县长在县人大评议政府组成人员会议上的讲话（共5则范文）

第一篇：县长在县人大评议政府组成人员会议上的讲话（共）

同志们：

刚才，人劳局xx同志、财政局xx同志、教体局xx同志分别作了述职报告，等一会儿，县人大还要进行评议。下面，我讲两点意见。

一、要进一步认识述职评议工作的重要意义

对“一府两院”进行监督是地方人大常委会的一项极其重要的职权。对人大选举和任命的干部进行述职评议是地方各级人大在监督实践中探索出的一种行之有效的监督方式。述职评议是法律赋予人大的一项重要职责，人大常委会对它任命的干部开展述职评议，从根本上讲，是人大常委会对政府机关及其工作人员行使监督权的一部分。述职评议也是防止～，促进领导干部勤政廉政的有效形式，对于防止和杜绝滥用权力，防止～，帮助干部保持廉洁奉公、勤政为民、秉公执法的良好形象是一个好办法。因此，定期向人大常委会述职并接受评议，是县政府组成人员应尽的义务。述职本身也体现了人民公仆对领导负责和对人民群众负责的一致性。我县近年来的实践也证明，人大开展述职评议工作，能够有效促进政府部门的工作，规范办事程序，提高办事效率。对此，我们要有清醒的认识，要给予高度重视。

二、要自觉接受人大监督，不断改进各项工作

县政府领导班子及政府组成人员都是被监督和述职评议的对象，我们要自觉接受人大监督，积极配合人大进行述职评议，认真做好各项工作，全面推进政府依法行政、提高依法行政水平。

一是要增强法治意识，切实做到依法行政。要在县委的领导下，以这次述职评议为契机，紧紧依靠县人大及其常委会的依法监督，全面推进依法行政，努力建设法治政府。坚决贯彻《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批行为。进一步更新政府管理理念，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制。

二是要牢记宗旨，做人民的好公仆。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，争做践行“三个代表”重要思想的模范，把立党为公，执政为民落实到各部门的具体工作中去，把人民群众答应不答应，满意不满意，高兴不高兴作为检验工作的标准，切实加强对人大代表意见和建议的办理，努力提高办理工作质量，做到件件有着落、事事有回音，让代表满意，让人民满意。

三是要严以律已，做廉洁从政的表率。要自觉接受人大的法律监督，严格遵守中央、省、市委关于领导干部廉洁自律的有关规定，树立一身正气，始终保持清醒的头脑，常修为“人”之道，常怀律己之心，常除非份之想，常省自身之过，堂堂正正做人，规规矩矩做事，争做廉洁自律的表率。

四是要正确对待评议，自觉接受监督。今天进行述职的同志，要认真听取人大常委会各位委员的意见，虚心接受各方面的批评，把这次评议看成是总结经验，改进工作的一个契机，要高度重视评议后的整改工作，制订切实可行的整改方案，狠抓落实，全面改进工作。

总之，要通过述职评议和整改工作，进一步增强县政府组成人员的公仆意识、接受人大监督的意识和法律意识，努力为人民掌好权、用好权，切实把政府工作提高到一个新水平，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第二篇：在政府组成人员会议上的讲话

坚持科学发展观 建设节约型政府

同志们：

今天的会议，是本届政府的最后一次全体会议。刚才，大家围绕《政府工作报告（征求意见稿）》展开了热烈讨论，提出了很多好的意见和建议，6个部门结合工作实际和建设节约型机关，作了很好的表态发言，人大、政协负责同志对政府工作提出了指导性意见。通过讨论可以看出，即将过去的五年，在全区上下和区政府组成部门的共同努力下，我区的经济社会建设取得了邗江发展史上令人瞩目的成就，邗江未来的发展也充满希望。下面，根据会议安排，我着重就建设节约型政府工作，讲几点意见。

一、树立节约理念，深刻认识建设节约型政府的重要意义

党的十六届五中全会首次把资源节约型和环境友好型社会确定为一项基本国策。近两年，我区围绕构建节约型社会采取了一些措施，也取得了一定成效，但这方面的工作刚刚起步，特别是政府在建设节约型社会中的地位和作用还没有充分体现。对此，我们的认识要强化、理念要更新。其一，建设节约型政府是建设节约型社会的重要内容。目前，我国资源日趋匮乏，煤电油全面紧张，资源供需矛盾突出，环境压力不断加大，形势非常严峻。政府机关占用资源数量庞大，能源消耗指标高、总量大，我国万元GDP能耗水平超过发达国家3至11倍，政府机构的能源消费占全国能源消费总量的5%，其中电力能耗接近全国所有农 民生活用电总量。邗江的情况也不容乐观，我让有关部门对区政府大楼耗能耗水情况作了一个测算，大楼机关的人均用电量和人均用水量分别达到普通居民的1.8倍和5倍。严峻的形势要求我们机关部门带头抓好资源节约工作，提高资源利用率，在建设节约型社会中发挥表率作用。其二，建设节约型政府是构建公共服务型政府的题中应有之意。当前，政府改革的目标是建设公共服务型政府，政府与公民之间的关系是服务与被服务的关系，政府向公民提供公共服务，公民向政府缴纳税收。从经济学角度看，税收是公民购买政府服务的价格，这就决定了公共服务应该和所有服务业一样，也应建立成本概念和质量概念，也应建立成本约束机制和品质控制机制。因此，政府要加快自身改革和建设的步伐，创新管理方式，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。其三，建设节约型政府是邗江发展现状的现实要求。预计2007年全区实现财政收入23.34亿元，其中一般预算收入10.82亿元，同比增长40%和35%，分别是2002年的3.72倍和3.07倍，邗江的经济实力已经显著增强。但同时也要看到，我区的财政收入还不算宽裕，“吃饭型”财政支出结构还没有发生根本性转变，经济社会发展方面的资金需求也越来越多，无任是园区建设、城市建设、新农村建设，还是社会建设、关注民生，都需要大量的投入作保障。今后几年，我区要建设更高水平的全面小康，人民群众对改善生活质量的期望必然“水涨船高”。观照自身，许多机关部门铺张浪费现象比较普遍，公款吃喝、公费旅游、公车私用等现象屡禁不止，个别单位随意支出、大手大脚花钱的行为还十分严重。这种“花公家钱不心疼”的心态导致了大量行政资源的浪费，也影响了政府机关在人民群众中的良好形 象。我们有必要增强节约意识、理财意识，扎实做好建设节约型政府的各项工作。

二、加强预算管理，抓好建设节约型政府的治本之策 在市场经济条件下, 几乎全部政府收支活动都在公共预算的框架下进行。要控制政府成本, 建设节约型政府，加强公共预算管理是治本之策。但从审计部门的审计结果来看，我区一些单位和部门不重视预算编制、不按预算规定执行、擅自超预算开支或无预算支出的现象时有发生。对此，各部门、各单位要进一步增强预算管理和预算执行意识，最大限度地节约行政开支。一要切实增强预算编制的科学性。财政部门要加强对预算编制制度的研究，进一步改革和完善部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度等，强化制度约束；进一步增加预算分配的透明度，自觉接受各方监督，按事权和财权相统一的原则，编制既符合公共财政要求，又符合各部门、各单位实际的部门预算；进一步细化预算编制，规范预算编制程序，完善预算编制定额，严格按政府收支科目的类、款、项编制支出预算，尽可能将支出预算细化到有关具体项目，从源头上堵塞预算管理的漏洞。各部门要建立健全和完善项目库，开展项目预算的综合评估和论证，打好预算编制的基础，提高部门项目预算的可操作性。二要切实强化预算执行的严肃性。作为政府公共财政综合管理部门，财政部门在组织财政收入、安排财政支出、监督预算执行、确保资金安全高效等方面负有不可推卸的职责。要逐步改变管理滞后、监督不力的被动局面，将监管的关口前移，确保财政资金，尤其是项目资金再分配的公开、公平和公正。具体来说，部门预算一经区人代会通过，必须严格按预算执行。凡不属预算范围的一律不准支出； 追加预算的，要从严控制，并严格履行相关手续；无特殊情况，不再追加预算；在决算阶段要从严把关，严格审核，凡不如实编报决算或超预算支出的，责成其整改，情节严重的，追究相关人员的责任。也就是按照“先有预算、后有支出、无预算不支出”的原则，切实防止预算单位随意支出现象的发生。同时，要强化非税收入监管，认真执行非税收入调控制度，区各部门组织的非税收入，必须按照非税收入管理制度进入国库或财政专户，确保财政预算收支的综合平衡。三要切实提高专向资金的使用效益。从目前我区专项资金情况看，专项资金的归集、分配、管理、使用等环节，还存在一些不够规范的问题。要加强资金调度和拨付工作，突出抓好财政专项资金的督促检查，研究制定使用的绩效评价体系，加强专项资金使用情况的考核工作，改变专项资金“不专”、专项资金“转项”的现状。要按照有关规定实行专项资金专户管理，专款专用，促进各部门严格执行专项资金支出预算，提高专项资金使用效益。区各部门要加快预算项目的实施进度和预算支出执行的进度，加强支出管理，防止损失浪费，保证有效发挥专项资金的使用效益。

