大学工程建设项目内部招标工作监督暂行规定

第一篇：大学工程建设项目内部招标工作监督暂行规定

★★★大学工程建设项目内部招标工作

监督暂行规定

为了进一步规范学校招投标活动，保证招投标活动的公平、公正，维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）和《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家发展计划委员会令2001年第12号），结合我校工程建设项目内部招标（以下简称内部招标）工作实际，制定本规定。

第一条学校内部招标是指符合国家、省（市）有关规定的允许学校自行组织招标的工程建设项目，任何组织和个人都不得违反规定，随意确定勘察、设计、施工、监理和物资、设备采购单位。

第二条组织实施学校内部招标工作的有关部门必须按照国家、省（市）和行政主管部门有关招标的规定制定和执行相应的工作制度，明确工作职责、工作程序、工作纪律，做到有章可依、按章办事、违章必纠。

招标单位在开标前应对潜在的投标人进行必要的考察，并向招标委员会提供考察报告。

必须进行考察的招标项目：对潜在投标人的有关信息需进一步现场确认的项目。

考察的内容：潜在投标对象的资质、基本条件、企业运行状况等。参加考察的人员：由招标单位代表、审计部门人员和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数至少三人，学校招标监督委员会实施监督。参加考察的人员对考察意见要严格保密。

第三条本着公平、公正、科学、择优的原则，学校内部招标活动应尽量扩大信息传递范围。收到投标人投标信息后，组织招标活动的有关部门要认真对投标人进行资格审查并做好记录。

第四条严格履行工作程序，规范开标、评标、定标行为。

一、开标

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，在招标文件确定的时间、地点公开进行，并提前做好收取投标文件、组织投标人签到等各项准备工作。

开标时，由学校监督工作人员与投标人代表检查投标文件的密封情况，确认密封情况正常后，由一名工作人员当众对投标文件开封进行唱标，另一名工作人员根据唱标情况填写开标记录表，各投标人对开标记录表中信息进行核对确认无误后签字。

二、评标

（一）组建评标委员会。

学校招标委员会建立评标专家库，每次评标前组建评标委员会。

1、评标委员会专家人选由熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人（含五人）以上单数。评标结束后，评标委员会即宣告自动解散。

2、评标专家应符合下列条件：①具有从事相关专业领域工作经验和专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

有下列情形之一的，评标委员会成员应当主动提出回避：①投标人的近亲属；②监督部门人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中有违纪行为的。

3、开标前一天内，学校招标委员会和学校招标监督委员会在评标专家库中随机抽取专家，抽取专家人数要多于五人并排序。招标委员会工作人员按顺序与所抽取的专家进行联系，直到确认可参加评标的专家达到规定人数为止，学校招标委员会确定评标委员会负责人。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

4、开标前，招标委员会工作人员通知评标委员会成员到指定地点

参加培训和进行廉政教育。

（二）严格履行评标程序，规范评标行为。

评标活动依法在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。在评标过程中任何人不得公布考察意见等影响评标活动的信息。评标委员会成员在评标过程中应当关闭通讯工具，特殊情况确需与外界保持联系的应在监督工作人员监督下使用。

1、评标委员会成员必须自觉遵守法律制度和职业道德。

（1）评标委员会成员应当客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

（2）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

（3）评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

（4）在评标过程中如有其他问题需向投标人询问的，必须在会场内当众接听电话，并对重要内容做出书面补充材料。

（5）评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员（指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员）不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

（6）经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较，不得随意改变评标标准和方法。如评标标准和方法确需修正，应由招标委员会依据有关规定处理。

2、评标委员会成员应对评审出的分数进行汇总复核。根据评标办

法具体情况，若评标方法采用综合评估法，投标报价评分等客观分内容应在监督工作人员监督下由两名工作人员进行核算。

3、招标人应安排一名工作人员对评标过程进行记录，评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向学校领导班子提出处理建议。

4、对评标活动中的违法违纪行为，学校纪委、监察处应及时向学校党委汇报，并在校党委领导下根据有关规定及时查处。

三、定标。

1、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至二（具体数量需招标委员会进一步讨论确定）人，并标明排列顺序。

