在全县文明单位工作会议上的讲话

第一篇：在全县文明单位工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开文明单位工作会议，会议的目的很明确，就是推动我县的文明道德讲堂建设，发挥文明单位的影响力，把公民思想道德教育的内容项目化、实践化、经常化，在全县文明单位工作会议上的讲话。营造“讲道德，做好人，树新风”的良好社会氛围。从而提高文明单位服务社会的水平，树立文明单位的整体形象。刚才，大家观看了常州市道德讲堂的录像资料，雪玲同志介绍了常州市道德讲堂的经验，旭舟同志宣读了洛阳市关于对文明单位志愿服务工作的考评意见，传达了我县文明道德讲堂的标准和考评办法。下面，我讲几点意见：

一、要充分认识此次活动的重要意义

开展“道德讲堂”活动具有重要的现实意义。一方面，“道德讲堂”活动是推进社会主义核心价值体系建设的有效载体。贯彻十七大建设社会主义核心价值体系的战略要求，把社会主义核心价值体系的要求转化为广大群众的价值取向、愿望要求和自觉行为，需要我们做好思想教育工作，更需要有效的教育实践活动潜移默化地熏陶。道德讲堂就是通过讲述身边道德模范先进事迹，生动阐释社会主义核心价值体系，使人们认同、遵循践行。另一方面，“道德讲堂”活动是加强公民道德建设的重要举措。公民道德建设的主流是积极、健康、向上的，但目前社会道德缺失现象还大量存在，拜金、欺诈、奢侈现象屡见不鲜，迫切需要大力加强公民道德建设。“道德讲堂”就是通过宣传“凡人善举”，引导广大群众遵守道德，践行社会主义荣辱观。多年来，我县始终把加强公民道德建设作为提高群众文明素质的重要内容，先后涌现了李如香、胡发生、楚孟霞、李社军等先进典型，我们通过“道德讲堂”活动来展示他们的事迹，让身边事教育身边人，从而提升公民道德建设水平。

二、要明确文明道德讲堂的目标任务

文明道德讲堂是以提升市民思想道德修养和文明素质为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，通过建立起“道德讲堂”网络，丰富“凡人善举”宣讲实践活动，引导群众“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为道德的传播者和践行者。

文明道德讲堂有三个方面的作用：一是通过长期的宣讲活动，形成“好人好报”的社会共识，大力宣讲道德先进人物优秀事迹和崇高品质，督促有关部门研究制定关爱帮扶道德先进人物的措施办法，在政治上、生活上、工作上切实给予帮助扶持。二是推动“知行合一”的道德实践。把促进转化作为建设“道德讲堂”的首要目的，将先进的道德理念内化为群体意识，在行为上由“他律”转向“自律”，引导群众在实践中完善自我，提升素质，发言稿《在全县文明单位工作会议上的讲话》。三是营造“崇德尚善”的浓厚氛围。把对重点人群、重点领域的教育引导作为突破口，以点带面，使群众在参与中认知、感悟、接受、提高，人人争做道德建设的参与者和先行者。

根据不同人群的不同特点和不同需求，建设好以下七大类“道德讲堂”。

机关道德讲堂：主要对象是机关公务员。以倡导勤政廉洁、忠诚负责、知礼守礼等为主要内容，将参与“道德讲堂”活动纳入公务员教育培训体系，并作为公务员评优考核的依据之一，教育引导广大机关公务员牢固树立立党为公、执政为民意识，改进作风、提升效率、搞好服务，争做公民道德建设的实践表率。

行业道德讲堂：主要对象是窗口行业服务人员。以倡导诚信服务、规范服务、文明服务、高效服务等为主要内容，在行业内建立机关与基层、管理与服务相结合的建设机制，开展有针对性的道德教育活动，提升员工综合素质，引导行业从业人员自觉提升服务效率和服务水平。其中，“餐饮业道德讲堂”和“医疗卫生道德讲堂”是建设的重点。

企业道德讲堂：主要对象是企业家和企业职工。在企业家中以倡导诚实守信、回报社资:料;来/源,于ＧＺＵ５２１学:习;网 http://Ｇzｕ５２1.COm会等为主要内容，在企业职工中以倡导敬业爱岗、自强自立等为主要内容。引导企业把道德教育纳入到企业发展的总体规划，打造以先进道德理念为核心的企业文化，提高职工综合素质，提升企业凝聚力，形成和谐的劳资关系，增强企业发展后劲。

学校道德讲堂：主要对象是在校学生。以在家庭信守家庭美德、在学校恪守学生道德、在社会遵守社会公德为主要宣讲内容，通过对在校学生的思想道德教育，吸引和拉动学校、家庭、社会成员共同参与道德建设，努力达到“教育一代人，引导两代人，影响三代人”的目标。

社区道德讲堂：主要对象是社区居民。以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩等为主要内容，发挥志愿者等社区活动积极分子的作用，整合社区各类阵地，丰富思想道德建设内容，开展居民喜闻乐见的活动，使居民在主动参与中受到教育、得到提高。

村镇道德讲堂：主要对象是农村居民。以倡导孝老爱亲、文明礼貌、移风易俗等为主要内容，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，根据当下农民的价值观接受特点和生活习惯，精心设计“道德讲堂”的教育内容和形式，吸引农村居民参与。

新市民道德讲堂：主要对象是外来务工人员。以倡导文明礼貌、爱岗敬业、自强自立等为主要内容，在新市民相对集中的地区开设“道德讲堂”，利用周末双休日等业余时间，开展有针对性和普及性的文明素养、行为规范教育活动，使新市民树立遵纪守法、自强不息、健康生活等现代观念，尽快融入城市文明。

