财政投资评审制度体系。一是建立了内部规范的操作程序。在工作中，我们公示了财政投资评审中心的项目评审工作程序，对评审项目确定、评审工作流程、相关部门职责、评审结论批复、评审结论的使用等进行了明确规范，初步建立了“先

评审、后下达预算”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复决算”的工作运行机制，保证了评审工作有序有效开展。二是建立了质量控制机制。我们制定了《评审工作质量管理规定》、《评审中心廉政制度规定》、《廉政建设五项承诺》等十项制度，用制度规范评审行为，保证评审质量，完善质量考核依据。另外，由于我县地处偏远，工业产品缺泛，在工程建设中的主要材料建设成本较高，评审中心结合实际情况制定了《***评审中心计价原则与办法》，使评审质量考核有据可依，既解决了实际问题，又推动了工作向纵深开展。各位领导，***财政局将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟市县经验，认真按照谋大、谋远、谋新、谋实的工作思路，以求真务实的工作作风和锐意进取的精神状态，努力开创我县财政投资评审工作新局面，为饶河县域经济社会发展提供最优质的服务，努力为全省财政改革和发展不断做出新的、更大的贡献！

第二篇：预决算管理制度

三、公司内部概、预、决算管理制度

第一章 总则

第一条 为了进一步规范公司的概、预、决算工作，提高城网工程预决算的质量和效率，实现招标管理、工程签证、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，合理控制工程造价，防范风险，维护公司的合法利益，并追求项目投资经济效益的最大化，根据国家和公司有关规定，结合公司实际情况特制定本制度。

第二条 工程预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。

第二章 编审要求

第三条 城网事业部是公司城网工程概、预、决算编审的职能部门，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。

第四条 预算人员根据工程计划和质量要求，对项目的施工合同、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工组织设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具的概、预、决算的真实性、合法性、完整性负责。

第五条 预算人员应及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际情况对各类工程进行概、预、决算。第六条 工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验收后进行。

第三章 编审依据

第七条 建设工程概、预、决算编制的主要依据有：

一、经批准的可行性研究报告及其投资估算书。

二、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算。

三、经批准的施工图设计及其施工图预算书。

四、设计交底或图纸会审会议纪要。

五、招投标的标底、承包合同、工程结算资料。

六、施工记录或施工签证单及其它施工过程中发生的费用记录如索赔报告与记录、停工报告等。

七、竣工图及各种竣工验收记录。

八、历年基建资料、历年财务决算与文件。

九、设备、材料调价文件调价记录。

十、有关财务核算制度、办法及其他相关资料、文件等。

第四章 编审流程 第八条 工程预算：城网事业部编制预算书时，需搜集相关资料，如图纸、材料表及材料价格表等，预算人员根据相关规范制度完成预算书的编制，并根据预算使用需求加盖造价员专用章及公章。

第九条 工程竣工决算：工程竣工决算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后向发包人进行的最终工程款结算。

第五章 资料归档

第十条 城网事业部完成工程审核后，将承包单位决算资料、建设单位审核的决算书及竣工资料全部进行最后归档。

第三篇：建筑工程预决算

1前言

建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,是项目投标标准的重要手段,也是工程前期和后期工程造价的考核依据。目前,随着社会的不断进步、发展,建筑行业的发展更加迅猛,在这样的形势下,为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,建筑工程应统一预结算的编制办法和标准,提高建筑工程预结算的编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。为此,本文将重点谈谈建筑工程预结算常见问题与采取措施。

2建筑工程预结算中常见的问题

2.1施工单位报价高估冒算

由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。如施工负责人对预算员的交底不详,造成多报;或是施工单位动机不纯,认为审计单位审查不到,无原则高报等。另外,由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

2.2建设单位提供的清单不准确

个别工程量清单编制人员,在录入清单项时出现错项漏项等情况,这就会造成在招标时,致使建设单位所提供的工程量清单不准确,这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。

2.3虚报工程量

2.3.1工程量计算错误

主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的,按目前的规定,槽、坑作基础垫层时,放坡自垫层上表面开始计算,内墙按图示

基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时,却是按照旧的定额计算规则计算,这就容易出现工程量计算错误。

2.3.2工程量按施工进料数量计入

主要表现在楼梯块料面层,楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算,有的预算员忽略了定额含量中的损耗率,直接将施工进料量计入。这样计算,算出的材料量就相对增多了,导致材料价差不实。

2.4工程量的重复计算

工程施工过程中,常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;楼地面孔洞、沟通所占面积不扣;墙体中的圈梁、过量所占面积不扣;钢筋计算常常不扣保护层;接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。

2.5错套定额和定额换算不合理

施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别(普通、中级、高级)、土石方的分类界限等,这些都极易出现高套定额的现象。

由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多,然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使定额或补充定额含有较多的不合理性。例如,在装饰工程定额中,许多价格及施工方法与实际不符,可以说装饰定额已经完全不适合现代施工的需求了,这就要求预结算审查人员能够熟悉现代装饰施工的方法、步骤,找出相应项目套用后找差。

2.6施工单位多算的原因

甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性,是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定,其结果是包

干项目包不死,成为按实结算。

2.7材料价格管理混乱

在现行建筑工程造价的构成中,材料费几乎占工程造价的60 %～70 %,材料费在工程造价构中占有核心地位。近年来,建筑材料的市场化,在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象,这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。

2.8不按规定标准取费

2.8.1类别

定额规定,工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标,才能定为该类工程,构筑物符合一个指标即可。类别套错,相应的费率都会随之计取错误,致使工程造价相差甚多。例如某游泳池屋面懔条阳光板工程,错按二类工程计取的工程价款为70万元,而按三类工程计取工程价款为59万元,相差11万元。