2、评标结果由招标人、评标委员会负责人与监督工作人员共同向学校招标委员会汇报，学校招标委员会结合考察意见情况按照从高到低的顺序且保证优质的原则确定中标人选。

第五条学校招标监督委员会对学校工程建设招投标活动负有监督责任。

1、学校招标监督委员会应全过程参与招投标活动并履行以下职责：

（1）检查和督促学校建设中的制度建设情况；

（2）参与学校所有招投标活动，监督招投标活动的各环节是否按法律和制度规定进行；

（3）负责招投标中违纪案件的举报受理和查处；

（4）对招投标中的不规范行为提出整改建议。

2、招标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。评标委员会完成评标后，应当向招标监督委员会抄送包含以下评标材料的评标报告：

（1）投标人资格审查记录；

（2）参加评标的评标委员会成员名单；

（3）招标文件审批表；

（4）开标记录；

（5）废标情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（7）评审报告；

（8）澄清、说明、补正事项纪要等。

第六条对招投标活动中违纪行为的处理。

1、评标委员会成员在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予批评教育；情节严重的，取消评标委员会成员资格。

2、向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，进行批评教育；收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，并处以三千元以上五万元以下的罚款，同时取消其评标委员会成员资格，并按有关纪律进行处分。构成犯罪的，交司法机关处理。

第七条本规定由纪委、监察处负责解释。

第八条本规定自发布之日起执行。

★★★大学纪委、监察处

第二篇：工程建设项目招标投标监督管理制度

威宁县水利局

工程建设项目招标投标监督管理制度

第一条 为加强对威宁县水利工程招标投标的监督管理，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程招标投标管理规定》、水利部《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等有关法律法规，结合威宁县水利工程建设的实际，制定本办法。

第二条 在本县行政区域内进行水利工程勘察、设计、施工、监理和与水利工程建设有关的重要设备、材料采购的招标投标活动，以及对其实施的监督管理，适用本办法。

第三条 县级以上水利行政主管部门或派驻机构是水利工程建设项目招投标活动的行政监督部门。威宁县投资50万元以上的水利工程建设项目的施工、重要设备材料采购、勘察设计、监理招投标活动由威宁县水利局实施行政监督。其它项目由项目所在市（区）水行政主管部门实施行政监督，其中大中型水利工程的招投标活动要接受毕节地区水利局的业务指导。

水利工程建设项目招标投标活动应自觉接受行政监察部门依法实施的监督。

第四条 威宁县水利工程建设项目招标投标活动的行政监督一般采取事前报告、事中监督和事后备案的方式进

行。行政监督的主要内容是：

（一）对招标准备工作的监督。

1、招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；

2、招标人的资格是否符合有关法律法规要求；

3、接受招标报告备案，核查招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等（即招标报告内容）是否符合有关规定；

4、招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定；

5、招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定。

（二）对资格审查（含预审和后审）的监督

1.潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定；

2.招标人或其代理人是否对潜在投标人（或者投标人）仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查；

3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。

（三）对开标的监督

1.开标程序是否符合有关规定；

2.对设有标底的，是否按照招标文件要求的方式公布，标底编制是否符合有关规定的要求。

3.评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

（四）对评标的监督

1.评标专家抽取是否符合有关规定；

2.评标程序是否符合有关规定；

3.评标方法、标准是否与招标文件一致；

4、评标委员会和评标工作人员是否履行相关评标工作原则，是否遵守主动回避制度。评委及评标工作人员随身携带的所有通讯工具统一由监督人员集中管理，确需对外联系的，使用指定的通讯工具。评标委员会和评标工作人员在评标期间不得离开评标地点外出活动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。

5.招标人或其代理人是否向评标委员会提交从水行政主管部门网站上下载的所有投标人的信用档案资料（注：此条待信用记录系统正式启用后正式执行）。

6.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。

（五）对定标的监督

1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求；

2.核查定标原则、定标结果和定标时间是否符合有关规

定。

3、接受招标人提交的评标报告备案、中标通知书备案、招投标情况总结备案。不履行相关备案的文件为无效文件。

第五条 依法必须招标的水利工程建设项目需要履行项目审批手续的，须履行有关审批手续。

第六条 招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

第七条 招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，原则上应在威宁县水利局的推荐名单上选取，双方应当签订书面委托合同。

招标代理机构的资格认定，按照国家有关规定执行。

第八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，原则上按照我县有关招标投标的规定编制招标文件，进行设计招标的建设工程，需另择设计单位承担施工图设计的，招标人应当在招标文件中明确。

依法必须进行施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的水利工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书发出前5个工作日提交招标报告（并附招标公告或投标邀请书），在招标文件发布前5个工作日提交招标文件备查。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向威宁县水利局备案。

