中国国电集团公司安全性评价实施细则(国电集生[2008]80 号,替代[2004]144号)

第一篇：中国国电集团公司安全性评价实施细则(国电集生[2008]80 号,替代[2004]144号)

关于印发《中国国电集团公司安全性评价实施

细则(试行)》的通知

（国电集生［2008］80 号）

各分支机构、所属公司（单位）：

为加强安全性评价工作管理，规范安全性评价行为，集团公司制定了安全性评价实施细则，现予印发，请遵照执行。

附件：中国国电集团公司安全性评价实施细则（试行）

二○○八年二月二十五日

附件：

中国国电集团公司安全性评价实施细则

（试 行）

第一条 为加强安全性评价工作管理，规范安全性评价行为，依据《中国国电集团公司安全性评价管理办法》，制定本细则。

第二条 本细则适用于集团公司所属公司（单位）。

第三条 安全性评价分自评价和专家评价。自评价由发电企业自行安排组织，专家评价由集团公司安全生产部负责组织和协调。中国国电集团公司安全生产技术服务中心（以下简称技术服务中心）负责具体实施。

第四条 发电企业应定期开展安全性评价，投产满1 年开展专家评价，专家评价周期一般不超过5 年。

第五条 专家组应由工作认真、责任心强、具有丰富实践经验和专业知识的人员组成。火电专家组人数一般为15 人，水电专家组人数一般为8 人，风电专家组人数4人。专家查评工作时间一般为5～10 个工作日。也可视企业规模和评价工作量，在时间和人数上适当增减。

第六条 评价期内，专家在原单位岗位待遇应保持不变。

第七条 专家评价程序：

（一）申请。完成自评价的企业向集团公司安全生产部提出申请，由安全生产部下达评价计划，技术服务中心按照计划实施。

（二）评价。分四个阶段：

1．自查汇报。发电企业召开自查专业组成员和技术骨干参加的安全性评价会议，发电企业主要领导向专家组汇报安全性评价自查情况，并分别介绍专家和企业指定的专业联络员。

2．现场查评。专家组按照《发电企业安全性评价》标准分专业通过现场查看、询问、核实等方法，完成查评工作，填写分项评分表和评价结果明细表，提出专业查评报告。

专家组组长根据各专业查评情况，提出综合评价报告，综合评价报告经过专家组全体会议审查通过，专家签字后生效。报告应包括：查评概况、得分情况、主要问题、整改建议等。

3．交换意见。专家组向发电企业说明查评主要问题，并征求意见。

4．评价报告。专家组主持召开由企业班组长及以上管理人员参加的安全性评价总结会，由各专业组和专家组长通报评价结果。

（三）复查。企业根据专家评价报告，落实整改，一年后安全生产部视情况安排复查。主要复查上一次安全性评价中问题整改情况。

第八条 评审费用：包括专家评审费、交通费、住宿费和管理费等。评审费用纳入企业年度财务预算。

（一）火电企业。装机容量500MW 以下，评审费用为25 万元；装机容量500MW～1000MW（含500MW），评审费用为30 万元；装机容量1000MW 以上（含1000MW），评审费用为35 万元。

（二）水电企业。评审费用为20 万元。

（三）风电企业。评审费用不超过10 万元。

上述费用指评价费用，复查费用减半。

第九条 发电企业应明确本企业负责安全性评价的领导和管理部门，配备足够的专业技术人员和工作人员，做好专家评价前各项准备工作和查评期间的配合工作，并为专家评价工作提供适当的办公条件和现场劳动保护用品。

第十条 本细则自下发之日起执行，原《中国国电集团公司安全性评价实施细则》（国电集生［2004］144 号）同时作废。

第二篇：中国国电集团公司企业文化理念

中国国电集团公司企业文化理念

核心理念

企业核心价值观：严格、高效、正义、和谐 企业精神：永无止境、创造一流

企业愿景：共筑家园•舞台•梦，打造效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电

职业道德观：诚信尽责、忠诚敬业 战略理念

战略目标：建设一流综合性电力集团

中心任务：做强主业、转型升级，深化改革、完善机制，强化管理、提高质量，优化资产、防范风险，加强党建、创建和谐

管理理念

安全理念：安全第一、生命至上 人才理念：人人能成才、个个有舞台 责任理念：职责对等、奖惩并重 廉洁理念：廉洁从业、干净做事 创新理念：追求卓越、逐日求新 法治理念：依法治企、守法从业 感恩理念：知恩于心、报恩于行

国电新疆公司企业文化发展理念

指导思想：注重质量 提升效益 优化结构 科学发展 战略目标：综合发展 国内一流 “十二五”目标：系统领先 行业一流

发展思路：坚持文化引领 注重能力提升 树立品牌形象 发展宗旨：社会满意 员工快乐

团队精神：团结友爱 艰苦奋斗 开拓创新 勇创一流

第三篇：中国国电集团公司技术监督管理制度

关于印发《中国国电集团公司

技术监督管理制度》的通知

国电集生[2003]177号

集团公司各分支机构，各直属、全资、控股单位：

技术监督是提高发供电设备可靠性，保证电厂安全、优质、经济运行的重要基础工作，为搞好集团公司的技术监督工作，集团公司制定了《中国国电集团公司技术监督管理制度》，现予印发，请遵照执行。