三、强化制度约束，把握建设节约型政府的关键环节。财务管理是机关企事业单位管理的重要组成部分，财务管理抓得好与坏，直接关系到一个单位、部门的正常运转和一个地区的财经秩序，关系到机关行政效能的发挥，关系到党风廉政建设的成效和部门形象。一个单位出问题，往往是从财务管理松弛开始的。一要严格执行财务制度。近几年，我区大多数机关和企事业单位的财务管理状况有了改善，规范化程度逐年提高。但总体而言，我区机关和企事业单位现阶段财务管理的水平还不够高，距离规范化的要求还有很大差距。各部门特别是单位的“一把手”要切实增强财经法纪意识和责任意识，在工作中真正做到把财务管理放在应有的位臵，将其作为机关管理一项十分重要的内容。内部财务制度不健全的，要抓紧建立完善相关制度，把好财务审批关，使财务管理在现有的基础上实现质的飞跃；要加强和改进会计基础工作，提高会计核算水平，无会计从业资格证书的人员不得担任财会工作；要逐步推行财务公开制度，把各种财务支出臵于“阳光”之下，接受公众的监督。二要强化政府采购制度。全面落实政府采购制度，按照“公开、公平、公正、效益”的原则，规范政府采购行为，对大宗商品必须进行公开招标竞价, 节约资金，堵塞漏洞。要扩大政府采购的范围和规模, 实行政府采购的管理、监督与执行机构分离，杜绝政府采购过程中的腐败现象，提高资金支出的透明度和资金的使用效益。政府采购项目既要按部门预算执行，又要按照政府采购制度执行，并且按照国库集中收付制度实行直接支付。三要认真落实审计制度。审计部门要依法履行审计职责，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购等情况。被审计单位要高度重视审计整改工作，尤其是对审计部门查出的问题、提出的意见和建议，要积极支持配合，拿出切实可行的整改措施，认真加以落实。在督促被审计单位认真整改的同时，要帮助解决其存在的实际问题和困难，落实依法行政和依法理财、用财、管财的要求。通过整改，使各部门做到按部门预算既定的项目和标准执行。

四、提高执行力，努力实现建设节约型政府的总体目标 本届政府工作报告将明确提出，到2012年初步建成资源节 约型、环境友好型社会。要实现这个目标，是艰巨的。每一个部门、每一个镇街、每一个公务员必须从现在起就加倍努力，身体力行，率先垂范。要厉行节约，降低公务成本。对政府机构资源使用积极实行定额限制和定额管理，从制度层面加大对资源浪费行为的约束和惩戒力度。一是进一步完善公务接待制度，严禁超范围、超标准接待。严格执行《关于严禁党政机关工作人员工作日中午饮酒的规定》，违反规定的要严肃处理。二是严格公务用车管理。不允许超编制、超标准购车，鼓励使用节油型车辆。积极实现车辆维修和保险招投标制度，加强车辆油耗考核管理。三是规范外出考察活动，认真贯彻《关于规范外出考察学习活动的规定》，坚决制止借考察学习名义变相公款旅游，不得向下属单位转嫁考察费用。四是节约耗能耗材。机关部门要积极改造用电线路和设施，推广应用节能灯具，严格执行夏天30度以下天气、冬天零度以上天气不开空调的规定，电器设备使用完毕要及时关闭电源；加速推广应用节水设施，加强用水设施的管护；节约会议经费支出，尽量少开会、开短会，少发会议材料；大力推行网上办公，逐步减少纸质文档，推广使用好电子公文交换系统和办公自动化应用系统。要改进作风，提高工作效率。现代社会已进入高效率的信息时代，时间也是一种特殊的资源，时间用度既是衡量政府效率的重要因素，也是测定政府成本的重要指标。要教育引导公务人员养成珍惜时间的习惯与品质，建立规范化的工作机制，从根本上消除办事拖拉、推诿扯皮现象的发生。继续深化“两集中，两到位”工作，拓展并联审批、网上审批等更加快捷的审批方式，在行政服务中心积极推行“一票制”，进一步简化审批程序，提高服务效率。严格执行目标责任制，加强政务督查、限时督办和效能监察。要多换位思考，多考虑基层的难处，多想全区发展的大局，严防权力部门化，部门利益化，以雷厉风行的工作作风、言出行随的办事风格和诚实守信的工作态度，为建设节约型政府作出自己的贡献。要从严治政，打造“廉洁政府”。在建设“节约型政府”的过程中，打造“廉洁政府”是一道底线，因为腐败必然要消耗掉很多本可以免除的政府用度。各部门、各单位的主要负责同志要对党风廉政建设负总责，不仅自己要清正廉洁，带头遵守工作纪律，还要敢抓敢管，管好班子成员。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“一岗双责”。要落实党风廉政建设工作问责制，充分运用纪律和组织手段，维护责任制的严肃性，建设一个阳光的政府、廉洁的政府。

同志们，建设节约型社会，打造节约型政府十分关键。政府机关作为社会组织者和管理者，在建设节约型社会中必须采取综合措施，多管齐下，扎实推进，树立廉洁、高效、节俭的机关新形象，努力做好新一届政府工作。

第三篇：县长在县十届政府组成人员第十次全体(扩大)会议上的讲话

县长在县十届政府组成人员第十次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，召开政府组成人员全体（扩大）会议，主要任务是：贯彻落实市十四届人民政府第十七次全体会议及县委九届二次全委（扩大）会议精神，进一步动员全县上下改进工作作风、创新发展思路、狠抓工作落实，确保圆满完成全年各项工作任务。刚才，随机抽取了6家单位作了表态发言，并进行了测评打分，一会将公布测评结果。**同志代表县政府通报了全县各项经济指标的完成情况，会后，在进一步核对相关目标数据后，县政府发文通报全县。希望政府分管领导和各乡镇、各部门对照目标找差距，认真落实追赶措施，争取第四季度迎头赶上，为全县各项工作争先进位做出自己应有的贡献。各位副县长对分管的工作也进行了安排部署，希望各位副县长紧紧抓住后三个月，抓紧抓好，抓出成效。下面，围绕当前特别是第四季度的工作，我再讲三点意见。

一、盯住目标，咬定发展，进一步提升政府工作水平今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，精心部署谋发展，强化责任抓落实，全县经济社会发展取得了阶段性的成绩。1—8月份，实现财政收入3.46亿元，增长66.4%，高于全市平均增速28.5个百分点；完成固定资产投资41.76亿元，增长44.6%，高于全市平均增速9.1个百分点；限额以上消费品零售额1.34亿元，增长72.5%，高出全市平均增速30.3个百分点。

工业经济快速增长。1—8月份，实现规模以上工业总产值67.59亿元，增长105.5%；增加值17.87亿元，增长33%，高于全市平均增速9.5个百分点。重点骨干企业带动作用凸显。规模以上工业企业中，产值超亿元的企业达27家，共实现产值

49.55亿元，对全部规模以上工业企业的贡献率达68.7%。

招商引资再上台阶。1—8月份，共上报实施项目79个，协议投资192.82亿元，到位资金47.26亿元，比去年同期增长35.5%，完成市下达指导目标（60亿元）的78.8%。其中，引进外资5125万美元，比去年同期增长384%；引进内资43.93亿元，比去年同期增长28.7%。