招标人必须在招标结束后5个工作日内向威宁县水利局报送评标报告备案及中标通知书备案，在招标结束后15日内向威宁县水利局报送招标投标情况的书面报告。

第九条 水利工程施工招标的招标人和中标人应当在依法订立书面合同后7个工作日内，向威宁县水利局备案。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标专家最早在评标前48小时最晚在评标前8个小时从威宁县工程评标专家库中随机抽取确定。特殊项目的评标专家选取方式按照国家和本县有关规定执行。

第十一条 行政监督部门按规定派人对评标工作进行全过程监督。所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容、和评审地点后，不得与外界进行信息联络。

第十二条 威宁县水利局及有关行政监督单位对招标人在招标投标活动中的行为进行监督，并有权责令招标人改正在招标投标活动中的违法行为。招标人在改正前不得向中标人发出中标通知书。对发现的招标投标活动中的违法违规行为，经所在行政监督部门同意，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。

（一）在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中，监督人员有权检查评委的打分结果，必要时可要求评委对有疑问的打分予以解释。发现评标委员会成员和相关工作人员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格和相关人员的工作。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员可以要求招标人重新招标。

1、未按招标文件要求进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

3、在开标过程中出现无效标、废标，使得有效投标人不足三家的；

4、评标过程中评标委员会否决所有投标的；

5、招标人编制的标底出现严重问题的；

6、在招标过程中出现其他违法、违规行为的。

第十三条 对不提交招标报告（含招标文件）、招标投标情况报告以及不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对其通报批评，责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金、不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以建议有关部门对单位负责人和其他直接责任人给予行政处分。

第十四条 对招标人或其代理人、投标人、评标专家和

相关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的其他行为，将按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院水行政主管部门的有关规定进行处罚，并将违法行为记入本县招标投标活动违法行为记录系统。

第十五条 对参与招标投标行政监督的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察工作，由监察机构按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》的规定组织实施。

第十六条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

第十七条 招标人、中标人使用未中标的设计方案的，应当征得提交方案的投标人同意并支付使用费。

第十八条 水利工程施工专业、劳务分包采用招标投标方式的，参照本规定执行。

第十九条 本规定由威宁县水利局负责解释。

第二十条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：工程建设项目招标信息

工程建设项目招标信息

项目编号：321***003

1.句容市天王镇中心小学 的 句容市天王镇中心小学迁建工程 已经由 句发改经信委 批准建设。工程所需资金来源是 现已落实。现邀请合格的潜在投标人参加工程的投标报名。

2.江苏江南工程管理咨询有限公司 受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

3.工程概况：

(1)工程地点： 天王镇 招标类型：施工 所属地区：句容市

(2)工程规模： 3000万 建筑面积：21592.00 工程性质：建筑工程 招标金额：3000.00万元

(3)计划开、竣工时间： 至

4.本招标工程共分 1 个标段，标段划分及相应招标内容如下：

土建、安装

企业允许申请标段数：1 项目经理允许申请标段数：1

5.申请人应具备的主要资格条件：

(1)申请人资质类别和等级： 同时具备房屋建筑工-程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包三级及以上企业资质。

(2)拟选派项目经理资质等级： 建筑工程二级注册建造师及以上

6.必要条件：

（1）具有独立订立合同的能力；

（2）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

暂停投标资格并在暂停期内的；

（4）企业的资质类别、等级和项目经理的资质满足招标公告要求；

（5）资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

（6）企业具有安全生产条件；（3）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题、被有关部

（7）项目经理：应提供建造师注册证书，若建造师注册证书正在办理需提供建设行政主管部门出的换证证明。无在建工程（提供无在建工程承诺书），或者虽有在建工程，但合同约定范围内的全项目的投标竞争（提供原发包人证明原件）。

（8）符合法律、法规规定的其他条件。

7.可选条件：

部施工任务已临近竣工阶段，并已经向原发包人提出竣工验收申请，原发包人同意其参加其他工程

8.其他：

1）①企业取得信用管理手册②项目经理取得安全培训合格证书③报名时拟派项目经理必须到场 动合同原件和所属企业近三个月的社会保险费用名单原件以供审查。

备案管理办法和办理程序请登陆办事指南查阅。

4）本项目招标不接受联合体投标。

5）评标细则

一、总则 2）投标申请人在要求递交的资审资料中应提供项目经理及项目组成员（资格预审文件附录4）的3）句容市以外的企业参加报名须在句容市建管处备案（联系人：常凌云 纪晓莉0511-87261832）综合评分评估法总分为100分，其中投标报价81分，工期3分，施工组织设计14分，答疑2分。