附件：《中国国电集团公司技术监督管理制度》

二00三年七月一日

附件：

中国国电集团公司技术监督管理制度

第一章总则

第一条技术监督是提高发供电设备可靠性，保证电厂安全、优质、经济运行的重要基础工作。为搞好中国国电集团公司（以下称“集团公司”）技术监督工作，特制定本制度。

第二条技术监督工作要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行技术责任制，按照依法监督、分级管理的原则，对电力生产和建设实施全过程、全方位的技术监督管理。

第三条技术监督工作以质量为中心，以标准为依据，以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。

第四条技术监督工作要依靠科技进步，推广应用先进、成熟的设备诊断新技术，不断提高监督水平。

第五条集团公司各发电企业的技术监督工作一般可协议委托当地电力试验研究院（所）监督管理。

第六条 本制度适用于集团公司直属、全资发电企业，控股发电企业参照执行。

第二章机构及职责

第七条集团公司成立技术监督管理委员会，领导技术监督工作。技术监督管理委员会下设办公室，具体负责技术监督的日常管理、协调、指导、服务工作。集

团公司安全生产部负责集团公司已投产发电厂企业的技术监督管理工作，工程建设部负责在建电厂的技术监督管理工作。集团公司分支机构协助做好本辖区内发电企业的技术监督管理工作。

第八条集团公司子公司应成立技术监督管理机构，负责其所属发电企业的技术监督管理工作。

第九条各发电企业成立以总工程师（或生产副厂长、副总经理）为组长的技术监督领导小组，领导本企业的技术监督工作。发电企业按专业成立专业技术监督网开展技术监督活动。发电企业的生产技术部门为技术监督的归口管理部门。在建电厂的技术监督机构由工程管理部门负责筹组。

第十条集团公司技术监督管理委员会的职责：

1．贯彻执行国家和行业颁布的有关技术监督方针政策，行使技术监督的领导职能；

2．审批集团公司技术监督标准、规程、制度；

3．审批集团公司技术监督工作规划和计划；

4．审批对发电企业有关技术监督工作的奖励和处罚。

第十一条集团公司技术监督管理委员会办公室的职责：

1．贯彻执行国家和行业、集团公司的有关技术监督的标准、规程、制度；

2．组织制定集团公司有关技术监督的标准、规程、制度、导则、技术措施，并对发电企业的技术监督工作进行检查和监督；

3．负责制定集团公司技术监督工作规划和计划，组织召开集团公司技术监督专业会议；

4．参与在建和已投产发电企业发生的重大、特大事故的分析调查工作；

5．按照集团公司的工作规划，根据发电企业的实际情况，推广先进、成熟、可靠、实用、有效的技术监督和故障诊断新技术；

6．按照技术监督工作考核制度的规定，提出对各发电企业技术监督工作的考核奖惩意见。

第十二条集团公司安全生产部的技术监督职责为：

1．负责已投产发电企业运行、检修、技术改造等方面的技术监督管理工作；

2．监督指导已投产发电企业开展技术监督工作。检查发电企业与当地电力试验研究院（所）签订技术监督服务协议的执行情况。

第十三条集团公司工程建设部的技术监督职责为：

1．组织在建电厂的设计审查、设备监造、安装调试以及试运行阶段的质量检查与验收工作；

2．监督指导工程建设、施工单位开展技术监督工作。

第十四条发电企业技术监督领导小组的主要职责：

1．根据上级的各项规定，制定符合本企业实际情况的技术监督制度及实施细则；

2．组建专业技术监督网，建立厂（公司）、车间（部）、班组各级岗位的技术监督责任制；

3．掌握本企业设备的运行、检修、缺陷和事故情况，发现设备出现重大异常或事故时，采取有效措施进行处理，并及时向集团公司有关部门报告；

4．制定各项技术监督工作计划，检查计划的执行情况，检查、总结、考核企业的技术监督工作；

5．组织技术监督人员工作的专业技术培训工作。

第十五条专业技术监督网的主要职责是：

1．按照厂（公司）级技术监督领导小组和当地电力试验研究院（所）的要求，认真完成技术监督工作计划，做好各项技术监督的日常工作；

2．认真执行反事故措施计划，及时消除设备隐患；

3．对于达不到监督指标的项目，立即向厂（公司）级技术监督领导小组报告，提出具体改进方案或临时应对措施，供领导决策。同时，有权向集团公司技术监督管理部门反映、汇报；

