四川省人民政府政务服务中心重大建设项目招投标程序管理办法-2005

第一篇：四川省人民政府政务服务中心重大建设项目招投标程序管理办法-2005

四川省人民政府政务服务中心重大建设项目招投标程序管理办法

川政中心［2005］2号

第一章 总 则

第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，促进四川省人民政府政务服务中心招投标管理的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等国家有关法律、法规和四川省有关规定，结合省政府政务服务中心工作实际，制定本办法。

第二条 国家和省投资的重大建设项目的招投标活动必须按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和四川省人民政府的规定在省政府政务服务中心进行。

第三条凡在四川省人民政府政务服务中心进行开标、评标的重大建设项目，以及省政府及有关行政主管部门要求在省政府政务服务中心进行开标、评标的建设项目，应当按照本办法规定的程序进行招标投标活动。

第四条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第二章招标投标时间、场地确定

第五条 招标人应当根据投标人编制投标标书所需要的合理时间和省政府政务服务中心的时间安排，确定开标、评标时间及其场地安排。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日，以便保证投标人标书制作时间。

第六条 应当在省政府政务服务中心进行开标、评标的建设项目具备招标投标条件后，建设单位或其委托的招标代理机构（以下简称招标人）应于招标公告发布10日前将招标人的单位证明或营业执照、招标代理委托书、代理资质证书、代理机构介绍信及该建设项目招标投标行政主管部门核准并已备案的招标文件的复印件送到省政府政务服务中心招投标管理机构备案（如招标代理机构或招标人是首次到省政府政务服务中心进行招标活动的，还需带营业执照和招标代理资质证书原件查验，留复印件备案），商议安排开标、评标的时间和场地，填写《四川省人民政府政务服务中心开标、评标、定标登记表》（此表可从省政府政务服务中心的政务服务网站http://下载）。

第七条凡在省政府政务服务中心进行招标投标活动的建设项目招标人，在依照国家规定向社会发布的招标公告中，关于时间、地点的内容必须与省政府政务服务中心商议的相关内容一致。

招标人应当将招标公告的电子文本同时送省政府政务服务中心，由省政府政务服务中心在四川政务服务网站上免费发布。

第八条招标时间、场地一旦确定后，省政府政务服务中心、招标人不得擅自更改。

第九条招标人应当以书面形式将招标项目、开标时间等信息报送省发展计划改革委员会、省监察厅和省级有关行政监督主管部门，邀请其参与招标活动的监督工作。省政府政务服务中心同时将相关信息告知省发展计划改革委员会和省监察厅。

法定行政监督部门工作人员应出示单位公函及本人工作证件，领取省政府政务服务中心招投标监督证，依法对招投标活动实施监督。招投标活动期间应始终佩戴该证。

第三章 开标程序

第十条招标文件中确定的提交投标文件截止时间，即为该招标项目的开标时间。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十一条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

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第十二条 招标公告要求投标人在投标现场缴纳投标保证金的，应当通过省政府政务服务中心银行窗口直接缴入其合法的帐户。招标人不得自行在投标现场收取现金。

第十三条 法定行政监督部门的工作人员应当对开标实施监督。法定行政监督部门的工作人员没有到场的，不能开标。

第十四条开标由招标人主持，并邀请所有投标人参加。投标人缺席不影响开标的进行。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

开标时由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由招标人的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人应当对开标全过程进行记录，并存案备查。

第十五条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的所有投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，一律视为废标。

第十六条开标结束后，所有投标标书等文件在监督人员的监督下进行封存，不得泄露、更改其内容，以待评标专家到时拆封进行评标使用。

第四章抽取评标专家

第十七条 评标委员会中三分之二以上的评标专家应当在省政府政务服务中心“四川省评标专家库”中随机抽取。

第十八条抽取评标专家由政务服务中心工作人员在“四川省评标专家库”终端上进行操作，按照招标人提出的抽取评标专家的条件、要求，在法定行政监督部门的工作人员监督下抽取评标专家。

第十九条 参加抽取评标专家的招标人、项目主管部门和法定监督部门的工作人员应当分别提供本人工作证（监察证或行政执法证）、身份证和单位介绍信，必须关闭所有通讯工具并将通讯工具交政务服务中心工作人员集中存放在指定地点。在已确定的评标专家到达之前，参加抽取评标专家的人员均应当相对隔离，不得离开限制区或与外界联系。