三、要文明道德讲堂要有统一的规范

一是场所要固定。要设有专门的场所，确保“道德讲堂”阵地固定起来。二是装饰要统一。统一讲堂标识，统一道德讲堂背景，利用文字、图片、背景音乐等形式营造浓厚的环境氛围。三是流程要规范。按照新调整的“唱一首歌曲，看一部短片，诵一段经典，讲一个故事，作一番点评、背一句格言、送一份吉祥”等“七个一”流程安排，认真设计每一个环节，确保讲堂流程规范、群众欢迎。四是内容要充实。突出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”核心内容，创新设计宣讲形式，广泛吸引群众广泛参与。五是特色要鲜明。要紧密结合各行业、各类群体的特点，切实增强“道德讲堂”的针对性和实效性，使宣讲内容更加生动、更贴实际、更富成效。六是台帐要齐全。台帐资料是展示工作成果的重要体现，是总结交流的有效手段，是接受上级检查考评的基本依据，必须专人管理、及时归档、确保完整。七是队伍要打造。整合各类社会教育资源，建立来自群众、群众信得过的专兼职宣讲员队伍，通过适当培训，提高宣讲能力，增强“道德讲堂”的吸引力、感染力。

第二篇：在县餐饮单位食品安全工作会议上的讲话

在县**餐饮服务单位食品安全会议上的讲 话

（二〇一二年四月九日）

同志们：

首先感谢大家百忙之中抽出时间前来参会。再过20天就将迎来我县“国际**（**）采购节”了，此次“采购节”规模大、规格高，我县餐饮单位特别是**周边餐饮单位要高度重视，守法经营，切实提高餐饮服务食品安全保障水平，树立**餐饮良好的行业形象。下面，我就“国际**（**）采购节”期间餐饮服务食品安全工作讲几点意见：

一、认清形势，高度重视，充分认识餐饮服务食品安全的重要性

近年来，随着“苏丹红鸭蛋”、“吊白块豆腐”、“三聚氰胺牛奶”、“餐桌上地沟油”等恶性食品安全事件的发生，人们被各种各样、形形色色的有毒食品吓怕了，层出不穷的食品安全事件让大家无所适从。频发的食品安全事故引发了全社会对食品安全的高度关注，也促使我国政府重新审视这已上升到国家公共安全高度的问题，并积极采取各项措施加大对食品安全各环节的监管力度。目前，食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题，更是关系到我们在坐每一位身体健康和生命安全的问题。因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“责”为天，以“德”经营，以努力改变我国食品 1

安全现状，维护公众身体健康为已任，不断提高全县餐饮服务从业人员职业道德，维护餐饮行业的正常经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全。

二、诚实守信，合法经营，法人要切实履行餐饮服务食品安全第一责任

近年来，**周边绝大部分餐饮服务企业都十分重视企业信誉，能够诚信守法经营，餐饮服务业也取得了长足发展，但是，也应该清醒地看到，部分餐饮服务单位还存在责任意识不强、制度不健全、软硬件设施不达标等不规范现象。**是我县对外交流、展示我县形象的窗口，**周边餐饮就餐人数多，频次高，一旦发生食物中毒事件等食品安全事件，就会产生重大影响。为此，**周边餐饮服务单位负责人要牢固树立第一责任人意识、安全意识、守法意识、自律意识和诚信意识，诚实守信，合法经营。首先，企业法人、质量负责人要认真学习食品安全有关法律、法规、规章，依法经营，做到学法、知法、守法。其次，要严格按照餐饮服务法律法规的要求，抓住关键环节，自觉规范、完善、提高餐饮服务食品安全管理和生产经营行为，确保不发生食品安全事件。

三、狠抓专项整治，加强安全防范，严惩各类违法违规行为 从4月5日到5月5日，我局将重点针对**周边餐饮服务单位开展为期一个月的“国际**（**）采购节餐饮业专项整治”，整治重点是：

（一）核查餐饮服务许可证是否过期、是否存在超范围经营问题；对新开办的餐饮服务单位，严格按照《餐饮服务许可管理

办法》规定办理许可证，对设计布局不合理，设施、设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的餐饮服务单位一律不发放《餐饮服务许可证》；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的应及时办理；对未经许可擅自从事餐饮经营的，严格依法进行查处。

（二）核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有有效的健康合格证明；是否上岗前参加卫生知识培训；是否持有卫生知识培训证；是否建立从业人员健康档案；当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全健康疾病时是否及时调离；从业人员上岗时是否穿戴整洁的工作衣帽、是否佩戴首饰。

（三）核查餐饮服务单位采购食品原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收、是否具有进货台账、库存食品是否在保质期内、原料贮存是否符合管理要求；重点检查食品原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况；严查食用油脂、散装食品、肉及肉制品、乳及乳制品、一次性餐具的进货渠道和索证索票情况。

（四）核查餐饮单位环境是否定期清洁和保持良好；是否远离污染源和垃圾堆；是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；是否具有足够的通风、排烟装置。

（五）严查加工管理制度是否落实。认真核查原料清洗是否彻底、粗加工是否达到要求、是否生熟分开、是否存在交叉感染；四季豆、大块肉食等是否烧熟煮透；是否存在违规制售冷荤凉菜，凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施；操作人员是否佩戴口罩，严查是否按规定留样。

（六）严查清洗消毒是否到位，认真核查是否配备有效消毒设施，消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识，是否按一除渣、二冲洗、三消毒、四清洗、五保洁的要求操作。