4．做好技术监督检测仪器仪表的维护工作，确保技术监督项目指标的准确有效；

5．认真记录各项技术监督数据，建立、健全设备的各项技术监督档案。按时报送技术监督工作的有关报表；

6．参加技术监督培训，努力提高技术监督水平。

第三章集团公司、发电企业及电力试验研究院（所）三方的关系

第十六条集团公司统一领导发电企业的技术监督工作，监督并检查发电企业各项技术监督工作的完成情况。

第十七条各发电企业根据企业的实际情况，可与当地电力试验研究院（所）签订技术监督服务协议。服务协议的内容应包括：技术监督服务范围、双方职责及收费标准等。协议中要明确电力试验研究院（所）每季应向集团公司及集团公司在本区域的分支机构报告委托监督服务的发电企业的技术监督情况。各发电企业与当地电力试验研究院（所）签订的技术监督服务协议须报集团公司安全生产部和分支机构核备。

第四章技术监督的范围、内容和要求

第十八条技术监督的范围和内容：

1．技术监督的范围包括电能质量、金属、化学、绝缘、热工、电测、环保、继电保护、节能、振动、水工等方面。对影响设备健康水平、安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能与指标进行监督、检查、处理及评价，以确保发供电设备在良好状态或允许范围内运行。

2．技术监督工作是一项全过程、全方位的技术管理工作，应贯穿于电力生产建设全过程，即包括工程设计、设备选型、监造、安装、调试、试生产、运行、检修、停备用、技术改造等整个过程。

第十九条对技术监督工作的要求：

1．各级领导和生技部门要提高对技术监督工作的认识，切实贯彻“安全第一，预防为主”方针，采用科学有效的手段，认真开展技术监督活动；

2．技术监督工作要健全技术监督组织机构，落实责任。按监督项目建立监督网，依据技术监督标准、规定，做好技术监督工作。建立技术责任制，实行签字验收制度，做到责任到人，一级对一级负责；

3．要严格按照国家和行业标准开展技术监督工作，按期完成每一项监督指标，提出监督中发现设备缺陷的处理意见及措施，使被监设备始终处于受控状态；

4．要建立健全各种技术监督工作档案、规程、制度和技术资料，设备制造、安装调试、运行、检修及技术改造等电力建设和生产全过程的技术监督原始档案和

技术资料，由设备主管单位保管，并确保其完整性和连续性。对被监设备应有：1）技术规范、技术指标和检测周期，2）相应的检测手段和诊断方法，3）全过程的技术监督数据记录；

5．要不断提高技术监督人员的素质，加强对技术监督人员的教育和培训，使技术监督人员具有较高的职业责任感和业务素质，以适应专业技术发展的需要。

第二十条对技术监督人员的要求：

1．为保证技术监督工作的连续性，发电厂企业应保持专业技术监督人员的相对稳定，技术监督专职工程师工作调动，要办理好技术档案的交接手续；

2．各专业技术监督人员应具有本专业的理论知识和实践经验，熟练掌握本专业技术监督规定，参加相应的技术培训，做到持证上岗；

3．爱岗敬业，积极做好技术监督工作，为安全生产做出贡献；

4．参加当地电力试验研究院（所）组织的各项技术监督活动。

第二十一条技术监督工作报告制度：

1．发电企业每季度监督项目及指标完成情况，应按各专业规定的格式于每季度后第一个月15日前报集团公司安全生产部及集团公司在本区域的分支机构；

2．发电企业在每年1月15日前应将上一的技术监督工作总结报集团公司安全生产部及集团公司在本区域的分支机构；

3．发电企业在每年10月31日前应将下一的技术监督工作计划报集团公司安全生产部及集团公司在本区域的分支机构；

4．发现被监设备出现异常或事故，应立即向集团公司安全生产部及集团公司在本区域的分支机构和所委托的电力试验研究院（所）报告；

5．电力试验研究院（所）对集团公司所属发电企业的技术监督情况应于每季度后第一个月内汇总报集团公司安全生产部及集团公司在本区域的分支机构。

第二十二条技术监督工作会议制度：

1．集团公司定期召开技术监督专业工作会议，总结、交流技术监督工作，讨论并部署技术监督工作的任务和要求；

2．发电企业每年召开两次技术监督工作会议，检查、布置、总结技术监督工作，对技术监督工作中出现的问题提出处理意见和防范措施。

第二十三条技术监督工作的考核奖励制度：

发电企业参加当地电力试验研究院（所）组织的技术监督检查评比，集团公司对发电企业技术监督工作的开展情况进行考核，对在技术监督工作中取得突出成绩的单位和做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。

第五章附则

第二十四条本制度由集团公司负责解释。

第二十五条本制度自发布之日起执行。

第四篇：中国国电集团公司召开2014年工作会议

中国国电集团公司召开2014年工作会议

1月22～23日，集团公司在京召开二届一次职工代表大会暨2014年工作会议，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议部署，总结2013年工作，分析面临的形势，进一步明确战略思路，安排2014年和今后一个时期的工作，统一思想，凝聚共识，动员广大干部员工为建设一流综合性电力集团而努力奋斗。

集团公司董事长、党组书记乔保平在会上作重要讲话。监事会主席时希平出席会议并作重要讲话。集团公司董事、总经理、党组成员陈飞虎作工作报告并作总结讲话。集团公司领导于崇德、张国厚、高嵩、郭瑞廷、米树华、谢长军、陈斌，监事会第7办事处主任夏策明、副主任王玉清出席会议。