第二十条 抽取评标专家时，招标人应当提供开标前签到的投标单位名单，建设项目招投标行政主管部门核准并已备案的招标文件，代理机构或招标人营业执照和招标代理资质证书复印件，业主的营业执照或机构代码证复印件，出示在法定媒体上发布公告的证明材料，填写《四川省评标专家抽取登记表》、《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》。政务服务中心工作人员对上述材料进行核实，符合要求的，方可进行抽取评标专家。

第二十一条 在招标人、法定行政监督部门的工作人员共同监督下，政务服务中心工作人员按照《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》的内容录入抽取评标专家条件、抽取评标专家人数、回避单位等信息，并随机滚动抽取确定评标专家序号。

第二十二条 评标专家序号确定后，在政务服务中心工作人员和监督人员的监督下，当场逐个通知评标专家，要求评标专家当天在规定时间到场（应当给评标专家预留出合理的在途时间）。通知评标专家时不得泄漏有关招投标项目的内容。如果所抽中的专家因故不能前来参加评标，应将具体原因记录报相关部门备案，并另外抽取专家，额满为止。

第二十三条 下列建设项目，采取随机抽取方式难以确定符合条件的专家的，经省政府政务服务中心提供相关材料或证明，由在场人员签字确认后，报建设项目招投标行政主管部门批准，可按建设项目招投标行政主管部门批准的其他形式确定评标专家：

（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。

（二）国家有特殊要求的项目。

第二十四条 评标专家确定后，填制《项目抽取专家记录》，并由在场人员在《四川省评标专家抽取

登记表》和《项目抽取专家记录》上签字。省政府政务服务中心在已确认完成的表格上加盖省政府政务服务中心招投标专用章。

第五章 评标程序

第二十五条 建设项目的评标工作，应当在省政府政务服务中心进行。但评标时间超过一天的，经法定行政监督部门的工作人员的签字确认，并在其监督下，可在省政府政务服务中心以外的相对封闭的场所进行评标。

第二十六条 评标专家应当在通知的时间内到省政府政务服务中心专家休息室报到。评标专家报到时，由政务服务中心工作人员查验评标专家证书和身份证明并与《项目抽取专家记录》对照确认后，连同已抽取的专家资料一并交与监督人员。

第二十七条 评标专家进入评标室时，应将携带的所有通讯联络工具交由监督人员暂时集中统一保管，评标工作结束后返还。由监督人员发给评标专家工作证，宣读评标纪律，并宣布评标工作开始。第二十八条 评标专家在评标期间，必须佩戴评标专家工作证。评标工作由评标专家在评标室内依法独立进行。评标专家因故需要对外联系的，可以通过专用对讲设备与相关工作人员取得联系。

第二十九条除评标专家外，其他人员不得随意进入评标室，监督人员在指定的监控室实施监督。第三十条 开标、评标结束后，招标人应告知政务服务中心评标结束并退还评标专家工作证，在物管人员出示的《招投标场地使用通知单》上签字确认。

第三十一条 省政府政务服务中心应将建设项目招标文件及专家抽取记录等招标材料复印、存档。

第六章 监督管理

第三十二条 凡在省政府政务服务中心进行的重大建设项目的招投标活动，省监察厅、省发展改革委员会应当按照省政府的要求指派或者委托下级行政主管部门的监督人员到场实施行政监督。被委托的下级行政主管部门的工作人员除提供第十八条所规定的证件外，还应当提供上级行政主管监督部门的委托书。第三十三条 省政府政务服务中心对开标、评标、抽取评标专家的程序实施全过程监督，并对开标、评标过程录像、录音，并存档备查。

第三十四条 评标专家迟到或中途离开指定的场所的，由招标人、业主、项目主管和监督人出具相关材料或证明并签字确认后提请省政府政务服务中心备案，并按照规定程序报有关监督部门处理。

