高校教育结果的结果评估研究

第一篇：高校教育结果的结果评估研究

高校教育结果的结果评估研究

摘 要：高等教育的大众化和普及化促使人们对教育质量的重视，基于高等教育学习结果的评估成为世界各国关注的新焦点。文章介绍国际上基于高等教育学习结果评估的现状,简要介绍欧美一些国家的实践经验，总结这种新型评估形式对我国高等教育的启示。

关键词：高等教育；学习结果；评估前言

背景 2 0世纪 8 0年代以来，世界高等教育进入大众化阶段，发达国家则进入普及化阶段。基于此高等教育质量保障不断得到关注，而评估作为提高高等教育质量的重要手段越来越多地 被世界各国所采用。但是目前的高等教育评估仍具有自身的局限性，大多重视教育投入，在教育产出方面，关注的主要是授课、科研成果、学 位授予以及学校声望等。对于其他方面，特别是学生的学习结果，却很少去关注和研究，成为一个信息空白区。然而，从根本上来说，高等教育的本质是培养人的活动，高等教育质量到底 如何，最终要由学生的学习结果来决定。所以 脱离学生学习结果进行的质量保障和评估难免舍本逐末，这样的绩效指标并没有显示高等学校提高学生综合能力的程度。因此，根据这种评估形成的评级和排名并没有真实、全面地反映高校的教育质量。2 0 0 6年6月，在希腊雅典举行的O E C D(经济合作和发展组织)教育部长会议上，高等教育学习结果评估作为一个鲜亮的主题被正式提 出来。目前OECD正带领其成员国进行高等教 学习结果评估的可行性研究。2009年7月在巴黎召开的世界高等教育大会上，也强调基于高等教育学习结果评估这一新形式。在此之前，澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、英国、美国等已经在开展高等教育学习结果评估方面积 累了一些实践经验，并取得了一定 的效果，OEC所领导的基于学习结果的国际评估也充 分吸收了这些国家的良好实践经验和做法。基于高等教育学习结果评估现状

(1)澳大利亚对学生学习结果的评估

澳大利亚对学生学习结果的评估主要有三 类，包括毕业生技能评估(G S A)、课程学习经验问卷调查(C E Q)和毕业生去向调查(G D S)。其中第一类采用的是直接评估，对学生进行测试；而后两类均为间接评估，以调查问卷的形式进行。毕业生技能评估自2 0 0 0年开始实行，测试的设计和分析 由澳大利亚教育研究理事会(ACER)负责。评估内容包括 一般技能(如批判性思维、问题解决、书面交流)，特殊领域的知识和技能，人际理解能力的非认知性学习结

果。高校向A C E R订购评估资料，然后在高校实施评估，并由教师监督。这种测试每年两次，包括一次入学考试和一次结业考试。它通过横向评估的形式对入门级和毕业级的学生进行测试，两次测试的差异被看作是学生受高等教育后知识、技能以及非认知性学习结果 的提高程度。评估结果以学生的个性化报告方式给出，测试的每一部分都包含总分及其在整个测试参与群体中所处的相对位置。

毕业生去向调查主要评估毕业生的就业能力。其中，课程学习经验问卷调查(C E Q)是毕 业生去向调查的一部分，自1993年开始实施。课程学习经验研究是形成大学教学质量绩效指 标的重要依据，是比较学生对总体课程学习经验满意度的重要数据来源。问卷的设计和分析由澳大利亚毕业生职业理事会(GCCA)和澳大利亚教育研究理事会(ACER)负责。评估项目 包括：通用技能(如问题解决技能、分析技能、书面沟通技巧)，非认知结果(如团队合作能力，学生对教学、目标、标准、工作量的满意度)以及一般能力(如处理不熟悉情境的信心、计划工作的能力)这种评估每年一次，评估对象是已经完成任何一种高等教育学历要求的应届毕业生。CEQ由澳大利亚大学副校 长委员会负责具体的组织实施，首先由GCCA 向高校提供调查问卷，高校通过邮件将问卷寄给调查对象，要求填写后用已印好回信地址的信封寄回；调查完毕后，负责测试分析的部门对调查问卷进行处理分析； 然后将每一个高校的有关数据报告给教育科学与培训部，高校接受 DEST的摘要报告。对于学科和课程评估结果是公开的，对教师个人教学效果的评估结果是保密的，但会以恰当的形式告知教师个人，并附以改进意见。最后，新闻界和商业出版、物利用评估结果为公众进行大学排名。

(2)美国高校的质量评估

美国高校的质量评估以学生的学习结果为中心开展，到目前为止已历经2 5年形成 了独特的评估模式。主要评估方式有调查型和测验型两种，评估种类多样，包括大学生学习评估(C L A)、美国全国学生投入调查(NSSE)、大学生学术能力评估(C A A P)等。大学生学习评估(C L A)于 2 0 0 2年实施，目前已有134个学院和大学参与这项评估。测试 开发的主要资助单位有：纽约卡内基、威廉和弗洛拉休利特基金会，福特基金会，露明纳基金会等。测试设计和分析则由教育援助理事会(CAE)负责，由国家认可的心理测验和评估领域 的专家进行具体设计。评估以直接测试的形式，每年一次，评估对象是大一新生和大四学生。大多数高校一般选择横向测试，但有时也采用纵向测试来衡量高等教育对学生发展的影响，即学生学习的增值。评估内容包括批判性思维、分析推理、问题解决和书面交流能力。CLA是通过互联网在学校的计算机实验室中。对参与网上测试的学生实施，并配有监考人员。测试完成后，答案通过网络上传和分配给进行评价的在线人员。学生在网上可以收到成绩报告，参

与高校也可收到总结报告，若学生允许，高校可获得学生报告的副本。总结报告将情况相似的学生(以S A T成绩计算)、相似的高 校(卡内基分类)和整个国家的高等教育系统进行比较，然后将结果公布于众。美国全国学生投入调查(N S S E)于2000年开始实施，从学生投入各项有效学习活动的程度来体现大学教学质量。N S S E采用调查问卷的形式，调查对象为四年制大学院校的一年级与四年级学生。评估内容为非认知性学习结果，即学生 投人学习的信息，包括如何分配和利用时间，从课程、课外活动和高等教育服务中得到了什么。评估流程一般为： 参与的高校先与调查机构签订协议，并选择调查方式；然后向调查机构提供学生的有关信息和资料； 调查机构根据学生资料进行随机抽样并发放问卷调查表；问卷回收后，研究中心对数据进行统计和分析；最后将结果通报学校。NSS不仅向大学公布评估结果，还显示该校在和其他学校竞争中所处的位置。

3、对我国高等教育质量评估的启示

目前，我国的高等教育评估重点是教学工作评估，对学生学习结果的研究刚刚起总结以上几个国家在这方面的经验，提出几点建议，为我国高等教育评估提供借鉴和参考。

(1)重视高等教育学习结果的评估

丰富高等教育质量的内涵高等教育质量是一个多维的综合性概念具有丰富的内涵。它不仅仅局限于科研、声望学习结果也是衡量高等教育质量、进行高等教育质量评估的一个重要方面、因为高等教育质量最终要通过学生的学习结果来体现。高等教育学习结果评估是高等教育质量保障发展的必然趋势和重要手段。虽然 目前我国的高校评估工作正处于初步发展阶段，各方面工作都很不健全，但是随着高校评估工作的深人进行，我国有必要引进高等教育学习结果评估，引导高校对学生学习结果的重视。这既丰富了高等教育质量的内涵，顺应社会对提高高等教育质量的迫切要求，也有助于提高高等教育质量标准的透明度和可 比性。

(2)注重学习结果评估的全面性

我国教育部于2007年3月发布了《关于进 一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，提出“ 要坚持知识、能力和素质协调发展，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变” l 6 』。高等教育学习结果评估不仅关注学生的认知性学习结果，而且还非常重视非认知性学习结果；不仅关注学生的特 殊学科能力，而且还特别强调一般能力的培养。对于我国而言，高校尤其要重视学生的非认知性学习结果和培养学生的一般能力与技能，注重对学生的批判性思维、情感、态度、价值观以及人际关系、毕业生就业能力的评估。因为大学生不仅要学习科学知

识和技能，更重要的是 要通过高等教育来完善 自己的人格，形成正确的世界观、人生观和价值观，提高自己的就业能力。因此，我国高校要通过开设各种课程或服务活动来培养学生的各种能力和情感，并将其纳入教育评估的范围。

参考文献：

[ 1 ] 美 国纽 约 时 装 学 院 [ E B ／ O L] ．h t t p ：//w w w.itnyc.e du．

[ 2 ]美 国帕森设 计学 院 [ E B／O L] h t t p//w w w.B e

wsc hoo1.e d u /.Parsons/fashionschool ／．

[ 3 ]意大利马兰戈尼设计学院[ E B ／ O L ] ． h t t p ： ／ ／ w w w ．i s t i t ut o ma r a n g o ni ． c or n／．

[ 4 ]意大利多摩斯设计学 院[ E B／O L].h t t p //w w w.Do musacademy.com//e n

g／i n de x.ph p

第二篇：自我评估的结果

自我评估的结果：RCE

现实型（R）：通常身体强健，动作灵活敏捷，具有较好的操作技能，在自我表达和向他人表达情感方面遇到麻烦或感到困难，喜欢户外活动，喜欢使用和操作工具，宁愿与机械和工具打交道，也不愿意与人打交道，通常具有较保守的政治、经济观点，对激进的新观点兴趣不大，热衷于自己双手创造的新事物。常规型（C）：喜欢从事高度有序的工作，这类人可以很满意地在大型机构中从事一般性工作，并不寻求担任领导职务，通常保守、忠诚、可靠、自我控制力强，不喜欢从事笨重的体力劳动，也不喜欢在工作中与别人形成过于紧密的联系。企业型（E）：精力充沛、热情洋溢，富于冒险精神，自信，支配欲强，喜欢从事领导工作，但缺乏从事精细工作的耐心，不喜欢那些需要长期智力劳动的工作。职业测评的结果：REC

现实型（R）：通常身体强健，动作灵活敏捷，具有较好的操作技能，在自我表达和向他人表达情感方面遇到麻烦或感到困难，喜欢户外活动，喜欢使用和操作工具，宁愿与机械和工具打交道，也不愿意与人打交道，通常具有较保守的政治、经济观点，对激进的新观点兴趣不大，热衷于自己双手创造的新事物。企业型（E）：精力充沛、热情洋溢，富于冒险精神，自信，支配欲强，喜欢从事领导工作，但缺乏从事精细工作的耐心，不喜欢那些需要长期智力劳动的工作。常规型（C）：喜欢从事高度有序的工作，这类人可以很满意地在大型机构中从事一般性工作，并不寻求担任领导职务，通常保守、忠诚、可靠、自我控制力强，不喜欢从事笨重的体力劳动，也不喜欢在工作中与别人形成过于紧密的联系。

适合从事的职业：建筑工人，救生员，火车工程技术员，登山导游，公园服务员，渔民，收割机操作人，铺轨工人，旅馆服务员

（二）职业能力

职业能力并不是一成不变的，我们不仅可以根据现有的能力优势来考虑自己的职业发展，也可以根据自己的兴趣来培养自己职业能力，让自己的能力与兴趣更加吻合将更靠近自己的梦想。根据《大学生职业生涯规划与就业指导》中创造力与管理能力测试结果，我的职业能力如下：