2.8.2费率招标

费率招标工程费率应相应下调,不能仍按原费率计取。如一个工程,是按三类工程费率招标定标,签了合同,2002年施工。甲方经设计部门同意增加了建筑面积,使得工程符合二类工程的标准。结算时便遇到了这样的问题,工程类别改变,新旧定额交接,二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同,新旧定额的费率下调的费用名称不同,取费基数不同。那么,这个问题应该怎样解决呢?严格要求来说,如果该工程确实可以归为二类工程,设计部门手续齐全,招标办给出二类工程费率下调的中标费率,就可以按招标办出具的手续套取定额计取费用。

3建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施

3.1高套定额问题

高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。如现浇钢筋砼楼板30 m2,厚10 cm,面层做法为大理石,套现浇平板,直接费为30×

0.10×455.289=1 365.87元;高套现浇钢筋砼楼梯,得出的直接费为30×105.088=3 152.64元,直接费相差1 786.77元。套大理石楼地面,直接费为30×138.55=4 156.50元;高套大理石楼梯,直接费为30×206.23=6 186.90元,直接费相差2 030.40元。从这两者来看,如果高套了定额,就提高了工程造价。因此,在预结算时,审计人员应熟悉工程组计算规则,掌握施工要求和熟悉竣工图纸,以防出现施工单位高套定额的现象。

3.2订立合同时应注意的问题

订立合同时应从多方面入手,反复研究合同条款,做到严谨、规范,对包干范围及调整范围明确清楚;同时,要随时了解市场上材料价格的变动,对主要材料价格出现的浮动分线,应在合同中清楚标明,以免给工程结算埋下隐患。

3.3虚增工程量问题

(1)招标时,对清单出具要严谨,同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任;审计人员在编制工程量清单时,应对建筑工程进行全方面熟悉了解,确保自己具备熟练的工程量计算技能,同时,一旦出现严重的错项漏项情况,审计公司应给予当事人一定的惩罚,明确责、权、利之间的关系,以保证不再出现如此低级的错误。

(2)工程量重复计算的问题:如某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额项目罢了。

(3)建设单位现场管理人员每次签证时,应弄清明白事情的原因,清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工单位的原因所造成的损失,应由施工单位承担,这时建设方负责人不必签证。同时,签证应及时、准确,以为工程竣工结

算时提供真实可靠的资料。

学预算关键是:

1、会根据定额要求精确的拔量

2、套定额时要套对定额相应的项目

3、熟悉施工流程（工艺）、定额；完全读懂图纸

4、先自己做一遍，再和“师傅”做的对照一遍看自己错在哪了？

现有工程预决算类课程包括：《建筑工程定额与预算》、《安装工程概预算》、《工程造价管理》、《工程造价案例分析》、《预算软件的应用》、《房地产估价》、《工程招投标和合同管理》、《建筑装饰工程预算》、《市政工程预算》。

参考资料：http:///download/220.202.11.11/xy/kechengjianjie.htm

预算：预计完成工程要多少资金，其中包括：投标.土地.材料.土建.安装.机械.保险.税金.管理等费用的总合；

决算：完成工程实际发生的费用。

要具备：建筑工程定额与管理，安装工程预决算，工程造价管理等基础知识

别人的答案希望对你有点帮助~~

第四篇：预决算管理制度

关于项目部上报总部成本预算的通知

为了加强工程项目成本管理,提高成本核算的准确性和及时性,通过实行项目成本预算制,有效控制项目成本,改进经营管理,提高经济效益,特制定本办法。

1、项目部负责整个工程的前期施工预算、过程预算及竣工预算工作。项目部上报预算的时间为每月初5号之前上报当月预算。

2、根据成本计划、相应的消耗定额,控制各项成本费用,防止浪费和损失,促使各项目部执行成本计划、节约费用、降低成本消耗。

3、正确及时地进行成本核算,反映各项目部成本计划的执行情况。

4、针对各项目工程成本的形成进行监督并纠正发生的偏差,使工程成本限制在计划范围内,以实现降低成本的目标。

5、分析和考核各项消耗定额、成本计划的执行过程和结果,促使项目部改进项目管理,挖掘降低费用的潜力,提高管理效率。

第五篇：预决算管理

预决算管理

第一条根据事业单位财务规则，学校事业经费采取一年一定收支统管的办法。

第二条总务处负责编制预、决算，并根据批准的预算提出单位用款计划，根据各科室汇总的经费用款计划及正常事业 任务和专项任务需要，在不编制赤字预算的前提下，测算下经费支出指标建议数，并按规定及时报送财政审批。

第三条根据财政下达的财务收支计划通知和预算批复书，在保证人员经费和专项经费的前提下，本着“量入为出、留有余地”的原则，充分考虑各科室、部门的计划，及时组织资金，以保证事业计划的顺利进行。但由于资金来源的原因，总务处可以临时暂缓某些用款计划的进行。

第四条 学校实行经济民主，财务公开。预决算及财务管理的其他重要问题，校长要组织有关方面负责人认真审议，群策群力，共同协商。根据财务 下达的预算及财务部门的经费分配计划，对全年开支项目进行核定，把各项资金用好用活。

第五条 各职能科室应按核定的开支项目进行开支，不得突破预算。

第六条 学校预算经费包括：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费用等人员经费；公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用、业务招待费等公用经费。

第七条 按规定编制预算。决算前，应认真进行决算清查工作。协同有关部门进行全校财产清查，清理债权债务。力求决算报表真实、准确。总务处应充分利用会计信息和其他统计信息，对预算执行情况进行认真分析，写出详细的财务状况报告。总结经验，发现问题，提出改进预算管理的措施、办法。