项目工作扎实推进。1—8月份，全县55个重点项目累计完成投资12.36亿元。其中，基础设施项目完成投资5.56亿元，工业项目完成投资6.8亿元。市“3461”行动计划项目累计完成投资19.43亿元，占计划的78.3%，超序时进度11.7个百分点。共谋划项目34个，其中基础设施项目18个，工业项目16个，超亿元重点项目24个。

城市建设稳步实施。22项城市重点工程中，保障性住房建设正抓紧施工；城西公园南区、东菜市改造、垃圾无害化处理、商住小区建设等工程进展顺利；棚户区改造工程登记摸底工作已结束，征收补偿方案基本确定，征收工作即将全面启动。

这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，是全县广大干部群众顽强拼搏、锐意进取的结果，凝聚着在座各位大量的心血和汗水。在此，我代表县政府，向在座的各位，并通过你们向广大工作在一线的同志们，表示衷心的感谢！

今年以来，我县各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们应当清醒的认识到当前发展面临的严峻形势。一是完成目标任务不容乐观。现在已是9月底，离年底仅剩3个月，时间紧，任务重。年初确定的目标任务仍有部分没有完成序时进度，尤其是55个重点项目，22个未完成序时进度，18个未开工建设，这项工作是今年目标任务完成情况最差的，也是全县上下反映最坏的，希望相关领导和部门要高度重视，抓住后3个月时间，奋力冲刺，一定要确保完成既定的目标任务。二是发展不够快，差距逐步拉大。近年来，我县经济社会发展取得了令人欣喜的成绩，但与皖北地区发展的强劲势头相比，与周边兄弟县（市）发展速度相比，我们还有相当的差距。1—8月份，虽然我县各项主要经济指标增速较快，但与市属三县相比，仍处于落后位次，在28个二类县（市）中，也处于中下游水平，尤其是财政收入，比**、**分别低16、15个百分点。离县委提出的对标“三个进位”，仍存在巨大差距。三是思想不够解放，抢抓机遇的意识不强。少数干部中，还存在安于现状、不思进取的消极现象，在招商引资、项目推进等重点、难点工作上存在畏难情绪，缺乏改革创新的意识和攻坚破难的勇气。各级各部门要紧紧围绕发展大局，深入研究、深度思考，切实解决存在的问题。

（一）解放思想，优化发展思路 解放思想是创新的前提，创新是发展的动力。思想不解放，创新无从谈起，改革和发展就很难有大的起色。解放思想，就是要打破因循守旧的思维模式，在观念上有所创新；就是要打破生搬硬套的教条主义，在思路上有所创新；就是要打破行业封闭的工作定式，在体制上有所创新；就是要打破蜻蜒点水的形式主义，在措施上有所创新。检验创新的标准，关键看抓落实是否出了特色，出了典型，出了经验；干工作是否出了精品，显了亮点。要开动脑筋、结合实际，认真研究**工业经济、农业经济、城市建设，研究如何增加城乡居民收入、增加财政收入，研究**的重大项目和招商引资，如何实现**率先突破发展等最关键、最现实的重大问题。

（二）改进作风，提升执政能力

一是要着力破除“满”字。当前，我县最大的问题还是发展不足、发展不快，与周边发达地区差距逐步拉大。但是，我们某些部门和相当一批干部还存在“小富即安、小进则满”思想，看不见存在的问题，听不进不同意见。各级各部门必须认清差距、消除误区、奋起直追，拓宽思维去谋划、放开手脚去拼搏，切实加快科学发展的步伐。二是要着力破除“怕”字。随着经济社会发展，各种新问题、新情况不断涌现，对政府工

作提出了更高的要求，而我们的一些干部怕这怕那，畏首畏尾、当断不断，贻误了发展机遇。各级各部门要树立敢为、敢干、敢闯的壮志，与时俱进、开拓创新、干事创业、造福一方。三是要着力破除“懒”字。个别领导干部不思发展、不求上进，习惯于高高在上、养尊处优，甚至有少数人沉迷于勾心斗角、谋人生事。各级各部门必须打破习惯思维和主观偏见的束缚，横下一条心，舍得一身力，咬住发展不放松，奔着目标不停步。四是要着力破除“僵”字。一些部门和干部漠视群众利益、辜负人民期望，循规蹈矩画旧图、畏畏缩缩走老路，这些都是思想僵化、观念落后的具体表现。转变观念，就是要冲破“思维瓶颈”，善于运用全方位、多角度的思维方式谋大事、想大事、干大事，牢固树立开放意识、机遇意识、争先意识；就是要敢为人先、敢冒风险，始终保持开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气。

（三）改善民生，树立政府形象

以人为本、执政为民，始终是政府工作的宗旨。一是要保障民生。由于基础较弱、财力不强，我县在改善民生方面还有许多工作要做。进一步加大财力和政策保障力度，确保财政投入及时、政策执行到位。二是要维护民权。近年来，随着基础设施和项目建设的快速推进，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。我们在项目推进过程中，要切实考虑群众的合理诉求和利益，特别是要做好征地拆迁、补偿安臵等工作，把发展经济和改善民生更好地统一起来。三是要尊重民意。更多地从群众的立场和利益出发，制定符合实际的政策措施。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说出的话，落实好发过的文，解决好承诺的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，要盯住不放，一抓到底，用工作实绩取信于民，不断提高政府诚信形象。

二、集中精力，突出重点，切实抓好当前关键工作 四季度是全年工作的攻坚和收尾阶段，做好这一阶段的工

作，对于完成全年目标任务至关重要，也是为了实现“十二五”规划开门红的关键举措。要把主要精力集中在重点工作和关键环节上，加大工作推进力度，确保完成或超额完成全年目标任务。

（一）着力加强经济运行调度

从目前的主要经济指标看，我们的经济发展形势不容乐观，后3个月发展压力巨大，需要工业发挥更大的支撑和拉动作用，巩固提升今年以来的良好发展势头。要加大对工业企业的支持力度，加强运行调度，主动为重点企业的生产经营、市场开拓、资金筹集、用地需求、运输保障和政策落实等方面提供高质量的服务，切实做到落实惠企政策零折扣、服务企业零距离、正常生产零干扰、处理问题零缺位，推动工业经济平稳较快发展。重点扶持带动力强、发展前景好的企业，加快升级改造步伐，提升市场竞争力，促其迅速上规模、上水平、上台阶。积极协调各金融机构，帮助企业创新融资方式，组织开展各类银企对接活动，制定出台相关金融支持政策，努力解决中小企业融资难的问题。

（二）大力提高农业生产水平

做好农业生产工作事关农民增收、农村稳定，要切实加以重视。8月底，我县境内西北部普降暴雨，形成了严重的内涝，全县农作物受灾21万亩，直接经济损失6000余万元。灾情发生后，各相关乡镇和部门立即采取措施，深入一线，全力抗灾救灾，最大限度地降低了灾害带来的损失。在做好防汛救灾各方面工作的基础上，认真组织好秋收工作，确保全年粮食产量再创新高。同时，积极实施好秋种工作，千方百计拓宽农民增收渠道，多途径增加农民收入。加快推进农村土地流转，大力发展各类专业合作组织，全面提升农业产业化经营水平。关于土地流转工作。现在离年底只剩3个月时间，我县的土地流转工作任务还比较重，各乡镇、各部门要按照不久前召开的土地流转工作大会要求，认真抓好落实，实施的主体单位和主体部门

要制定措施，加以推进，政府督查部门和分管领导要加强督察指导。要抓住国家加大水利投入的大好机遇，全面贯彻落实中央和省委1号文件精神，切实加强农田水利建设，提高抗御自然灾害的能力。

（三）高度重视项目推进工作

项目是支撑地方发展、扩大招商引资、优化经济结构的关键因素。无论是工业化还是城镇化，无论是资源开发还是基础设施建设，最终都要落实到具体项目上。各级各部门要把主要精力投入到项目上，用追赶的精神争项目、不服输的精神跑项目、只争朝夕的精神抢项目，真正做到以项目谋发展、以项目增后劲、以项目惠民生、以项目为干部说话。要把资金汇聚到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批、推进一批、促成一批，项目建设能早就早、能快则快。建立和充实项目储备库，针对投资者关心的市场需求、政策环境、进入成本、投资回报等环节，做好项目的包装、策划和推介。全面落实重点项目县级领导联系制和项目管理跟踪制，对未落地的项目，要加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根；对已开工项目，要实施全过程、全方位监督，落实项目进度，促建设、促投产，做到一份责任负到底、一鼓作气拼到底、一气呵成干到底。