创造力较强，管理能力有点缺乏，指挥他人的能力较差，不过独立性较强，个人性格有点内向，对社会性反应性较弱。

（三）职业价值观

价值观的形成是一个不知不觉的过程，如果没有有意识地进行探究和认识，我们往往并不清楚自己的价值观究竟是怎么样的。价值观是比较稳定的对事物进行判断的观点，但随着环境的改变、经验的积累、知识的增长，价值观也可能会发生改变。在今天这个新技术、新事物、新思想、新行为、新的生活方式层出不穷的时代，人们的价值观比以往任何时期都更趋于多元化。经过对价值观的逐个排除，我的价值观如下：

独立自主：工作富有弹性，可以充分掌握自己的时间和行动，自由度高；工作的目的或意义在于能够提供机会发挥自己的独立自主性，按自己的方式、想法去做，不受他人干扰。同事关系：能够接触自己喜欢的人并和他共事，工作中的社交生活很重要；工作的目的或意义在于能够与志同道合的伙伴一起愉快地工作。

（四）个性特性

气质是人典型的、稳定的心理特征。人的气质分为四种基本类型，即胆汁质、多血质、粘液质与抑郁质。胆汁质相当于兴奋型，多血质相当于活泼型，粘液质相当于安静型，抑郁质相当于懦弱型。纯属于单一类型的人是少数的，大多数人属于混合型。气质没有好坏之分，对人的智力发展和成就高低不起决定作用，但是对人的职业有一定的影响。经过《大学生职业生涯规划与就业指导》中测试结果，我的气质如下：

属于混合型，胆汁质与多血质混合。胆汁质类型的特征是直率，热情，精力旺盛，脾气急躁，情绪兴奋性高，容易冲动，反应迅速，心境变换剧烈，具有外倾性特点。面临毕业择业时，往往表现出很高的积极性，主动出击。求职和竞争意识强烈。多血质类型的特征表现为活泼，热情，好动，敏感，反应迅速，喜欢与人交往，注意力容易转移，兴趣和情绪容易变换，具有外倾性的特点。人情绪丰富，求知欲强，兴趣广泛，工作能力较强，容易应付和适应新的环境场面，善于交际。

（五）360度评估

1.评估结果：

优点

缺点

自我评价

工作认真、负责

待人热情、真诚

不够成熟稳重，做事有些赶

有时比较沉默，不善于发言

家人评价

独立，自主，学习积极

关心家人

喜欢玩，做事有点大大咧咧

性格有点倔强

老师评价

积极主动，具高度责任感

性格开朗

不善于发言，对于不喜欢的科目缺乏钻研精神

亲密朋友评价

为人善良，容易相处

值得信赖，乐于助人

容易相信他人，时间观念太重

同学评价

乐观，积极向上，工作自觉性好

考虑问题不全面

其他社会关系评价

具有高度责任感，反应快、有进取心，积极主动、独立工作能力强

有时比较沉默，时间观念太重

2.我的思考分析：

人无完人，世界上没有十全十美的人，一个人竟然有优点，那一定也存在缺点，有缺点并不可怕，可怕的是对你的缺点视之不理。在以后的工作生活中，好的，我会继续发扬，坏的，尽量去改正。

第三部分职业环境分析

（一）家庭情况分析

我出生于我国广西的一个农村家庭，家庭经济收入虽然不高，能勉强维持日常生活的家庭开支，父亲，高中文化水平，母亲，小学文化水平，虽然父母亲的文化水平不是很高，但他们对子女的教育从来没停止过，打从小就教会我们一些基本礼仪及做人的道理；父母亲对我的期望也蛮高，希望我能成为一名工程师，最重要的是希望我过得好，过得快乐。

（二）学校分析

（1）学校特色：以工为主，理、管、文、经、法、教育等学科门类协调发展的多科性高等院校，并形成了从本科生教育到研究生教育、继续教育、高等职业技术教育和留学生教育等

多层次、多类型的完整的人才培养格局。

（2）专业学习：土木工程（建筑方向）

（3）实践经验：多以志愿者活动为主

（三）职业环境分析

（1）行业分析

本专业培养掌握各类土木工程学科的基本理论和基本知识，能在房屋建筑、地下建筑(含矿井建筑)、道路、隧道、桥梁建筑、水电站、港口及近海结构与设施、给水排水和地基处理等领域从事规划、设计、施工、管理和研究工作的高级工程技术人才。

（2）职业分析

就像我们看到身边的高楼大厦正在不断拔起、一条条广阔平坦的大道向西面八方不断延伸一样，土木建筑行业对工程技术人才的需求也随之不断增长。06年进入各个人才市场招聘工程技术人员的企业共涉及到100多个行业，其中在很多城市的人才市场上，房屋和土木工程建筑业的人才需求量已经跃居第一位。随着经济发展和路网改造、城市基础设施建设工作的不断加深，土建工程技术人员在当前和今后一段时间内需求量还将不断上升。再加上路桥和城市基础设施的更新换代，只要人才市场上没有出现过度饱和状态，可以说土建工程技术人员一直有着不错的就业前景。

（3）就业方向

1.去施工单位具体有中铁各工程局中铁建筑总公司建厂局各路局房建段等。比较好的就是中铁建筑总公司，但要求进入的条件比较高，除此之外建厂局

也是个不错的选择.2.建设部直属各建设局比如说中建一局中建三局等但这些部门想进入的难度也是相当大的。

3.各省属建筑集团

4.私人单位这里面一般可以应聘的岗位也不少：施工员，技术员，资料员，材料员，测量员，预算员等。部门也分为三大部门：经营部，合约部，办公室。二.去监理公司甲乙丙方，可以按着监理员——现场监理工程师——总监（全国注册监理工程师才有资格）的模式去奋度，但老师建议是最好不要去监理公司，除非万不得已，因为去作监理并不是福利不好，而是随着时间的增长，自己也会越来越淡化自己的专业知识。三.去检测单位历程：实验员——中级实验师——高级实验师四.去勘查单位（岩土）建议去这个单位之前最好自己能考到全国注册岩土工程师这个证书，因为这个证书就能保证你在这个方面的单位至少年薪在15W左右的水准，但这个证书很难考。五.去设计院设计院比较适合女孩子，所以推荐女生考虑这个方向，也可以从事结构方面的工作。

六.考公务员对于公务员考试有太多不确定因素，原因大家可能都大概了解一些，在此不赘述！

七.去科研单位比如在理论方面有相当研究的同学可以考虑，比如去学校教学等，也是个不错的选择。八.去各附属公司这里的附属公司大概有桥梁加工公司，防水公司，拆除公司，岩土公司，特种材料公司等，这些公司虽然从事的不是绝对的本专业的工作，但都是相关的工作，所以专业课程不是很好的同学也是可以考略的好去向。九.去房地产公司我们刚毕业的学生可以去应聘三个部门：

1.工程部－－也就是通常所说的甲方，但据说这个部门要求要有相当的工作经验，所以刚毕业后不是很好进入

2.施工部－－也就是通常所说的乙方。具体就是从事现场施工方面的技术工作的，对于刚毕业的学生来说进入也不是很难，但可能开始会很辛苦！

3.销售部－－这个方向可以直接应聘，但应聘前你要是能考到两个证书那就可以在这个部门飞皇腾达了，那就是全国房地产估价师和土地评估师这两个证书，这两个证书不是很难考，考试内容很多都是记忆的东西，不要求计算，只要你记忆里好，能背完相关的内容，考到不是什么难事的。除此之外，你还要有足够的酒量，可以应付各种场面的应酬，那你将会很好的发展在这里。十.充任业主（甲方）从事施工员的同学，如果发展的好的话，可以在3－5年内升任施工负责人（项目副经理），而要上任项目经理一个硬性的条件就是必须具有全国一，二级注册建造师的证书。

第四部分职业定位

（一）对选定的职业发展方向进行SWOT分析

（1）内部环境因素

优势（S）

劣势（W）

综合素质

◆有较强的学习、创新、组织、协调能力

◆有着积极乐观的态度

◆有着较强的动手能力

◆有较强的思维能力

◆有着踏实、认真的特质 ◆适应环境，虚心好学 ◆表达能力不够强 ◆容易冲动、激动 ◆决策不够果断 ◆交际能力不强 ◆有时太过追求完美 ◆有时候较沉默 ◆过于相信他人 实际操作

◆吃苦耐劳，爱岗敬业 ◆责任心强，善于助人 ◆办事稳重认真，有事业心 ◆办事起步慢 ◆办事效率不太高 ◆有时会犹豫不决（2）外界环境因素 1.机会（O）

▲.土木工程专业相对来说是个热门的专业，而且就业前景也很好 ▲.个人而言，对所学的土木工程专业的兴趣很大 2.挑战（T）

▲.各大高校的不断扩招，使得从事这一行的人越来越多，竞争对手不断增加

▲.同个区的竞争对手竞争力强

▲.研究生扩招后以及研究生学年两年制改革后对本科生就业形成冲击

（二）我的职业规划

第一阶段

在校期间：努力学习，掌握好过硬的专业知识，积极参加各种各样的活动以锻炼自己，争取在校期间拿到英语与计算机的等级证书，在毕业的时候拿到毕业证书和学士学位。

第二阶段

毕业后两年：不考虑报酬问题，尽量进那些比较好一点的公司工作，在这两年里要虚心学习，不懂的就要请教他人，不断积累经验，争取在这两年内把自己从事工作方向的证书考到。

第三阶段

考到证书后十年：真正的去了解整个行业，努力工作，让自己和家人过上更好的生活，再次，还要努力学习，不断积累经验，争取考到级别更高的证书，拿到职称。

第五部分制订职业生涯发展规划

（一）短期计划

时间：2010年9月～2012年6月

经过了大一的生活，我已经掌握了大学的生活规律，开始了完全适应大学生活。已初步建立了一定的人际关系。并且开始关注自己的成长，积极参加各种活动，进行能力提升锻炼开始对自己的性格、能力、优势、劣势、职业兴趣，以及将来的职业方向、社会对人才的需求状况、社会各职业的发展趋势等的探索更加积极，也更有实效。

