煤炭企业设备管理的现状与未来（范文）

第一篇：煤炭企业设备管理的现状与未来（范文）

煤炭企业设备管理的现状与未来

咨询顾问 张道艳

煤炭企业，作为典型的资产密集型企业，其生产能力和效率在很大程度上取决于设备管理的水平，尤其是在机械化水平不断提高的背景下，设备管理将会发挥更加关键的作用。因此，如何加强设备管理，最大限度地提高设备的综合使用效益，已成为煤炭企业管理的关键问题。

然而，目前我国煤炭行业的设备管理水平相对较低，处于设备资产全生命周期管理的起步阶段向发展阶段过渡之中：设备资产管理体系有待完善、无法实现设备的实时监测等等。设备管理仍存在较多的问题和弊端，从设备全生命周期的角度来看，主要表现为以下六大方面：

1、设备台账等基础管理工作不扎实，无法满足设备管理决策与日常工作的需要 设备台账，作为设备管理的基础工作，主要分为静态台账和动态台账两种：其中静态台账管理相对较好，设备的初始资料（如技术资料、基础信息等）基本上保留完整，但也存在资料丢失、查询非常困难、信息无法有效共享等现象；而动态台账管理较为薄弱，对于设备的位置、维修记录、状态等无法实现动态的跟踪，难以有效实现设备的动态管理，无法实现设备的有效调度，更无法为领导决策提供有效的数据支撑。

2、对设备运行状态管理的缺失，无法对设备进行有效的监测与诊断

目前，虽然很多煤炭企业上了一些设备动态状态管理系统，对设备的运行状

态进行动态监测（如设备的温度、振动、电流、电压等），有的甚至启用了设备点检工作，但总体来看，效果有限，很多数据仍然无法实现有效、动态监测。然而，从国内外的优秀实践经验来看，设备运行状态管理作为设备使用过程管理和设备报废管理的基础，有着非常重要的意义，必须加以重视，必须加大信息化的3高设备资产的重要性低

4采购的流程复杂，审批环节过多（从需求计划提出到采购入库，一般需要近50位领导签字才能完成）。

而且，对于设备的选型与采购，缺乏相应的信息系统和考核制度的支撑，因此，设备采购的进度信息无法保障，更无法对采购过程进行有效监控。

5、备品备件问题多

主要体现为：备件采购信息无法共享、备件通用性差、分类也不合理、库存

管理难度大等问题，尤其是对于井工生产、露天生产相结合的企业难度更大，影响了设备的维护效率。

6、设备报废与资产使用后评估有待改进

目前，煤炭企业比较重视设备使用过程中的管理（如设备点检、设备维修、设备考核、设备调度等），而对于设备后期管理（如设备报废、资产使用后评估）的重视力度不够，体现为缺乏统一的设备报废流程和标准、资产后评估工作缺失现象。对于设备报废来说，由于设备管理台账、设备运行状态管理等基础工作的不到位，缺乏有效的数据支撑，因此，设备报废的流程可能会比较复杂。

当然，煤炭企业的设备管理还存在其它诸多问题，如考核机制不合理、组织职能分散无人对设备全生命周期负责等，可能会涉及到战略、组织管理、人力资源、流程管理、信息化等方多方面的因素。总之，我们认为煤炭企业的设备管理离全生命周期还有很长的一段周期要走（至少需要经历预防性维修、设备全生命周期管理等两大阶段），在未来几年内可能需要重点关注以下三方面的工作：

1、理顺设备管理的流程和制度

设备管理，必须根据业务流程重组的理论，对设备使用寿命全过程管理（尤其是设备选型与采购、设备维修、设备报废与处置等），结合生产过程进行优化组合，在些基础上制定其管理控制程序，使设备管理的各项活动都有明确的、可操作的、可跟踪检查及考核的标准，并形成制度，将设备管理纳入规范化的管理轨道。

另外，流程的优化一定要与系统应用相结合，才能保证流程的真正落地和实施。

2、加强系统需求分析与选型和实施监理，有步骤、有目的的开展信息化建设

从信息化建设角度来讲，未来煤炭企业的信息化建设可以分三步走：首先，加强设备台账管理和运行状态管理，只要抓好这两项工作，才能为其它各项工作提供良好的基础条件；其次，设备点检管理、设备安装管理、设备维修管理以及其它相关功能的新建与完善；第三，加强与其它系统（如ERP、财务管理系统）等的对接和集成，加强数据共享。

目前，在信息系统方面，国内的部分煤炭企业采用了“EAM+ERP”的设备管理信息平台，取得了初步的成效，对于大型煤炭企业可以考虑采用此种模式。

但由于ERP、EAM的投资规模较大，而且实施的风险较大，因此我们建议在系统实施前加强设备管理系统的需求分析与系统选型工作。另外，对于设备管理系统实施过程中，可能还需要加强外部的监理工作，保障设备管理系统的顺利实施。

3、理顺设备管理的职能和定位，搞好组织结构调整

设备管理的最佳实践管理模式是根据不同资产设备管理职能应该关注流程链的哪一个环节，进而根据所需的不同核心能力，进行角色定位，并基于此，开展资产设备管理工作。在设备管理职能定位上，需要理清资产拥有者、资产管理者、服务提供者等不同的组织职责、人员分工和定位，这样才能更好地加强考核。另外，煤炭生产企业可能需要关注于公司层面的设备管理部门与各生产单位设备管理部门之间的关系与分工，进行相应的组织结构调整。