会议提出，当前和今后一个时期集团公司总的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议部署，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进、稳中求优的工作总基调，继续坚持“以大力发展新能源引领企业转型”的战略，深化改革创新，扎实做好“五篇文章”，建设一流综合性电力集团，打造效益国电、绿色国电、创新国电、幸福国电。

乔保平在讲话中总结了集团公司2013年工作，深入分析了面临的形势，提出了当前和今后一个时期的总体思路，部署了2014年工作。他指出，一年来，我们在党中央、国务院的正确领导下，积极应对错综复杂的形势，继续坚持“以大力发展新能源引领企业转型”的战略，扎实做好“五篇文章”，安全生产和职工队伍保持稳定，发展质量和效益明显提升，各项工作稳中有进，稳中有为，稳中提质，圆满完成了全年的目标任务。主要表现在：更加注重做强做优主业，结构调整取得积极进展；更加注重存量资产管理，经营绩效创历史最好水平；更加注重深化改革，企业内生动力明显增强；更加注重资源整合，资产结构进一步优化；更加注重提升党建科学化水平，团结和谐、风清气正的局面更加巩固；更加注重党风廉政建设和内部监督，反腐倡廉深入推进；更加注重改进作风，第一批

教育实践活动取得实效。

乔保平在分析形势时指出，党的十八届三中全会拉开了新一轮改革的大幕，经济转型提出了新要求，市场化变革孕育了新机遇，国资国企改革激发了新动力，政策变化推动了新调整，市场变化带来了新挑战，问题整改明确了新方向。我们一定要居危思危，解放思想，开拓创新，在改革中寻求突破，在调整中抓住机遇，在转型中破解难题，牢牢把握工作的主动权，推动企业持续健康发展。

乔保平深入阐述了“四个国电”的内涵和要求。他指出，效益国电，就是要坚持质量第一、效益优先，全面提升价值创造能力，确保国有资产保值增值。绿色国电，就是要坚持绿色低碳发展，带头实施节能减排，推动能源生产和消费革命。创新国电，就是要坚持创新驱动发展，持续推进体制、机制、管理和技术创新，激发转型升级的动力活力。幸福国电，就是要坚持以人为本，使发展成果更多更公平惠及全体员工，共同建设欣欣向荣的新家园，共同创造幸福美好的新生活。

乔保平强调，全面建成一流综合性电力集团，必须坚持做好“五篇文章”。一是做强主业，转型升级，全面提升发展质量和效益。这是做好“五篇文章”的核心，主要是解决发展导向问题。要从根本上转变发展理念，实现有质量、有效益、可持续的发展，加快实现质量转型、效益转型、创新转型、可持续转型。要做强做优发电主业，做优火电，做强风电，做精水电，稳妥开发其他新能源。要安全高效发展煤炭产业，优化产业布局，全力推进重点项目前期建设，加强专业化管理。要加快相关产业转型，加强存量经营，全面提升市场竞争力。要完善长效协同机制，加大协同互保力度。要大力实施创新驱动发展战略，坚持产研结合，前瞻性布局一批中长期科研项目，重点突破一批核心关键技术。要稳健实施“走出去”战略，大力推广集团公司核心技术产品和服务。二是深化改革，完善机制，充分释放发展活力。这是做好“五篇文章”的动力源泉，主要是解决体制机制僵化的问题。要抓住董事会制度建设契机，围绕重要领域和关键环节，加强顶层设计，用创新的思维推进改革，用改革的办法破解难题，建立健全与董事会制度相

衔接相匹配的新体制和新机制。重点推进公司治理层面的改革，推进管理体制层面的改革，推进股权架构层面的改革，推进经营机制层面的改革。三是强化管理，提高质量，全面提升价值创造能力。这是做好“五篇文章”的根本方法，主要是解决“集而不团、管而不控、管理松弛”的问题。要制定使企业脱胎换骨的措施，巩固管理提升活动成果，持续提升管理水平。要抓实三年对标工作，强化财务管控，加强纪检监察和审计监督。四是优化资产，防范风险，进一步提升资产质量。这是做好“五篇文章”的重要手段，主要是解决资产质量和风险防控的问题。要牢固树立优化资产也是发展，是更深层次发展的理念，坚定不移推进优化资产工作。要坚持战略引领，划清处置界线，完善和落实低效无效资产处置三年规划，尽快止住出血点。要切实防范财务风险，严格资金管控，严格财务杠杆边界管理，坚持合法合规经营。五是加强党建，创建和谐，为企业改革发展提供坚强保障。这是做好“五篇文章”的重要保障，主要是解决精神动力、组织保障和发展环境的问题。要坚持融入中心、进入管理、服务大局、发挥作用，加强学习型、创新型、服务型党组织建设，切实把党的政治优势转化为核心竞争力。要深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党组织建设，切实抓好反腐倡廉工作，努力创建和谐企业。