（四）深入开展招商引资活动

牢固树立“发展是第一要务，投资是第一动力”的观念，始终把招商引资“一号工程”、“一把手工程”牢牢抓在手里。要拓展招商领域，在强化工业招商的同时，大力推进招商引资向一产、三产和公共基础设施建设领域拓展，促进三大产业招商联动发展。要突出招商重点，全力“招大商、招好商”，重视引进大企业、大项目和高新技术产业项目，做到“引进一个龙头企业，形成一个主导产业”。要优化招商环境，简化办事程序，提高工作效率，不折不扣地落实税收、用地、设施配套等方面的优惠政策，真心实意地帮助企业解决实际困难和问题，使投资者“引得进、留得住、发展好”。要加大重点招商

项目的督查考核力度，紧紧盯住资金到位率、项目开工率、建成投产率等环节，对前三季度全县招商引资任务完成情况进行一次全面督查，对没有完成招商引资目标序时进度的单位，主要负责人离岗招商，直至完成序时进度为止。

（五）切实加快城市建设步伐

统筹做好22项城市重点工程的协调、调度工作，推进工程建设进度。切实加快保障性住房建设，10月份全部开工。稳步实施棚户区改造工程，10月份启动房屋征收工作。加大新区路网、城西公园北区等工程推进力度，尽快完成投资大厦、县医院迁建等工程前期准备工作，确保10月份开工建设。加快东菜市改造及城东农贸市场建设步伐，强力推进孟庄瓜果市场搬迁工作。对未开工的重点工程，各牵头单位要严格按照“前期早对接、计划早安排、问题早介入”的要求，抓紧完善工程实施方案，及时解决问题，确保工程按计划或提前开工。大力实施征迁拆违，各乡镇、各有关部门要按照县征迁拆违动员大会精神，进一步加大工作力度，控制并严厉查处新的违章建设，依法拆除旧的违章建设。要明确任务、明确责任人、明确完成时限，强力推进征迁拆违工作，力争超额完成征迁拆违任务。同时，用足用活政策，拓展用地空间，抓好用地报批工作，加大项目用地跑办、盯办力度，确保重点项目用地供应。

（六）扎实推进节能减排工作 一是要抓准入，控制增量。严格执行节能评估和审查制度，坚持把节能、环保评估作为新建和改造项目的强制性准入门槛和前臵条件，对不符合节能、环保准入条件项目，不予审批，坚决杜绝“高耗能、高污染、资源性”项目的盲目扩张。二是要抓重点，削减总量。把化工、建材、纺织等行业作为重点，强化监测和督导。加强县污水处理厂软硬件建设，加快开发区污水处理厂的建设进度，努力减轻污染减排压力。政府机关要以节电、节油、节水为重点，采取有效的技术和管理措施，努力降低机关用能总量。三是要抓调整，扩充容量。支持企业升

级改造，在资金、政策等方面给予倾斜。积极培育新兴产业，逐步提高我县低耗能、低排放产业在国民经济中的比重。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励企业循环式生产，促进资源循环式利用，以尽可能少的资源消耗，取得最大的经济社会效益。这项工作国家和省、市都召开了专题会议，今天在这里也做一个专题部署，希望各乡镇、各部门对照上级下达的目标任务，做好自己的工作，确保全面完成。发改委、经信委、环保局等职能部门要做好监督检查。

（七）努力优化投资发展环境

当前，环境建设已成为影响我县经济发展的重要因素。一是要强化环境意识。加强宣传教育，注重舆论引导，提高全县上下对发展环境重要性的认识，牢固树立“人人都是发展环境”的意识。二是要强化法制观念。进一步改善法制环境、治安环境，严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起。对机关单位发生的此类事件，既要追究当事人责任，还要追究领导的责任。三是要强化服务职能。政府系统工作人员要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。对基层、企业反映的急需解决的问题，要快捷高效，马上就办；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上，主动去办；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际，上门去办；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维，变通去办；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩，公开去办。

继续抓好29项民生工程的实施，加强督查指导和跟踪评估，确保按时完成任务。切实维护社会稳定。党的十七届六中全会、省第九次党代会召开在即，国庆节即将来临，这段时间是信访稳定工作的敏感时期，各级各部门一定要做到思想不松、劲头不减，认真排查并努力消除各种不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，努力把矛盾化解在基层、化解

在萌芽状态。进一步强化安全生产管理。最近全国各地发生的重大安全事故，给我们敲响了警钟，要严格落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，深入开展重点行业和领域安全隐患专项治理，坚决预防和遏制重特大事故的发生。着力加强社会管理创新工作。努力探索流动人口管理、特殊人群帮教、社会治安防范、网吧监管、政务信息安全保障与网络舆情处臵等工作的新方法，促进社会和谐，建设幸福固镇。要做好人口和计划生育工作。省计划生育检查在即，各乡镇要立即行动起来，抓紧补缺补差，计生委要加强指导检查，确保顺利过关。

同时，各乡镇、各部门要在确保完成今年各项工作任务的基础上，及早谋划明年的经济社会发展大计，提出切实可行的目标任务，制定扎实有效的工作措施，提前为明年各项工作的顺利开展创造条件。

三、强化责任，真抓实干，强力推进各项工作落到实处 政府工作千头万绪，说到底就是“落实”二字。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，转化为具体行动、取得了实际效果，我们的工作才算做到了位、做到了家。各乡镇、各部门要把狠抓落实作为一种内在要求和工作常态，用足心思、下足功夫、确保成效。

（一）在创新工作方法上下功夫

当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，必须要有新举措、新办法、新创造。

一是要加强学习。政府工作人员要强化“终身学习”理念，深入学习理论知识，学习先进地区的思路、方法和经验，努力掌握经济、法律和现代管理知识，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断提高科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。要学以致用，把加强学习与研究问题、推进工作相结合，善于用发展的观点、改革的思路、开放的视角来解决问题、克服困难、寻求突破。

二是要搞好调研。调研是为了解决问题，而不是为了做文章，要善于在实践中提炼适合当地情况的、具体的、可操作的方法，指导面上的工作。各级领导干部要身体力行，深入调研，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，对本地本部门的实际要做到了如指掌，对分管领域的情况要做到了然于胸。各级各部门要在调研上下功夫，我们现在都是通过会议去安排工作、部署工作、落实工作，真正去实地调研指导工作的非常少。今后，要把会议部署的工作放在调研中安排，少开会，多调研、多督促、多检查、多指导。

三是要创新工作。切实增强开放意识，积极与先进地区特别是周边先进地区接轨，学习他们先进的理念、做法和经验，创造性、突破性地开展工作。在依法行政的前提下，善于运用市场的手段、发展的办法、创新的精神解决问题。要从安于现状走向敢于创新，从重在求稳走向勇于开拓，凡是有利于**经济社会发展的，都要大胆的试，大胆的闯。对看准的事要全力以赴，在探索中创新，在创新中发展。

四是要强化责任。进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任体系，对每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，将责任落实到分管领导、责任部门和承办人员，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。坚决克服“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则无人管、看似大家都负责实则无人负责”的不良现象。实行重点工作、重大事项主要领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，确保各项重点工作事事有结果。

（二）在转变工作作风上下功夫

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效，加快**发展，就要从根本上转变全县干部的工作作风。

一是要领导带头，做好表率。推动工作的关键在领导，核心在责任。今天参加会议的都是各乡镇、各部门的主官，大家一定要发挥表率带头作用，扑下身子，全力以赴抓落实，做到

工作部署到一线，任务落实到一线，督促检查到一线，问题解决到一线。要认真对照年初确定的目标责任，算细账、谋良方、补欠账。特别是今年实施的重大项目、重点工程，各牵头领导一定要抓在手上，跟踪督查，推动落实，把进度赶上去，把任务完成好。

二是要真抓实干，务求实效。要把真抓实干、务求实效作为检验工作好坏的标准，努力推动各项工作快捷高效地落实。各乡镇、各部门在具体工作实践中，要善于在“实”字上下功夫，拿出具体可行的措施，一个环节一个环节地抓落实，一个步骤一个步骤地抓推进，努力提高工作效率。对县委、县政府安排部署的工作，要坚持“快”字为先，崇尚快节奏、追求高效率、体现超常规、做到满负荷，把工作一件一件抓好，一件一件落实，确保按期完成。