（一）、本工程招标采用综合评估法，由评标委员会对本工程投标报价、施工组织设计、企业及项家中标候选人，按照89号令第42条，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。目经理业绩等进行评审，最后将所有评委的打分汇总平均，按得分高低进行排序，由评委会推荐前

（二）、本工程设招标控制价（最高限价），但不做为评标的依据，招标控制价（最高限价）于递交投标文件截止日三天前句容市公共资源交易中心网（http:///）予以公布，制价（最高限价）的投标文件作废标处理。

（三）本工程设招标最低控制价，投标报价低于招标最低控制价的，按废标处理。

招标最低控制价的认定办法如下： 投标人经评审后的投标总价不得高于（或等于）招标控制价（最高限价），高于（或等于）招标控

设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人制价为B，则:

招标最低控制价C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范围一般为30%，35%，40%，45%，50%；

Q2=1-Q1；

K1的取值范围为95%～98%；

林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。

Q1、K1值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。K2由招标人在招标文件中明确。价的，按废标处理。

二、细则

（一）报价：分值81分。7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A，招标K2的取值范围，建筑工程为90%～100%，装修、安装工程为88%～100%，市政工程为86%～100%，C值一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控

以经评审的不低于招标最低控制价C的最低投标价格得81分，并以此为基准确定其他投标人的价

得分，投标价格高于该基准价格的，每高于1%扣1分，不足1%的按照插入法计算得分，保留两位数。

(二)工期：分值3分

满足招标文件工期要求的得2分

（三）施工组织设计：分值14分

具体评审如下：

1、总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分（1.5分）；

2、施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置（2分）；

3、施工进度计划和各阶段进度的保证措施（2分）；

4、各分部分项工程的施工方案及质量保证措施（1.5分）；

5、安全文明施工及环境保护措施，降低环境污染和噪音的措施（1分）；

6、项目管理班子的人员配备、素质及管理经验（1.5分）；

7、劳动力、机械设备的技能水平及投入计划（1分）；

8、关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案（1分）；

9、冬雨季施工已有设施管线的加固保护等特殊情况下的施工措施（1.5分）；

10、新技术、新产品、新工艺、新材料的应用（1分）工期每提前1%，加0.1分。工期提前幅度在10%以内（含10%），超过控制幅度的部份不得分。

除非施工组织设计存在严重失误或者重大错误，可以认定其不具备中标资格，否则上述10项评分一个最低分后的平均值。

（四）答疑 分值2分 当不少于该项分的60%。各投标文件该部分的最终得分取所有评委成员有效评分中去掉一个最高分

由评标委员会根据工程特点、技术要求，对投标项目经理进行能力考核并提出疑问，并组织答疑评后的平均值。

三、各投标单位报价以万元为单位，保留两位小数。

四、计算下浮幅度时，百分数小数点后保留两位小数。

五、评委意见不一致时，按少数服从多数的原则。

部89号令第四十二条的规定确定中标人。分。项目经理未参加答疑的不得分。最终按所有评委成员有效评分中去掉一个最高分和一个最低分

六、中标单位的确定：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标侯选人，依据建设

9、请申请人于 2011年 7 月 4 日至2011年 7 月 8 日，每日上午 08时 30 分至11时30 分、午14时 00 分至17时30分到句容市公共资源交易中心报名，报名时确认本工程拟派项目经理，格预审及投标时不得更改，同时由拟定项目经理本人持企业加密锁（在镇江市建设工程交易中心信息科办理，联系电话：0511-85026313）及法人委托书（法人委托人必须是项目经理本人，法人委书加盖法人章和法人签字）携带本人身份证件和本单位介绍信，到句容市公共资源交易中心获取资

格预审文件（双休日及节假日除外）。申请人报名时需附公司联系表（详细列出单位名称、联系人发至申请人电子邮箱。不提供联系表将被拒绝报名。

601室。

不足9家按苏建招[2006]372号文执行。

11、投标单位必须提供本公司注册地银行提供的存款基本账户证明原件及复印件。姓名、电话、传真、电子邮箱等信息，打印一份并加盖公章），资格预审文件等相关文件电子版将资格审查时间：2011年 7 月 11日上午9时00 分至11时30 分,地址：句容市公共资源交易中心