主要任务：

（1）.了解社会经济、政治、文化和各种职业，尤其是与本专业对应的职业发展状况。

（2）.继续探索自我，利用各种方式和手段了解自己的兴趣、性格和特长，从而根据自身的特点、外界的情况和自己所学的专业和来明确自己的职业发展目标。

（3）.检查规划执行的情况，根据变化情况对自己制定的职业生涯目标进行相应的修正或调整。

（4）.积极参加各种校园和社会实践活动，不断提高自己的能力，拓展自己的交际圈。

（5）.向师长和毕业的师哥师姐虚心请教，请他们给自己提出宝贵的意见。

（6）.多了解与自己职业发展方向相关的情况，同时，选修相关课程，提高知识积累。

（二）短后期计划

我的职业生涯规划

时间：2012年7月～2013年6月

经过大学三年的学习和锻炼，不仅掌握了一定的专业知识和技能，人际交往能力组织能力、思维能力也都得到了相应的提高。大学生活即将结束。面临就业的抉择。

主要任务：

（1）.掌握职业生涯的评估方法和修正方法，对自己的职业生涯进行相应的调整，参加相应的培训，提升自己的能力。

（2）.多读一些有关求职方面的书，学会制作简历、求职信，了解面试求职技巧和职场礼仪。

（3）.了解劳动法规和政策，以便求职面谈时有所准备。

（4）.在求职中保持良好的心态，不管怎样，坚信自己一

定能找到适合自己的好工作。

（5）.登录招聘单位网站或通过咨询、访谈方式，了解招聘单位的相关信息，为面试做好准备。

（三）中期计划

时间：2013年7月～2014年6月

步入社会，人的地位和角色就发生了变化，应该主动的调整心理，适应用人单位的环境，实现角色的转换。

主要任务：

（1）.树立正确的自我意识，解决角色转换的心理矛盾。

（2）.不轻易放弃，培养良好的职业心理

（3）.正视现实，树立良好的劳动心理

（4）.认识角色差异，培养良好的道德心理

（四）中后期计划

时间：2014年7月～2015年6月

经过一年的磨练，对社会已经有了个初步的了解，对自己所从事的专业方向也有了个初步认识，相信角色基本从在校大学生转换成了一个工人阶级。

主要任务：

（1）.了解制度，经常阅读那些被经常印成手册或小册子的组织的规章制度。

（2）.遵从条款，服从命令、条例和规则。

（3）在组织工作不要占那些不属于自己的小便宜。

（4）.真诚地赞扬你的同事或上司，或适宜地赞扬他们的家人。

（5）.忠于你的雇主，这不意味着你必须接受雇主所做的一切事情。当出现不同的意见时，要告诉你的上司或雇主，不要出去传播你的不满。

（五）后期计划

时间：之后的10年

我的职业生涯规划

经过之前两年在社会上锻炼，明白在大学期间除了学习，其他的都不用担心和考虑，包括经济状况、社会关系等比较单纯，不存在经济、政治等大的社会利益冲突。而现在劳动者属于社会角色，是社会群体的基础，社会性极强，所以必须作出些改变。

主要任务：

（1）.不断强化职业意识，要恰如其分地估价自己，对自己的业务专长、性格特点、身体状况、处事态度有个客观的认识。

（2）.树立正确的职业价值观，充分发挥个人的职业才能。

（3）.合理的个性化职业设计

（4）.敢于培养竞争的职业素质，必须具备更强的应变能力、风险意识、心理承受力和自我表现能力，只有具备更强的职业角色素质，才能更好地适应职业角色要求。

第六部分评估调整

1.我的职业发展计划受影响的因素

（1）.家庭因素，如家庭发生重大事故，家人需长期陪伴等

（2）.个人因素，如个人身体健康状况，个人的幸福感及兴趣发生变化等

（3）.社会因素，如公司发生些意外事故，社会上发生的一些意外事故等

2.我给自己的职业发展设定的评估周期：

计划不是固定不变的，计划永远赶不上变化，为此，我会一年做一次评估规划，并在年头制定该年具体计划，并逐月修订，将具体计划按照年月周细分，并做好总结工作。积极修正和合核查策略和计划，保证目标有效实施。，3.根据变化适当调整的职业生涯发展规划内容：

有的变化因素是可以预测的，而有的变化因素是难以预测。在此状况之下，要使职业生涯规划行之有效，就必须根据变化不断地对职业生涯规划进行调整。调整内容包括：职业的重新选择，职业生涯路线的选择，人生的主要任务及计划和行动的变更等

第三篇：资产评估结果差异性分析

资产评估结果差异性分析

摘要： 使用不同的方法评估同一物，产生的评估结果往往不同。本文从价值唯一性角度对评估结果的趋同性进行分析，剖析实践中评估结果出现差异的原因，并对评估方法的选择提出可行性建议。

关键词：资产评估;原因;方法选择;差异性

自资产评估在我国产生以来，在实际评估工作中广泛采用的基本评估方法有重置成本法、收益现值法和现行市价法，理论界对于统一评估目的下不同评估方法产生的评估结果有差异还是趋同颇有争议。在理论上，统一评估目的下不同评估方法得出的评估值是趋同的，但在实际操作中，由于这些方法都有各自的特点，付诸实施的条件和特定的操作规程，因而存在差异。这种差异性虽然客观存在但并非必然。

一、价值的唯一性决定评估结果的趋同性

劳动价值论认为价值是由社会必要劳动时间决定的，在一定评估时点，商品的社会必要劳动时间是一定的。因此，价值也是一定的。唯一性指在一定的评估时点，资产在特定的价值类型下，其价值的唯一性。因为资产评估结果是通过潜在价格反映的，潜在价格是以交换价格为基础的，而价值又是交换价值的基础。因此，价值的唯一性决定评估结果的唯一性。

二、实践中出现差异性的原因

1、评估目的、评估时点不同造成评估结果差异。首先，给予不同的评估目的，同样资产的价值就不同。例如，破产清算其结果一般都低于现行市价;其次，评估时点不同，受市场因素、通货膨胀和国家经济政策的影响，评估结果也会产生差异。

2、评估结果是否能够客观地反映评估标的物的价值还受评估师所掌握的资料及对资料的处理方法所制约。即使评估目的相同，评估时点相同，如果不同的评估师所掌握的资料不一致，或对资料的处理方法不一致，其评估结果也不可能一致。比如，采用现行市价法对房地产进行评估时，如果两个评估师选取的参照物不同，其评估结果就可能存在差异。

3、即使在同一时间、同一目的下，不同评估方法因为采用的参数不同也会产生差异。例如，成本法和市场法。令成本法的评估值为A，市场法的评估值为B，则A=重置成本-贬值，B=现行市价。如果A>B，则可能是评估过程中对经济贬值和功能性贬值考虑不充分;如果A

4、评估人员素质的高低也是影响评估结果的因素。评估人员的学识水平、专业能力和经验方面的距离，使得不同的评估人员对同一评估标的物的理解有所差异，即使是同一评估机构不同的评估人员也可能得出不同的结果。

综上所述，在实际评估过程中，出现评估结果的差异是可能的，而评估方法的选择是影响评估结果的重要原因之一。这就要求在选择评估方法时要注意认真选择，争取使评估的结果更加精确，能够较好地反映评估对象的潜在价值。

三、评估方法的选择

1、评估方法必须与评估对象相一致。从评估对象来分析评估方法适用问题，事实上就是依据参数的可求性来寻找方法，哪种参数可以得到，我们就采用与之对应的评估方法。从评估方法来看，如特指某种评估方法，那么必须能找到该评估方法所需的各种基本要素。比如，必须要有重置成本、实体性损耗、经济性损耗和功能性损耗的具体参数，我们才能用成本法评估资产的价值。现实中评估对象的存在形式或价值特征各不相同，往往要求不同的评估方法与之相对应。因此，评估方法的选择，必须与评估对象的特定情况相适应。

2、评估方法必须与评估的价值类型相适应。资产评估类型说明价值的内涵是什么，或者说，它说明“评什么”。而评估方法说明“如何评”，它确定的是评估值的量值，它受价值类型的约束。

3、评估方法的选择受客观现实条件、特别是数据资料的制约。各种方法都要依据一系列数据资料进行分析、处理、转换。因此，要根据现有的及所能收集到的资料，选择适当的评估方法。

在参照以上的原则进行选择后，还需要全面考虑、统筹安排。各种评估方法各有其特点和付诸实施的条件。它们各自付诸实施的条件，界定了它们各自的适用范围，而各自的特点又能起到相互补充的作用。在实际过程中，多种方法的配合使用，往往能起到互相验证或分析、修正某些误差因素的作用。这样，不但可以拓展评估的可行性，还可以提高评估的准确性。但是，我们不能将不同方法得出的结果进行简单平均而得出评估结论，而应该根据评估目的以及评估对象的具体情况，恰当的将不同评估方法配合使用，以得到公允的评估结果。《资产评估操作规范意见(试行)》第十七条也指出“要根据评估方法的适用条件、评估目的、评估对象的具体情况选用一种或多种方法分别评估，将得出的结果进行分析、比较，得出公允的结果”。

四、结语

尽管我们根据评估目的、评估对象的特征，数据信息资料状况以及客户对评估精度的要求选择了资产评估方法，并考虑了各种方法的配合使用，仍然不能保证评估结果的精确值。只能尽可能争取弥补单一方法在适用范围的有限性，以及评估准确度方面的局限性。

>参考文献：

[1]徐海成.资产评估学[M].西安：陕西人民出版社，2003.[2]秦璟.资产评估方法的选择与资产评估结果合理性[J].东岳论丛，2013.3.2、以独特的城镇建设为抓手

推进就地就近城镇化建设应该强调“风格独特”，避免“千城一面”。应在充分保护和尊重现有地形村貌、田园风光的前提下，进行合理规划设计，使处于城市近郊、平原、农村区域、山林地带等不同地形地貌的城镇保持各自的风格特色，尽可能在城镇原有形态上改善居民生活条件。与此同时，在城镇建设中还应突出文化内涵，把当地特色文化有机融入园林打造、广场、道路、住房等建筑的建设中，营造风格独特的城镇风貌，走个性化城镇发展之路。

3、以特色优势产业发展为支撑

推进就地就近城镇化的关键在于农村产业发展。应根据本地资源禀赋、区位和环境优势、经济结构等条件，发展适合本地且有比较优势的特色产业。在选择时，一要做到“三结合”，政府扶持、市场需求和地域传统三方面有机结合;二要引导农民培育特色产业，做到“一乡一业”或“一镇一品牌”;三要深度挖掘本地农业资源优势，大力发展农产品深加工业，扩展农产品产业链，打造有本地特色的农业品牌，以此带动二、三产业发展。

(3)创造良好环境，提高综合承载力

综合承载能力是资源环境承载力、经济承载力和社会承载力的有机结合体。

1、注重绿色高效，提升资源环境承载力

首先，规划时应充分考虑资源环境承载能力，合理确定城镇开发边界，优化功能分区，加强土地集约高效利用，开发地下空间;其次，强化经济与环境保护的协调发展，大力发展绿色、低碳、环保产业，严格限制污染重、能耗高的项目;第三，加大对资源和生态环境的保护修复力度，提高居民节约资源保护环境的意识，强化对城镇自然资源和生态系统保护修复的资金保障，对于存在的环境问题及时修复，确保城镇资源环境承载力稳步提升。

2、注重产业发展，提升经济承载力

发展产业，是提升城镇经济承载力的有效途径。城镇要发展产业，一是，谋划立镇强镇的优势产业和主导产业，把本地的资源和区位优势转化为产业优势，要有所为有所不为，不能追求小而全。二是，大力发展和培育龙头企业，依托龙头企业带动产业，走龙头+规模+特色的镇域经济发展之路。三是，以抓重点项目为突破口，以兴镇强镇的项目为依托，带动相关产业的发展。

3、注重功能完善，提升社会承载力

首先，应按城市化的标准加强城镇基础设施建设，以交通、水电、通信为重点，加强供水、电力、人防、防灾、污水垃圾处理等设施建设，注重城镇综合功能的完善;其次，要提高公共服务能力，应该配套完善科教文卫、医疗、社会保障等公共服务功能，保障公平、均衡供给;最后，要创新社会管理机制，转变政府职能，提升其社会管理水平，构建新型农村城镇化的管理服务网络，为城镇的和谐稳定提供保障。

>参考文献：

[1]刘文勇，杨光.以城乡互动推进就地就近城镇化发展分析[J].经济理论与经济管理，2013(08).[2]林建.农村城镇化与城乡统筹发展的思考[J].中共福建省委党校学报，2008(12).