三是要守土有责，政令畅通。在座的各位都担负着发展一方经济、维护一方稳定、服务一方人民的重任。要站在全局的高度考虑本地、本部门的工作，尤其是在想问题、做决策、办事情、抓落实的过程中，必须从**发展的大局出发，不折不扣地执行县委、县政府的重大决策和部署，确保政令畅通，做到令行禁止。凡是已经定下的事，要雷厉风行地落实，抢时间，争速度，能办的立即办，绝不允许讨价还价，敷衍塞责。

四是要团结协作，增强合力。团结出凝聚力、团结出生产力、团结出战斗力。政府是一个有机的整体，各乡镇、各部门经常会遇到一些工作上的交叉，经常会共同承担同一项工作任务，只有相互支持，形成合力，才能确保工作目标任务的全面完成。大家要牢固树立政府工作“一盘棋”思想，时刻以加快**发展为己任，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，努力形成全县上下齐唱主旋律、打好总体战的良好氛围。

（三）在强化督查考核上下功夫近年来，我们在推进工作落实方面已经形成了一系列行之有效的机制，效果明显。今后，要对这些机制进一步强化和完

善，保障各项工作的落实。

一是建立完善监督检查机制。事实证明，督查跟不上，我们所部署的很多工作不是推进不力，就是流于形式。因此，必须把督查工作摆上更加突出位臵。县政府分管领导要经常深入一线，定期不定期地进行督查。县政府督查组、目标督查办、监察局要突出重点，对重点项目和重点工程进行一周一督查，形成督查通报，并向县政府报告。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，大力宣传抓落实过程中的各种先进典型，同时，对作风涣散、行动迟缓、工作滞后的单位和部门予以公开曝光。

二是完善并严格执行问责制度。对重点项目和重点工作要落实问责机制，因落实不到位、工作不作为导致重点项目和工作进展迟缓或造成严重影响的，不管是哪个环节，不管涉及到什么人，都将严肃追究责任。要进一步健全末位问责制度，对重点工作推进中，年末排名处于末位的单位和责任人，要进行责任追究。

三是健全目标责任考评奖惩机制。坚持日常考核与集中考核相结合，及时对各乡镇、各部门重点工作任务完成情况进行督促评估，特别是事关全县经济社会发展的重点工作，要实行动态跟踪考核，务求以严格的考核推进各项工作落实。要不断探索完善目标责任考核的方式方法，落实奖罚激励措施，力求严格严谨、公平公正、注重实效。

（四）在加强廉洁从政上下功夫 我们要始终绷紧反腐倡廉这根弦，持之以恒地抓紧抓好廉政建设，老老实实做人，踏踏实实做事，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。

一是要严于律己。政府工作人员特别是领导干部，要始终保持清醒的头脑，讲操守、重品行，常怀律己之心、常修从政之德、常思贪欲之害，严格要求和约束自己，不折不扣地遵守廉洁自律各项规定。同时，在工作中，既要积极保护基层干部的积极性，更要坚持原则，对出现的问题特别是廉政建设方面的问题，要敢于管理、敢于开展批评，防微杜渐，这样才是对下属最大的关心、最大的爱护、最大的保护。

二是要抓好廉政制度建设。坚持标本兼治、综合治理，从完善体制、机制入手，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。重点是规范事权、财权、人事权，健全招投标、土地招拍挂、人事管理等制度，强化财务审计、绩效审计和干部经济责任审计，加快形成结构合理、配套科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。牢固树立干部的审计意识、责任意识、纪律意识，今后，除了工程项目类审计、干部离任审计外，要把干部日常审计常态化，上、下半年分别安排一次审计，大家要给予理解和支持。

三是要坚决反对各类不正之风。特别是坚决反对那些群众反响强烈、带有行业特点的不正之风。坚持勤俭节约的传统，杜绝各种铺张浪费行为。大力反对各类急功近利、虚报浮夸、做表面文章的行为。对各类违法违纪行为，要依法依纪严厉查处，坚决惩治。

同志们，促进**经济社会发展，重任在肩，不容懈怠。让我们在县委的坚强领导下，按照既定的部署，锁定目标不改变，狠抓落实不松劲，奋勇争先、攻坚克难、真抓实干，确保高质量完成各项工作任务，为推动**科学发展、加快发展、和谐发展而努力奋斗！

最后，在国庆节即将来临之际，祝同志们节日愉快、阖家欢乐、万事如意！谢谢大家！

第四篇：在政府全体组成人员会议上的讲话(张晓东)

在政府全体组成人员会议上的讲话

张晓东

（2010年4月7日）

同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲两点意见。

一、关于2009年工作回顾

过去的一年，分管部门按照全县总体工作的安排和要求，各项工作取得了一定的成效。主要表现在以下两个方面：粮食工作方面，2009年粮食企业共购进粮食1766吨，比上年503吨增加1263吨，增幅251%；销售粮食2565吨，比上年增加699吨，增幅37.5%；现有库存总量5497吨，其中：省级储备粮3000吨，县级储备粮2250吨，商品周转粮48吨。实现利润50万元，同比增长250%，上缴营业税金5万元；物价工作方面，主要是通过加大物价监督检查力度,在稳定市场价格、规范物价秩序,突出解决社会反映强烈的物价和收费问题等方面发挥了重要作用。重点开展了农资价格、涉农收费、成品油价格、教育收费、药品及医疗服务价格等专项检查，共查处价格违法案件8件，经济制裁总额达到3万多元，有力地遏制了乱涨价、乱收费行为，切实维护了广大群众的切身利益。

在肯定成绩的同时，必须清醒的看到,随着形势的发展,我们工作中存在的问题。粮食方面，存在地方粮食储备不足、市场调

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控和抗风险能力不强等问题；物价方面，还存在执法力度不够大,调控手段不够得力,宣传工作跟不上等问题。

二、关于今年的工作安排

在今年的工作中，我们要按照县上的总体工作要求，以关注民生为主线，以保障县域粮食安全、维护市场价格稳定，搞好防震减灾，规范盐业、烟草市场经营秩序为重点，强化措施，确保全面完成今年的工作任务，重点要做好以下四方面的工作。

（一）粮食工作方面

粮食问题事关经济、政治、社会发展大局。粮食部门要以执行国家粮食政策，保障粮食安全，构建 “供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全体系为目标，加强宏观调控，深化体制改革，推进依法管粮，全力维护县域粮食市场稳定和储备粮安全。

一要切实履行职能，加强粮食市场监管。要认真开展粮食收购和销售市场的监管，认真贯彻落实粮食收购市场准入制度和政务公开制度，依法开展对粮食经营者收购资格审核和年检工作，强化粮油购销台帐管理，坚决打击无证经营、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，保护好粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益。要以2009年清仓查库为契机，进一步完善面向全社会的粮食流通统计、粮油加工业统计、粮食供需平衡调查、粮食行业机构人员统计、粮食仓储设施统计等五项行业统计工作，建立和完善粮油信息预警系统，实

行信息周报制度，及时掌握粮油价格动态，为县委、县政府宏观决策提供准确、可靠信息，推动粮食库存管理工作再上新台阶。

二要完善体制机制，强化国有资产监管。要细化绩效考评办法，切实兑现奖罚。要继续实施委派财务总监制度，强化监督指导，逐步提高企业管理水平，增强市场竞争能力和盈利能力。

三要狠抓项目建设，促进粮食企业发展。要继续抓好县穗丰粮油购销公司两栋仓容总量为10000吨的储备粮仓库续建工作，全面落实施工安全和质量监管措施，争取2010年6月竣工投入使用。同时，多方筹措资金，力争年内动工修建“岷县粮贸中心市场营业楼”。

四要狠抓仓储管理，确保储粮安全。要全面推行粮食仓储企业规范化管理，实行 “储备粮包仓管理制”，靠实工作责任、明确奖罚制度，继续巩固和发展“一符四无”粮仓创建成果，重点要管住管好3000吨省级储备粮和2250吨县级储备粮，确保储粮安全，增强县域粮食市场调控能力。