第三十五条 对招标投标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定由有关行政机关依法予以查处。

第七章附 则

第三十六条 本办法发布之前省政府政务服务中心有关招投标的规定与本办法不一致的,以本办法为准。法律或者行政法规另有规定的,从其规定。

在省政府政务服务中心的招投标活动结束后，评标专家、监督人员应立即归还省政府政务服务中心发给的有关工作证件。

第三十七条 本办法由省政府政务服务中心负责解释。

第三十八条本办法自二〇〇五年二月一日起施行。

第二篇：四川省重大建设项目档案管理办法

四川省重大建设项目档案管理办法

第一条

为加强和规范重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方人民政府及其投资主管部门批准的重大建设项目。

重大建设项目（以下简称项目）包括重大基本建设项目和重大技术改造项目。

第三条

重大建设项目档案（以下简称项目档案）是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。第四条

项目档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当加强对项目档案管理工作的领导，建立健全项目档案管理工作机制，协调解决项目档案管理工作中的重大问题。县级以上人民政府投资主管部门应将当年建设项目名单抄送同级档案局；县级以上人民政府项目主管部门应当加强对项目档案管理工作的监督、检查和指导，按要求做好项目档案登记工作，参加项目档案验收。

省档案局对全省项目档案管理工作进行统筹协调，并对省政府投资主管部门批准的项目档案管理工作进行监督指导，组织项目档案验收；各市（州）、县（市、区）档案局负责对当地项目档案管理工作进行监督指导，组织或参加项目档案验收。第五条

建立项目档案登记制度。

项目开工后直至项目正式竣工验收前每年应进行项目档案登记，填报《四川省重大建设项目档案管理登记表》（附表1）。省政府投资主管部门批准的项目，属于省级项目主管部门的，由省级项目主管部门组织填写，归口在市（州）人民政府的，由市（州）档案局组织填写，每年10月底前报省档案局。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目由同级档案局组织登记。

第六条

项目建设单位（法人）、设计单位、施工单位、监理单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。第七条

项目建设单位（法人）及项目建设管理单位应当对设计、施工、监理等单位项目档案工作进行监督指导。在签订设计、施工及监理等合同、协议时，应当设立专门条款，明确规定有关方面提交相应项目文件的套数、时间，以及对应提交文件的整理、归档责任。第八条

项目建设单位（法人）、设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。

第九条

项目设计、施工、监理等单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求，向项目建设单位(法人)档案管理机构移交。

根据基本建设程序和项目特点，可分阶段归档和移交。

第十条

项目监理单位应当对项目竣工文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查，经项目建设单位（法人）确认并办理交接手续后连同审查记录一并交项目建设单位（法人）档案管理机构。第十一条

归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。第十二条

项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化；应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

第十三条 项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。

项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十四条

省政府投资主管部门批准的项目，由省档案局组织项目档案验收；或由省档案局委托省项目主管部门、市（州）档案局组织验收。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目，由同级档案局组织项目档案验收。

各级档案局、项目主管部门应当加强项目档案验收前的指导和咨询服务，必要时可组织预检。

国家及其投资主管部门批准的重大建设项目档案验收，按国家有关规定执行。

第十五条

省档案局组织的项目档案验收，验收组由省档案局、省项目主管部门、项目所在地市（州）档案局等单位组成。省档案局委托组织的项目档案验收，验收组由省项目主管部门及项目所在地市（州）档案局等单位组成。

各市（州）档案局组织的项目档案验收，验收组由市（州）档案局、项目主管部门及项目所在县（市、区）档案局等单位组成。各县（市、区）档案局组织的项目档案验收，验收组由县（市、区）档案局、项目主管部门等单位组成。

凡在城市规划区范围内的建设项目，档案验收组成员应包括项目所在地的城乡建设档案馆（室）。

验收组成员一般为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。成员中应有相关专业技术人员。第十六条

项目建设单位（法人）应当根据《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案验收测评表》（附表2）的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，按规定向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告和自检测评情况，并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》（附表3）。

第十七条

项目档案验收组织单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》的规定，对照《四川省重大建设项目档案验收测评表》，对项目档案的基础管理工作，项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行综合评价。

评价结果按百分制标准分为优秀、合格与不合格三个等级:90 分（含90分）以上为优秀；75至90分（含75分）为合格，其中项目档案的完整、准确、系统（附表2第二部分）不低于60分；75分以下为不合格。