第四篇：地方政府网站评估结果分析

地方网站绩效评估结果分析

一、整体评估结果分析

（一）省级政府网站相对较好，地市次之，区县网站整体发展水平最为滞后

我国省市县政府网站总体上呈现由高到低的“阶梯式”发展，省级政府网站相对较好，地市级政府网站稍弱，而区县政府网站最差。评估结果显示，2010年省级政府网站整体绩效指数最高，为0.40（如下图所示）。65%省级网站在教育、社保等重点领域能够初步搭建网上服务框架，并提供一览表、政策解读、办事指南等服务资源，网上互动渠道建设和互动效果较好，信息公开水平也明显提高；而区县政府网站平均绩效指数仅为0.12。大部分区县政府网站建设仍不够理想，教育、社保、就业、医疗、住房、交通等重点民生领域服务内容很少，资源也比较分散，对公众“有帮助”的服务不全面，对公众“有用”的信息更新也不够及时，区县级政府网站服务水平亟待改善。

图 45省市县政府网站整体绩效水平

（二）东部地区政府网站相对中西部地区发展较好

领先政府网站多分布在东部地区。从地市百强政府网站分布来看，江苏、浙江、广东、山东、福建等东部地区的百强网站数量达55%以上，相对来看，中西部地区所占比例相对较少，分别为28%和17%。我国地市百强政府网站的分布情况如下图所示：

图 46东中西部地区地级市政府网站分布情况

注：百强网站分布情况相见第三部分“地方政府网站区域比较分析”。

东部地区政府网站综合绩效较高。评估结果显示，东部地区省、地市和区县政府网站的平均绩效指数最高，为0.44。70%以上东部地区政府网站能够围绕教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、互动交流和信息公开的服务框架，整合政府各类服务资源，内容比较丰富；中部地区政府网站仅在教育、社保、互动交流和信息公开等部分领域提供服务，资源相对较少，服务内容不如东部地区政府网站全面，而西部地区多数政府网站在这些领域的服务内容更少。

表 39东、中、西部地区省市县政府网站绩效比较

东、中、西部地区省市县政府网站绩效情况

东部 中部 西部

省级 0.52 0.36 0.32

地市 0.36 0.24 0.18

区县 0.18 0.12 0.06

平均 0.44 0.30 0.25

（三）信息公开、互动交流较好，就业、住房服务最差

2010年地方政府网站重点领域服务整体绩效水平如下图所示：

图 47地方政府网站重点领域服务整体绩效水平

信息公开力度进一步加大。评估结果显示，信息公开绩效指数最高，为0.42，多数省、地市和区县政府网站加大对机构概况、政策法规、工作动态、统计、人事、规划、财政等信息的公开力度，信息公开更加全面，内容更新更为及时。

互动交流渠道和效果明显提升。多数省、地市和区县政府网站均提供了互动交流渠道，如设置领导信箱、投诉举报、网上留言、在线访谈、视频直播、网上调查和意见征集等栏目；一些网站能够及时公开用户留言及答复情况，定期组织在线访谈活动，开展网上调查等，网站互动效果明显增强。

就业、医疗和住房服务不够理想。多数地方政府网站就业服务信息很少，医疗机构、药品价格、收费项目等医疗信息“很难找到”，购房统计、房屋合同范本、房产机构查询等住房服务资源“很少见”，就业、医疗和住房等领域的服务水平亟待加强。

二、重点领域评估结果分析

（一）教育领域数据分析

评估结果显示，90%以上的网站围绕学生和家长需求，提供了教育领域相关的政策文件、学校查询、招生考试等服务。但是，总体水平明显不足，尤其在政策解读、深度准确的便民服务整合和提供不够，具体情况如下：

省级政府网站教育领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.31，已经初步整合了区域内教育服务资源。其中，北京、广东、上海、辽宁、安徽等网站教育领域指标绩效较好，分列该领域绩效前五名。但是福建、四川、海南等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，教育领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站教育领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.22，缺乏公众关注较高的教育服务。其中，青岛、深圳、广州、成都、济南等网站教育领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效的前五位。但是佛山、无锡、中山、苏州等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，教育领域的服务水平亟待提升。

区县政府网站教育领域指标平均绩效指数为0.24。其中，厦门市思明区、北京市朝阳区、杭州市余杭区、武汉市武昌区、上海市静安区等网站教育领域绩效较好，分列该领域指标绩效的前五名。但是北京市东城区、扬州市仪征市、深圳市宝安区、宁波市余姚市等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，教育领域的服务能力还需加强。

图 48地方政府网站教育领域绩效指数

评估结果显示，教育领域的相关服务中，幼儿园就读、小学就读、初中就读服务相对较好，平均绩效指数均超过0.25，能够发布就读政策、整合学校基本信息；外来人口就读、高中就读服务情况次之，平均绩效指数分别为0.20和0.21；公共文化设施相对较差，平均绩效指数为0.14，对辖区内场馆资源整合力度明显不足。

图 49地方政府网站教育领域各指标绩效指数

1、基本教育政策信息发布情况较好，但学区划分、解读等深度政府信息公开不够

评估结果显示，超过60%的政府网站发布了各教育类型的入学、转学、借读、休学等方面的政策，以及较为规范的指南信息。但是仅有不足10%的政府网站公开学区划分情况、教育政策解读等方面信息。其中，厦门、海口、罗湖等网站及时发布本中小学招生划片相关政策，包括学校名称、拟招班数、拟招人数、划片招生地段、片区等信息，并能够全面的公开学生申请、学校入户调查、招收学生名单公示等时间安排情况，方便学生择校入学。

2、半数网站提供了教育机构查询服务，但缺少机构资质、师资力量等服务信息

评估结果显示，半数政府网站整合了辖区内幼儿园、小学、初中、高中等学校的名称、地址等基本信息。其中，青岛、深圳、成都等20余家政府网站整合辖区内小学、初高中等学校信息资源，从学校基本信息、领导介绍、机构设置、教师信息等方面详细介绍了学校的情况，同时提供了包括学校招生入学、毕业升学、课程及收费情况等在内的详细办学信息，为广大市民了解辖区内教育资源，解决小孩上学问题提供良好的参考服务。但是绝大多数网站仅能提供基本信息，没有提供或整合学校的资质、师资力量、教学环境等深度信息，整合深度不容乐观。

3、教育考试服务资源提供情况相对较好，但人性化程度有待提升

评估结果显示，70%以上政府网站在不同程度上提供了中考、高考等考试相关服务资源。其中，省级政府网站建设情况最好，地市政府网站次之，区县政府网站相对较差。浙江、北京、福州等网站提供了招考动态、考试报名、成绩查询、录取查询等服务。但是多数网站考试服务分散在不同栏目中，资源隐藏极深，不方便用户查询使用。

4、文化设施服务资源整合力度亟待加强

评估结果显示，30%左右的政府网站整合了辖区内图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等公共文化设施信息，其中，北京、成都等30余家网站提供的文化设施情况较好，公开了场馆简介、工作时间、收费标准、联系电话、乘车路线等信息，并通过电子地图予以展现，易用性、实用性较强。但是绝大多数网站没有提供场馆的工作时间、收费情况、乘车路线、联系电话等深度信息，资源整合情况不容乐观。

5、多数网站教育资源展现方式不够人性化 评估结果显示，30%左右的政府网站以策划教育专题、模拟上学场景等方式整合相关服务资源，方便学生和家长使用。其中，深圳、佛山、福州等189家政府网站按照学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育等不同类别整合学校信息、教学质量、招生信息、入学、转学、休学、升学等不同环节的服务资源，方便查询。济南、青岛、杭州等52家政府网站结合学生和家长的需求，模拟学生就读考试实际办事场景整合教育资源，覆盖幼儿园、小学、初中、高中等不同教育类型，涉及入学、转学、休学、借读、升学等不同环节，提供了政策文件、学校信息查询、办理流程、常见问题等服务，方便学生就读。但是仍有80%左右的网站教育服务分散在不同栏目下，或隐藏很深，不方便查找，人性化程度不够。

（二）社会保障领域数据分析

评估结果显示，65%以上的网站提供了政策法规、网上办事服务和便民查询等社会保障服务内容。但是，从整体来看，多数网站在政策解读、表格下载、医疗机构查询和保险待遇标准查询等方面明显不足，具体情况如下：

省级网站社会保障领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.36，已经初步整合了区域内服务资源。其中，北京市、福建省、辽宁省、上海市、广东省等网站社保领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是山西省、湖北省、江西省、浙江省等网站社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，社保领域的服务水平还有较大提升空间。

地市网站社保领域服务情况次之，平均绩效指数为0.21。其中，深圳市、青岛市、广州市、成都市、武汉市等网站社保领域的指标绩效较好，分列社保领域绩效前五名；但是，衢州市、淮北市、池州市、聊城市等网站的社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，社保领域的服务水平有待加强。

区县网站社保领域服务情况相对较差，平均绩效指数为0.12，多数网站社保服务还是空白，不过，福州市鼓楼区、北京市东城区、深圳市宝安区、上海市静安区、北京市西城区等网站社保领域指标绩效相对较好，分列社保领域绩效的前五名。但是，上海市青浦区、南昌市新建县、天津市静海县、上海市嘉定市等网站的社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，社保领域的服务水平亟待加强。

图 50地方政府网站社保领域绩效指数

评估结果显示，社保领域的相关服务中，养老保险服务相对较好，平均绩效指数为0.24，网站能够发布养老保险政策、提供网上办事服务等内容。失业保险服务和医疗保险服务表现次之，平均绩效指数分别是0.18和0.16。工伤保险服务和生育保险服务相对较差，平均绩效指数分别为0.13和0.12，多数网站对工伤和生育保险待遇申领和待遇标准查询服务的提供明显不足。

图 51地方政府网站社会保障各指标平均绩效

1、多数网站能够公开社会保险政策法规，但政策解读信息严重不足

评估结果显示，超过74%的网站能够公开社会保险相关政策法规。省级网站表现较好，所有省级网站都公开了社保政策法规，82%的地市网站和50%的区县网站也能公开社保政策法规。其中，上海市、福建省、辽宁省、深圳市、青岛市等网站不仅能够及时准确公开政策法规，而且能够整合提供政策解读。例如，深圳市政府网站策划了社会保障专题，按照保险类别公开了国家、省、地市、区县政府发布的社会保险政策法规，同时，对社会保险的参保、缴费、待遇标准等政策进行解读。但是从整体来看，大多数网站社会保险政策法规的解读信息严重不足，不方便公众理解。

2、社会保险网上办事服务能力差距明显

评估结果显示，地方网站提供的参保、转移、接续、退保、待遇申领等社会保险网上办事服务水平参差不齐。其中，上海市、福建省、深圳市、青岛市等网站全面提供了五类保险的参保、转移、接续、退保、待遇申领的办事指南和表格下载服务，服务水平较高。但是仍然有20%的网站没有提供任何社会保险网上办事服务，服务能力差距明显。

3、部分网站能够提供定点医疗机构查询服务，但服务质量有待提升

评估结果显示，大多数省级网站和部分地市、区县网站能够提供定点医疗机构查询服务，其中，北京市、湖南省、福建省、深圳市、青岛市等网站在提供定点医疗机构基本信息的基础上，能够深入整合机构业务范围、医院等级、乘车路线等深度信息，服务水平较好。但是仍有超过70%的地市网站和82%的区县网站在定点医疗机构的查询服务方面，存在内容缺失或内容不全面的问题。

4、社会保险待遇标准查询服务相对较弱，服务水平亟待提升

评估结果显示，仅有少数网站能够提供医疗保险、工伤保险、生育保险等待遇标准查询服务，例如，北京市网站提供了生育保险的产前分娩医疗费用报销标准、计划生育费用报销标准、男女职工的生育津贴待遇标准等查询服务，服务内容实用、易用。但从整体来看，社会保险待遇标准查询仍然是社会保障领域服务的最短板，服务质量亟待提升。仅有不足20%的政府网站提供了社保待遇标准查询服务，并且内容更新不及时、覆盖面不全、标准不易理解等问题比较突出，远远不能满足公众的需求。