（二）物价工作方面

今年物价工作面临的情况比以往要复杂一些，客观上对今年的物价工作提出了更高的要求。要重点抓好以下工作：

一要加强价格预警分析，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警预报并提出加强调控的政策建议。二要稳步推进资源环境价格改革，促进经济结构调整。要配合省市完

善上网电价形成机制，继续深化电价改革，逐步实现同网同价；要积极推进水价改革，逐步推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超额加价制度；要完善污水处理收费管理制度，规范污水处理行为，进一步加快环保收费改革。三要着力解决热点价格问题，维护群众切身利益。要进一步改进民生收费管理，加大整顿严格审核经济适用房价格和廉租房租金，加强医药卫生价格管理，规范房地产价格和收费秩序，切实维护群众的发身利益。四要切实加强价格监督检查和公共服务，维护公平竞争的市场价格秩序。要组织开展好涉农价费、行业协会收费、质量监督检验检疫收费、涉企收费、教育收费等专项检查，依法开展反价格垄断工作，强化对市场不正当价格行为的监管，大力推进价格举报工作，加强价格态信建设，努力维护公平竞争的市场价格秩序。五要做好价格鉴定认证服务工作，为司法机关提供公正客观的价格鉴定结果。同时，强化垄断行业的成本认证工作，为制定客观合理的价格提供成本依据。六要慎重出台政策性调价项目，把握好调价的时机、力度和节奏，落实和完善相关配套措施，努力减轻社会震动和影响。

（三）地震工作方面。

要按照地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大体系的要求，加强震情值班，抓好地震群测群防和宏观监测工作，强化公共设施抗震设防要求的监督与管理，推进农村居民安全抗

震建房示范工程建设，全力做好防震减灾工作。

（四）盐业烟草工作方面。

盐业烟草部门要牢固树立质量第一的意识，在抓好正常营销工作，提高企业效益的同时，进一步靠实工作责任，加大打假力度，强化市场监管，严厉打击破坏盐业和烟草市场秩序的违法犯罪活动，进一步净化盐业烟草市场，促进全县盐业、烟草工作持续健康发展。

同志们，让我们密切配合，真抓实干，齐心协力，扎实工作，努力开创工作新局面，全面完成今年确定的各项工作任务。为推动全县经济又好又快发展做出应有的贡献

第五篇：县长在县十一届政府组成人员第一次全体(扩大)会议上的讲话

县长在县十一届政府组成人员第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

春节前召开的县十一届人大一次会议选举产生了新一届政府班子，今天上午，县人大常委会又依法任命了县政府组成人员。下午，我们在这里隆重召开县十一届政府第一次全体会议，主要任务是贯彻落实市委第十次党代会、县委九届三次全体（扩大）会议以及县“两会”精神，进一步提速升级、升温加压，确保顺利完成今年各项任务，为实现本届政府任期目标奠定坚实的基础。会上，**同志通报了1—2月份经济运行情况，相关部门作了表态发言，县政府与相关单位签订了目标责任书。刚才，各分管县长针对当前工作和下步重点，提出了具体工作措施。大家要按照要求，切实抓好落实。下面，就做好政府工作，讲三点意见。

一、审时度势，把握大局，切实增强使命感、紧迫感和自信心

本届政府任期的五年，是我县推进工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期，全面建设小康社会的黄金期。新一届政府肩负着实施“十二五”规划、推进跨越转型的历史重任，寄托着全县63万人民的殷切希望，使命十分光荣，任务异常艰巨，责任非常重大。

（一）未来五年，我们面临着艰巨任务，对此要有清醒认识，进一步增强使命感

近年来，我县经济社会发展取得了前所未有的成就，但存在的矛盾和问题仍很突出，面临的任务更加繁重。一是加快发展的任务十分艰巨。我县“十二五”规划纲要中，已经明确了经济社会发展目标。其中，全县生产总值年均增长14%以上，财政收入年均增长30%以上，其它几项主要经济指标都超过“十一五”时期的实际增幅。我们要看到，在我国经济增长预期目标比“十一五”规划有所调低、宏观调控不断加强的背景下，在我县一产比重仍占37%、农业正常年景增幅仅为5%左右的情况下，在全县经济连续多年保持快速增长、基数加大的条件下，实现上述目标必须付出更大的努力和更多的艰辛。二是改善民生的任务十分艰巨。2007年以来，我们以实施民生工程为抓手，坚持公共财政向民生倾斜，基本构建了一个系统解决民生问题的制度框架，但我县人口多、底子薄的基本县情没有改变，公共服务设施欠账多、基础脆弱的现实问题仍较突出，人民群众更多分享发展成果的要求日益强烈，持续改善民生仍是本届政府面临的重大课题。三是维护稳定的任务十分艰巨。伴随着人均GDP接近2000美元，我县进入了一个“黄金发展期”，也进入了一个“矛盾凸显期”。在工业化、城镇化快速推进的背景下，我县既有长期积累亟待解决的历史遗留问题，又有频发多发的新的不稳定因素，维稳工作任务很重、压力很大。

（二）未来五年，我们面临着诸多矛盾，对此要有忧患意识，进一步增强紧迫感

进入“十二五”时期后，不难看出，我们所处的宏观环境依然复杂，区域竞争日益激烈，结构升级压力加大。一是宏观形势复杂多变。今后五年，世界经济增长格局面临深刻调整，中国经济发展的条件和动力正在发生深刻变化。可以预见，今后一个时期通货膨胀预期压力将持续上升，人民币升值压力将不断加大，信贷政策总体趋于收紧，企业融资、用工、原材料等成本将明显增加，企业尤其是中小企业生产经营环境不容乐观。加之今年国家节能减排调控目标新增了氨氮、氮氧化物等约束性指标，土地、房地产等方面的调控力度持续加大，资源环境的硬性约束将进一步强化。二是自身基础仍较薄弱。近年来，虽然我县经济持续较快增长，主要经济指标增幅在全省同类县中排名持续前移，但总量仍处于落后位次。2011年，我县规模以上工业增加值和财政收入增速分别高于全省16.3、42.4个百分点，高于全市13.5、35.9个百分点，但总量仅占全市的9.7%和4.6%。工业基础薄弱、农业水平滞后、财政收入偏低等问题，仍然是制约我县经济快速发展的主要因素，农业大县、财政穷县的现状没有得到根本改变。三是区域竞争更趋激烈。

我县经济社会发展与皖北地区发展的强劲势头相比，与周边兄弟县（市）发展速度相比，还有一定的差距。2011年，我县主要经济指标增速在市属三县中均低于**。从2011年1—11月份数据看（2011全省县域经济考核结果未公布），在19个三类县（市）中，限额以上消费品零售额、财政收入、财政支出分别位列第19、12、17位；在17个皖北县（市）中，规模以上工业增加值、财政收入、财政支出分别位列第10、13、17位。可以说“标兵越来越多、追兵越来越少”，形势逼人，不进则退，慢进也是退。四是少数干部思想作风与当前发展形势不相适应。一方面，在当前快速发展的节奏中，一些干部还在原地迈着“四方步”，行动迟缓、消极作为；另一方面，在新形势、新情况、新任务不断增加的背景下，一些干部驾驭发展的能力有待加强，“庸官、懒官、太平官”的现象在少数干部中存在，严重阻碍了我县经济社会快速发展的步伐。

（三）未来五年，我们面临着难得机遇，对此要主动作为，进一步增强自信心

经过多年的发展和积累，我们既迈上了新的发展平台，也面临着诸多政策机遇。一是国家促进中部崛起政策带来的机遇。继国务院《促进中部地区崛起规划》发布以后，又制定出台了实施意见，明确了2015年人均生产总值力争达到全国平均水平的目标，提出了粮食生产基地建设、能源原材料基地建设、综合交通运输枢纽建设等八大重点任务，这给我县所带来的发展机遇是全方位的，特别有利于我县农副产品加工、医药化工等优势产业的培育壮大，有利于交通区位优势的提升。二是省委、省政府支持皖北振兴政策带来的机遇。近年来，中央领导同志对皖北地区的关注度越来越高，要求采取帮扶措施，振兴皖北经济。省委、省政府相继出台了加快皖北发展的两个10条意见，又在学习借鉴江苏等地经验的基础上，提出了财政扶持、园区共建、干部激励、土地保障等方面的具体措施，并明确把蚌埠打造成皖北中心城市，这必将对我县新一轮经济发展产生重大影响。三是产业加速转移带来的机遇。近年来，长三角、珠三角等东部沿海地区资本相对饱和，土地、劳动力、能