10、说明：如果资预审合格的申请人超过9家，将邀请资格预审合格的所有投标申请人参与投标。

12、经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情可以据此不接受其投标。不参加开标会的、参加开标会迟到的，将以不良行为记录在案。况外，招标投标行政监督部门将在网上予以公告3个月。在公告期间，其它政府投资项目的招标人

13、经资格预审合格的投标人在获取招标文件前必须以企业法人的名义提交投标保证金（保证金 万元），投标保证金必须从企业的法人基本存款帐户缴纳。以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人帐户、投标人企业的其他帐户缴纳的投标保证金无效。投标保证金交至句容市公共函”和收款收据。

收款单位名称：句容市公共资源交易中心 单位地址：句容市长江路1号

开户行：句容市农村信用联社华清分社 账号：***0003237514、中标单位在领取中标通知书前须签订《廉政合同》并交纳廉政保证金。

9.获取招标资格(招标)文件办法：

文件类型： 资格预审文件 预审办法： 全部入围

获取文件开始日期： 2011-7-4 获取文件截止日期 2011-7-8

上午起时间： 08:30 上午止时间 11:30 下午起时间： 14:00 下午止时间 17:30

获取文件地点： 句容市公共资源交易中心4楼窗口 资源交易中心投标保证金专用监管帐户，并由句容市公共资源交易中心开具“投标保证金已收确认

10.请申请人于 2011-7-4 至 2011-7-8 每天上午 08:30 下午 17:30（公休日、节假日除外）到 容市公共资源交易中心4楼窗口 报名。

11.招标人地址：

联系人： 孙所长 电话： ***

12.招标代理机构：

联系人： 巫礼慧 电话： 87278277

要求本公告发布时间为： 2011-7-4 至 2011-7-8

第四篇：1内部招标工作监督检查实施办法

山东省路桥集团有限公司 内部招标工作监督检查办法

(试行)

（SDLQ）QB—JCS—0

1山东省路桥集团有限公司

二○○六年七月

第一章 总 则

第一条 为进一步加强纪检监察组织对内部招标工作的监督检查，维护集团公司利益，促进反腐倡廉工作，根据山东省高速公路集团公司《交通基本建设项目招标投标工作纪检监察监督办法》（试行），结合本单位实际，制定本办法。

第二条 本办法是对集团公司《材料采购、设备租赁、劳务队伍的选择公开招标管理办法》的实施进行重点监督检查；对以业主身份进行工程施工队伍和监理队伍的招标执行过程监督。

第三条 集团公司下属各单位要严格遵守法律法规和其他相关规定，自觉接受纪检监察组织的监督检查。

第二章 监督检查方式、内容

第四条 纪检监察人员通过参与资格预审、开标、清标、评标、定标等过程，对招标工作直接进行监督。

第五条 纪检监察组织根据工作需要，可以向招标人、投标人等调查取证，依法调阅与招标工作有关的记录、文件、资料。

第六条 纪检监察组织根据工作需要，随时对下属单位或重点项目材料采购、设备租赁、劳务队伍的选择等招标情况抽查，也可以组织企管、工程、审计等部门组成监督检查小组进行全面监督检查。

第七条 纪检监察组织主要对以业主身份进行的工程施工队伍和监理队伍招标工作程序的合法性及是否存在违纪违规问题进行过程监督。

（一）资格预审的监督

1、是否严格按照集团公司有关规定和招标文件确定的条件进行审查；

2、资格预审是否公开、公平、公正；

3、对集团公司合作单位信息库中的单位和个人是否优先考虑；

24、凡受到集团公司通报批评的合作单位和个人，一律不准参与内部招投标工作；

5、对参加BOT工程投标的施工、监理单位，要到省检察院进行行贿犯罪行为查询。

（二）开标过程的监督

1、是否按照招标文件确定的时间、地点开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其授权代理人参加；