（七）严查是否存在违法使用食品添加剂行为，认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责的要求。

（八）严查用水情况是否符合《国家生活饮用水标准》。对整治中发现的卫生条件差、存在食品安全风险隐患的餐饮服务单位，我局将责令限期整改，整改后仍不符合要求的将责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》。

同志们，“国际**（**）采购节”是展示我县餐饮业良好形象的有利时机，保障广大来宾及消费者餐饮食品安全是我们义不容辞的责任，全县餐饮单位要以对广大消费者饮食安全高度负责的态度，积极采取有效措施，严格自律，强化整改，切实把餐饮服务食品安全工作提高到一个新的水平，为保障我县“国际**（**）采购节”的顺利举办做出应有的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在创建省级文明卫生单位工作会议上的讲话

在创建省级文明卫生单位工作会议上的讲话

在创建省级文明卫生单位工作会议上的讲话

(20006年5月17日)

同志们:

正当怀化创建省级卫生城市在城区各单位和广大市民中深入推进之际。今天，我们又召开创建省级文明卫生单位工作会议。这充分说明了创建工作深入人心。今天的会议非常紧急，请同

志们务必高度重视。会上，区爱卫办负责人宣读了有关创建文件，市爱卫办主任全民同志作了重要指示，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我再强调三点。

一、把握形势，切实增强创建工作的紧迫感和压力感

近年来，鹤城辖区各单位响应市委、市政府创建省级卫生城市的号召，积极开展省级文明卫生单位创建工作，先后创建了省级文明卫生单位76个，成为怀化城区环境面貌的一个个亮点。根据省爱卫会和省爱卫办的有关文件要求，今年，省爱卫办将按照新印发《湖南省文明卫生单位标准》和《湖南省文明卫生单位考核命名管理办法》，对原省级文明卫生单位全面进行复查，重新命名。从目前的情况看，我们的创建工作形势不容乐观。

一是时间紧迫。根据省爱卫办要求，5月底以前，各县市区要对原省级文明卫生单位进行初查。6月底以前，各市州爱卫办要组织人员，采取鱼咬尾方式对初查合格单位进行复查。7月底以前，省爱卫办将组织专家对复查合格单位进行复核。现在离各县市区最后初查时间只有半个月，时间非常紧迫。各单位一定要高度重视，深入了解创建省级文明卫生单位的具体要求和相关情况，科学安排时间表，把各项工作一项一项落实好、完成好。

二是任务繁重。根据我们了解掌握的情况，这次复查验收，主要采取材料审核、实地考察、听取汇报、整体观察以及现场抽查等五种具体方法。检查内容严格按新《湖南省文明卫单位标准》和《湖南省文明卫生单位考核命名管理办法》执行，涉及4大项35小项，许多硬指标需要我们投入大量的人力、物力和财力，许多软指标需要我们及时加强突击，短期提高。这些都给我们的工作带来了很大的难度和压力。需要集中精力，精心研究，扎实工作，才能无一遗漏的完成好。

三是形势严峻。过来，一部分单位存在“重创建，轻巩固”的现象，现在创建验收达标时的许多基础工作指标出现反弹。而今年执行的新验收标准要求较往年又有所提高，如增加了两个必备条件，其中之一就是省级文明卫生单位占地面积必须达到10亩以上，院内工作和居住人数必须达到100人以上等。此外，路面硬化率、可绿化面积绿化率等指标率非常高。这次复查，还非常重视软件方面，要抽查测试各单位20余名职工的卫生知识掌握情况，要求健康知识知晓率和健康行为形成率分别80和70以上。总之，这次创建工作无论从软件方面还是硬件方面都还存在一定的差距，创建工作难度不小。

二、营造氛围，迅速掀起创建省级文明卫生单位活动的热潮

各单位要充分认识创建工作的重大意义，统一思想认识，借鉴以往创建工作的经验，精心策划，抓紧行动，迅速掀起省级文明卫生单位的创建高潮。

一要明确内容，制定切实可行的创建方案。在这次会议上，区爱卫办将下发《湖南省文明卫单位标准》和《省级文明卫生单位考核命名管理办法》。各单位会后要结合本单位实际情况，制定具体的工作方案。尽可能量化工作任务，落实到科室、班组，责任到人；工作措施要切实可行，便于操作。要通过制定一个好的方案，使创建工作有章可循，有条不紊地扎实展开。

二是要广泛宣传发动，形成全员参与的创建局面。搞好创建工作，必须把全体干部职工发动起来、组织起来，使大家自觉地投入到创建活动中来。各单位要利用多种形式、多种渠道进行广泛深入地动员部署，向大家讲清楚省级文明卫生单位复查的目标要求，把创建工作与本单位的形象和效益联系起来，与每个干部职工的切身利益联系起来，激活大家投入创建的内在动力，真正形成人人关心、人人参与、人人尽力的生动局面。

三要注重建立档案和积累经验，使创建工作制度化。在创建工作中积累资料，建立档案，既是总结经验，加强创建工作规范化、制度化建设的需要，也是今后文明卫生城市检查验收的重要内容。因此，各单位要安排专人，注意做好创建资料的收集、整理、归档等工作，形成规范完整的创建工作台帐。