第二篇：煤炭企业经济发展现状

煤炭企业经济发展现状社会调查报告

在国际国内复杂经济环境的影响下，煤炭业十年高速发展期的结束。2012年全年煤炭市场需求不振，价格持续低迷，煤炭企业经济效益不断下降，整个行业发展遭遇重大困难。

随着2012年年报披露完毕，从年报数据来看，作为煤炭行业代表的煤炭上市公司的业绩不容乐观。数据显示，39家煤炭上市公司2012年盈利能力明显下降，利润总额和净利润均创5年最低，33家上市公司利润总额增长率为负值；33家净利润增长率为负值，占全部煤炭上市公司85%。

中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，数据清楚的表明，煤炭行业经营状况迅速恶化，企业营利能力迅速下降，整个行业的经营发展面临较大困难。

在市场需求不旺的形势下，2012年煤炭行业主动进行了限产，全年煤炭产量为36.5亿吨，增速为3.8%，低于去年同期的8.7%的增长速度。由于需求持续疲软，煤炭价格持续低迷。去年年初至年底，秦皇岛5500大卡动力煤平仓价从805元跌至625元/吨，跌幅达22%，环渤海动力煤价格指数从797元/吨跌至633元/吨，跌幅达21%。秦皇岛煤炭库存从年初的687万吨增长到7月中旬的860万吨，最高时的6月中旬高达945万吨，几乎为10年之最。

针对目前的煤炭经济形势，我们通过对中煤大屯煤电集团公司做了调查。中煤大屯煤电集团公司1970年经国务院批准，由上海市开发建设，前身为原煤炭部直属企业，现为中国中煤能源集团有限公司二级企业。主要从事煤炭生产贸易、洗选加工、煤矿建设、坑口发电、铝加工、铁路运输、机械制造、职业技术培训以及相关工程技术服务等。1999年以大屯煤电集团公司为主发起人设立上海大屯能源股份有限公司；2001年8月上海能源1.1亿股A股股票在上海证交所发行上市。2006年5月上海能源为中煤股份公司控股子公司。近年来，大屯煤电集团公司坚持“稳中求进、实中求效、创新发展、做精做强”工作方针，牢牢抓住“安全、发展、民生”三件大事，实施外延式扩张和内涵式增长战略，夯实安全管理基础，加快走出去发展，优化产业结构，推进管理升级，加大科技创新，实施民生工程，生产经营取得良好业绩。2012年，原煤产量944.86万吨、洗精煤量464.79万吨、发电量26.87亿度、铁路运输量1506.65万吨均创历史最好水平。

结合目前煤炭经济形势，中煤集团通报公司上半年经济运行情况，并对下半年主要经营工作提出建议。

一、上半年经济运行的主要特点

（一）原煤、洗精煤产量及设备制修量超进度计划，同比增加，发电量、电解铝产量和铁路货运量超进度计划，同比减少；铝材加工未完成进度计划，同比增加。

（二）煤炭产品销量未完成进度计划，精煤销售比重环比下降

（三）煤炭、电解铝价格持续下跌，低于预算和同期

（四）销售收入扣除贸易煤收入后低于进度计划和同期

（五）成本费用低于预算和同期，降本增效初见成效

（六）存货库存、应收账款、资金占用居高不下，公司经营风险加大

（七）主要产品盈利能力进一步减弱，公司利润低于进度计划，同比减利较大

2013年是公司推进“十二五”规划承前启后的关键年，是煤炭生产和基本建设任务最为艰巨的攻坚年。综合分析国家经济形势、煤炭行业情况、集团公司发展趋势和大屯公司现状，存在的主要困难及问题有以下几方面：

（一）煤价持续下跌，产量增加难以增效，“以量补价”策略难以维继

（二）硬性投入需求和预算外增支项目较多，降本难度加大

（三）原煤生产条件日益复杂，煤质下降，精煤回收率降低，洗煤效益下降

（四）（五）回款承兑比例加大，现金流下降，资金支付压力增大

受需求不足和宏观环境的影响，预计煤价、铝价将持续下滑。下半年，公司将面临经营亏损和现金流入大幅减少的严峻考验，受新疆建设、姚桥煤矿村庄搬迁、研发中心建设等影响，公司现金流出将大幅增加，公司不得不靠借款来维持生产和投资，公司的财务风险将进一步加大。如何把握应对当前的严峻形势，直接关系到公司的生存和发展，对此要高度重视、采取相应措施，确保公司度过经济难关，为下一步发展积蓄力量。下半年重点抓好以下工作：

（一）加强煤炭产运销组织，确保全年产销目标;

（二）加强煤质管理，实施“以质补价”的策略提升公司效益;

（三）最大限度提升公司电力效益;

（四）强存货和应收账款管理，努力降低公司财务风险;

（五）广泛深入开展降本增效工作.困难考验的是毅力、是责任、是智慧，大屯公司有43年的光辉发展历史，有一支特别能吃苦、特别能战斗的忠诚员工队伍，有追逐“企业梦”的美好奋斗方向，只要上下同心、步调一致、顽强拼搏、努力奋斗，咬定目标不放松，就一定能够完成全年各项目标任务，推进企业走向成功，实现平稳、健康、可持续发展的目标！