第十八条

项目档案验收优秀或合格的项目，由验收组出具项目档案验收意见。

第十九条

项目档案验收不合格的项目，由验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条

项目竣工验收合格后，项目建设单位（法人）应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。

第二十一条

在城市规划区范围内的项目，建设单位（法人）应按国家规定向所在地城乡建设档案馆（室）报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第二十二条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的，予以通报批评:(一）不按规定报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》的;

（二）对未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目进行项目竣工验收的。

第二十三条

在项目档案管理中，违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的，应依法追究其法律责任。

第二十四条

在项目档案管理工作中成绩显著的单位和个人，由项目主管部门或本单位给予奖励。

省档案局每年对项目档案验收达到优秀等级的，予以通报表彰。第二十五条

其他建设项目的档案管理工作，可参照本办法执行。第二十六条

本办法由省档案局负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起执行。

第三篇：泸州市人民政府政务服务中心考勤管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强政务服务中心管理，严格市政府政务服务中心组织纪律，根据国家和市政府有关规定，制定本办法。

第二条 市政府政务服务中心工作人员及各部门窗口工作人员应当遵守本办法。

第二章 考勤制度

第三条 市政府政务服务中心所有工作人员应当按照规定准时上班、下班。

第四条 窗口工作人员参加政务服务中心组织的政治业务、学习和各种会议、活动，应当纳入考勤。

第五条 市政府政务服务中心工作人员的考勤，由综合科长负责。窗口工作人员的考勤，由各小组组长负责。

第六条 各小组组长应当按照规定严格考勤。每月的考勤作为窗口工作人员考核的依据之一。窗口工作人员月考勤情况由各小组组长报政务服务中心督察科备案。

第三章 考勤办法

第七条 市政府政务服务中心实行电子考勤，所有工作人员必须向考勤机登录自己的指纹。若指纹录入后识别困难的，经督察科批准，可以用自设密码代替指纹。

第八条 每个工作日早上八点至九点为正常上班考勤，下午五点至六点为正常下班考勤。所有工作人员必须在此时限内向考勤机登录指纹或者密码，否则视为非正常考勤。

第九条 窗口工作人员非正常考勤（迟到、早退、送件、请假等）时，必须向所在组的组长说明情况，由组长将详细情况通过微机录入考勤系统，组长不在时，由副组长负责录入。若窗口工作人员到达（或者离开）工作岗位的时间不在正常的考勤时间范围内，也必须向考勤机登录指纹或者密码。

第四章 请假制度

第十条 所有工作人员因故需要晚到或提前（或中途）离开工作岗位的，应当事前向所在小组组长请假，因急事不能当面或者事先请假的，亦需向组长电话说明。

第十一条 所有工作人员因故需要离开工作岗位半天的，应当在事前做出书面申请，由组长负责批准并报政务服务中心督察科备案，组长不在时由副组长负责。

第十二条 所有工作人员因故需要离开工作岗位一天以上（含一天）的，应当出具在事前经所在单位签署同意意见的书面申请，并由政务服务中心督察科批准后送小组备案。

第十三条 所有工作人员的病假以符合医保规定的医院出具的证明为准。

第十四条 只有一个人值班的窗口，其窗口工作人员因故需要离开工作岗位半天以上（含半天）的，必须由原单位派出代岗人员后，方可离开工作岗位。

第十五条 违反上述请假规定的，视为旷工。但经政务服务中心同意的特殊情况，可事后补办有关请假手续。

第十六条 所有工作人员的考勤情况，由政务服务中心定期向所在单位通报。市政府政务服务中心所有工作人员均可以通过考勤系统随时查看全部考勤记录。

第五章 考 核

第十七条 窗口工作人员每月请迟到、早退假5次以上或者病、事假超过5天的，应当作为月度考核的因素之一（考核时，在被考核者出现并列的情况下，优先考虑无假者或少假者）。

第十八条 窗口工作人员每季度请迟到、早退假10次以上或者病、事假超过10天的，应当作为季度考核的因素之一（考核时，在被考核者出现并列的情况下，优先考虑无假者或少假者）。

第十九条 窗口工作人员每年累计请迟到、早退假20次以上或者病、事假超过20天的，应当作为考核的因素之一（考核时，在被考核者出现并列的情况下，优先考虑无假者或少假者）。