三、加强领导，确保创建活动取得实效

过来各单位省级文明卫生单位创建工作的实践证明，创建工作能否取得实效，关键在领导，关键在“一把手”。因此，各单位要把省级文明单位复查作为当前一项十分重要的任务，摆上重要位置，认真组织实施。一是要成立由主要领导挂帅、分管领导负责的领导小组，领导本单位创建活动的开展。要为复查工作创造条件，提供必要办公场所和必需的经费保障。主要负责人要处理好创建与正常工作的关系，保证有足够的精力抓好创建工作，对创建工作中出现的重点、难点问题要靠前指挥，亲自解决，为群众当好表率。二是要坚持标准。各单位要严格根据《湖南省文明卫单位标准》和《省级文明卫生单位考核命名管理办法》，对照标准，找出差距，做到哪里有问题就重点治理哪里，做到项项达标，确保不失分，得高分。三是要加强督促指导。各单位要定期对本单位创建情况进行自查，查漏补缺，保证创建工作进度和质量。区爱卫部门要根据创建工作要求，把握进度，及

时指导。要建立有效的激励机制，对创建成效突出的单位，给予通报表扬，并组织有关新闻媒体进行形象展示。

同志们，创建省级文明卫生单位任务艰巨，时间紧迫。希望和单位迅速行动起来，全面动员，人人动手，集中力量打好省级文明卫生单位复查攻坚战，为怀化创建省级卫生城市，构建和谐鹤城、和谐怀化再立新功。

第四篇：在单位2005年工作会议上的动员讲话（范文）

同志们：这次会议是经**党委研究决定召开的，是年后的第一次全体职工大会。刚才，**就去年的工作情况进行了总结，并对今年的工作进行了具体安排部署。下面，我们再讲三点意见：

一、认清形势，振奋精神，切实把思想和行动统一到**党委的安排部署上来从我场和我地区的发展情况看，目前，我们正处在一个大有可为的重要时期。客观分析我单位当前形势，可以概括为三句话：一是成绩较大。2004年，我单位全体员工只争朝夕、奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，服务质量明显提高；经济状况较大改善；队伍建设进一步加强，整体工作稳步推进，我单位已成为我场发展中不可或缺的重要组成部分。我们的工作得到了各级领导和广大群众的支持和认可，同时也为我们完成新一年目标任务奠定了良好的基础。二是优势较多。从我场的情况看，今年，场党委对后勤服务工作给予了高度重视，从我单位的实际情况看，近年来，经过不懈努力，我们走出了一条符合自身实际的发展路子，具备了加快发展的条件。这些都为我们工作的持续、健康发展创造了十分有利的条件。三是压力不小。我们的压力首先来自于场党委的期望与重托。近年来，场领导给了我单位很高的评价，这对我们来讲既是极大的鼓舞，也是无形的鞭策。同时，场党委对我单位的要求也越来越严，工作标准越来越高，我们如同逆水行舟，不进则退。我们的压力还来自于广大群众的殷切期望。我们的工作涉及到方方面面，服务质量的好坏不仅影响到我单位的整体形象，更影响到广大群众的工作和生活，群众在看着我们，在这种形势下，我们的压力明显超过以往。分析当前形势，目的在于发扬成绩，解决问题，抓住机遇，扩大优势，化压力为动力，化不利为有利，推动我单位工作更快更好地向前发展。应当看到，今年是我单位发展进程中极为关键的一年，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。希望同志们正确认识当前形势，进一步明确肩负的历史重任，把思想和行动自觉统一到党委的安排部署上来，振奋精神，理清思路，瞄准目标，乘势而上，在应对挑战中把握机遇，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，积极主动地抓好新一年的工作，开创我单位工作的新局面。

二、围绕中心，突出重点，全面推进整体工作向前发展当前，我们工作的中心，就是按照场工作会议精神和我单位2004年工作安排，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，努力实现服务工作的新跨越、经济效益的新增长和队伍建设的新进步。各单位不论是谋划自身目标，还是制定具体措施，都要以搞好服务为目标，确保安全稳定为前提，促进经济发展为基础。各单位都要围绕中心任务和上述重点来开展新一年的工作，切实做到把握中心不动摇、抓牢重点不放松。同时，还要坚持整体推进、协调发展。妥善处理好各项工作之间的关系，统筹兼顾，协调联动，努力实现生产经营和队伍建设的共同提高，实现各单位、各部门工作的同步推进，实现工作质量和人的素质的全面提升，实现两个文明的相互促进，从而推动整体工作更快更好的向前发展。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务圆满完成2005年的工作思路和工作任务已经明确，下一步关键在于抓好落实，而落实的关键在于我们各级领导干部。在这里，我要求各级领导要胸怀全局、多谋善断，要从我们所处的大环境、大形势出发，以更高的站位、更宽的视野来思考问题、开展工作。要不断提高综合分析能力，善于抓重点、抓本质，找准工作中的薄弱环节和热点、难点问题，研究解决群众反映强烈的突出问题。要学会“弹钢琴”，善于统筹协调各项工作，既突出重点，也兼顾其他。要转变作风、真抓实干，牢固树立“职务就是责任”的观念，对这次会议部署的每一项任务，都必须做出具体的安排，提出详尽的落实措施，坚决避免和克服一般化的号召，切实做到思想上尽实心，措施上用实招，精力上真投入，工作上求高效。同志们，现在春节、十五刚过，各项工作千头万绪。各级领导和广大职工，要把心从节日气氛中收回来，把精力投入到本职工作中去，统一思想，迅速行动，扎实工作，奋发有为，全面贯彻落实这次工作会议提出的各项任务，为推进我单位的发展和进步做出新的贡献！

第五篇：张宝明在全国安全社区工作会议上的讲话

张宝明在全国安全社区工作会议上的讲话

各位代表，同志们：

今天，第三次全国安全社区工作会议在这里隆重召开，我代表中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)，对出席会议的各省、市、地区领导和安监局长、安全社区代表和同志们表示欢迎。对在大会上将获得全国安全社区命名的社区和先进工作者表示祝贺!对广大社区志愿者的辛勤努力表示衷心感谢!

