建设部关于工程建设设备与材料划分的规定

第一篇：建设部关于工程建设设备与材料划分的规定

建设部关于工程建设设备与材料划分的规定 工程建设设备与材料的划分，直接关系到投资构成的合理划分、概预算编制以及施工产值的计算等方面。为合理确定工程造价，加强对建设过程投资和管理，现对工程建设中设备与材料界限不清，特别是通用性较强的有争议的共性问题提出划分原则，并对十五册《全国统一安装工程预算定额》中的设备与材料进行了划分，各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门应结合本地区、本部门的情况，制定实施细则，并报建设部备案。

1、凡是经过加工制造由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研等功能的机器、容器和其它机械等为设备。

设备分为标准设备和非标准设备。标准设备（包括通用设备和专用设备）：是指按国家规定的产品标准批量生产的、已进入设备系列的设备；非标准设备：是指国家未定型、非批量生产的、由设计单位提供制造图纸，委托承制单位或施工企业在工厂或施工现场制作的设备。

设备一般包括以下各项：

（1）各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等。

（2）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器属于设备本体部分的仪器仪表等。

（3）附属于设备本体的油类、化学药品等设备的组成部分。

（4）无论用于生产或生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及处理设备、电气、通风设备等。为完成建筑、安装所需的原料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等均为材料。

材料一般包括以下各项：

（1）设备本体以外的不属于设备配套供货，需由施工企业进行加工制作或委托加工的平台、梯子栏杆及其他金属构件等，以及成品、半成品型施工或的管道、管件、阀门、法兰等。

（2）设备本体以外的各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨等均为材料。

2、工艺设备

（1）制造厂以成品形式供货的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等，均为设备。

（2）各种工艺设备在试车必须填充的一次性填充材料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等各种化学药品（如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂等）及变压器油等，不论是随设备带来的，还是单独订货购置的，均视为设备和组成部分。

3、热力设备

（1）成套或散装到货的锅炉及其附属设备、汽轮发电机及其附属设备等均为设备。

（2）热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的水箱，酸碱系统的碱酸储存槽等均为设备。

（3）循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污栅为材料；启闭装置的启闭机视为设备，启闭架为材料。

（4）随锅炉墙砌筑时埋置的铸铁机、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩等为材料。

4、自控装置及仪表

（1）成套供应的盘、箱、屏（包括箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供

应的仪表均为设备。

（2）计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪

表、单元组合仪表、变送器、传达器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等视为设备。

（3）随管、线同时组合安装的一次部件、元件、配件等均为材料。

5、通信

市内、长途电话交换机。程控电话交换机、微波、载波通信设备，电报和传真设备，中、短波通信设备及中短波电视天馈线装置，移动通信设备、卫星地球站设备，通讯电源设备，光纤通信数字设备，邮政机械设备等各种生产及配套设备和随机附件均为设备。

6、电气

（1）各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断

器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、磁力启动器、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜及其随设备带来的母线支持瓷瓶均为设备。

（2）各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具开关、插座、按钮等均为材料。

（3）刀型开关、保险器、杆上避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、电表、照明配电箱

等小型电器、各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。

7、通风

（1）空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机、风尘管、过滤器、净化工作台、风淋室等设备，均为设备。

（2）各种风管及其附件和各种调节阀、风口、风帽、消声器及其部件、构件等均为材料。

8、管道

（1）各种管道、阀门、管件、配件水表及金属结构等均为材料。

（2）各种栓类、低压器具、供暖器具、燃气管道和附件等均为材料。

9、炉窑砌筑

（1）各种安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动、提斗装置均为设备。

（2）属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工及测湿装置、计器仪表、消烟、回收、除尘

装置等均为设备。

（3）随炉供应已安装就位的金具、耐火衬里、炉体金属埋件等均为设备。

（4）现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料，绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门

及罕视孔、预埋件、填料等均为材料

第二篇：90259_建设部关于工程建设设备与材料划

建设部关于工程建设设备与材料划分的规定

关于工程建设设备与材料划分的规定

工程建设设备与材料的划分，直接关系到投资构成的合理划分、概预算编制以及施工产值的计算等方面。为合理确定工程造价，加强对建设过程投资和管理，现对工程建设中设备与材料界限不清，特别是通用性较强的有争议的共性问题提出划分原则，并对十五册《全国统一安装工程预算定额》中的设备与材料进行了划分，各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门应结合本地区、本部门的情况，制定实施细则，并报建设部备案。

1、凡是经过加工制造由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研等功能的机器、容器和其它机械等为设备。

设备分为标准设备和非标准设备。标准设备（包括通用设备和专用设备）：是指按国家规定的产品标准批量生产的、已进入设备系列的设备；非标准设备：是指国家未定型、非批量生产的、由设计单位提供制造图纸，委托承制单位或施工企业在工厂或施工现场制作的设备。

设备一般包括以下各项：

（1）各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等。

（2）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器属于设备本体部分的仪器仪表等。

（3）附属于设备本体的油类、化学药品等设备的组成部分。

（4）无论用于生产或生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及处理设备、电气、通风设备等。为完成建筑、安装所需的原料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等均为材料。