源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，加之受国际金融危机冲击和周边国家竞争加剧的影响，加快产业转移呈方兴未艾之势。我县具有广阔的市场、便捷的交通、充足的资源、较为廉价的劳动力等综合优势，完全能够在承接沿海产业转移、加快新一轮经济发展中抢占先机。四是我县经济发展进入新阶段带来的机遇。经过多年的积累，我县已经具备了加快发展的良好基础。当前，我们正处在经济增长的上升阶段，只要措施得力，快速增长的势头将进一步延续。随着蚌固一级路改造、浍河二桥等一批重点工程的开工建设，蚌埠铜陵现代产业园的入驻，绿朋科技、丰原维生素等一批重大工业项目的启动，项目带动作用逐步显现，加快发展的潜力进一步增强。同时，全县干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，为推动富民兴县注入了强大动力。

综合分析，本届政府任期的五年，机遇挑战并存，抓住机遇就能乘势而上、加速崛起，丧失机遇就可能徘徊不前、落入谷底。对此，我们要有食不甘味、寝不安席的紧迫感和压力感，要有加快发展、乘势而上的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，以锲而不舍、奋力追赶的勇气，以崭新的姿态、全新的工作，勇敢地承担起历史赋予我们的重任。

二、不辱使命，不负重托，努力建设人民满意的新一届政府

面对当前国际国内形势新变化、新发展，面对我县经济社会发展新目标、新任务，必须切实加强政府自身建设，努力提高驾驭形势、推动科学发展的能力和水平。重点要在以下五方面付诸努力：

（一）强化政治意识，努力提升把握大势的能力。讲政治是评价干部的首要标准，缺乏政治敏锐性、政治鉴别力，必然会迷失方向，在工作上犯原则性错误。一要坚定政治立场，推进科学发展。讲政治，首要的一条，就是要在政治上、思想上、行动上和党保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市和县委的重大决策部署，确保政令畅通。在具体工作中，要坚持科学发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力

解决影响和制约科学发展的突出问题。要始终坚持绿色发展、和谐发展、安全发展，全面增强用科学理论解决实际问题的能力，努力建设让县委放心，让人民群众满意的政府。二要强化理论武装，坚持开拓创新。学习是增长才干、提高素质、成就事业的必由之路。当前，社会发展日新月异，新知识、新事物层出不穷，对政府组成人员提出了更高的要求。在新一届政府中，我们有些同志面临的是一个全新的工作岗位，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。全体政府组成人员要牢固树立终身学习的理念，切实把学习作为一种自觉追求、一种生活方式，尽量挤出时间抓学习，腾出精力多思考，努力形成良好的学习氛围。要把理论学习与解放思想、开拓创新结合起来，把学习到的知识和外地的经验转化为做好工作的智慧和能力，勇于探索，敢为人先，努力使各项工作取得新的突破，展现新特点、新亮点、闪光点。三要团结协作共事，凝聚工作合力。团结是政治生活的真谛、攻坚克难的法宝，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。政府班子成员要带头讲团结，学会换位思考，善于容人容事，珍惜团结、维护团结，齐心协心把我们的政府凝聚成一个紧密团结、众志成城的坚强集体。政府各部门要自觉增强大局意识，想问题、做决策要站在全局的高度，部门的工作必须服从全局，坚决反对政府权力部门化、部门权力个人化的不正常现象。部门之间要搞好协调配合，既能当好主角，又要做好配角，齐抓共管，形成合力，确保政府各项工作顺利推进。

（二）强化法治意识，努力提升依法行政的能力。依法行政是建设法治政府的必然要求。要进一步增强法制观念，严格依法办事，不断提高依法管理经济和社会事务的能力和水平。一要严格依法依规办事。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，严格执行法律法规和政策规章，自觉把行政行为纳入法制化轨道。要严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管人、管事、管物。各级各部门都要认真对照政府工作规则要求，严格按制度办事、按程序办事，有效推进政府工作运行规范化。二要依法科学民主决策。正确决策是各项工作

成功的重要前提，决策的失误是最大的失误。要以科学发展观为指导，不断完善决策机制，规范决策程序。重大决策、政府重要规范性文件等，要由政府全体会议或常务会议研究决定。各部门提请讨论决定的重大决策事宜，要以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家论证评估或法律分析；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。在重大问题作出决策之前，应广泛征求人大代表、政协委员和人民群众的意见，并由县政府法制办进行合法性审查，不断推进政府决策的科学化。三要着力规范行政行为。坚持依法行政，严格规范执法是关键。各级各部门要进一步加强和改善行政执法工作，深入推进行政执法责任制，严格执法程序，明确执法权限，规范执法行为，建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四要强化行政行为监督。要主动接受人大的法律监督，主动向人大常委会报告工作，定期邀请人大代表议政。自觉接受政协的民主监督，认真办理提案，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。同时，要认真接受新闻舆论监督和社会监督。

（三）强化效能意识，努力提升公共服务的能力。各级各部门要主动适应体制转轨、社会转型的要求，着力强化社会管理和公共服务职能，大力优化政务环境，全力打造诚信**。一要加快政府职能转变。要切实理顺政府与企业、市场、社会组织的关系，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。二要持续推进效能建设。近年来，我县机关效能建设取得了阶段性成果，但效能不高的问题依然存在。要继续以机关效能建设为抓手，大力开展政（行）风评议，规划建设集政务公开、行政审批、便民服务和公共资源交易为一体的政务服务中心，打造“优质、高效、便捷”的综合服务平台。按照“应入尽入”的原则，整合政务服务资源，促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要着力打造诚信**。要继续围绕打造诚信政府，以政府信息公开为重点，以依法行政为核心，以深化行

政审批制度改革为动力，以公务员信用为基础，建立起诚信政府建设的基本机制，形成覆盖各个方面的政府诚信体系，提高政府的公信度，营造良好的经济发展环境，提升**的整体形象。

（四）强化宗旨意识，努力提升群众工作的能力。各级各部门要牢固树立群众观点，把群众路线作为开展工作的根本途径，予以高度重视，切实抓紧抓好。一要心系群众，大力弘扬密切联系群众的作风。全心全意为人民服务，是政府一切工作的根本出发点和落脚点。我们要牢记党的宗旨，高度重视民生，心里装着群众，办事为了群众，时刻不脱离群众。要坚持政府班子成员信访接待日制度，对重要来信来访，政府负责同志要亲自批阅、亲自接待，亲自督促办理，各级各部门要从领导干部做起，严格执行联系群众的各项制度，自觉深入基层、深入群众、深入实践，查民情、解民意，做到民有所呼，必有所应。要立足我县实际，更加关注农民兄弟，更加关注困难群众，更加关注弱势群体。二要多办实事，着力解决群众反映强烈的突出问题。始终注意倾听群众呼声、了解群众意愿，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。当前，群众最关心的是收入、住房、教育、医疗卫生等，我们要把这些事作为重点工作，时刻挂在心上，常抓不懈。力争通过几年的努力，基本实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的目标，使老百姓的日子越过越好。三要创新方法，不断增强做好群众工作的本领。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，更加注重教育疏导，把党和政府的主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。要更加注重基层群众工作，及时把好的做法经验上升为制度，确保群众工作顺利开展。

（五）强化廉政意识，努力提升拒腐防变的能力。廉洁从政是政府履行职能的基本保证，也是对我们所有领导班子成员的基本要求。前不久，中纪委七次全会和省、市纪委九届二次全会相继召开。我们要认真按照要求，切实抓好贯彻落实，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。一要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门主要负责同志要切实担负起党风

廉政建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。惩防体系建设的牵头部门和配合部门要充分发挥职能作用，把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合起来，认真履行监管职责，切实抓好本部门、本系统、本行业的反腐倡廉工作。二要认真落实今年廉政工作的主要任务。张宝顺书记在省纪委九届二次全会上强调：“要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，大力保持和发展新形势下党的纯洁性，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推进科学发展、建设美好安徽提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，迎接党的十八大胜利召开。”县纪委九届二次全会对今年廉政工作的主要任务进行了安排部署，各级各部门要按照各级会议的要求，精心部署，认真安排，抓好落实。三要认真落实《廉政准则》。领导干部要带头遵守《廉政准则》，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，继续推行领导干部廉洁从政预警工作，严格执行评先表彰征求纪委意见的有关规定。要继续严格控制和压缩行政经费，公务用车、公务出差、公务接待要严格执行标准。要始终保持艰苦奋斗的优良传统，坚决反对和防止各种铺张浪费行为，把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上。