5、越来越多的网站通过场景式提供社会保障服务

评估结果显示，24%的网站能够以场景式方式整合提供社会保障领域服务，社会保障服务的人性化、易用性程度较高。例如，北京市、陕西省、深圳市、青岛市、广州市、西安市、苏州市等网站细分用户对象，并按照办理社会保险、变更转移社会保险、申领社会保险待遇、退出社会保险的实际办理流程，策划场景式服务，有效的提升了网上社会保障服务获取的便捷性。但是场景式服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。

（三）劳动就业领域数据分析

评估结果显示，超过80%的网站围绕公众和企业需求，提供了就业领域相关的政策、行政办事和便民服务。但是，总体水平有待提升，尤其对政策解读信息、准确实用的便民服务整合、提供不足，具体情况如下：

省级政府网站就业领域服务水平相对较高，平均绩效指数为0.21，已经初步整合了区域内的服务资源。其中，北京、上海、广东、陕西、福建等政府网站就业领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是四川、江苏、天津等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，就业领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站就业领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.10，缺乏公众关注较高的就业服务。其中，青岛、深圳、苏州、佛山、厦门等政府网站就业领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效排名的前五位。但是宁波、中山、南昌、攀枝花等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，就业领域的服务水平亟待提升。

区县政府网站就业领域指标平均绩效指数为0.13。其中，北京市大兴区、深圳市罗湖区、扬州市仪征市、北京市东城区、深圳市宝安区等政府网站的就业领域指标绩效相对较好，分列就业领域指标绩效的前五位。但是铜仁地区印江县、广州市越秀区、青岛市胶州市、宁波市北仑区等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，就业领域的服务水平还需加强。

图 52地方政府网站就业领域绩效指数

就业领域的相关服务中，失业人员再就业服务相对较好，平均绩效指数为0.14，能够较好地提供再就业服务信息、职业介绍机构基本信息等服务；毕业生就业和职业技能服务的提供情况相对较弱，平均绩效指数分别为0.11和0.12，能够提供大学生就业服务指南、毕业生招聘信息，以及职业技能培训和鉴定相关服务；自主创业服务提供情况较差，平均绩效指数为0.08，对辖区内创业优惠政策与解读、创业优惠办理指南的提供明显不足。

图 53地方政府网站就业领域各指标绩效指数

1、就业政策信息发布情况较好，但政策解读等深度信息公开不足

评估结果显示，超过60%的政府网站能够发布失业人员再就业、自主创业、毕业生就业等方面的政策文件。但是从整体来看，仅有不到10%的网站能够对劳动就业政策文件进行解读，公众不能准确、透彻地了解政府相关规定，是地方政府网站亟待加强改进的方面。其中，厦门、佛山、广州、武汉等政府网站能够针对毕业生、再就业人员、在职人员、高技能人才、农民工等人群，及时发布培训补贴、实施办法、优惠政策等信息，并进行了全面、详尽的解读，内容充实，方便公众就业、再就业。

2、部分网站能够提供就业相关的便民查询服务，但服务的深度、内容丰富度仍有待提升

评估结果显示，40%左右政府网站在不同程度上整合了辖区内职业介绍机构、职业培训机构、职业资格鉴定机构、自主创业服务机构等便民服务资源。其中，成都、深圳、珠海、福州等网站全面整合了职业培训和鉴定服务机构信息，提供诸如名称、认定范围、性质、地址、培训内容、收费标准等信息，方便广大市民了解获取上述服务。但是绝大多数网站仅提供了机构的名称、地址等基本信息，没有发布就业服务机构的服务范围、收费标准等深度信息，服务的实用性较弱。

3、网上办事指南的规范程度存在较大差距

评估结果显示，60%以上的网站提供了就业派遣办理、就业落户办理、再就业优惠证办理等指南，但半数网站的办事指南没有提供办理时间、办理时限、收费标准、、办理流程等信息。此外，还有超过30%的网站尚未提供就业领域相关的行政办事服务，不便于用户使用。

4、大多数政府网站对就业招聘服务的整合力度不够

评估结果显示，仅有30%左右网站能够整合单位招聘信息和求职信息。其中，佛山市网站不仅发布了用工单位的招聘信息，如单位名称、招聘职位、岗位要求、薪酬待遇等，同时还提供求职者发布个人求职信息的渠道。但总的看来，绝大多数网站对就业招聘资源的整合力度有待加强，尚未提供招聘会、单位招聘、求职等方面的信息。

5、政府网站就业服务资源的整合展现方式亟待改善

评估结果显示，不超过20%的政府网站能够以专题、场景等方式整合就业服务资源，方便公众和企业使用。其中，福建、青岛、厦门等百余家网站按照毕业生就业、失业人员再就业、自主创业、职业技能等不同主题分类整合行政和便民服务资源，方便用户查找。济南、杭州等50余家网站结合毕业生、再就业人员、创业者、用工单位的需求，模拟实际办事场景，整合了劳动就业相关服务，提供了政策文件、服务机构、办事流程、问题解答等服务，方便用户使用。但是绝大多数政府网站的劳动就业服务分散在不同栏目下，或隐藏很深，不方便查找，服务的易用性程度很低。

（四）医疗卫生领域数据分析

评估结果显示，80%以上的政府网站以满足公众实际医疗服务需求为出发点，在医疗保障、看病就医、健康服务等方面，积极宣传医疗保障政策，整合医疗机构和药店药品信息等服务。但是，医疗领域服务总体水平明显不足，尤其缺乏医疗收费、门诊就医指南、预约挂号、疾病预防等深度便民服务，具体情况如下：

省级网站医疗领域指标平均绩效指数为0.29，已经初步整合了区域内医疗机构和食品药品等服务资源，但对下辖地区的服务整合力度较弱，同时疾病预防和食品药品安全等动态信息公开的及时程度有待提升。其中，北京市、上海市、浙江省等网站医疗领域指标绩效较好，分列该领域绩效前三名。但是云南省、河南省、广西省等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，医疗领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市网站医疗领域指标平均绩效指数为0.23，已经初步整合辖区医院和药店的基本信息，但医院业务信息、门诊就医指南、食品药品安全信息的提供明显不足。其中，青岛市、深圳市、济南市、武汉市、厦门市等网站医疗领域指标绩效较好，分列该领域绩效前五名。但是绵阳市、安阳市、廊坊市等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，医疗领域的服务水平有待提升。

区县网站医疗领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.16，公众关注度较高的医疗服务普遍缺乏。其中，深圳市罗湖区、厦门市思明区、青岛市崂山区等网站医疗领域指标绩效较好，分列该领域绩效前三名。但是郑州新密市、上海市浦东新区、天津市和平区等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，医疗领域的服务能力亟待改善。

图 54地方政府网站医疗领域绩效指数

评估结果显示，医疗领域的相关服务中，多数网站整合提供了辖区医院查询、药店名单名录服务内容，绩效水平相对较高；但基本药品目录及指导价、门诊就医服务、食品药品安全等服务质量相对较弱。

图 55地方政府网站医疗领域平均绩效水平

1、部分网站的医疗机构、药店等基本信息公开较好，但信息的深度和全面性有待提升

评估结果显示，湖北省、安徽省、青岛市等316家网站主动公开了医疗机构的名称、地址、联系方式等基本信息，陕西省、厦门市、吉安市等257家网站主动公开了药店地址、基本药品目录信息，方便了民众查询医院、药店。如，青岛市网站整合提供了全市二级和三级医院的基本信息、业务范围、特色医疗设备、各科室介绍、专家出诊、住入院指南等内容；吉安市网站整合提供了各区县的药店信息，包括药店名称、许可证号、企业性质、地址、经营范围、电话等信息，便于公众查阅。但多数网站不能全面的整合提供辖区内医院、药店的基本信息，同时也不能详尽的提供机构的业务范围、专家介绍、药品指导价等深度信息，不便于群众看病就医和购药。

2、少数网站提供了门诊就医指南服务，但网上预约挂号服务较差

评估结果显示，成都市、青岛市、佛山市等137家网站能够提供医院门诊、出院、转院、入院指南和医疗项目收费查询服务。如，成都市政府网站提供了全市200余家医院的就诊流程、180余家医院的出入院指南、200余家医院的挂号方式，便于公众了解医院就医信息。但多数网站不能全面整合所辖医院的门诊、出院、转院和入院指南，同时700余家网站没有提供网上预约挂号服务，不能为患者及其家属提供便捷的办事服务。

3、疫苗接种信息提供较好，但疾病预防动态信息不足

评估结果显示，大连市、温州市、济南市等203家网站能够提供疫苗接种点和传染病等便民服务。如，温州市政府网站提供所辖11个县市区疫苗接种点查询服务，包括区疫苗接种点的地址、联系电话、门诊时间、育苗类别、接种时间、接种地点、收费标准等信息。但多数网站不能全面、及时、准确的发布传染病的防治知识，以及公共场所、居住环境、饮用水等卫生监测结果信息，不利于公众做好传染病以及各类卫生问题的应对。

4、食品药品安全质量动态信息发布亟待加强

评估结果显示，北京市、上海市、广东省等40家网站能够及时发布食品执法监督信息和安全质量信息，并有效整合了食品药品企业和行业信用等信息，推出了食品药品相关查询服务，方便公众了解食品药品安全现状。但是绝大多数网站没有详细及时的公开食品药品安全质量的监督执法结果信息，部分网站甚至没有提供此方面的服务，公众不能便捷的获取食品药品的安全信息，对公众饮食安全和用药安全带来了隐患。

5、场景式和专题成为医疗领域人性化服务资源整合的主要展现形式

评估结果显示，36%的网站能够以场景式或专题的方式整合提供医疗领域服务资源，医疗领域服务的人性化、易用性程度较高。如，北京市、上海市、福建省、深圳市、青岛市、柳州市等网站整合医疗保障、医疗机构、药店、药品、食品药品等服务资源，开设医疗专题服务；广州市、济南市、潍坊市等网站围绕看病就医的查找医院、查找药店、门诊、入院、转院、报销等流程，策划场景式服务。但是上述人性化服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。

（五）住房领域数据分析

评估结果显示，60%以上的网站围绕公众和企业需求，提供了住房领域相关的政策、办事和便民服务。但是，总体服务能力有待加强，尤其在政策解读、合同范本下载、保障性住房公示等内容整合和提供不够，具体情况如下：

省级政府网站住房领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.18，已经初步整合了区域内住房服务资源。其中，北京、上海、福建、广东、四川等网站住房领域指标绩效较好，分列该领域绩效前五名。但是海南、安徽、河南等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，住房领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站住房领域指标平均绩效指数为0.12，缺乏公众关注较高的住房服务。其中，深圳、青岛、济南、武汉、厦门等网站住房领域指标绩效较好，分列住房领域绩效前五位。但是大连、宁波、杭州、福州等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域平均绩效，住房领域的服务能力还需加强。

区县政府网站住房领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.11，较少提供房地产企业查询、保障性住房申请等服务。其中，北京市大兴区、深圳市宝安区、深圳市罗湖区、青岛市崂山区、北京市东城区等网站住房领域指标绩效较好，分列该领域绩效排名的前五名。但是龙岩市上杭县、青岛市市北区、上海市静安区等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，住房领域的服务水平亟待提升。