第三篇：煤炭企业思想政治工作的现状与创新

煤炭企业思想政治工作的现状与创新

当前，受金融危机影响，煤炭企业普遍面临生产和安全成本增加、客户要求更加严格、质量风险加大等困难。同时，随着煤炭资源整合重组、企业内部主辅分离、跨越发展战略的逐步实施，广大煤炭职工的思想状况受到了很大程度的冲击，企业的思想政治工作出现了许多新情况、新特点、新问题和新矛盾，企业思想政治工作遇到了新的机遇与挑战。在这样严峻的形势下，如何坚持 “以人为本”，科学管理，进一步强化思想政治工作，把情感和管理有机地融合起来，一切从实际出发，大胆创新，形成坚定信心渡难关，抓住机遇促发展的良好氛围，从去年底开始，在矿职工思想政治工作研究会的安排下，我带领宣传部门的几位同志采用问卷调查和座谈走访的方式，深入基层区队和干部职工，对此做了一些调查和研究，深感当前思想政治工作不容乐观。

一、煤炭企业思想政治工作存在的突出问题

（一）少数职工群众对思想政治工作存在片面认识。少数职工群众对思想政治工作和从事思想政治工作的同志，情绪抵触，感情疏远。认为思想政治工作，就是“吹、拍、写、粉”而矣，有个流行语说：“吹得凶，搞政工”。简单地把思想政治工作等同于耍嘴皮子写写文章拍拍马屁粉饰太平，不能从根本上去理解和支持思想政治工作；还有少数干部职工认为，思想政治工作对推动企业发展作用不大，价值

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不高，思想政治工作做得再多，出不来一吨煤炭，打不了一米进尺。相当一部分职工对政治学习漠不关心，对党的理论知识知这甚少，理想信念淡漠，社会主义核心价值观不牢，认为搞市场经济不需要思想政治工作，认为业务技能是硬的，物质激励是硬的，而思想政治工作是软的，对思想政治工作是一切工作的“生命线”的重要性认识。还有个别职工对开展思想政治工作不够理解，对企业开展的思想政治工作态度消极，对工作不配合、不支持，常常形成“一方苦口婆心，一方嘻嘻哈哈”的不良现象。从而使得职工中存在的思想问题、错误行为不能够及时的引导、疏通、教育，使职工的工作积极性没有得到最大的发挥。

（二）思想政治工作与现实发展不适应。主要表现在一些单位思想政治工作形式单调，内容单一，职工群众不感兴趣。政治学习流于读文件、念报纸，做工作小结等形式，学习显得陈旧、枯燥，学习没有针对性，职工不关心、没兴趣，导致职工将政治学习当成任务，而不是充实和提高自己、职工心中疙瘩并没有因参加学习得到化解。有的单位党组织负责人，靠的不是思想政治工作的方式方法，而是靠一些行政资源，行使行政的职能，去管理和约束队伍，存在以管代教、以管代学现象，认为只要完成了工作任务，就是一好百好。同时，传统的优良的好的方式方法在丢失，创新的工作方式方法又不会用。政工人员满腔热情地帮助职工群众去解决实际困难的动人场面十分少见，也很难感受到思想政治工作的威力所在。

（三）思想政治工作专职队伍存在诸多亟待解决的问题。从调研

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看，煤炭企业虽然通过深入学习实践科学发展观和扎实开展创先争优活动，思想政治工作无论从队伍建设、还是体制机制，都得到很大加强。但仍面临比较突出的一些问题：一是综合素质和能力亟待提高。一些政工干部缺乏新形势下开展思想政治工作的基本知识和基本技能，缺乏对现代经济知识、科技知识的了解，对企业改革中出现的新问题、新矛盾，不能从理论的高度向职工群众做出合理的解释，政工队伍一定程度上存在年龄偏高、知识和观念亟待更新等问题。二是队伍不够稳定。一些基层专职政工干部存在不安心本职工作的现象。认为工作付出多，收入待遇差，无论怎样干，都没有前途和地位。三是一些政工干部在日常工作中经常做些与本职工作无关的事情，不能够专心地开展政工工作。四是部分基层政工人员存在大量思想困惑，没人真正去关心和理解他们。五是对政工干部阶段性的培训不仅跟不上，而且不少政工干部长期以来很少参加业务学习。“自己只有一碗水，却要倒出一桶水”。

（四）思想政治工作“被动”现象突出。一是只是按上级要求、组织要求、领导要求被动去做，而不是主动开展工作。从调研看，思想政治工作的介入时机往往是在“问题”之后，而不是在“问题”之前，围绕企业大局，从源头参与加强思想引导，“防患于未然”的工作做得不多。二是解决基层群众的实际困难与解决群众的思想问题相结合的有效机制尚未完全建立起来。所做大量思想政治工作与群众的切身利益相连不大。由于种种原因，思想政治工作还远不能把解决思想问题与解决实际问题很好地结合起来，工作的成本高、难度大、效

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果不够理想。

二、原因分析

总体来看，近年来煤炭企业思想政治工作在创新中呈现出明显的新的发展态势；同时，思想政治工作在转型中还存在一些比较突出的问题，思想政治工作薄弱的状况还没有得到根本改变。这种现状的原因既有历史的又有现实的，既有主观的又有客观的，既有内在的又有外在的，需要进行客观、理性的分析。有的看不到当前基层思想政治工作取得的显著成绩，看不清基层思想政治工作发展的新态势新趋势新特点，对加强改进基层思想政治工作信心不足。