三、立足当前，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务

今年的各项目标任务已明确，现在最关键的就是在抓具体、见实效上下功夫，从早抓起，从头抓起，从严抓起，确保各项工作部署落到实处，顺利完成全年任务。

（一）要突出重点抓落实。要紧紧围绕目标任务，找准各项工作的着力点、关键点和突破口，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，坚持定时限、定进度、定负责人、定承办人，确保工作不悬空。当前，要切实抓好以下几方面工作：

一是加快发展工业经济。要始终坚持“工业强县”战略不

动摇。当前，规模总量小是我县工业发展面临的突出矛盾和问题。要牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放，千方百计抓投入、上项目，以大投入促进大发展。要坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓，以现有骨干企业为龙头，按照专业化、产业化的要求，走规模化经营的路子，向结构调整要效益，向规模经济要效益。要鼓励支持中小企业快速发展，加大政策扶持力度，积极引导中小企业调整产业结构和产品结构，迅速做大做强。要加强重点企业监测。建立健全工业经济运行调度制度，抓好重点企业的监测分析，及时掌握企业运行动态，帮助企业解决生产、销售等方面的实际问题。经济开发区是我县工业经济的重要载体，要进一步加快基础设施建设，提升承载能力。蚌埠铜陵现代产业园一期已启动，要认真做好征地、拆迁、安臵等工作，全力保障这件大事顺利推进。

二是着力推进“三农”工作。要认真贯彻中央“一号文件”及省、市农村工作会议精神，坚持城乡统筹发展，在新型工业化、城镇化进程中，同步推进农业现代化。加快农业科技进步，深化农村改革，进一步提高粮食综合生产能力，加快农业结构调整和发展方式转变，拓展农民增收渠道，努力保持我县农业和农村经济又好又快发展。要重点抓好省级现代农业示范区建设，积极培育壮大成达牧业、金海岸等农业龙头企业，强力推进新农村尤其是3个新增的示范村镇建设。会后，10个乡镇要加大政府所在地小城镇建设进度，开发规模为乡不少于50亩，镇不少于100亩。春季是动物疫病易发时期，要加强疫情监测，落实各项防控措施，促进畜牧业健康发展。

三是强力推进城市建设。今年，是我县城市建设的关键一年，县委、县政府谋划实施的工程多、任务重。要进一步强责加压，把工作着力点放在具体工程上，加大力度解决好征地拆迁、工程招标、投融资等瓶颈性问题。要改进工作方法，从一般性会议、一般性安排中走出来，多深入现场，召开专题会议或现场会，有针对性地解决问题，奋力开创我县城市建设的新局面。要确保完成市下达的保障性住房建设任务；要加快棚户

区改造步伐，3月底前启动房屋征收工作；要强力推进投资大厦、星级酒店、教育一体化等工程，切实抓好县医院、人武部、法院、民政福利中心等机关单位迁建工程；要尽快完成城西公园二期前期准备工作，3月底前开工建设。同时，要加强城市管理。深入开展省级文明县城创建工作，加强城乡结合部、小街背巷等薄弱环节管理，着力提升市容环境、市政管护、园林绿化的管理水平。

四是高度重视项目工作。要加强项目谋划，结合国家产业政策，立足我县实际，选准产业主攻方向，储备一批影响我县发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。要加大项目争取力度，各有关部门要加强与上级部门的联系，努力寻找地方需求与国家政策支持的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，争取更多的项目和资金落户我县。要加快重点项目建设，对已经具备开工条件的，督促其尽早开工建设；对已经开工的，要抓好施工进度，倒排工期、及时跟进，确保早日完工。牵头领导和责任单位要一线指挥、一线督查，确保项目进度和质量到位。特别是一些工业项目，关系我县今年的经济发展，必须加快建设进度，争取早日竣工投产。

五是深入开展招商引资。首先要抓住机遇。有些项目多年没有谈成，有些项目机会转瞬即逝。因此，我们一定要有盯的意识，要有盯的精神，要有盯的本领。当前，最重要的就是抓住第三次产业转移的机遇，把我们的工业做大做强。其次，要立足本地实际，发挥比较优势。现在，政策上差距不大，区位上我们虽然有优势，但也不明显。因此，发展特色经济就成为经济发展的必由之路。离开了自身的自然条件、资源优势，就谈不上县域经济的发展。第三，要改进招商方式。既要有全民招商的浓厚氛围，也要有产业招商、驻点招商等行之有效的招商形式。第四，要突出招商重点。招商的重点领域是在工业领域，农业和服务业招商也要有新亮点。招商的重点地区，主要就是长三角，主要是江浙沪闽地区的企业。今年，要在产业招商方面实现新的突破。第五，要进一步完善招商引资优惠政策，加强督查调度和考核奖惩。

六是统筹抓好其他各项工作。继续扎实推进民生工程，今年省、市下达我县的37项民生工程任务已经明确，各乡镇、各有关部门要结合目标任务，建立健全制度化、常态化工作机制，保障民生工程各项措施落实到位。进一步强化安全生产管理，严格落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，深入开展重点行业和领域安全隐患专项治理，坚决预防和遏制重特大事故的发生。着力加强社会管理创新工作。努力探索流动人口管理、特殊人群帮教、社会治安防范、网吧监管、政务信息安全保障与网络舆情处臵等工作的新方法，促进社会和谐，建设幸福**。

（二）要转变作风抓落实。一要切实振奋精神，在主动落实上下功夫。面对艰巨繁重的工作任务，各级领导干部要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，把实现跨越发展的崇高使命，转化为积极推动工作、主动抓好落实的精神动力。要集中精力想大事、谋大项目，力争每年都干成几件大事，抓成几个重点项目。要把主要精力用于研究工作落实上来，亲自参与指导工作落实，经常检查督促工作落实。二要紧密结合实际，在工作实效上下功夫。政府工作千头万绪，做任何事情，都要突出一个“实”字，工作要扎扎实实，作风要朴朴实实，效果要实实在在。要坚持一切从实际出发，警惕以文件落实文件、以会议贯彻会议，防止“上下一样粗”的倾向，在做好“规定动作”的同时，努力做好“自选动作”，把抽象的东西具体化，把原则性的东西具体化，切实解决实际问题，不断把各项工作推向新台阶。三要坚持雷厉风行，在快捷高效上下功夫。大力倡导“说到做到、说好做好”的工作作风，说过的话一定要去办，决策的事情就要落实，做到言必行、行必果。强化精细管理，避免大而化之，把细事做细，实事做实，好事做好。要进一步精文减会，从严控制以县政府名义召开的会议，严格控制公文规格和发文数量。加强电子政务建设进程，加快工作节奏，提高工作效率，提升政府效能。

（三）要完善机制抓落实。一要加强调度。对工业发展、重点工程、重大项目、民生工程等工作，要加强调度，实行半

月一调度、一月一通报，及时掌握工作进度，协调解决遇到的重大问题，推动各项工作的顺利开展。二要强化督查。县政府将围绕重点工作开展专项督查，各乡镇、各部门也要进一步建立健全督查推进制度、信息反馈制度、情况通报制度，对发现的问题及时解决，决不允许因工作懈怠而贻误时机，影响全年任务的完成。要把牵动全局的重点工作、社会关注的“热点”问题作为督查的重中之重，及时发现和解决落实过程中出现的问题，保证落实的进度和质量。三要严格奖惩。要进一步完善目标管理责任考核办法，尤其对一些重点工作，要配套制定操作性比较强的监管措施和奖惩办法，年底严格进行考核，对工作落实不力、甚至失职渎职的，要实行行政问责。同时，强化考核结果运用，真正让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部获得鲜花和掌声，让那些无所作为者受到应有的惩处。

同志们！今年是我县加快发展，富民兴县，实现本届政府任期目标的关键一年。我们要在县委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意进取、以饱满的热情致力创新、以务实的作风加快发展，全面做好政府各项工作，向党和人民交一份满意的答卷！

谢谢大家！