第六章 附 则

第二十条 本考勤办法自2009年12月1日起施行。

第四篇：人民政府政务服务中心工作总结

人民政府政务服务中心工作总结

XX县政务服务中心紧紧围绕市委、市政府“五大兴市战略”XX县委、县政府“三区建设”重大决策部署，扎实开展三级政务服务平台建设，深入推进行政审批制度改革，不断创新政务服务模式和管理模式，促进了全县政务服务水平整体、持续提升，有力助推了地区经济社会发展。现将2013年工作总结和2014年工作要点报告如下。

一、2013年工作总结

2013年截止11月底，XX县政务服务中心接待办事群众89.3万余人次，办理业务86.5万件，按时办结率保持100%，群众对政务服务满意度达99%以上。

(一)完善服务平台，优化政务服务体系。一是完成600余平方米淮口镇政务服务分中心建设，设置服务窗口33个，后台16个，集中办理120余项审批服务事项，与县政务服务中心(市民服务中心)、竹篙镇政务服务分中心形成“三点一线”、各覆盖20余公里的政务服务圈。二是指导13个乡镇整合乡镇文化站、农业综合服务站等资源，完成便民服务中心改建提升工程，提高业务承载力。在21个乡镇便民服务中心全面开通并启用行政审批电子监察系统，切实规范政务服务行为。在三星镇便民服务中心试点，探索建立失地农民服务中心，为失地农民提供就业、就医、就学、人员安置等配套服务。三是结合我县文明城市创建工作，深化县政务服务大厅标准化建设。规范政务服务大厅中英文双语标识标牌，开通拉卡拉便民支付终端，完善便民设施设备,加强政务服务中心外围环境治理，进一步优化了办公服务环境。

(二)下沉服务职能，推进政务服务便利化。一是结合淮口镇行政管理体制改革工作，将涉及项目建设、企业发展以及事关民生的建设工程规划验收、环评、婚姻登记、身份证办理等100余项县级审批服务事项下放(延伸)至淮口镇公共服务中心，为工业园区100余家企业和周边30多万群众提供“一站式”服务。二是将县公安局、县民政局、县人社局等县级部门事关民生的社保制卡、老年优待证等业务下放(延伸)到乡镇，方便基层群众就近办理，分流县政务服务中心人流量。三是建立协同管理机制。由县级部门就下放的政务服务事项，加强对乡镇便民服务中心业务指导、人员培训、政策解读，推进县、镇两级服务平台在管理制度、办事流程、服务标准、监督管理“四统一”，推进政务服务水平整体提升。

(三)深化审批制度改革，提高政务服务效能。完成新一轮审批服务事项清理，取消行政审批项目19项,转变5项，新增(承接上级下放)52项。结合清理结果，对保留的审批服务事项进行流程优化，压缩办理时限1770余个工作日，承诺办理提速率超过20%。对承接上级部门下放的行政审批项目，按照“两集中、两到位”要求，纳入县政务服务中心集中办理，并编制《办事指南》，将操作流程固化在行政审批电子监察系统，确保规范办理。完成上下协同跨层级联动审批事项清理，全面规范各事项申请材料等审批要素，政务服务上下协同水平明显提高。对具备网上审批条件的审批服务事项进行了全面清理，全县99%以上的审批服务事项实现网上预审。

(四)改进服务方式，推进政务服务便利化。变“坐等办公”为“上门服务”，组织公安户政窗口工作人员上门为全县三所中学的学生办理身份证2100余人，为老弱病残等困难群众上门服务23次，协调办理疑难户口45人。推行业务高峰期窗口“双岗”制、申请资料预审制，进一步提高了窗口办事效率。在群众办理业务量大的公安、社保窗口单设咨询服务岗，为办事群众不间断提供咨询、导引、表单填写指导服务，并安排工作人员轮岗，在中午休息时间为办事群众提供延时服务。在房管局窗口开通二手房网上签约自助服务系统，为群众搭建自助服务平台。将群众办理量大，与生产、生活密切相关的48项审批服务事项的办事指南等信息汇编成《便民服务实用手册》，印制2万册赠阅镇、村干部和基层群众，并通过门户网站发布电子文本，切实方便群众查阅、获取办事信息。开通政务微博，拓宽信息发布渠道，提高办事信息公开实效。