2、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收及招标文件的密封情况；

3、是否允许投标人当场提出异议，及对提出异议的处理情况。

（三）清标过程的监督

1、清标过程要严格按照招标文件要求和确定的标底标价范围进行；

2、清标人员要遵守保密纪律，清标期间不允许与外界联系，防止泄露机密。

（四）评标过程的监督

1、评标过程要遵守合法的评标程序；

2、评标人员应严格遵守评标纪律，严格保密、不得采取暗示、授意、引导等方式干预评标；

3、要断绝评标人员与外界的联系，不得透漏投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

（五）定标的监督

1、是否在评标候选人名单中确定中标人；

2、是否有转包的问题；

3、是否按当场预定的中标候选人上报集团公司。

第二章

监督程序

3第八条 招标人在拟招标前应通知纪检监察部门。

第九条 纪检监察组织要派人参加开标、清标、评标工作。

第十条 纪检监察组织要派人进行对投标人行贿犯罪行为的查询。

第十一条 参与监督的纪检监察人员要在当场预定的中标候选人表上签字，或提出有关意见。

第十二条 招标人应在清标、评标工作结束后，写出清标、评标报告存档，同时报监察室一份，以备纪检监察组织检查监督。

第四章 责任追究

第十三条 对违反《集团公司材料采购、设备租赁、劳务队伍选择招标管理办法》和《交通基础设施工程项目招标实施办法》的行为，需要追究相关单位和个人责任的，纪检监察组织应按照职责权限予以追究。

第十四条 对招标人违反招投标办法、纪律的问题，要及时制止，提出纠正意见，情节严重的，追究有关人员的责任。

第十五条 投标人如以行贿等不正当手段中标，一经查实，建议取消其中标资格，中止合同，并按有关规定作出处理。

第十六条 监督人员在监督过程中未履行监督职责，导致严重后果的，要给予相应的纪律处分。

第十七条 对招标过程中其他违反国家法律、法规和评标纪律的行为，视情节给予责任人相应的纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关进行查处。第五章 附 则

第十八条 本办法自公布之日起实行，由公司监察室负责解释。4

第五篇：《烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定》

烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强对烟草行业招标、采购活动的监督，规范招标、采购行为，保证招标、采购活动公开透明、公平公正进行，促进行业党风廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于招标、采购活动的相关规定，结合烟草行业实际情况，制订本规定。

第二条 烟草行业招标、采购活动廉政监督工作，要坚持依法依规、客观公正、分级负责的原则，实施全过程监督，充分发挥行业各级监管部门的监督作用，不断完善和强化监督制约机制，切实维护国家利益，防止国有资产流失。

第三条 招标、采购活动要采取一定方式适时向本单位干部职工公开，接受群众监督。

第四条 根据国家法律及相关规定应予招标的基建工程、物资采购、广告促销等项目，必须进行招标，不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标；对不采用招标方式的采购项目，必须符合有关规定并严格履行审批手续。

第五条 立项单位对项目实施机构及其工作人员在实施招标、采购过程中遵守招标、采购法律法规和廉政纪律情况进行监督；立项单位的上级单位应加强对招标、采购活动的监督检查。

第二章 廉政监督职责分工

第六条 招标、采购活动廉政监督由立项单位主要负责人负总责，分管该项目负责人分工负责；成立由纪检监察、审计、法规等部门人员组成的廉政监督工作小组，小组一般由纪检监察部门牵头，对项目实施机构及其工作人员在招标、采购过程中遵守法律法规和廉政纪律情况进行监督；法规部门或专业法律人员负责对招标、采购活动中的法律问题进行审核把关，相关专业部门负责对专业技术问题审核把关。

重大项目招标、采购，上级纪检监察等部门可直接参与其廉政监督并可以邀请地方纪检监察机关和检察机关参与同步预防工作。

第七条 廉政监督工作小组对招标、采购活动开展情况进行全程监督，履行下列职责：

（一）对招标、采购方式进行审查，对必须进行招标的项目不进行招标的，或采购方式不符合相关规定的，必须及时制止并及时向分管该项目负责人报告；

（二）对招标、采购的重点环节和关键程序进行监督；

（三）对发现的违纪违规行为进行制止和纠正，可根据实际需要提出责令暂停招标或采购活动、封存相关资料的建议并及时向分管该项目负责人和纪检监察部门报告，必要时也可直接向立项单位主要负责人报告。

（四）负责对项目实施机构及其工作人员进行廉政教育，做好预防腐败工作。第八条 纪检监察部门为招标、采购活动廉政监督工作的再监督部门，受理涉及招标、采购活动的投诉和举报，对招标、采购活动中发生的违纪违规行为进行核实和查处，对廉政监督工作小组的工作进行再监督。纪检监察部门可视情况对招标、采购活动进行现场监督或专项检查。