（一）对思想政治工作一些不正确的认识，直接影响着当前的煤矿思想政治工作质量。思想政治工作是我们党的优良传统，是我们党的政治优势，有着广泛、深厚的社会基础。绝大多数煤炭企业职工群众，对思想政治工作持拥护和支持态度，是思想政治工作创新发展的决定性力量。但不可否认，一些职工群众对思想政治工作的认识，还存在一些模糊的甚至是不正确的观念，对思想政治工作比较反感，有的甚至持明显的反对态度。这些模糊甚至错误的认识和态度，阻碍了思想政治工作的创新和发展。

（二）一些非主流思想意识对基层思想政治工作产生着重要的影响，成为制约基层思想政治工作发展的重要因素。特别是信息技术的广泛普及和应用，给思想政治工作既带来机遇也带来挑战。一些单位思想政治工作的成效明显，在很大程度上是因为较好地把信息技术运用于实际工作之中。同时，面对广泛运用的新技术，一些单位思想政

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治工作无论在观念、内容、方式方法、机制体制等方面都表现出诸多不适应。一些单位思想政治工作的效果不理想，与不能很好地运用信息技术有着密切关系。从实践来看，信息技术的落后已经成为直接影响和制约思想政治工作效果的重要因素。

（三）煤炭企业思想政治工作成效直接决定着基层思想政治工作的开展。思想政治工作的本质在一定程度上是帮助、团结和带领干部群众提高思想认识、解决实际问题。近年来，随着改革的不断深化，涉及群众切身利益的深层次矛盾日益凸显，由多方面多层次多样性的利益引发的思想困惑急剧增多。一些单位坚持从解决群众的具体利益入手解决思想问题，采取多种方式解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，思想政治工作取得明显实效。但同时，一些单位思想政治工作还明显存在空洞说教、脱离实际、脱离群众的现象，存在注重群众经济利益，忽视群众政治、文化、社会等多方面多样性利益的现象，致使思想政治工作缺乏针对性和实效性。个别基层单位所涉及到的“阳光工程”成为摆设，民主管理成为空谈，井下农民工问题重视不够，“拿钱干活，不干活走人”的现象也较为突出。

三、加强和改进煤炭企业思想政治工作的几点思考

（一）要紧紧把握安全这个永恒的主题

安全是企业生产经营、改革发展的前提、基础，是一切工作的先决条件。从整体上看，煤炭企业安全基础仍然不牢靠，许多干部职工安全意识薄弱，没有摆正安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系。市场稍微一好转，就本末倒臵，为眼前利益，只顾

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产量，一味抓生产，甚至盲目增产、超产忽视强化安全管理，大小事故频频发生就是一个明证。虽然这些事故大多发生于不具备安全生产基本条件的小煤矿，但其中也不乏一些大矿。因此必须时刻围绕安全教育这一永恒主题，坚持不懈地、深入持久地对干部职工进行安全教育，不厌其烦地灌输“安全第一”思想，着力提高各级人员的安全意识和安全技术技能，在思想上筑起牢固的安全防线，时刻把安全作为首中之首、重中之重、大中之大，严防死守，确保安全生产。

（二）要进一步创新思想政治工作

1、创新工作理念。宣传思想工作肩负着统一思想、凝心聚力的重大责任。要把宣传思想工作做好，宣传思想工作者自身必须在解放思想上先行一步，紧跟时代前进步伐，积极创新工作理念，使宣传思想工作不断适应新形势、开创新局面。为了做好宣传思想工作，企业思想政治工作要大胆创新工作理念，形成新的工作思路。比如，充分借助“手机短信、网络信息”等平台，运用科技手段做好宣传思想工作，服务于思想政治工作，努力使思想政治工作更加生动，更加丰富，求实，求新，求变，解决好煤炭企业思想政治工作之本。

2、创新工作思路。宣传思想工作是一门科学。做好这项工作，需要找准与职工群众的“结合点”和“共鸣点”。为此，必须准确把握职工群众的现实需求，创新内容形式，以切实增强思想政治工作的针对性和实效性，提升吸引力和感染力。广泛开展为群众所喜闻乐见的优秀文艺节目奉献给矿区广大干部群众，进而得到矿区广大干部群众的信任和支持,解决好煤炭企业思想政治工作之源。

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3、创新工作机制。在新形势下，宣传思想工作要不断取得实效，必须立足于企业发展大局，着眼于人民群众的现实需求，不断创新体制机制。着力探索“思想政治工作”大格局。坚持党委统一领导、党政共同负责的责任机制，积极发动各方面力量，共同建设和谐煤炭企业。同时,也要积极探索形成围绕企业发展大局做好思想政治工作的体制机制。着力改善思想政治工作者的待遇,着力提升思想政治工作者的地位,着力加强对思想政治工作者的培训，着力形成有利于思想政治工作开展的良好环境。逐步培育一支专业化、专家化、高素质的基层思想政治工作队伍。解决好煤炭企业思想政治工作之根。

4、创新工作方法。煤炭企业思想政治工作要想深入员工心里，必须注重方式方法的灵活性，通过教育方式的多样化，让思想政治工作变得更加平易近人，从而易于员工接受。创新工作方法，注重灵活性，就要在以下“三个结合”方面下工夫。一是要与建立公平公正公开的管理机制相结合。公平公正公开是有效的思想政治工作方法，要想让煤炭企业职工认同企业的思想政治工作，首先，领导要带头，要求职工做到的自己首先做到。领导带头就是无声的思想政治工作，也是最有号召力的思想政治工作。其次，要不断完善各种制度，在企业内部形成公平公正公开的管理机制，让有才能的人得到提拔和重用、为企业作出贡献的人得到实惠、有损企业利益的行为受到打击，只有这样，企业的思想政治工作才能看得见、摸得着，才能有说服力。不能出现“吃饱了的人去给饿肚子的人做工作”的现象。否则，怎么做得通呢？最起码的就是自身缺乏说服力了。“其身不正，焉能正人。”