(五)创新工作机制，推进局长接待常态化。建立每周星期四上午局长在县政务中心定时定点接待群众、约访服务对象的常态化工作机制。将解决问题、改进服务、提高效率列为活动的主要内容，确保时间、内容、人员和效果“四落实”。通过局长接待群众和企业，办理业务，收集意见建议，受理诉求，加强与政务中心沟通配合，推动服务窗口改进工作作风，规范服务行为，提高服务质量。今年以来，组织各行政审批部门负责人在县政务服务中心窗口开展“局长进大厅”活动31次，接待、接访群众1370余人次，收集并采纳工作建议28条，处理群众反映的问题和诉求12件。

(六)加强队伍建设，营造风清气正的服务环境。开展政务服务大厅工作作风集中整治，协调窗口部门更换不适合从事窗口岗位的工作人员，提高了窗口队伍整体素质。组织开展窗口首席代表“一对一”座谈31人次，强化日常监管，提高政务服务效能。修订完善《绩效考核办法》等管理制度，实行管理人员分组轮流巡查服务大厅制度。组织各窗口开展培训教育活动16次，窗口队伍业务素质和服务意识得到进一步提高。结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，组织中心全体干部职工开展“我的岗位我负责，我的承诺请放心”服务承诺活动。开展道德大讲堂活动3次，着力提升干部职工思想道德素质，激发为民服务的责任感和使命感。

二、2014年工作要点

(一)深化三级政务服务体系标准化建设。进一步优化县政务服务大厅布局，拓宽服务功能;充分整合利用乡镇政务服务资源，深化乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务室标准化建设;进一步完善政务服务统筹监管机制，提高政务服务上下协同水平。

(二)深入推进行政审批制度改革。做好对上级下放审批服务事项承接，继续推进县级行政审批和服务事项下沉乡镇，强化业务监管和指导，加强对网上审批的宣传和推广应用力度，提高行政审批网上办件比例。(三)抓好“XX市政务微博服务群众办事大厅”建设。建立县、乡(镇)、村(社区)三级政务服务微博主账号集群体系，完善配套工作制度，及时落实派发的工作任务和回复群众的诉求。

(四)扎实开展群众路线教育实践活动。坚持以“亲民”、“便民”、“惠民”为工作取向，加强对政务服务中心干部职工培训教育，广泛收集群众对政务服务工作的意见、建议，推动服务窗口改进服务方式，提高服务质量。精心组织开展“局长进大厅”接待、约访群众活动，力求在化解窗口矛盾、密切干群关系、优化政务服务环境等方面取得新成效。

第五篇：泸州市人民政府政务服务中心

泸州市人民政府政务服务中心

关于切实做好2011年并联审批工作的通知

各区、县人民政府政务服务中心：

按照《四川省人民政府政务服务中心关于认真做好2011年并联审批工作的通知》（川政中心〔2011〕16号）要求，结合泸州工作实际情况，现就做好2011年并联审批工作通知如下：

一、着力推进并联审批标准化建设

各区县政务服务中心要将并联审批作为今年的重点工作加以推进。要继续遵循“创新思路、依法实施、重点突破、有序推进”的基本原则，按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的总体要求，全面实施投资建设项目并联审批，继续完善企业设立登记并联审批，加快开展一个审批事项涉及两个以上部门审批的并联审批，切实做好西博会签约项目审批服务工作，积极配合电子政务大厅建设和标准化建设，加强学习，创新思路，推动全市并联审批工作平衡发展。

要积极向党委、政府汇报情况，明确专门的机构和人员负责并联审批和西博会招商引资服务工作，负责并联审批的组织、协调和督促工作，有效掌握和控制并联审批的各项效能指标，做到管理到位、人员到位、责任到位。要设置专门的区域，将与并联审批有关的部门窗口相对集中，统一事项、名称和标识；进一步梳理、总结和归纳三类并联审批的流程及方式，争取在今年12月底前制定出针对每一类并联审批的服务指南，统一流程，为办事群众提供便捷、优质、高效的服务。

二、全面实施投资建设项目并联审批

投资建设项目并联审批主要涉及发展改革、住房和城乡建设、交通运输、环境保护等18个部门，85个审批事项，各区县政务服务中心要按照合法合理、实事求是的原则，结合本级政府已经公布的审批事项，清理本地区涉及投资建设项目的审批事项，在主干框架的基础上配置好符合本地实际情况的并联审批事项和流程，进一步理顺并联审批操作流程，完善省、市、县三级联动并联审批的服务体系，全面实施投资建设项目并联审批。