乔保平对各级领导班子和领导干部提出五点要求。一要转变观念，提高认识。牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，牢固树立市场意识和效益意识。二要改进作风，真抓实干。全神贯注抓好工作，强化协同，上下联动，提升服务基层的意识、能力和水平。三要敢抓敢管，强化执行。不折不扣地贯彻执行集团党组的决策部署，敢于坚持原则、动真碰硬，努力把各项工作抓实抓好、抓出成效。四要发扬民主，加强团结。切实管好班子、带好队伍，维护班子团结，主动接受监督。五要以身作则，艰苦奋斗。牢记“两个务必”，密切联系群众，严格遵守廉洁自律各项规定。

时希平在讲话中充分肯定了集团公司2013年工作。他指出，国电集团新一届班子上任以来，认真落实党中央、国务院战略决策和中组部、国资委等上级组织的工作部署，坚持转型战略，深化改革创新，扎实做好“五篇文章”，全面提

升发展质量和效益，经营理念、经营方式、工作作风发生了巨大转变，圆满完成全年目标任务，超额完成国资委考核目标，为中央企业“保增长”和全国经济稳中求进做出了突出贡献。可以说，新班子带来了新气象，打开了新局面，实现了开门红。

时希平强调，“五篇文章”环环相扣，融为一体，是中央企业转型升级的国电版。2014年是扎实做好“五篇文章”的第二年，希望国电集团保持好、发展好开篇的良好势头，取得更大成绩。一要实现四个“保”，即保稳、保进、保A、保先，继续为全国经济稳中求进做出贡献。二要深化改革。着力抓好企业自身改革，能改的抓紧改，能立的尽快立，为对接中央层面国资国企改革方案和国资委层面国企改革方案做好相关准备，创造有利条件。牢固树立盲目投资不等于发展，亏损投资等于“有毒发展”，加大亏损投资等于“自杀式发展”，终止亏损投资等于回归理性发展的理念，强化投资后评价，严肃责任追究。三要狠抓落实。继续抓好中央八项规定的落实，建立反对“四风”的长效机制。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，深入开展反腐倡廉工作。持续抓好党的群众路线教育实践活动，对于查找出的问题，一鼓作气抓好整改落实。继续抓好管理提升活动后期工作，持续改进，建立长效机制。四要确保安全。各单位主要负责人要亲力亲为，亲自抓安全，对安全隐患零容忍，常抓不懈，确保企业安全、员工安全和社会稳定。

陈飞虎在工作报告中指出，2013年，集团公司经济效益取得新突破，发展质量实现新提升，管理水平实现新提高，改革创新取得新进展，党建思想政治工作取得新成效。成绩的取得，关键在于坚定地履行央企责任和担当，以保增长护航国民经济稳增长；关键在于坚持转型战略，不断改革创新，扎实做好“五篇文章”，着力提升发展质量和效益；关键在于自觉践行党的群众路线，切实改进工作作风；关键在于始终坚持市场导向，比较好地驾驭了复杂局面。

陈飞虎分析了宏观形势和集团公司发展、经营环境，指出，集团公司确定今年的总体目标是“保A争先”，即确保国资委考核A级，争取行业先进。今年发展工作的总体要求是调整结构，提升质量。必须牢固树立科学发展理念，把推动

发展的立足点真正转到质量效益上来，着力转方式调结构，实现绿色低碳发展；必须牢固树立战略制胜理念，以战略眼光塑造集团未来，优化内部资源配置，强化战略管控，确保优势区域加快发展，优势产业加快培育，优势项目加快突破；必须牢固树立价值创造理念，形成价值创造全过程的闭环管理，下决心改革发展机制，落实子公司投资责任，形成自我滚动发展能力，激发企业内生动力。今年经营工作的总体要求是稳固基础，提升效益。必须强化市场意识，紧盯电力市场、煤炭市场和资金市场形势，有效驾驭经济运行，确保全年经营目标落实；必须强化协同意识，强化产业协同，强化管理协同，集团一盘棋，上下一股劲，合力推进，确保集团价值最大化；必须强化担当意识，全系统共同面对挑战，向发展要效益，向管理要效益，向政策要效益，自我加压，勇于担当，积极作为，追求卓越，进一步提升管理水平，提升经营业绩。

陈飞虎强调，2014年重点抓好六个方面工作：一是强化战略管控，提升发展质量和效益。完善区域战略和产业战略，完善集团投资体制，深化项目前期工作，严格投资决策程序，优化发展火电，优势发展风电，优序发展水电，安全高效发展煤炭产业，积极探索其他清洁能源，稳健实施“走出去”战略。二是强化运营管理，提升可持续盈利能力。加强生产运营管理，加强经济运行管理，加强投资和工程管理，加强资产盘活和整合，建立完善内控体系。三是强化产业协同，提升集团化运作水平。加强煤电协同，推进煤炭产业稳产提效；加强产研结合，培育科技产业新优势；加强产融结合，提升金融产业创效能力；加强产流协同，加快培育物流产业。四是强化创新驱动，提升内生增长动力。深化体制创新，加快机制创新，推进科技创新。五是强化责任意识，提升安全保障能力。高度重视安全生产和环境保护，严格依法经营，规范权力运行，树立责任央企形象。六是强化人本理念，提升员工幸福指数。坚持全心全意依靠职工办企业的方针，深入落实“惠民工程”，大力弘扬“家园文化”，加强领导班子和干部队伍建设，开展好教育实践活动。