这次会议是：以科学发展观为指导，贯彻落实总局“关于深入开展全国安全社区建设的指导意见”;总结近年来的安全社区建设工作，进一步深入开展和推广;对大连市沙河口区、上海市卢湾区和北京市朝阳区大屯街道等44个全国安全社区命名，表彰一批安全社区建设先进工作者。总局骆琳局长和杨元元副局长出席大会并做重要讲话，我们要认真贯彻和落实。

下面，我就安全社区建设讲三个问题。

一、全国安全社区建设的进展情况

安全社区建设，在安监总局的领导下自2002年在上海举办安全社区研讨会，借鉴国际安全社区的先进理念，结合国情实际，于2004年组织北京、上海和开滦、潞安等地区和单位先行创建试点，经过近几年的努力，在部分省市区街道和农村乡镇进行创建，取得了较好的成效。特别是去年总局在青岛召开全国安全社区建设工作会议，肯定了安全社区

建设的做法和成效，要求总结和推广，使安全社区建设和广大安全工作者明确了工作方向和重点，加快建设的步伐。各地区和安监部门贯彻会议精神，落实“指导意见”，形成了良好的发展势头。

截止目前，全国在协会备案的安全社区已有625个区、街道、农村乡镇、大型企业等开展了创建活动，覆盖人口5000多万，分布于北京、上海、山东、辽宁、河北、重庆、山西、河南、广东、浙江、广西等地。按照《安全社区建设基本要求》标准，44个社区将在这次大会上命名为全国安全社区。这样，全国建成的安全社区124个，国际安全社区包括下午亚洲会议即将命名的8个共23个。安全社区建设在一些省和地区形成浓厚的创建氛围。

近年来开展安全社区建设力度比较大的辽宁省有231个区、街道和农村乡镇，山东省有165个区和街道、农村乡镇，重庆市有102个，北京34个、上海34个开展安全社区建设。天津市、福建省、江西省、四川成都、江苏泰州、陕西西安等地也在积极筹划中。

安全社区建设，以社区广大群众安全和健康为目标，立足安全服务和安全项目促进，社区面貌发生了可喜的变化。安全社区建设呈现蓬勃的生机和活力，进一步深入发展的趋势，将有更多的地区和单位在陆续的开展，对安全生产形势明显好转和根本好转、和谐社会建设发挥着重要作用和影响。

1.政府主导，建立安全社区建设的良性运作机制

一是安监总局纳入规划和纲要，推进安全社区建设。安全社区建设，是贯彻落实国务院“安全生产年”活动决策部署，深入开展“三项行动”、全面加强“三项建设”、实现“三个压下来”目标的重要举措。总局高度重视，将其纳入“十一五”规划和安全文化纲要，明确十一五期间创建500个安全社区的工作目标，骆琳同志强调“此项工作意义重大，实施效果明显，要进一步加大工作力度，推动深化落实”。元元等总局领导多次参加会议和调研，指导安全社区建设。

为进一步推动安全社区建设，2009年1月总局发布了“关于深入开展安全社区建设工作的指导意见”。总结了几年来安全社区建设的经验，以科学发展观为统领，坚持以人为本，促进安全发展，明确了创建安全社区的目标措施。争取到2010年在省会及重点城市深入开展和推广城区街道安全社区创建，并有较多的企业和一些农村乡镇开展创建。

我国安全社区建设，政府主导、中介介入、群众参与、共建共享、齐抓共管，调动了各方的积极性，推动了创建活动的开展。

二是地方政府高度重视、加强领导，开展安全社区建设。我国安全社区建设由点到面，由少到多，展现了有序和进一步的发展。一方面是安全社区本身的作用和实效，另一方面是各级政府的重视和支持。几年来创建的实践证明：只有政府领导重视了，提到议事日程，纳入到政府工作，安全社区建设才能开展起来，不断的推进和发展。地方各级政府加强领导是推进安全社区建设的关键和保障。

辽宁省安委会2009年1号文是《辽宁省安全社区建设实施方案的通知》，成立省领导为组长的安全社区建设工作领导小组，召开全省安全社区工作会议，进行了全面布署。将安全社区创建工作纳入省政府对市、县区政府的安全生产目标管理考核。要求各市和地区制定安全社区建设方案，开展创建工作。

重庆市将安全社区建设纳入创建“安全保障型城市示范区”总体目标，并明确要求，2009年全市各区县(自治县)均要启动安全社区创建工作，先行试点，逐步开展推广。制定了《重庆市安全社区建设评定标准》，积极组织培训，抓骨干队伍建设。在市政府的领导下，各区县的积极性很高，安全社区建设形成了高潮。

上海市政府要求“十一五”期间，全市将努力推进安全社区建设。计划到2010年，全市20%的社区建设成市级安全社区，并制定了市级安全社区评定指标和建设方案。规定市级安全社区建设是初级阶段。凡被命名为市级安全社区，并达到《安全社区建设基本要求》的，推荐参加全国安全社区评定。

事实证明，目前已启动建设的安全社区，特别是已命名的126个全国安全社区，凡是政府主导作用强、领导工作力度大的地区，安全社区建设的效果就好，安全状况明显改善，辖区单位和居民参与程度就高，资源整合力度就大。