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二是要与“评先树优”活动相结合。通过创建党员先锋岗、职工文明号等活动载体，努力提高煤炭职工创优争先的意识和整体素质。通过表彰奖励质量标兵、创新能手等，树立向先进学习、向先进看齐的良好风气。通过一定的物质奖励形式，激发煤炭职工的荣誉感和自豪感；通过内部简报、板报、宣传栏等，搭建企业宣传教育平台，充分发挥载体的作用，统一职工的思想，宣传企业文化。三是要与开展形式多样的文化活动相结合。文化活动是调动员工工作积极性、活跃员工业余文化生活的重要措施。开展各类丰富多彩的文化活动，如篮球、乒乓球、羽毛球、排球等各类比赛，经常性的组织文艺演出，坚持寓教于文、寓教于乐，让广大职工在丰富多彩的文化生活中受到感染，通过形式多样的文体活动，丰富职工的业余生活，促进煤矿队伍的稳定，增强煤炭企业的团队精神和向心力、凝聚力、战斗力。

只有不断创新，思想政治工作才有成效，才能促进职工综合素质的全面提高，才能进一步弘扬煤矿工人特别能战斗的精神。

（三）要强化改革发展教育

煤炭行业是受计划经济影响最深的行业。用人多、效率低、效益差、体制僵化、机制不活等问题仍没有彻底解决，突出的是低效率的管理模式和落后的产业技术结构，严重阻碍了煤炭企业的发展壮大。所以煤炭行业必须强化改革发展教育，让广大干部职工明确在改革发展中遇到的矛盾和问题，只有用改革的办法和发展的思路去解决。只有通过减人提效、精减机构、分离企业办社会、转换经营机制、重塑企业管理模式等改革措施才能消除人浮于事和大锅饭现象；坚持推动

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核心技术进步，加快产业、产权、产品结构调整，走煤与非煤并举之路，才能求得持续快速发展。同时，通过改革发展教育，要让大家认识到改革会涉及到局部利益调整，这样势必会付出一定的代价，但改革发展是广大职工的根本利益所在，是企业的希望所在。通过扎实的教育，使广大干部职工理解改革、支持改革、参与改革，为推动企业持续稳定健康的发展同心同德，奋发努力。

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第四篇：东北煤炭企业未来发展分析与建议1

东北煤炭企业未来发展分析与建议

一、东北煤炭企业发展现状

东北地区曾是我国重要的能源保障基地，但受经济快速发展、多年高强度开采以及重化工为主的产业结构等因素影响，自身能源消耗巨大，供给日趋紧张，作为主要一次能源和重要工业原料的煤炭目前已不能自给自足，从山西等地输入煤炭量越来越大。

目前东北煤炭企业面临的经营压力较大。未来几年，煤价波动幅度有限，煤炭成本上升。在煤炭面临产能过剩的大环境下，煤价上升比较困难；主要煤炭调出区煤炭产业集中度提高，特别是山西省煤矿实施兼并重组后，对煤价下跌抑制能力增强；煤炭成本构成中的资源、环保、安全等成本增加，主要产煤地区陆续征收各种基金，将推动煤炭生产成本升高。未来几年煤炭价格还将保持“总体平稳，略有上扬”的趋势，但在煤炭成本上升、国际煤炭市场低迷的压力下，煤炭企业经营压力较大，煤炭经济运行面临挑战。

二、东北煤炭企业发展的现实困难和问题

１．产业集中度低，组织结构不合理。大型煤炭企业和企业集团在行业中所占的比例较低。

２．产业链短，经营效益差。煤炭生产企业大多以原煤输出为主，煤炭就地转化和深加工量少，产业链短、产品单

一、附加值低，经济效益差。煤炭企业负担沉重，职工收入和生活水平偏低。

３．先进与落后生产能力并存，整体技术水平低，回采率低，资源浪费严重。一些大型煤矿片面追求高产高效，采厚弃薄，成片甚至整层丢弃薄煤层，回采率达不到国家规定标准。

４．生产基础差，安全欠账多。煤矿普遍存在投入不足和历史“欠账”问题，许多国有重点煤矿相继进入了衰老报废高峰期，地质条件复杂，技术水平相对落后，抵御事故灾害的能力不强，安全生产形势依然严峻。

5．后备资源不足，煤炭资源接续问题突出，煤炭赋存条件差，开采难度加大，由于开采历史悠久，特别是建国后煤炭行业开采强度逐年加大，目前大部分主力矿井的开采深度加大，开采条件恶化，地压明显加剧，突水及煤与瓦斯突出灾害更趋严重。

6．专业技术人员短缺，队伍不稳定。受工资待遇低、工作条件和工作环境差等因素影响，在人才引进中处于劣势，导致专业技术人员短缺，职工队伍不稳定。企业技术人员不断流失，已影响到企业劳动生产率和技术水平的提高，严重制约煤炭企业的发展。

7．资源综合利用程度不够，矿区生态环境亟待改善。矿区环境问题日益突显。随着煤炭产量的大幅增长，高强度的资源开发加剧了矿区生态环境的恶化，而治理力度却落后于开采强度，加重了环境破坏程度。煤炭开采引起的地质环境和生态环境破坏、煤矿地表塌陷面积日益扩大，煤矸石堆积占地不断增加、部分矸石山发生自燃存在安全隐患，矿区瓦斯大量排放、粉尘浓度高等问题依然存在。