图 56地方政府网站住房领域绩效指数

住房领域的相关服务中，房地产市场管理服务相对较好，平均绩效指数为0.14，能够发布政策文件、房屋成交统计分析信息；房地产机构查询服务平均绩效指数为0.1，能够整合房地产开发企业、估价机构、经纪机构、物业服务企业的基本信息；房屋租赁服务相对较差，平均绩效指数为0.09，对租赁房屋指导价、租赁合同范本下载、房屋租赁登记备案与税费缴纳资源整合力度明显不足。

图 57地方政府网站住房领域各指标绩效指数

1、多数网站较好公开保障性住房申请政策、指南信息，但申请公示、摇号公示等信息公开薄弱

评估结果显示，60%左右的被调查网站在不同程度上提供了保障性住房申请的相关政策、申请指南等服务，为申购者提供了必要的参考信息。其中，北京海淀、深圳罗湖等网站对保障性住房的申报过程进行了详细描述，内容涵盖申请指南、准入条件、供应对象、办理机构、所需材料、户型面积等信息，并提供申请流程图，图文并茂的对申购或配租流程进行描述，指导性较强。但是绝大多数网站尚未提供申请公示、摇号公示等深度信息，不方便公众查阅和监督。

2、房屋买卖政策、统计信息公开相对较好，但房源信息、合同下载服务的实现情况相对较差

评估结果显示，半数以上网站对房屋买卖的政策、房屋成交统计分析等信息进行公开。其中，广州市政府网站通过“阳光家缘”对本市十区2006年以来的房屋交易信息进行公开，内容涵盖交易宗数、交易面积、交易金额和成交均价，对购房者购买房产提供参考。不足30%的网站，如深圳、西安等50余家网站，整合了辖区内预售商品房的项目位置、预售证号、开发企业等信息，以及二手房的房屋面积、用途、代理中介等信息，内容较为丰富、详实。但是，超过70%的网站缺少对新建商品房可售房屋查询、房屋合同范本下载、税费缴纳等深度服务资源的整合。

3、半数网站能够提供房地产相关企业基本信息，但企业资质、经营范围等深度信息公开相对较弱

评估结果显示，仅有40%的网站提供了房地产开发企业查询、房地产估价机构查询、房地产经纪机构查询、物业服务企业资质查询等服务，而且多数网站缺乏对机构资质、经营范围、年检等深度信息的整合。长沙、温州等百余家政府网站能够公开房地产相关企业的名称、资质、信用记录、投诉记录、主要从业人员、联系方式等信息，方便公众查阅和监督。

4、房屋租赁服务拥有率极低，成为住房领域服务最短板

评估结果显示，房屋租赁服务是地方政府网站住房领域服务的最短板，整体水平严重偏低，不足20%的网站，如北京、黑龙江、佛山、厦门等网站，提供了租赁房屋指导价、租赁合同范本下载、房屋租赁登记备案与税费缴纳等方面的服务，为规范、指导本地区房屋租赁市场提供了有效的帮助。

5、住房服务资源组织方式的易用性有待加强 评估结果显示，25%左右的政府网站能够以专题、场景等方式整合住房领域服务资源，分类比较清晰、内容较为丰富，易用性较强。其中，武汉、佛山、厦门等近200家政府网站建立了住房专题，在专栏中整合了新房购买、二手房购买、房屋租赁、保障性住房等各类住房信息，为用户查询本市房源、了解住房市场提供方便。北京、深圳、杭州等80余家政府网站结合用户对住房的不同需求，模拟购房租房场景整合服务资源，覆盖新房、二手房、保障性住房、房屋租赁、物业管理等不同类型的住房需求，提供政策文件、房源信息查询、办理流程、问答解答等服务，方便用户查询。但是仍有70%左右的网站没有结合用户使用习惯提供住房领域的相关服务资源，或要通过多层路径查找，不方便用户使用。

（六）交通出行领域数据分析

评估结果显示，50%以上的省级网站提供了长途汽车出行、交通道路查询、交通路况等交通领域服务，40%以上的地市网站提供了公共汽车出行、长途汽车出行、驾驶证办理等交通领域服务，但是多数网站在交通基础设施查询、出租车出行、路况查询、驾校查询等方面的服务水平亟待提升，具体情况如下：

省级网站交通领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.29，已经初步整合了区域内交通服务资源。其中，北京市、上海市、陕西省、广东省、福建省等网站交通领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是广西省、河南省、山西省等网站交通领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，交通领域的服务水平还有较大提升空间。

地市网站交通领域服务情况次之，平均绩效指数为0.17。其中，青岛市、深圳市、厦门市、杭州市、济南市等政府网站交通领域指标绩效较好，分列交通领域指标绩效前五名；但是，张家界市、湘潭市、德宏州等网站的交通领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，交通领域的服务能力亟待加强。

图 58地方政府网站交通领域平均绩效指数

评估结果显示，交通领域的相关服务中，汽车出行服务相对较好，平均绩效指数为0.37，网站能够提供公共汽车线路查询、长途汽车线路查询等服务内容。交通路况和设施查询服务相对较差，平均绩效指数分别为0.17和0.06，绝大多数网站没有提供加油站、停车场等查询服务。

图 59地方政府网站交通领域平均绩效指数

1、多数网站能够提供公共汽车查询服务，但服务质量亟待提升

评估结果显示，超过72%的网站能够提供公共汽车线路查询服务。其中，北京市、上海市、陕西省、福建省、柳州市、珠海市等19家网站不仅提供了辖区内公共汽车线路、长途汽车线路查询服务，而且能够提供费用、发车频率等深度信息的查询。但是绝大多数网站不能及时更新公共汽车线路，服务的实用性、时效性亟待提升。同时，超过70%的网站没有提供公共汽车收费标准查询服务，实用性亟待提升。

2、面向驾驶员的网上办事服务能力差距显著 评估结果显示，地市网站面向驾驶员的证件办理、机构查询等网上办事服务水平参差不齐。其中，杭州市、深圳市、青岛市、长沙市、成都市等网站全面提供了驾驶证办理、驾校查询、机动车检测等办事服务，服务内容丰富、服务水平较高。但是，仍然有超过42%的地市网站没有提供任何驾驶证办理服务，超过80%的地市网站没有提供驾校查询服务，超过75%的地市网站没有提供机动车检测服务，整体服务水平亟待提升。

3、少数网站提供了交通设施查询服务，但整体拥有率还亟待提升

评估结果显示，仅少数网站提供了停车场、收费站等交通设施查询服务。如，上海市、广东省、陕西省、湖北省、青岛市、成都市等网站能够准确及时的提供加油站、停车场、高速公路、收费站、收费标准等查询服务。但是从整体来看，还有280家网站没有提供任何交通设施查询服务，不方便公众驾车出行。

4、交通路况信息查询服务相对较弱，服务水平亟待提升

评估结果显示，仅有少数网站能够以电子地图或通知公告的形式提供交通路况查询服务。例如，北京市、广东省、湖北省等网站以电子地图形式提供了路况查询服务，公众可以查询辖区内主要干道以及主要高速公路的交通拥堵、限行、施工和气象信息，极大方便了公众出行。但仍然有14家省级网站和252家地市网站没有提供任何形式的路况查询服务，分别占相应网站总数的43%和69%，地方政府网站的路况查询服务能力亟待提升。

5、地方政府网站的交通违法违规查询服务存在两极分化现象

评估结果显示，12家省级网站和80家地市网站全面提供了驾驶员积分查询、机动车违法违规查询等服务。但是仍有15家省级网站和180家地市网站没有提供任何形式的上述服务。说明，交通违法违规查询服务水平存在两极分化现象，25%的网站能够提供较为实用的服务，而54%的网站却没有提供任何形式的交通违法违规查询服务。

6、交通专题成为提供人性化交通领域服务的主要展现形式

评估结果显示，有35%的省级网站和23%的地市网站能够以专题的方式分类整合交通领域服务，交通出行服务的人性化、易用性程度较高。例如，北京市、陕西省、深圳市、青岛市、佛山市等网站根据公众需求，分类提供了公共汽车出行、路况查询、驾驶员办事、交通违法违规等服务内容，有效的提升了网上交通服务获取的便捷性。但是上述服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。

（七）证件办理领域数据分析

评估结果显示,大多数地方网站在证件办理领域提供了户籍身份、婚育收养、社会保障、教育培训类、医疗卫生、司法律师、工程建设等方面的政策法规和网上办事服务。但是总体水平仍显不足，办事指南的规范程度、表格下载的服务数量仍有较大的提升空间。具体情况如下：

区县网站证件办理领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.31，比较好的提供了本区县的证件办理服务资源。其中，北京市西城区、北京市大兴区、青岛市四方区、北京市东城区、扬州仪征市等网站证件办理领域指标绩效较突出，分列证件办理领域的前五位。但是，天津市西青区、杭州市滨江区、青岛平度市等网站的证件办理领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标绩效，证件办理领域的服务水平还有较大提升空间。

地市网站证件办理领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.24，部分网站没有提供任何证件办理服务。其中，青岛市、深圳市、苏州市、广州市、济南市等网站证件办理领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是，绍兴市、张家界市、连云港市、郴州市等网站证件办理领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，证件办理领域的服务水平亟待提升。

图 60地方政府网站证件办理领域平均绩效指数

评估结果显示，证件办理领域的相关服务中，婚育收养服务相对较好，平均绩效指数为0.29，网站能够发布婚育收养政策、提供办事指南和表格下载等服务内容。户籍身份服务表现次之，平均绩效指数分别是0.25。教育培训和医疗卫生类证件办理服务表现一般，平均绩效指数分别为0.19和0.17。社会保障类

证件办理服务相对较差，平均绩效指数为0.1，绝大多数网站没有提供社会保障类证件办理的政策法规和办事服务。

图61地方政府网站证件办理领域指标平均绩效

1、数网站能够公开证件办理政策法规，但缺乏相关解读信息

评估结果显示，超过67%的网站能够公开证件办理相关政策法规。其中，北京市、广州市、厦门市、深圳市、成都市等省、市网站提供了政策法规及解读信息。例如，深圳市政府网站司法律师类证件办理栏目中提供了《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、《深圳经济特区律师条例》等法律法规文件，为办理律师证件的用户提供法律帮助。但是从整体来看，证件办理政策法规的解读信息严重不足，不利于公众办理或申请相关证件。

2、网上证件办理服务水平参差不齐

评估结果显示，64%的网站提供了网上证件办理服务，但是服务能力差异显著。例如，青岛市、深圳市、苏州市、北京市西城区、北京市大兴区等网站能够全面提供户籍身份、婚育收养、社会保障、教育培训类、医疗卫生类等方面证件办理的办事指南和表格下载服务。但是，仍然有超过36%的网站没有提供任何证件办理网上办事服务。

3、细分用户对象提供证件办理服务，方便各类用户办事

评估结果显示，31%的网站能够围绕证件办理领域的办事需求，细分用户对象，为各类用户提供针对性的办事服务，有效的提升了网上证件办理服务获取的便捷性。例如，北京市、深圳市、青岛市、无锡市、济南市等网站针对户籍身份领域证件办理的用户需求，将用户对象细分为本地人、外地人、港澳台人士、外国人等四类人群，并根据证件的不同类别提供有针对性的办事服务，有效的提升了网上证件办理服务获取的便捷性。