三是安监部门牵头，建立跨界组织合作工作机制

青岛全国安全社区工作会议和今年总局下发的“指导意见”，安全监管部门进一步明确了工作职责。在地方党委和政府领导下，以安委会为基础成立了安全社区推进机构，联合辖区内的相关资源，形成新的组织领导形式和与之相适应的工作制度和职责分工。安全社区建设与社区管理工作融合一体，与其它创建活动互为补充和促进，发挥了跨界组织部门合作的作用，加快了建设步伐。

山东省原来只有济南、青岛和菏泽的部分社区在创建，今年上半年，几乎扩大到所有地区都在开展。大连市安监局牵头有关职能部门，整合资源、联合共建，在总局安全社区标准颁布后，他们按照标准整合提高，将创建工作扩展到全市，规划到2012年争取80%的街道、乡镇达到“全国安全社区”水平，全市建成安全社区。天津市安监局整合扩充了平安创建队伍，统一到安全社区建设的总目标。

各地创建活动中，安监部门牵头发挥了重要的作用。上海市安监局挂牌成立了“上海市安全社区促进中心”，规范推动创建工作。济南槐荫区安监局一方面坚持繁重的日常工作，一方面坚持将安全社区的理念广泛传播，几年来，他们共接待了300多个学习和参观单位，局长郭元林同志全身心的投入指导全省乃至周边地区的安全社区建设工作，为安全社区在全国推广做出了贡献。上海市卢湾区和黄浦区安监局、沈阳市沈河区安监局等，安排专门人员负责组织、协调创建工作。通过安全社区建设，安全监管部门的威信和社会地位提高了，安全生产基层基础工作得到了加强。

2.中介组织积极介入，发挥引导和纽带作用

随着改革和经济社会的发展，中介组织已成为社会的一员，围绕全面建设小康社会发挥着重要的作用。

面临我国安全生产的新形势，党和政府高度重视，坚持安全发展，采取了一系列的政策和措施，取得安全生产稳定好转、并向好的趋势发展。但仍存在事故总量大、人员伤害多和重特大事故还有发生的问题，仍为社会关注的焦点。今后安全工作要持续着力抓好安全生产的同时，还要加强公共安全、职业健康和应急救援工作，尽早实现安全生产形势的明显好转和根本好转。

国家安监总局为加强社会安全和安全生产的双基工作，高度重视安全社区建设，委托中国职业安全健康协会开展全国安全社区建设和推进工作，配合地方政府开展创建活动。在地方安监部门的支持下，上海安全生产协会、四川职业安全健康协会、北京科学研究院和大连安全科学研究院等单位，都积极投入安全社区创建工作，他们为地区、街道安全社区建设制定发展规划和实施方案，培训骨干，提供技术支持和咨询服务。在安全社区建设和推广中，这些中介机构和社会组织，深入社区，发挥了引导和桥梁纽带作用。

为适应安全社区建设的发展，加强领导，深入开展和推广。根据 “深入开展安全社区建设的指导意见”和总局领导要求，今年8月我会建立安全社区工作委员会(筹)。主要是进行安全社区建设的研究、发展战略、标准制定，推动运作。不断完善管理机制，规范的推进安全社区建设。

推进安全社区由省会和重点城市向周围和中西部地区发展，在北京、上海、济南和大连等地建立地区安全社区支持中心，协助全国安全社区支持中心工作。这些地区开展较早，有成功的做法和经验，承担地区推广安全社区建设。随着创建的深入，还将逐步设立地区支持中心。

3.积极开展培训和现场指导，提供技术咨询和服务

安全社区建设的实质是在社区建立自我整治、自我预警、自我防范的事故和伤害“预防体系”，是以安全和健康为目标的自我完善和持续改进的过程。要用理念、制度、方法、网络等新的体系。坚持标准，保证过程的持续改进，要加强现场指导和技术咨询服务，培训骨干队伍、推进创建活动。

在建设中加强交流，新启动的到先期开展的学习成功做法和经验，济南槐荫区青年公园、北京朝阳区望京等街道社区每年都有近百次相互交流，取长补短，进行传帮带和高效跟进，实现高起点创建。

安全社区建设是一个专业性很强的工作，今年5月在成都举办的全国安全社区培训班参加人数达到300人。并陆续在山东、辽宁合作组织了多期培训班，在山西潞安组织煤矿石油行业参加的企业主导型安全社区培训，都取得了较好的效果。

我们搭建平台，召开安全社区研讨会，针对创建中的难点和问题进行交流研讨。及时发布我国安全社区建设的信息，编发《安全社区通讯》，登载介绍好的经验、做法，交

流工作情况，为持续深入推进安全社区建设起到了很好的作用。

4.重视国际间的交流与合作，推进国际安全社区建设

世卫组织(WHO)“社区安全促进合作中心”为在全球推广安全社区计划，在世界各地建立“安全社区支持中心”。去年12月，我会被命名为第12个国际安全社区支持中心，承担我国国际安全社区建设和推广，开展国际间的交流与合作，指导安全社区建设。

今年，我们向WHO社区安全促进合作中心推荐了15个社区申请国际安全社区认证，提前对社区进行指导和服务，已经圆满完成对其中9个社区的认证考察。在今天下午的亚洲安全社区大会开幕式上，将对8个社区进行命名。至此，我国共有23个社区成为国际安全社区网络成员。

二、开展安全社区建设的实施情况与特点

开展安全社区建设，通过全员参与活动，提高了社区居民的安全意识和安全技能。加强了安全生产的基础基层工作。从近几年安全社区建设的实效看，地区安全形势明显好转。

1.全员参与，提升社区安全能力，减少各类事故与人员伤害。安全社区的理念和全员参与的工作模式，促成了社区安全齐抓共管的局面，加快了社区安全工作由过去的单一安全向现在的关注交通、工作场所、公共场所等全方位的安全转变。通过建立安全社区工作例会、联席会议、考核和信息交流、社区伤害监测和分析等制度，促进了跨界组织资源整