三、国家振兴东北老工业基地的有关政策

年4月，国务院正式成立了振兴东北地区等老工业基地办公室，全面启动了振兴战略。同时，为支持东北地区等老工业基地振兴，国家还制定实施了一系列的相关政策。体现在以下几个方面：

1．项目投资

为支持东北地区经济振兴，国家发改委已经实施了振兴东北老工业基地改造国债资金和高新技术产业发展专项。2003年推出改造国债资金第一批100个项目，2004年实施了第二批197个项目，2005年初又下达了63个项目。63个项目总投资规模达68．97亿元，其中东北地区投资规模44．07亿元，占总投资的63．9％。

2．财税政策

从2004年7月1日起，国家对东北地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人，购进固定资产、用于自制固定资产的货物或应税劳务和为固定资产所支付的运输费用等所含进项税金，准予用当年新增加的增值税税额抵扣。当年没有新增加的增值税税额或新增加的增值税税额不足抵扣的，未抵扣的进项税额可以结转以后继续抵扣。同时，东北地区工业企业的固定资产（房屋、建筑物除外），可在现行规定折旧年限的基础上，按不高于40％的比例缩短折旧年限；东北地区工业企业受让或投资的无形资产，可在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40％的比例缩短摊销年限；东北地区企业的计税工资税前扣除标准提高到每月人均1200元。对东北地区的低丰度油田和衰竭期矿山，经省级人民政府批准，可以在不超过30％的吉林两省实行全面减免农业税的政策，扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。2004年中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食、良种等直接补贴达53．1亿元。国家还决定，对部分企业历史形成、确实难以归还的历史欠税，按照规定条件经国务院批准后可给予豁免。

3．金融政策

中央已经明确，允许东北商业银行进一步采取灵活措施处置不良资产和自主减免贷款企业表外欠息。减免表外欠息和核销呆坏账的工作已经展开。国务院已批准同意4家国有独资商业银行和3家政策性银行对四级可疑类贷款和表外欠息可以根据具体情况，自主决定减免的条件、标准、时限、权限及企业的偿债方式。国家继续加大对下岗失业人员小额担保贷款，重点向东北地区倾斜。

4．国有企业改革

2004年，国家启动了中石油、中石化、东风汽车3家中央直属企业分离办社会职能试点工作。2005年，国家又启动了第二批74家中央企业分离办社会职能工作。同时，国家还决定，对东北老工业基地符合破产条件的企业，优先列入全国企业兼并破产工作计划，进一步加大对东北老工业基地国有企业政策性破产的支持力度。

5．社会保障试点

从2004年起，继辽宁之后在黑龙江、吉林两省推开完善城镇社会保障体系试点工作，国家拿3．75％，用人单位拿1．25％，做实

个人账户5％。基本完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务。

6．沉陷区治理

目前，国家已全面实施了对煤炭沉陷区的治理工作，东北15个采煤沉陷区治理工程已陆续开工建设，其中黑龙江4个，吉林4个，辽宁7个。

7．基础设施建设

国家有关部门正在加紧制定东北地区能源、交通等基础设施建设规划，并组织研究制定了东北地区电力工业中长期发展规划（2004－2020）。东北地区公路水路建设总体规划、大连东北亚国际航运中心规划、东北老工业基地水利规划、东北地区林业生态建设总体规划等也正在制定论证之中。

四、支持东北煤炭企业发展的政策建议

1．区域经济发展中，应把煤炭行业的基础性地位摆上重要位置 煤炭行业做为事关国家安全，制约经济发展速度，同国民经济的发展和人民生活密切相关的行业应该得到全社会的重视和支持。在新一轮的东北振兴中确立煤炭的基础产业地位，把能源、煤炭对保证区域经济发展，尤其是电力、冶金、建材、化工、城市供热的需求以及现代化大城市走可持续发展问题做为战略性的思考，列入各地区、各级领导振兴东北方略的重要议题，认真加以研究和解决。

2．组建大型的煤炭企业集团，扩大产量，满足区域社会经济需求和实现供求关系的平衡

达到煤炭总量和社会需求的平衡，就必须从东北地区煤矿的区域分布、布局、技术装备、产量实际出发，各级政府和煤炭行政主管部门把组建大型的煤炭企业集团做为应对国际、国内市场竞争，调整经济结构的一件大事来抓。相比之下，东北煤炭企业在实施大型的煤炭企业集团方面显得势单力孤，各自为战，大小企业参差不齐，在整个市场议价机制、竞争机制中缺乏整体功能和市场调控能力。地方矿和乡镇企业矿也要积极创造条件，实行整合，打造自身品牌，在强化安全生产措施的同时，发挥集团作用，扩大产量，提高质量，努力为区域经济发展和供求关系改善做出贡献。

3．立足煤炭优势，促进经济转型煤城走可持续发展道路 东北地区共有 13座较大的煤炭资源型城市，这些大型煤炭国企经过几十年的开发，其中许多城市已经进入资源枯竭期。这些资源枯竭矿城应立足煤炭优势，发展特色经济，积极推进资源转化和经济转轨。在进行体制创新和经济结构调整上不仅需要发挥本地区的资源优势，同时中央对这些资源枯竭转型的煤城还应从宏观指导、发展规划、政策导向，资金投入等方面予以政策倾斜。