陈飞虎在总结讲话中指出，乔保平董事长的讲话，全面分析了内外部环境的重大变化，联系集团实际，进行战略思维和创新思维，提出了集团公司当前和今

后一个时期的战略思想，讲话充分体现了理论和实践的结合，当前和长远的结合，具有很强的思想性、前瞻性和现实针对性，是指导集团公司当前和今后一个时期工作的纲领性文件，是我们做好各项工作的根本遵循。

陈飞虎就贯彻落实会议精神提出三方面要求。一是统一思想，提高认识，深刻理解新形势下集团公司推进科学发展的战略思想。乔保平董事长提出了“一个目标”、“四个国电”和“五篇文章”的核心战略思想。“一流综合性电力集团”是战略目标，“四个国电”是核心理念，“五篇文章”是工作总布局、总要求，三者紧密联系，是辩证统一的有机整体。二是把握形势，狠抓落实，全面完成2014年目标任务。正确把握今年形势任务和指导思想，全面贯彻今年“五篇文章”的工作部署，认真落实“六强化六提升”的具体目标措施。三是改进作风，求真务实，为完成各项任务提供坚强保障。充分发挥国有企业的政治优势，全面加强领导班子建设，努力建设责任央企和阳光央企。他强调，各部门、各单位要把学习贯彻本次会议精神作为当前的重要任务，采取多种形式进行传达学习，结合实际抓好2014年各项目标任务的落实。特别是要把乔董事长讲话提出的集团发展的战略思想，深入广泛地在干部员工中组织学习讨论，真正做到家喻户晓、入脑入心，为推进集团未来发展奠定坚实的思想基础。

第五篇：中国国电集团公司燃料管理办法(暂行)

附件：

中国国电集团公司燃料管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条 为加强中国国电集团公司（以下简称集团公司）燃料管理，保证燃料供应，控制燃料成本，提高集团公司整体效益，特制定本办法。

第二条 集团公司燃料管理实行集团公司、分（子）公司、火力发电企业三级管理，明确责任，各负其责。

第三条 本办法适用于集团公司、所属各分（子）公司（以下简称集团分（子）公司）及直属、全资、控股火力发电企业（以下简称各火力发电企业）。参股发电公司的燃料管理可参照本办法执行。

第二章 燃料管理机构及其职责

第四条 集团公司系统燃料管理机构设置：集团公司的燃料管理机构为集团公司燃料管理部，集团分（子）公司根据实际情况可设燃料管理机构或在相关部门配置专职管理干部和专业管理人员，各火力发电企业设立燃料管理部门。

第五条 集团公司燃料管理部是集团公司燃料归口管理部门，履行集团公司燃料管理职能。主要职责是：

1.贯彻落实国家有关燃料（煤炭、天然气、燃油）供应

和管理方面的方针政策和法律法规，制定和修订集团公司燃料管理办法和相关制度。

2.负责向国家有关部委反映煤炭供应和煤炭价格方面的突出问题以及有关建议。

3.负责与国家有关部委建立良好的沟通协调机制，指导分（子）公司和火力发电企业协调与煤炭产、运、销各方的关系。

4.负责组织编制集团公司系统煤炭需求计划和煤炭资源配置计划；组织分（子）公司和火力发电企业开展全国和地方煤炭订货工作，并组织商务谈判和合同签订工作。

5.负责组织集团公司系统跨区域煤炭调运协调工作。6.负责管理集团公司系统的煤炭采购合同、价格以及燃料管理指标的测算、汇总、下达，制定实施燃料管理考核制度。

7.负责集团公司系统燃料管理工作的检查和指导，规范火力发电企业燃料采购、运输、验收、储存、耗用、结算等环节的管理。

8.负责集团公司燃料管理信息系统建设、燃料管理信息收集与分析、公司系统层面燃料管理人员的培训等工作。

9.负责集团公司系统燃煤机组设计煤种和校核煤种的煤炭来源审核工作。

10.研究集团公司系统燃料供应和燃料管理工作中出现的问题，并提出相应的改进措施及建议。

第六条 集团分（子）公司负责所属火力发电企业的燃料供应与管理工作，主要职责是：

1.在集团公司领导下，负责所在区域火力发电企业的燃料管理工作和燃料供应保障的组织协调工作，向集团公司上传所在区域火力发电企业燃料供应和管理方面的信息，研究分析本区域煤炭供应和煤炭价格等方面存在的突出问题，并提出改进建议。