（八）企业开办领域数据分析

评估结果显示,大多数政府网站结合企业开办流程，提供了名称登记、前置审批服务、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记等方面的服务。虽然地方政府对企业开办重视程度不断提高，但是企业开办总体水平仍显不足，办理企业开办业务过程中表证单书的下载、审批服务目录的提供情况、人性化场景式服务的实现程度等方面仍有较大的提升空间。

从总体上看，省级政府网站企业开办较好，绩效指数为0.39，表明省级政府网站企业开办资源整合程度实现效果较好。其中北京、上海、广东、陕西、天津等网站企业开办绩效较好，分列该领域指数绩效前五位。福建、黑龙江、江苏、江西、山西等网站企业开办水平与该网站总体绩效差距较大。

地市级政府网站企业开办绩效水平相对较差，绩效指数仅为0.21。其中，深圳、广州、济南、青岛、武汉等政府企业开办绩效较好，分列该领域指数绩效的前五位。哈尔滨、合肥、宁波、镇江、温州等政府企业开办水平与网站总体绩效差距较大。

区县级政府网站企业开办水平则相对较差，绩效指数为0.33，这表明区县级政府网站企业开办水平仍有较大的提升空间。其中仪征市、深圳市宝安区、北京市东城区、青岛市市北区、青岛市崂山区等网站企业开办绩效较好，而上海市静安区、武汉市武昌区、杭州市余杭区、厦门市集美区、南京市江宁区等网站企业开办水平与该网站的整体绩效相比还有较大的提升空间。

图 62地方政府网站企业开办绩效指数

评估结果显示，上述企业开办的相关服务中，工商注册登记、税务登记等企业开办业务实现情况相对较好；企业名称核准、前置审批服务、组织机构代码证办理等企业开办深度服务有待进一步加强；而刻制印章审批、消防证件办理等企业开办业务实现程度较差，需要引起政府网站的重视。

图 63-地方政府网站企业开办平均绩效水平

1、企业开办网上办事服务水平差异显著，仍有部分政府网站没有提供企业开办服务内容

评估结果显示，31%的政府网站提供企业开办网上办事服务。成都、厦门、佛山、深圳、武汉、南京、苏州等网站整合企业开办相关单位业务系统，提供名称核准、工商注册登记、刻制印章、组织机构代码、消防检查、税务登记等消防的申报及查询服务，提升网上办事服务水平，提高行政服务效率。如佛山市政府网站围绕名称核准相关的申报及查询服务，为公众提供名称核准在线申报服务，提升网上办事服务水平。但是，部分网站没有提供网上企业开办服务，不利于公众办事。

2、多数政府网站能够提供表格下载服务，但缺少表格填写说明与示范等深层次的服务。

评估结果显示，超过67%的网站提供企业开办表证单书下载服务。深圳、厦门、成都、武汉、杭州等网站提供了名称核准、前置审批、工商注册登记、刻制印章、组织机构代码、消防检查、税务登记等相关申请书、表格下载服务，方便用户办理企业注册，便利公众生活。如深圳市政府网站整合市场监督管理局名称核准、公众注册登记，市地方税务局税务登记，市公安局消防局消防检查等相关申请书、办事表格等，方便公众办理相关事项。但是，绝大多数政府网站没有提供企业开办表格填写说明与示范等服务内容，并且存在部分表格由于政策变化过期失效，导致用户无法正常使用的问题。

3、围绕具体办事流程整合服务资源，策划企业开办领域一体化场景式服务。

评估结果显示，13%的政府网站能够通过一体化、场景式等人性化服务形式，整合相关服务资源，提供企业开办服务。青岛、北京、杭州、南昌、武汉、苏州、宝鸡、泰州等政府网站模拟企业开办的实际场景，开展服务导航，方便公众办事。如南昌市政府网站结合用户需求和单位业务职能，按照内资企业、外资企业等不同企业类别，设立导航场景，提供的服务涵盖了登记相关的办事政策法规、服务指南、通知公告、在线申报、在线查询、互动资源等，较好的实现了企业开办服务的一体化。但是，绝大多数政府网站没有提供人性化的企业开办场景服务，服务资源在网站各个栏目均有出现，极其不利于满足企业开办的相关办事需求。

4、企业开办领域应加强与用户交流互动，拉近政民距离。评估结果显示，9%的政府网站能够提供企业开办领域的互动交流服务。浙江、湖北、成都、深圳、济南、淮南、攀枝花等政府网站邀请工商、税务、消防支队等部门相关负责人就工商注册、税务登记、消防检查等社会关注的热点与广大公众进行在线实时交流，公众踊跃参与，部门负责人切实解答公众疑惑。例如，成都市政府网站邀请工商局相关负责人做客“政风行风热线”就企业开办过程中工商相关的事项与公众进行沟通交流，切实回答了公众关于工商注册、前置审批等方面的问题，互动效果明显。但是，绝大多数政府网站没有就最新的企业开办政策、流程、注意事项等开展网上交流互动，不利于政府办事效能的提升。

（九）资质认定领域数据分析

评估结果显示,大多数政府网站在资质认定领域能够提供面向教育服务机构、就业服务机构、食品卫生机构、交通运输机构、房产与建设机构的服务。虽然政府网站对资质认定重视程度不断提高，但是，网上服务总体水平仍显不足，办理资质认定业务过程中办事指南的规范程度、在线申报的服务数量、查询服务的实现范围等方面仍有较大的提升空间。

从总体上看，省级政府网站资质认定较好，绩效指数为0.53。其中上海、北京、海南、广东、湖南等政府网站资质认定服务绩效较好，分列资质认定领域指数的前五位。但是，江西、湖北、辽宁、吉林、内蒙古自治区等资质认定服务水平与网站总体绩效差距较大。

地市级政府网站资质认定绩效服务水平相对较差，绩效指数仅为0.17。其中青岛、成都、深圳、广州、佛山等政府资质认定绩效较好，分列资质认定领域指数的前五位。但是，福州、南京、珠海、柳州、无锡等资质认定服务水平与网站总体绩效差距较大。

图 64地方政府网站资质认定绩效指数

评估结果显示，部分政府网站提供面向交通运输、教育服务等领域企业的服务；但是，面向食品卫生、房地产建设领域企业的资质认定服务则存在较大的提升空间，主要是应当进一步丰富政府资质认定提供的服务内容，提升政府资质认定的服务能力，面向就业企业的政府资质认定工作则有待进一步完善。

图 65地方政府网站资质认定平均绩效指数

1、部分政府网站能够公开资质认定相关政策法规，但政策解读信息严重不足

评估结果显示，超过56%的政府网站能够公开资质认定相关政策法规。其中，四川省、深圳市、成都市等省、市政府网站的机构资质认定服务提供了政策法规及其解读，为机构资质认定办理提供了政策依据和法定办事流程说明。如深圳市政府网站医疗卫生服务机构资质认定办事服务提供了政策法规及解读服务栏目，栏目公布了医疗卫生服务机构办理资质认定所应依据的政策法规文件及细则，在一定程度上为办理机构资质认定的用户提供了政策帮助。但是从整体来看，资质认定政策法规的解读信息严重不足，仍然是多数政府网站建设资质认定领域的服务短板。

2、资质认定网上办事服务水平存在显著差异，仍有部分政府网站没有提供任何网上办事服务

评估结果显示，62%的各级政府网站提供药品经营资质、医疗器械生产资质、医疗器械经营资质、道路货物运输经营资质、道路旅客运输经营资质等资质认定的指南、表格下载服务。其中，北京、浙江、深圳、厦门等省、市政府网站还提供了食品卫生企业资质认定在线申报功能。如北京市政府网站提供的药品零售企业认证服务实现在线申报功能，能够节省用户办事成本，提高政府部门办事效率，实用性较强。但是，政府网站资质认定服务水平参差不齐，仍然有超过38%的政府网站没有提供任何资质认定网上办事服务，其中，绝大多数是地市级政府网站。

3、部分政府网站能够提供相关资质查询服务，但服务的深度还有待提升

评估结果显示，超过51%的政府网站提供了资质等查询服务。其中，四川、北京、厦门、深圳、佛山等省、市政府网站能够提供资质机构深度信息的公开。如厦门市政府网站房地产机构资质认证服务中提供了房地产开发企业、房地产评估机构、房地产经纪机构、工程设计单位、工程监理企业等企业机构的资质查询服务。但是，大多数的政府网站资质查询服务不能提供关键字查询功能，查询仅能显示机构名称、注册号、字号基本信息；而企业的基本介绍、经营情况、从业人员等深度信息无法查询，政府网站资质认定查询服务水平与公众需求还存在较大的差距。

4、绝大多数网站能够按照业务主题对资质认定领域的服务资源进行整合

评估结果显示，26%的政府网站能够按照业务主题整合服务资源，提供资质认定服务。其中，四川、北京、深圳、厦门、成都、青岛、苏州等省、市政府网站面向企业的资质认定服务按业务主题进行分类，方便用户查找使用。如厦门市政府网站面向企业的资质认定服务栏目中按照业务主题不同，将其划分为教育服务机构、就业服务机构、食品卫生机构、交通运输机构、房地产机构以及其他机构，按照各类机构的业务主题整合资质认定服务资源。但是，绝大多数政府网站资质认定办事服务资源整合效果较差，资源整合能力有待进一步提升。

5、网站缺少与用户的交流互动

评估结果显示，仅有13%的政府网站能够提供资质认定领域的专项互动交流服务。其中，上海、北京、四川、厦门、深圳、广州等省、市政府网站就企业资质认定开设在线咨询投诉渠道，就企业资质认定相关事宜与用户进行互动交流，及时解答企业资质认定办理办理方面的问题。资质认定领域栏目涵盖卫生类资质认定网上咨询、就业服务机构认定网上咨询、交通类资质咨询投诉、教育类资质咨询投诉、建筑类资质咨询投诉等咨询投诉渠道。但是，绝大多数网站没有开展专项互动，同时，部分网站在应对公众的咨询投诉时，存在复不及时、答复推诿的现象。

（十）信息公开数据分析

评估结果显示,大多数政府网站能够按照政府信息公开条例的要求，主动公开政府信息、发布政府信息公开目录、提供在线依申请公开政府信息渠道。虽然地方政府对信息公开重视程度不断提高，但是政府信息公开总体水平仍显不足，各级网站信息公开水平参差不齐，涉及公众切身利益的、需要公众广泛知晓的、反映政府办事职能的诸多深度政府信息没有得到有效公开。

从总体上看，省级政府网站信息公开情况较好，绩效指数为0.66。其中四川、广东、北京、陕西、上海政府信息公开绩效较好，分列政府信息公开领域指数前五位。但是，福建、江苏、辽宁、安徽、山西等政府信息公开水平与该网站总体绩效差距较大。地市级政府网站信息公开绩效水平次之，绩效指数为0.49。其中成都、青岛、广州、深圳、武汉、济南等政府信息公开绩效相对较好，处于政府信息公开领域指数前列。但是，佛山、福州、南京、珠海、柳州等政府信息公开水平与网站总体绩效差距较大。

区县级政府网站信息公开水平则相对较差，绩效指数为0.2。其中北京市大兴区、余姚市、杭州市余杭区、深圳市罗湖区、仪征市、深圳市福田区等政府信息公开绩效较好，厦门市思明区、青岛市崂山区、武汉市东西湖区、哈尔滨市道外区等政府网站信息公开水平与网站的整体绩效相比，该领域还有较大的提升空间。