1）应对大型煤炭企业的资源接续提供有利支持

建议国家对大型国有大型煤炭企业资源接续问题给予高度重视，尽快出台相应扶持政策，为其在全国范围内参与煤炭资源开发和整合提供有力支持。

2）应加大对煤炭企业的政策和资金扶持力度

勘探费用急剧增加，矿井瓦斯、水害等矿井灾害严重，煤炭企业装备水平低，对安全改造、产业升级及地质补充勘探的要求较为迫切。建议减免资源补偿费，作为生产矿井深部补勘和新矿区勘探资金；建议国家在煤矿安全改造、产业升级、地质勘探等项目上继续给予政策和资金支持。

第五篇：浅谈煤炭企业共青团工作的现状与对策

浅谈煤炭企业共青团工作的现状与对策

魏铁军

内容摘要：随着公司（局）规模的扩大以及发展方式的转变，公司（局）对各专业青年技术人才的需求越来越多，以往对青年员工的培养方式已经不再适应当代80、90后的青年人群。如何适应企业发展需要以及现代青年员工的特点，开辟新途径，寻找好方法，做好新形势下青年员工培养工作，成为企业共青团工作的新课题。本文结合企业发展实际，就新形势下青年员工的培养工作进行阐述。

关键字：煤炭企业安全共青团工作

为了更好地贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要要求，积极探索行业团建试点工作，有力提升煤炭行业共青团工作和青年工作的整体水平，充分地发挥团员青年在促进煤炭行业科学发展中的作用，在共青团中央、中国煤炭工业协会和国内煤炭行业企事业单位党政领导同志的大力支持之下，全国煤炭行业共青团工作指导和推进委员会于2011年8月5日在京成立。团中央书记处第一书记陆昊、中国煤炭工业协会会长王显政等领导同志出席会议并讲话，来自全国主要煤炭企事业单位的党政领导、团组织负责人、青年代表近300人参加了会议，标志着国有煤炭企业的共青团工作跨入新阶段。

近年来，中国经济的又快又好发展，为国有大型煤炭企业带来了难得的发展机遇。在国有大型煤炭企业深化改革、快速发展的进程中，企业共青团组织如何直面挑战，找准症结，攻坚破难，更好地融入中心发挥作用，成为青年思想文化工作者面临的一个重要课题。

一、企业发展对青年技术人才需求状况分析

经过40年的发展建设，澄合矿业有限公司现拥有王村煤矿、王村斜井、权煤公司、二矿公司、董矿公司、董东矿业、合阳公司七座生产矿井，在建的还有西卓子煤矿、山阳煤矿、百良公司，计划“十二五”将达到2000万吨/年的产能，同时还拥有铁运处、天宇公司等一系列产业。澄合矿业现处在大发展的时期。随着生产规模的不断扩大，公司在发展方式上也积极寻求新的突破。在已制定“十二五”经济发展规划当中，大力发展煤炭、电力、建材、生态、物流五大产业，努力实现企业转型跨越发展的美好愿景。与此相适应的，是公司对各专业技术人才需求量的逐年增加。从2007年开始，公司就着手从各大高等院校大批量招收

大学本专科以上毕业生来补充公司的技术人才队伍。仅2012年，公司就新招收大学本科以上毕业生60多人。同时，也有大量的煤校、技校学生加入到澄合的建设队伍当中。权煤公司近几年也召入了不少青年同志加入到煤矿的建设中来，结合近几年发展情况分析，这些毕业生随着工作经验的不断积累以及实际操作技能的逐年提高，部分人已经成为企业发展的中坚力量。随着“十二五”宏伟蓝图的逐渐铺展，公司在技术人才方面的需求还将不断增加。

二、新时期本单位青年群体的特点

新招入的青年人在进入公司以后，受诸多因素影响，原有的培养方式已经不太适应这些80、90后的青年人群，综合分析，主要有以下几方面问题：

1、在思想意识方面，80、90后毕业的大学生对工作的态度较以往有很大变化，他们刚刚从学校进入企业，煤矿的生活生产条件同以前在学校的生活学习条件形成强烈的反差，同时煤矿的工作相对劳动强度比较高，因此刚进入煤矿的青年人就有一些消极思想。在工作中，不喜欢被教条的制度所约束，他们追求自由，乐于尝试，喜欢按照自己的工作思路和方法去做事情，即使做法是错的，但也必须在经过自己尝试以后才会去改正。对于上级，他们不喜欢每天唠唠叨叨、事必躬亲的保姆型领导，更青睐睿智博学的海豚型。

2、在心理形态方面，大部分毕业生在进入工作岗位以后，首先关注的是自身收入，其次就是岗位晋升。为此，很多人开始思考通过什么样的方式获得上司的认可和同事的信任。在这个过程中，大部分人还是能够认真踏实学习，提高自己业务水平的，但同时也存在一部分人认为通过巴结领导、请同事吃饭等方式能够取得预期效果，相应的在学习方面投入的精力就比较小，一种急功近利的心理开始在人们中间传播。这些人会把更多的精力用在投机取巧、哗众取宠上面，心理变得越来越浮躁，心态开始渐渐失衡，把很多事情归咎于钱、关系等原因上来，进而导致心灵扭曲，不能正确地看待人和事物。

3、在组织引导方面，煤炭企业改制以后，单位的团组织建设被弱化。再者，另一方面，从人来员说，公司不再设专职团干，团干由其他人员兼任，消弱了团组织的活动力量。而随着煤炭技术含量的增加，许许多多的青年正成为煤炭企业改革与发展的主力军，青年在煤炭企业职工中所占的比例越来越大。与之相对的，却是企业团组织建设薄弱、企业团建工作滞后的不利局面，对青年的教育、管理