合机制的建立，为安全生产提供了有力保障。企业主导型安全社区潞安集团，2007年就被命名为国家和国际安全社区，他们开展伤害预防作为安全社区建设的基础工作，制定伤害监测报告卡和社区伤害监测办法。今年又推出全员建档行动，红色档案为身体有病症状，每月到医院检查一次;澄色档案为亚健康状况，每季度体检;绿色档案为身体健康状态，每年体检一次。社区要求把健康档案覆盖到全社区的每个人，深受广大职工和居民的欢迎。各地安全社区都采用多种形式的安全促进和预防，事故和人员伤害降低了30%以上、群众满意度达85%，取得较好效果。

2.强化了安全监管工作，提升安监部门的地位和影响。安监部门牵头推动创建活动，监管关口前移，重心下移，向最基层社会单位延伸，扩大了覆盖面，体现了安全生产的全面、全员、全过程监督和管理，强化安全生产的双基工作。大连市沙河口区建立了地区安全社区管理委员会、安全社区管理办公室、社区安全管理站和社区安全督导队伍四个组织。实施“街不漏巷、巷不漏户、逐户普查登记”，对社区内所有单位和经营网点共2万余户进行全面调查并分类登记造册，绘制成《区域企业分布状况及重大危险源标识图》，70多名选聘的专职安全督导员每天巡查并反馈情况，安全状况时时刻刻心中有数;自2006年以来，沙河口区生产安全事故与伤害人数呈持续下降趋势。安监部门深入社区，给政府当好参谋助手，强化了安全监管工作，提升了安监部门的作用与影响。

3.探索和创建城乡社会管理模式，安全社区建设效果明显。安全社区建设，改变了过去特别是社区管理工作千条线、万根针，都在街道办事处各抓各的条块分割状况。安全社区建设，跨界组织，整合资源，齐抓共管，将条条管理改为条块结合、条专到底、块统到位的管理办法，这种组织领导形式和管理是城区社会管理的新模式，也是管理机制的创新。上海市与专业部门建立了合作关系，广泛开展社区伤害监测和社区调查工作，安全促进项目做到了有需求分析、有实施和评估，机制比较完善，各项活动能够结合辖区特点，采取有效的促进措施。

沈阳市沈河区整体推进安全社区建设，安全生产网格化管理、安全小超市、社区危险源识别、生产经营单位分类管理、五色防线等项目促进效果明显。社区虽然地处旅游区、中心商业区、文物保护区、老旧居民区，安全绩效一直处于较好水平。

山东菏泽市吴店镇是农村安全社区，他们结合实际，在所属38个村全面推进了生产安全、外出民工安全培训、火灾预防、防农药中毒、防狗伤害、农机安全、社会治安、安全文化进万家等受群众欢迎的项目活动，取得较好成效。儿童安全知识普及率达到87.6%;狗伤害事故由2006年的600余例下降到2008年的200余例;农药伤害事故由2007年的12起下降到2008年的7起，农机伤害事故由2006年的88起下降到2008年的49起。成为我国第一个农村乡镇安全社区。

4.坚持持续改进，构建安全生产长效机制。安全社区建设立足于“安全服务和持续改进”，促进安全工作向安全预防和综合治理转变。为实现社区居民安全和健康的目标，加强安全宣传教育和安全知识培训，提高环境的安全保障和人们的安全素质，并有针对性的开展事故预防和人员伤害的防治工作。

安全社区建设是有始无终、一项永不竣工的工程，必须坚持持续改进，制定防治计划、建立安全促进项目，要不断的整治和改善。构建安全生产的长效机制。开滦集团社区将2009年定为项目实施年，动员各方力量，全面开展安全促进;潞安集团坚持抓伤害监测分析、项目策划、实施、评估四个文本制度，安全绩效一年一个台阶;近几年安全生产稳定健康发展，没有发生死亡事故、人员伤害降低;北京朝阳区作为北京奥运主战场，肩负着繁重的安全保障工作。奥运场馆所在社区全部启动建设安全社区，把“平安奥运”作为安全社区创建的关键目标，举全区之力确保“平安奥运”。

各社区在创建过程中积累了丰富的经验，策划实施了很多好的工作模式和项目。实践表明：凡是开展创建的社区，事故和伤害呈现持续下降的趋势，群众满意度越来越高，居民安全意识和安全技能越来越强。

安全社区建设的实践充分显示了先进理念的导向性、资源整合的有效性、公众参与的积极性、持续改进的先进性、政府推动的重要性，总结这些年安全社区建设，有以下特点：

①坚持以人为本和安全发展的理念，立足安全服务和持续改进。既关注全员安全与健康的基本权益，又注重社区安全管理机制的建立与运行，提高人们的安全意识，管理和促进并举。

②依靠地方党委和政府的领导，安监部门牵头协调、整合各类资源，发挥条块结合的优势，形成了政府主导、社会参与、跨界组织、资源整合、多方参与、共建共享的安全社区建设模式。

③安全从基层基础抓起、隐患从源头治理。全员参与形成了一个横向到边、纵向到底的网络，各类安全问题能够被及时发现，及时控制。因此，安全社区建设是建立安全生产长效机制的重要方式。

④安全社区建设，加强了预防和应对突发事件的能力和条件，自防自治、群防群治和应急管理能力不断增强，社区公众的安全意识得以提高，安全理念逐步融合到居民的日常行为之中，培养了良好习惯。