第五篇：浅议高校内部审计结果跟踪

浅谈审计结果跟踪回访的必要性及措施

审计机关依据审计法律法规对被审计单位进行审计，查出的违纪违规问题、做出的审计处理或处罚决定，被审计单位应毫不疑义地执行和落实。但是，这些年来，各级审计机关不同程度地存在着重审计、轻落实的现象。长期以来，我们习惯于向被审计单位发出审计意见书，下达审计决定，并抄送主管领导和有关部门后，即视为一项审计项目的基本结束。另外，有关部门对审计机关审计结果的利用也重视不够，转化率较低，甚至根本没有利用。这样，审计监督的效力在一定程度上打了折扣。一方面挫伤了审计人员的积极性，另一方面也是导致有些违纪问题屡查屡犯的重要原因之一。

我们审计工作不仅仅是做给别人看的，更重要的是要确实发挥审计的监督作用，要坚持审计结论跟踪检查，督促结论落实，确保查出的问题得到整改，提出的合理化建议得到采纳。审计要制定相应的制度，成立专门的组织机构，切实加强对审计决定落实情况的跟踪检查和督促落实，更有效地发挥审计监督的作用。

一、实行审计结果跟踪回访的必要性：

（一）、实行审计结果跟踪回访是审计工作本身的需要。

审计工作的最终目的是要促进规范、正本清源。审计不仅在于审计查出了什么问题，提出了什么建议，还在于这些问题是不是得到了整改，建议是不是被采纳。简单地说，就是审计成果有没有转化为“生产力”。

“一审二帮三促进”是我们审计工作的方针，我们不仅要审出问题，还要帮助被审计单位改正问题，促进被审计单位的工作，这些都是我们审计工作份内的事情。《中华人民共和国审计法实施条例》中第四十五条规定：审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。审计出问题，如不严惩处理，不如不审，就是失职。因此，对审计结果进行跟踪回访是审计工作本身必不可少的一部分。

（二）、实行审计结果跟踪回访是提高审计部门权威性的需要。

“不抓结论办理，审计就没有权威！”我们应当把审计结论办理提高到审计工作的关键环节来认识。权威性是审计监督的前提和首要条件。审计工作的权威性来自两个方面：一是社会给予我们的，还有一个就是靠我们自己树立起来的。我们自己树立审计的权威性是建立在我们审计结论办理的基础上的。假如我们的审计结论都流于形式，那么我们审计也就是一个摆设，根本谈不上什么权威性。人们往往更看重的是“审计结果的结果”，若是光有“审计的结果”而没有“审计结果的结果”，那么，审计的权威仍是一句空话。因此，对审计审出的问题一定要严肃处理，切实落实审计的结果，体现审计的权威性和法律的严肃性。

（三）、实行审计结果跟踪回访是促进审计质量进一步提高的需要。

审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础。审计质量越高，就越有可能接近对被审计单位财政、财务收支及其经济活动的真实性、合法性、效益性等审计目标评价的准确程度。这时，审计监督职能才能得以充分发挥。

审计结果难以落实的一个重要方面原因是我们审计过程中提出的部分审计意见不够严谨，操作性不强。比如：有的未针对存在的具体问题逐一提出审计意见，而是提出笼统、空泛的要求；有的提出的审计意见不切实际；有的提出的审计意见表述不当，令人费解，如此等等，因审计意见的提出本身存在弊端而导致被审计单位不能或无法落实。因此，审计部门在审计结果的转化利用方面也担负着重要的责任，即要下大力气提升审计质量，审计决定要准确定性，注重实效。依法审计，实事求是，这不仅要求审计揭露的问题要具有客观性，运用的法律法规要有准确性，更重要的是要求对违规问题的处理处罚要有恰当性，并且要注重实效。如果审计决定的处理处罚恰当性不够，就可能难于产生实效，审计结果就难以执行。

（四）、实行审计结果跟踪回访是提高审计工作效率的需要。

影响审计工作效率的因素包括：审计前期准备工作、审计人员业务素质、审计方 法的运用、审计证据取得的程度等。其中审计证据的取得是非常重要的一个因素，它不仅影响审计的质量，也同样影响审计的工作效率。只有被审计单位会计资料保存完整，会计制度健全，会计方法正确，那么我们取得的审计证据才能保证其客观、及时、完整、准确。

审计的过程也是对被审计单位会计资料核实的过程。因此，在审计过程中，尤其是在最后的汇总阶段，若能够得心应手地随时找到所需资料，无疑会大大提高审计效率。审计是审计双方协作的事项，审计效率的提高，也是被审计单位工作效率的提高。如果被审计单位能够为内审工作者提供一切有用的资料，审计人员的工作效率将会大幅度提高。反之，如果审计人员必须花费大量时间自己整理所需资料，寻找、誊写所需文件，审计周期会大大加长。例如：我们在审计过程中经常遇到这样的事情，在上次的审计中由于被审计单位不规范的记账方法使我们在核算汇总资料上浪费了大量的时间，但由于审计结果落实情况不到位，被审计单位记账方法没有改进，在下次的审计中同样要在这方面花费大量的人力和时间。要保证对被审计单位审计证据的及时取得，我们就应该巩固和加快发展我们已取得的审计成果，促进提高审计工作效率。

二、实行审计结果跟踪回访的具体措施

（一）、检查回访工作与进一步加强审计人员思想教育，强化为经济建设服务意识结合起来。

目前，在少数审计干部印象中，似乎完成了审计报告，就对自己的上司交了差，至于审计结果如何落实，则是被审计单位的事，与己无关。这种思想严重影响了审计结果的落实，亟待纠正和解决。审计人员要从思想上解决重审计报告，轻审计结果落实的问题，要不断提高对开展审计结果跟踪的重要性认识。将其纳入正常审计程序中，把他看作是审计工作的一个重要步骤来抓。从坚持依法审计、提高审计工作权威、严肃财经法纪的高度去认识，克服畏难思想和随意性。事在人为，在影响审计事业发展的各种因素中，人的因素始终是第一位的、最重要的因素。高质量的审计工作必然源 自高素质的审计队伍，人的素质的高低决定审计质量的优劣。“以人为本”，核心在于加强干部的教育和培训，不断提高审计人员的综合素质。增强从事审计工作的事业心和责任感，大力倡导热爱审计事业、忠于审计事业，始终保持开拓进取的精神状态。

二、审计结果的跟踪检查和督促落实实行限时制

《中华人民共和国审计法实施条例》第四十五条规定：审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。如何把握审计回访时机，直接影响着审计回访质量效果。如果审计回访时间间隔过短，被审计单位落实审计决定还未完成，则无法考察审计决定落实结果。过长，又不利于及时发现和纠正错误。因此，对什么时间回访，要有明确的时间概念、不能有随意性，不能想什么时候回访就什么时候回访，要选择恰当的时机。否则，会给审计回访的圆满完成带来诸多不利因素。

对审计意见和审计决定的采纳、执行情况，一般情况下应于审计文书发出后的3个月内进行跟踪检查和督促落实；审计建议书、移送处理书和强制执行申请书的落实情况，应不定期督促或协调。对审计结果未执行或未落实的审计项目，要一一列明具体情况、原因和下一步准备采取的措施。对未执行或未落实审计结果的审计项目，如属审计定性、处理不当的，实施审计的机构应提出相应的纠正措施，报主管领导审核后再送达被审计单位执行。

三、审计结果的跟踪检查和督促落实工作实行责任追究制。

审计结果的跟踪检查和督促落实工作实行审计组长负责制，由审计组长负责清理检查审计决定、意见落实情况，并认真听取被审计单位的反馈意见。作为审计组组长，工作较为繁重，责任重大，对此，审计组长可以统筹安排，由具体负责审计项目的审计人员监督落实审计结果，参照审计报告中提出的审计意见和决定，到被审计单位进行对照，逐项检查落实结果，查看实际落实结果与上报情况是否相符，然后汇报审计组长。审计组长再把整个审计工作结果落实情况上报主管领导。审计机关可根据审计组长的任务完成情况给予一定的奖励，从而调动审计组长的工作热情。对未完成审计 工作任务的审计组长，实行惩罚制度。审计结果的跟踪检查和督促落实工作，列为审计质量检查考核和审计项目评优的重要依据。

对被审计单位执行审计结论的情况也要实行领导负责制。由被审计单位主管财务领导负责结论的落实。要求被审计单位按时报送审计建议、意见、决定整改措施及落实情况的书面材料。上报落实结果要实事求是，不得弄虚作假，暂时不能落实的要说明原因，并提出以后落实的措施和时限，负责领导要在上报材料上签字。针对在落实审计意见中督促不力、敷衍塞责、拒不改正，甚至弄虚作假，造成损失的单位及有关部门，要根据情节，依据条例及法规进行处理。对落实结论情况也要制定相应的奖惩措施。

四、加强审计结果跟踪回访的规范化建设，建立完善内审制度。

目前对审计决定的执行，我国的法规只规定了“被审计单位应该执行审计决定”，最多就是审计机关“可申请人民法院强制执行”，至于如何对审计决定的不执行情况进行处罚，却没有任何规定。这就导致了一些原则上的规定缺乏了可操作性，处罚无章可循。因此，有必要对现行的审计条例及相关规定进行补充、修改与完善，保证审计意见和决定落实有章可循，做到责任清楚，奖罚分明。按照有关规定和制度，对落实审计意见和决定好的单位和个人给予奖励；对不落实的单位和个人要加大处罚力度，彻底改变落实不落实一个样的问题，确保审计意见和决定的顺利落实，以维护审计监督的严肃性和审计机关的权威性。

审计工作要结合新形势的需要，不断改进完善现有的审计规章制度，同时要注意建立新的制度，规范审计操作程序和方法。审计意见建议和审计决定能够得到全面落实和执行，是审计成效的具体体现。要建立落实审计意见情况通报制度，以强化审计意见落实的效果。要强化措施，加大力度，健全审计结果跟踪检查和督促落实办法，疏通审计落实情况的信息反馈渠道，使审计结果落实工作制度化、规范化。

五、应建立健全一整套相应的监督机制。加大对审计成果的宣传力度，向社会公布审计成果，大力引入社会监督和舆论监督，是扩大审计影响、提高审计成果利用的有效途径。对存在重大违规问题或拒不执行审计决定的单位，可以在报纸、电台、电视台上进行曝光，调动强大的社会舆论监督力量，就会极大地提高各被审计单位落实审计决定、遵守财经纪律的自律性，审计决定才不会成为一纸空文，审计工作的价值和作用才会真正地得到体现。提高审计结果、审计决定执行工作的透明度，加大审计结果、审计决定执行结果公示制。要强化政府、群众和社会监督，对不执行或不全部执行审计决定的单位和法人实行公开曝光，促其进一步自觉主动地执行审计决定。

审计结果落实难问题，是制约审计事业发展，影响经济秩序的老大难问题。要从根本上解决这一老大难问题，单靠审计机关内部是不行的，需要全社会尤其是各级党委和政府部门齐抓共管。因此，各级党委和政府，应站在依法治国的高度，加强对审计工作的领导，加强对机关及企事业单位的管理，进一步提高各部门执行审计意见和决定的自觉性。浅谈审计结果跟踪回访的必要性及措施

摘要：审计结果跟踪回访是审计工作的一项重要内容，审计结果的落实情况直接关系到审计工作的质量、审计部门的权威以及审计工作的效率等。要在充分认识跟踪回访必要性的基础上制定一系列相应的跟踪措施，确保审计结果的完全有效落实。

关键词：审计；跟踪回访；必要性；措施

作者简介：李雅娟（1974——），女，陕西户县人，陕西教育学院监审处助理会计师。