2.负责贯彻落实集团公司燃料管理办法、制度及有关工作要求，制定本区域燃料管理方面的制度规定，组织完成本区域各项燃料管理工作任务。

3.负责与当地各级政府、运输部门和煤炭生产企业建立良好的沟通协调机制，指导区域内火力发电企业协调与煤炭产、运、销各方的关系，协调处理煤炭供应中存在的问题。

4.负责组织编制本区域煤炭需求计划，提出资源获取和配置意见方案。

5.负责组织区域内火力发电企业煤炭订货工作，指导完善商务谈判方案，并组织谈判。

6.负责组织区域内火力发电企业煤炭采购计划的编制和煤炭调运工作、本区域煤炭资源对外调运的协调实施工作以及授权范围内的煤炭价格协调和审批工作。

7.负责对区域内火力发电企业燃料管理工作检查指导、燃料管理指标测算、汇总、燃料成本控制、考核工作。

8.负责区域内火力发电企业燃料计划、信息报送、经济活动分析、人员培训等基础管理工作，组织区域内火力发电企业完成集团公司确定的各项燃料管理指标。

9.负责所在区域煤炭市场形势分析，跟踪区域内各级政府政策动态，收集整理煤炭生产、运输、销售、价格以及主

要煤炭用户、采购数量、价格等方面的重要信息。

10.负责所属火力发电企业燃煤机组设计煤种和校核煤种的煤炭来源初审工作。

第七条 各火力发电企业对本单位燃料供应和燃料管理工作负责。主要职责是：

1.贯彻执行集团公司燃料管理办法和各项规章制度，建立健全本单位燃料管理制度，落实集团分（子）公司对燃料工作的有关规定和要求，是本企业燃料供应和管理的责任主体。

2.负责制订本单位煤炭需求计划，提出重要供应商的选择意见，并衔接煤炭订货数量。负责制订并具体实施市场煤炭采购方案，保证煤炭供应，控制燃料成本。

3.根据发电生产需要组织好日常的煤炭调运工作，优化调运结构，实施均衡调运。

4.负责本单位煤炭计量、采制化验收管理和燃料基础管理工作。按规定配置、维护计量和采制化设备。

5.加强对燃料管理全过程的智能化系统建设，控制人为因素的影响，提高现代化管理能力和水平。

6.负责到厂煤炭车船的接卸、排空组织工作，提高车船周转效率。

7.负责煤炭储存、耗用管理，降低储存损失，防止自燃、流失、失窃，控制入厂、入炉煤热值差。

8.负责入厂煤炭结算工作，对亏吨和质价不符的来煤进行商务索赔，维护企业正当利益。

9.负责燃料管理统计数据的报送工作和燃料经济活动分析工作。收集整理并向分（子）公司、集团公司上传有关

信息。

10.负责燃料厂内费用的管理控制工作。

第三章 煤炭计划、订货和合同管理

第八条 集团公司系统的煤炭采购以国家和地区组织的订货为主，市场采购为辅。集团公司燃料管理部负责集团公司系统煤炭计划的综合平衡和煤炭资源配置计划编制。集团分（子）公司负责所属火力发电企业煤炭计划的汇总平衡。各火力发电企业燃料管理部门负责本单位的和月度煤炭计划编制。

第九条 煤炭计划制订的原则： 1.满足电力生产需要的原则；

2.满足锅炉设备安全稳定运行的原则； 3.符合资源和运力平衡要求的原则； 4.燃料综合成本最低的原则。

第十条 煤炭需求计划与电力生产计划同步编制。煤炭需求计划编制的依据：下发电量、供热量、供电煤耗、供热煤耗、综合厂用电率、煤炭的平均发热量、定额内损耗、其他耗用、库存煤量等。

第十一条 集团分（子）公司负责协调落实所属火力发电企业的月度煤炭供应计划，火力发电企业负责编制本企业的月度煤炭供应计划，落实煤炭资源，跟踪相应的运力配置。

第十二条 集团公司燃料管理部统一组织各分（子）公司及所属火力发电企业与全国重点计划供应商开展商务谈判，签订订货合同。

第十三条 各产煤省份的省内煤炭订货由所在区域分（子）公司组织所属火力发电企业参加，集团公司燃料管理部派人指导订货工作，由火力发电企业与供煤单位签订煤炭购销合同。

第十四条 市场采购煤炭合同由集团分（子）公司审批，各火力发电企业根据本单位的煤炭供应情况和煤炭市场情况，提出采购意见。

第十五条 煤炭采购必须签订书面订货合同，并实行档案化管理。煤炭订货合同的签订必须严格按照集团公司有关规定执行。

第四章 燃料价格管理

第十六条 集团公司燃料管理部统一管理和控制集团公司系统所属火力发电企业的燃料价格，建立科学、合理的价格管理机制。

第十七条 全国订货重点计划煤炭价格，以及向全国订货重点计划供应商采购的市场煤炭价格由集团公司燃料管理部审批。

第十八条 区域订货重点计划煤炭价格由集团分（子）公司组织区域内有关火力发电企业与煤炭供应企业协商确定，报集团公司审批。

第十九条 非重点计划供应商供应的市场采购煤炭价格由集团分（子）公司组织相关火力发电企业与煤炭企业按集团公司发布的煤炭价格指导意见协商确定，报集团公司燃料管理部备案。