⑤安全社区建设与社区实际相结合、与群众需求相结合，把维护和保障社区公众安全作为工作的出发点和落脚点，使社区居民和公众的工作生活环境持续改善，安全健康水平持续提高，公共安全事件发生率持续下降，充分调动了社区居民和公众的主动性和积极性，促进了社区的全面、协调和可持续发展。

三、坚持科学发展观，广泛深入推进安全社区建设

我国安全社区建设经历了3个阶段，2005年以前是试点探索阶段。启动7个社区进行试点创建，结合国情实际，研究探索中国安全社区建设。2005年至2008年是第二个阶段。国家安监总局把安全社区建设纳入“安全生产十一五规划” 和“安全文化建设纲要”，明确了建设目标和要求。这一时期，我们加强和完善了安全社区组织机构、协调机制的建设，成立了“全国安全社区促进中心”。颁布了安全社区标准，制定了管理办法，加强安全社区队伍培训，更多的社区参与到创建队伍中来。安全社区进入了规范建设和逐步发展阶段。

2008年以后，进入第三个阶段。国家安全监管总局在青岛市召开了全国安全社区建设工作会议，肯定了安全社区建设的做法和成效，加快了建设步伐。2009年1月，总局发布了《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》，明确了深入开展安全社区建设的指导思想、组织领导、工作原则、实施依据、工作目标和计划。目前，全国安全社区建设以北京、上海、济南、青岛、大连、沈阳、深圳、石家庄、重庆9个城市为重点，逐步向周边地区辐射。由沿海地区和省会重点城市向内地、中西部地区发展，辽宁、重庆、山东等一些省区整体开展，我国安全社区建设呈蓬勃发展的趋势。

针对当前安全社区建设在部分地区和单位存在注重行政干预忽视文化建设，注重跨界组织忽视制度建设，注重形象工程、突击拿牌忽视系统建设的倾向。我们要坚持科学发展，把握一个“稳”字，树立一个“严”字。一方面积极推

进，要加大工作力度、深入发展，一方面坚持标准，严格质量，要成熟一个发展一个，扎实推进。下一步的重点工作：

首先，要深入贯彻总局的“指导意见”，加大宣传，提高认识，加深理解，贯彻落实。以科学发展观为统领，围绕全国安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以减少事故和人员伤害、提高人们的安全和健康水平为目标，加强交通安全、消防安全、作业场所安全、社会安全、居家安全管理，提高防灾减灾和社会应急管理能力。促进安全生产长效机制建设。新启动的安全社区建设要按照 “指导意见”的要求，依据标准开展创建活动;已建成的社区要持续改进、巩固提高，引领周围社区开展创建工作。要坚持立足预防、规范创建、深入发展。

第二，加强安全社区建设的组织领导。各省重点市、区、县要结合本地区的实际，贯彻落实会议的精神和总局领导的讲话要求，进一步加强领导，深入开展和推广。地方党委和政府对安全社区建设的领导和支持是创建工作的关键和保障。只有纳入政府工作，领导重视，才能精心组织、扎实创建、取得实效。各地安监部门要给政府当好助手和参谋，积极做好部门牵头和跨界组织的协调，在安监总局和地方政府的领导下创新开展工作，要把安全社区建设作为加强安全生产“双基”工作、建设安全生产长效机制、构建和谐社会的重要载体，切实抓好。

第三，加强业务骨干的培训工作，为深入开展安全社区建设提供组织和队伍保障。安全社区建设既需要热情，更需

要骨干队伍建设。尤其是安全社区建设的单位、相关部门和具体负责人员。要从领导到群众逐级进行培训，建设业务骨干队伍。重点要理解安全社区理念，掌握安全社区标准和实施办法。全国安全社区支持中心、地方安全社区支持中心与各地区的创建单位一道，加强合作，共同组织开展培训。各创建单位要组织辖区单位和居民做好宣传和发动工作，做到家喻户晓、积极参与。

第四，加强技术指导和咨询服务。安全社区建设，专业技术性、规范性较强，为了使安全社区建设工作不偏离标准，需要大量的专业人员进行指导和咨询服务，为此，各开展安全社区建设的地方领导、相关部门和中介组织要精心组织社会力量，定期到各社区了解安全社区建设进展情况，提供技术咨询服务，及时帮助解决遇到的问题。要充分发挥安全社区工作委员会和地方安全社区支持中心的作用，进一步加大工作力度，宣传安全社区理念，推广先进的经验和做法，逐步形成全国范围内的安全社区服务网络。

第五，积极推进各类社区的安全社区建设，要将安全内容有机融入各类社区建设项目和工作中，调动和发挥社会单位、志愿者组织、专业技术部门和居民的积极性，充分考虑社区安全的特点和重点，创新开展城区街道安全社区建设;要积极推进企业主导型安全社区的建设，围绕企业的安全生产和企业发展开展创建工作，加大与安全生产的关联度。促进各地抓好安全社区长效机制建设，包括资源整合机制、推进机制、工作机制、激励机制、约束机制、全员参与机制。

同志们，安全社区建设是一个系统工程、民心工程，是安全文化建设的大战役，我们要有长期作战、连续作战的思想准备。任重而道远，光荣而艰巨。我们有安监总局的统一部署，各级党委和政府的领导，有广大安全工作者和社区领导的努力，有全社会的参与和广大社区居民的支持，安全社区建设一定会持续健康的发展，为提高人们的安全健康水平、安全生产的根本好转和我国实现全面小康、建设和谐社会做出更大的贡献。

谢谢大家。