第三章 招标活动廉政监督程序及内容

第九条 廉政监督工作小组在招标准备阶段的监督重点是：

（一）项目是否经过审批，项目经费是否列入预算；

（二）项目的审批是否按照程序经集体讨论决定；

（三）招标形式是否与批准确定的形式相符；

（四）选定的招标代理机构是否经过比选等必要的程序；

（五）招标文件及其评分细则是否含有刻意设定的不合理排他条款，是否经过相关专业部门审核并签署意见；

（六）招标文件及其评分细则是否按程序进行研究并经过立项单位法定代表人签字同意，对外发布前是否经过了立项单位法定代表人的委托授权；

（七）对招标项目编制的工程概算，是否组织或聘请有资质且无利害关系的第三方进行论证和评估；

（八）属于基建技改项目的，招标文件是否约定双方要建立共管账户、履约保证金，以及明确材料共管机制。

廉政监督工作小组要及时对以上内容进行审核，对于符合规定的，廉政监督工作小组应当签署同意进入招标活动下一程序的意见；对于有不符合规定的，要提出书面意见，项目实施机构应及时进行整改并补办相关手续；未经廉政监督工作小组审核同意，不得向外发布招标文件等并不得进行招标活动的下一程序。

第十条 廉政监督工作小组在开标阶段的监督重点是：

（一）拟定的开标程序是否合法，是否公开、公平、公正；

（二）是否按照招标文件所规定的时间、地点开标，是否邀请所有投标人参加开标；

（三）是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收；

（四）开标时是否按照法定程序检查投标文件的密封情况；

（五）是否按照程序对投标人提交的投标文件当众拆封并宣读有关内容。第十一条 廉政监督工作小组在评标阶段的监督重点是：

（一）评标委员会是否为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家是否不少于成员总数的2/3；

（二）专家是否从评标专家库中随机抽取并符合回避的有关规定；

（三）是否严肃评标纪律，实行封闭式评标，确保评标过程的独立性和公正性；

（四）评标结束后，评标委员会是否出具评标报告和明确推荐合格的中标候选人。

第十二条 廉政监督工作小组在中标阶段的监督重点是：

（一）项目实施机构是否在评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人中确定中标人；

（二）在向中标人发出中标通知书后，项目实施机构是否按照招投标文件与中标人订立书面合同，是否与中标人签订廉政责任书。

第四章 采购活动廉政监督程序及内容

第十三条 采用招标方式进行采购的项目，其廉政监督工作适用本规定第九条至第十二条规定的程序。

第十四条 廉政监督工作小组在竞争性谈判采购、单一来源采购和询价采购准备阶段的监督重点是：

（一）项目是否经过审批，项目经费是否列入预算；

（二）项目的审批是否按照程序经集体讨论决定；

（三）研究确定的采购方式是否经过审核批准并符合政府采购法及国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于采购活动的有关规定；

（四）承办部门采用的采购方式是否与批准确定的方式相符；

（五）拟定的采购工作程序是否遵循采购权力合理分解、采购环节相互制约的原则。

对于有不符合规定的，廉政监督工作小组要予以制止、提出纠正意见并及时向分管该项目负责人报告。

第十五条 廉政监督工作小组对采用竞争性谈判或者询价方式采购活动的监督重点是：

（一）项目是否符合竞争性谈判或者询价方式采购的条件，是否经过审核批准；

（二）是否按程序成立谈判小组或询价小组；

（三）谈判小组或询价小组是否从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判或询价；

（四）谈判小组或询价小组是否所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，谈判文件有实质性变动时，谈判小组是否以书面形式通知所有参加谈判或询价的供应商；

（五）是否根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，结果是否通知所有参加谈判或询价的未成交供应商；

（六）是否按照规定程序进行货物或服务的验收并遵循验收人员与项目承办人员相互独立的原则。

第十六条 廉政监督工作小组对单一来源采购活动的监督重点是：

（一）项目是否符合单一来源采购的条件，是否经过审核批准；

（二）采购活动是否在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行；

（三）与采购同一项目的其他业主相比，采购价格是否合理；

（四）是否按照规定程序进行货物或服务的验收并遵循验收人员与项目承办人员相互独立的原则。

第五章 专项检查和后续工作

第十七条 廉政监督工作小组认为有必要时，可提请纪检监察部门对招标、采购活动进行专项检查；纪检监察部门要定期对招标、采购活动进行专项检查，上级纪检监察部门要加强对下级单位招标、采购活动的专项检查，必要时要直接参与指导下级单位重大招标、采购项目的廉政监督。