煤炭采购价格确定后，如果价格、质量等主要条款需要调整，必须重新签订合同或签订补充协议，价格的确定按流程重新审批。

第二十条 燃油、燃气价格以及各种运价、杂费等，执行国家有关部委的规定，国家有关部委没有规定的按照燃料价格管理权限和程序批准后执行。

第五章 煤炭调运管理

第二十一条 集团公司燃料管理部负责对集团公司系统煤炭调运工作的指导和跨区域调运工作的协调，协助集团分（子）公司做好集团公司重点监控电厂、告急电厂的煤炭调运工作。

第二十二条 集团分（子）公司负责组织所属火力发电企业做好本区域及跨区域煤炭调入、调出工作。

第二十三条 各火力发电企业负责本单位煤炭调运工作，建立与煤矿、铁路和地方政府部门等单位的有效联系，确保煤炭调运工作有序开展。

第二十四条 当火力发电企业出现煤炭供应紧张状况时，应及时向集团分（子）公司、地方政府有关部门和集团公司燃料管理部进行书面报告，并执行集团公司电煤预警及应急处理预案。

第六章 煤炭验收管理

第二十五条 各火力发电企业按照国家标准和集团公司有关规定，制定相应的管理规定、工作流程及工作标准。

第二十六条 进厂煤炭验收的设备配置须符合国家或行业有关标准要求，按照国家和行业规定进行定期校验、检定，并取得检定合格证。计量、检质验收人员按规定持证上岗。

第二十七条 进厂煤炭的数量验收

1.铁路进厂煤炭采用轨道衡验收，发生亏吨时，应与铁路部门共同做好商务记录，经车站或铁路驻厂员审核盖章后，及时向矿方索赔亏吨煤款和运费。

2.汽运进厂煤炭使用地中衡验收，以火力发电企业过衡数量为准。

3.船舶进厂煤炭通过水尺计量或电子皮带称计量验收，验收中发现货物明显不足的，需要求航运部门出具证明并按有关规定进行索赔。

第二十八条 进厂煤炭的质量验收

1.进厂煤炭的采样、制样按有关规定和工作程序应由两人以上同时作业，采样、制样、化验过程建立严密的编码制度。

2.进厂煤炭的采样根据不同的运输方式执行国家相关标准。煤样的制备执行国家相关标准，对存查煤样和分析煤样按规定封存。

3.进厂煤炭的各项测试项目分别执行相应的国家标准。第二十九条 当进厂煤炭化验结果与矿方化验结果有较大争议时，双方可共同委托具有检测资格的第三方煤质检测机构检测，第三方检测结果双方应予以认可。

第七章 煤炭接卸管理

第三十条 各火力发电企业负责与运输单位的衔接和协

调，与运输单位签订货车（船）接卸协议，接卸协议应明确影响正常接卸的责任划分。

第三十一条 未经分（子）公司或火力发电企业同意的计划外煤炭车（船），应予以拒卸。

第八章 煤炭储存与耗用管理

第三十二条 各分（子）公司负责根据本区域煤炭供应、运输、耗用、季节特点等因素变化核定所属火力发电企业警戒煤量，保持煤场的合理经济库存。

第三十三条 各火力发电企业应按照正平衡计算标准煤耗。入炉煤计量装置要保持完好准确，入炉煤应每班进行原煤采样化验。

第三十四条 火力发电企业每月组织煤场盘点，向集团分（子）公司提报盘点报告，集团分（子）公司将盘点结果汇总后报集团公司燃料管理部。当煤场库存出现非正常盈亏时，集团分（子）公司组织核查分析，并向集团公司燃料管理部提交分析报告。未经集团公司批准，不得随意处置。

第九章 燃料费用和结算管理

第三十五条 燃料费用结算必须在合同主体之间，在税法规定的期限内及时进行结算，发票凭据齐全并符合相关规定。

第三十六条 各火力发电企业进入燃料成本的各项开支必须符合集团公司关于燃料费用的有关规定。

第十章 燃料信息管理

第三十七条 燃料信息管理工作应严格遵守《统计法》和集团公司的有关规章制度，各级燃料信息管理人员应按照集团公司统一规定和要求及时、准确、完整填报。

第三十八条

各火力发电企业燃料管理部门要建立健全各种燃料管理信息数据库，做好原始记录的收集、整理、存档工作，所有原始记录必须真实、完整、准确。

第十一章 其他

第三十九条

各火力发电企业自行组织燃油采购，对到厂燃油按规定逐车计量、逐车采样化验，并做好接卸、储存、输送等管理工作。

第四十条

集团公司对所属火力发电企业提供燃料供应、管理和开发等方面的服务，并组织签订委托管理服务协议。

第十二章 附 则

第四十一条

本办法经集团公司总经理办公会议通过后发布，自发布之日起执行，原《中国国电集团公司燃料管理办法》（国电集燃[2005]263号）同时废止。

第四十二条

本办法由集团公司燃料管理部负责解释。