各区县政务服务中心要加强对相关部门窗口的培训和指导，有条件的地区要设立综合窗口，建立代办机制，采取积极主动的措施，加强相关部门之间、部门窗口和申请人之间的组织、协调、沟通、解释和服务工作。督促相关审批部门按规定使用投资建设项目并联审批及电子监察系统办理所有并联审批事项，及时解决软件中出现的问题，促进审批事项向初设、开工准备、建设实施阶段延伸，积极向上级政务服务中心提供优化软件的建议。要对部门窗口落实情况进行监督检查，确保不出现超期件，群众评议率达95%以上，满意率达98%以上，确保并联审批办理提速相对于一般性审批有明显提高，确保各项行政效能指标达到规定要

求。

三、继续完善企业设立登记并联审批

建立企业设立登记并联审批机制，完善相关制度、职责。在政务服务中心审批大厅设置综合窗口，积极协调工商、质监、税务和公安部门，完善并联审批流程，力争在年底前将所有申报新设立内资企业的审批全部纳入并联审批办理，争取省、市、县三级企业设立登记并联审批以统一的模式运行。

各区县政务服务中心要积极配合网上电子政务大厅建设，充分运用行政审批通用软件，将所有相关部门的申请信息进行整合，制定“企业设立登记并联审批申请表”，试行“一表制”，并探索通过网络电子化进行申报和审批。要及时协调当地电信部门解决软件中出现的问题，确保不出现超期件，群众评议率达98%以上，满意率达99%以上。要逐步梳理涉及前置的企业设立审批事项，不断拓展并联审批源头和范围，开通绿色通道，主动服务、提前介入。

四、加快开展一个审批事项涉及两个以上部门审批的并联审批

各区县政务服务中心要紧紧围绕并联审批的难点问题开展调查研究，切实增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要以提高行政效能为目标，了解掌握审批事项的关联性，创新工作思路和工作模式，采取各种方式合法开展涉及两个以上部门审批的并联审批。

要不断提出并联审批的新措施、新办法，注意发现并联审批的成功经验和有效做法，固化流程，形成制度，并建立好并联审批工作联系制度。总结经验成效，积极推广好的做法。

五、切实做好十一届西博会签约项目审批服务工作

各区县政务服务中心要充分发挥投资建设项目、企业设立登记和一个事项涉及两个以上部门审批的并联审批工作机制和作用，将十一届西博会所有签约项目全部纳入并联审批流程办理，并记录在投资建设项目并联审批或企业设立登记并联审批软件系统中。

要按照“特事特办、急事快办、易事即办”的原则，推行全程代办、预约服务、上门服务等措施，逐项目跟踪落实，逐环节跟踪办理，确保西博会签约项目审批工作规范、高效运行。主动协调配合招商引资、商务、统计等部门，及时向本地党委、政府汇报情况，按时报送相关统计数据。

六、切实加强组织领导，落实责任

2011年是“十二五”开局之年，各区县政务服务中心要高度重视并联审批工作，不断创新审批方式，把并联审批作为提高行政审批效率，强化投资拉动、产业支撑，保持经济平稳较快增长的一项重要工作来抓，统一思想、强化领导、落实责任，采取切实有效措施积极加以推进。各区县政务服务中心主要领导对本级政务服务中心并联审批工作要亲自过问、负总责，分管领导要牵头制定工作计划，加强督促检查，及时研究解决问题，创新并联审批工作机制，抓好各项工作落实。

要加强与本级政府各部门的联系和沟通，争取各方面的支持，及时了解和掌握并联审批的实施情况，提出上下衔接的具体意见和办法。要紧密结合当地实际，研究制定协调一致的措施和办法，确保并联审批的标准化和整体推进。市政务服务中心将按照本通知各项要求对区县政务服务中心2011年并联审批工作开展情况进行考核。

要充分运用互联网、宣传栏、简报信息等形式，大力宣传并联审批的重要意义、创新举措和显著成效。要注意树立典型，通过新闻媒体全方位宣传报道开展并联审批工作的力度和成效，营造社会各个方面关心、支持并联审批的良好舆论氛围。