第十八条 进行专项检查时，要成立由纪检监察部门、审计部门和相关专业技术部门联合组成的专项检查工作组，专项检查工作组由纪检监察部门牵头。

实施专项检查的具体程序是：

（一）对需要进行专项检查的招标、采购活动予以立项；

（二）向项目实施机构送达廉政监督专项检查通知书；

（三）派出检查组实施廉政监督专项检查；

（四）写出廉政监督专项检查情况报告；

（五）提出廉政监督专项检查结论和建议。

第十九条 项目实施机构收到廉政监督专项检查通知书后，要按要求做好准备并提供相关材料。专项检查工作结束后，廉政监督检查结论和建议应当以书面形式送达项目实施机构，项目实施机构应当自收到之日起15个工作日内，将落实情况书面报送纪检监察部门。

第二十条 承办部门应当适时将招标或采购项目、中标单位或成交供应商名称、招标或采购确定的价格和数量等信息以行业内网、召开会议、公告栏、简报等形式进行公示，接受群众监督。

第二十一条 廉政监督工作小组应加强招标、采购活动的后续监督，监督重点是：合同的履行过程是否经过必要的程序；合同在履行过程中有无变更（包括价款、数量、履约方式等），变更是否经过了必要的审批程序；甲乙双方是否建立了共管账户和履约保证金等；是否按照合同进度付款；督促项目实施机构对中标单位或者成交供应商是否违反合同规定转包、分包情况进行检查。对主要条款的变更，必须经廉政监督工作小组签字确认。

第二十二条 廉政监督工作小组要会同项目实施机构建立项目廉政档案，在项目竣工后写出廉政监督报告并与下列材料一并归入项目廉政档案：

（一）廉政监督工作小组成立情况；

（二）招标、采购过程中廉政监督工作小组签字确认的文件；

（三）监督过程中发现的问题及其处理情况材料；

（四）其他材料。

廉政监督工作小组按照招标、采购活动顺序将上述文件归类并签字确认，会同项目实施机构整理的招标、采购文件档案，一并提交立项单位档案部门保存。

第六章 纪律要求与责任追究

第二十三条 立项单位的领导和工作人员违反本规定，有下列行为之一并造成严重后果或经济损失的，由纪检监察部门给予相应的党纪、政纪处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）必须进行招标的项目而不招标的，或不按照规定的招标方式进行招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的，不按规定方式进行采购，或者擅自提高采购标准的；

（二）委托不具备招标、采购业务代理资格的机构办理招标、采购事务的；

（三）不履行监管职责或监管不力的；

（四）以暗示、授意、递条子、打招呼等形式影响项目招标、采购正常进行的，以行政权力指定、强令、干预招标、采购工作正常开展的，或者不经集体讨论擅自决定招标、采购事宜的；

（五）设定非法的投标许可、资质验证等手续，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；

（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订合同的；

（七）向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，泄露未公开的招标相关信息或者泄露标底的，在谈判中，向他人透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息的；

（八）违反规定程序确定评标委员会、谈判小组、询价小组组成人员的；

（九）私下接触投标人或潜在供应商并收受钱物，接受投标人、潜在供应商、招标或采购代理机构宴请或参与其他消费活动、报销个人费用的，有其他不廉洁行为的；

（十）与投标人、潜在供应商恶意串通，损害招标、采购单位利益的；

（十一）其他违纪违法行为的。

第二十四条 廉政监督工作小组成员违反本规定第二十三条规定的行为以及对监督过程中发现的问题隐瞒不报，或者因严重不负责任，对应当发现的问题没有发现或应及时制止的违法违规行为没有及时制止并造成后果或经济损失的，由纪检监察部门给予相应的党纪、政纪处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十五条 国家烟草专卖局、中国烟草总公司及其各直属单位纪检监察部门要会同计划部门建立招标、采购信用考评制度，对招标或采购代理机构、投标人、供应商、专家评委在烟草行业各类招标、采购项目中有行贿受贿、泄露标底、串通投标或报价等违法违规行为的，一经查实，列入禁入名单，禁止其在烟草行业各类招标、采购项目中从事代理服务或参与投标、货物服务供应、评审。

第七章 附则

第二十六条 本规定由国家烟草专卖局、中国烟草总公司负责解释。第二十七条 行业各直属单位可以根据本规定制订实施办法。第二十八条 本规定自印发之日起施行。