和服务正在成为一个日益紧迫的课题。实际工作中，很多80、90后受市场经济影响，普遍存在一种“无利不起早”的思想。虽然前几年煤炭形势比较好，但是现在煤炭已经进入买方市场，势必会对煤矿职工的收入形成影响，有部分年青人都就会选择退出或者寻找经济效益相对比较好的单位，这也是影响组织引导工作的一个主要原因。

4、在日常行为方面，近几年煤炭企业职工的工资水平相比其他行业都处在相对较高的水平，他们基本都处于中、高收入人群。青年人相对来说负担比较轻，良好的经济基础为他们的日常行为提供了较好的物质条件，在支出方面缺乏规划，前期收入基本都用于购买名牌服装、手提电脑、手机等消费品；工作之余，外出吃饭、娱乐等不可避免。相反，在后续学历提升、各种职业资格培训、技术业务学习等方面投入的时间和金钱都相对较少，个别方面甚至投入为零。

三、新形势下煤矿企业共青团工作的思路与方法

1、强化团的自身建设，不断推动团的工作取得新发展。

加强团干部队伍建设，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，教育公司团干部要牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。紧紧依靠党建带团建，推进基层团组织建设。我们将在公司党委的领导下，认真干好各项工作。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。加强团员意识教育，引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，可以开展“学理论、知团情”知识竞赛、“我为团旗添光彩”主题实践活动等，不断提高青年团员的在团意识。开展好“推优”工作，把优秀团员源源不断的输送到党的队伍之中。

2、围绕生产经营工作，加强岗位创新创效活动的开展。

结合公司中心工作，团结带领广大青年团员发挥生力军和突击队作用，服务公司各项工作的顺利开展。

1、○抓好青年职工综合素质的提高。创建职工书屋，加强青年职工学习文化、科技、经济、管理等知识和技能的自觉性，努力使他们学有所长，提高创新意识，增强创新能力，使青年职工在创新上有所建树。

2、在节约创效上出成绩。发挥青年员工思想活泼的工作特点，结合我公司○

实际，制定工作机制，规范工作程序，形成规章制度，激励青年团员在修旧利废、节能降耗工作中发挥聪明才智，在平时工作中发现可以节能降耗的地方并建立台账，如果可行性比较大可以推广使用，努力在创新创效工作中做出成绩。

3、在青年业务技能提升上出亮点。以青年职工的业务技能提升为重点，以○

“服务公司发展、服务青年成才”为出发点，以“岗位技能日常化、青工工作制度化”为标准，深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动，定期对青年的业务提升情况进行考察验收，并按照实际情况制定下阶段的提升要点、重点，按照“横向拓展、纵向延伸、全面深化”的原则，努力打造我公司特有的“青”字品牌。

3、围绕安全生产工作，积极发挥团组织安全协管作用。

公司各级团组织组织以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建“安全生产示范岗”为主线，按照公司的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进公司安全生产工作继续健康发展作出积极贡献。

1、加强青年职工的安全教育。我们以加强青年职工安全理念学习为重点，○

充分利用班前会等时间，教育青年团员学习有关安全生产的相关法律法规。通过开展团日活动、安全有奖问答以及观看煤矿安全事故案例教育、煤矿安全标示知识影片等形式，不断提高青年团员的安全意识。

2、○进一步拓展青安岗员的学习内容。针对煤矿安全质量标准化、岗位达标、文明单位创建、煤矿“一通三防”等内容，加强青安岗员的培训，通过开展学习交流会、举办培训班、组织考试等，进一步明确青安岗员的权利和义务，不断扩大工作范围，提高工作质量。

3、进一步丰富青年职工的安全文化活动。结合我公司实际，在全公司青年○

团员范围内，大力开展“安全生产，青年当先”安全教育活动、“团员身边无事故”活动、安全有奖竞赛、安全演讲活动等，不断丰富青年团员的文化活动。引导基层各团支部结合本单位实际，开展一些小型的安全文化活动，如：师徒对抗赛、安全节目表演、井口安全慰问等活动。

4、深入挖掘潜力，大力开展青年职工品牌活动。

1、深化“青年文明号”活动。加强“青年文明号”创建活动的动态管理，○

加强考核，不断提高管理水平，结合实际，丰富活动载体，并根据实际情况对公司“青年文明号创建”工作进行表彰奖励。

2、认真开展青年志愿者服务活动。青年志愿者是共青团组织的品牌，是企○

业精神文明建设的有效载体，在明年的工作中，加强青年职工的思想教育工作，引导广大青年团员积极投身到青年志愿者服务活动当中，充分发扬“团结、友爱、互助、奉献”的志愿精神，展现我公司青年团员的精神风貌。

3、努力构建青年文化建设体系。在继续丰富我公司“青年文明号”、青年○

志愿者等活动的基础上，尝试打造大型、长期性等新的青年文化品牌活动，不断挖掘青年文化潜力，加强交流、形成合力。公司各团支部要倡导“健康、积极、活跃”的青年文化氛围，进一步深化共青团品牌活动，为公司企业文化建设注入生机，为展示公司良好的企业形象增添活力。

青年强则企业强，青年兴则企业兴。我们广大青年肩负着澄合未来发展的责任，一代代澄合人创立了澄合现有的强盛事业。我们共青团肩负着引导培养青年人群的责任，他们是澄合未来的接班人，