材料一般包括以下各项：

（1）设备本体以外的不属于设备配套供货，需由施工企业进行加工制作或委托加工的平台、梯子栏杆及其他金属构件等，以及成品、半成品型施工或的管道、管件、阀门、法兰等。

（2）设备本体以外的各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨等均为材料。

2、工艺设备

（1）制造厂以成品形式供货的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等，均为设备。

（2）各种工艺设备在试车必须填充的一次性填充材料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等各种化学药品（如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂等）及变压器油等，不论是随设备带来的，还是单独订货购置的，均视为设备和组成部分。

3、热力设备

（1）成套或散装到货的锅炉及其附属设备、汽轮发电机及其附属设备等均为设备。

（2）热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的水箱，酸碱系统的碱酸储存槽等均为设备。

（3）循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污栅为材料；启闭装置的启闭机视为设备，启闭架为材料。

（4）随锅炉墙砌筑时埋置的铸铁机、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩等为材料。

4、自控装置及仪表

（1）成套供应的盘、箱、屏（包括箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供应的仪表均为设备。

（2）计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传达器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等视为设备。

（3）随管、线同时组合安装的一次部件、元件、配件等均为材料。

5、通信

市内、长途电话交换机。程控电话交换机、微波、载波通信设备，电报和传真设备，中、短波通信设备及中短波电视天馈线装置，移动通信设备、卫星地球站设备，通讯电源设备，光纤通信数字设备，邮政机械设备等各种生产及配套设备和随机附件均为设备。

6、电气

（1）各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、磁力启动器、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜及其随设备带来的母线支持瓷瓶均为设备。

（2）各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具开关、插座、按钮等均为材料。

（3）刀型开关、保险器、杆上避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、电表、照明配电箱等小型电器、各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。

7、通风

（1）空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机、风尘管、过滤器、净化工作台、风淋室等设备，均为设备。

（2）各种风管及其附件和各种调节阀、风口、风帽、消声器及其部件、构件等均为材料。

8、管道

（1）各种管道、阀门、管件、配件水表及金属结构等均为材料。

（2）各种栓类、低压器具、供暖器具、燃气管道和附件等均为材料。

9、炉窑砌筑

（1）各种安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动、提斗装置均为设备。

（2）属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工及测湿装置、计器仪表、消烟、回收、除尘装置等均为设备。

（3）随炉供应已安装就位的金具、耐火衬里、炉体金属埋件等均为设备。

（4）现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料，绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门及罕视孔、预埋件、填料等均为材料

电气工程属高新技术领域，近年来发展很快。各种新型配电装置以及微机型综合保护继电器的广泛应用，使电气单位工程投资比例越来越大，如何提高电气单位工程的准确性，已成为投资控制工作中不容忽视的问题，值得我们去研究和

探讨。

施工图预算是确定工程造价的重要依据之一，一个准确的施工图预算是进行投资控制的关键，是建设单位向施工单位结算工程造价的依据，所以必须在编制预算过程中，需要有一定的专业知识，耐心细致的工作态度，确保资金在施工图预算这一环节上准确无误。而长期以来，我国的基本建设领域内技术与经济分离的现象很严重，工程技术工作者缺乏经济观念，而工程造价管理人员不熟悉工程技术，难于主动地确立和控制工程造价。尤其是在电气工程这样的高新技术领域内，由于专业技术性强、种类繁多、发展迅速等特点，致使技术与经济分离的现象更加严重。有些工程造价人员不懂电气知识或者了解甚少，在预算过程中不能准确计算工程量，不能正确套用定额，致使电气单位工程预算的准确性很低，直接影响项目总投资的控制。为此，本人仅从电气专业的角度，结合2000年《石油建设安装工程预算定额》第三册，谈谈如何提高电气单位工程预算的准确性。

一、电气施工图识读

电气工程量的计算依据是电气施工图，标准图集等。工程量是编制预算文件的基础，工程量不准，预算的准确性就无从说起。

电气施工图主要由说明书、设备和材料汇总表、图例、平面图、系统图、大样图等组成。大家知道，要想准确计算工程量首先要熟悉图纸。首先看说明书，设备和材料汇总表，了解工程的基本概况。通常根据平面图确定电源进户线的位置、规格、穿线管径、配电箱（盘）的位置、配电线路的敷设方式、配电线的规格、根数、穿线管径、各种灯具和开关等电器的位置、规格及安装方式等。根据系统图确定配电系统的组成，配电线路所用导线的型号、截面与穿管管径等。根据大样图了解详细尺寸、安装要求和作法。

二、要了解材料设备的划分

根据国家建设部标准定额研究所编写的《工程建设设备与材料划分及概预算编制中有关问题的处理意见（送审稿）》中第6条电气规定：

（1）各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、磁力起动器、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜、屏及其随设备带来的母线和支持瓷瓶均为设备。

（2）各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关、插座、按钮等均为材料。

（3）刀型开关、保险器、杆上避雷器、各种避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、照明配电箱等小型电器，各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。

根据以上规定，凡属设备的不进入直接费，凡属材料的其价值均可进入直接费，并做为基数参加取费。在实际工作中，经常有些同志主观臆断，混淆了材料和设备的划分，影响了我们编制预算的准确性。

三、要了解电气系统的有关概念

了解和掌握电气系统的有关概念，可以帮助我们准确套用预算定额。因为不同种类、不同型号的电气设备，其功能和安装方式也各不相同，所以套用预算定额子目也不相同。如组装型和成套型荧光灯的区别，组装型所采购的灯具均为散件，需要在现场组装、接线，组装型吊链式单管荧光灯安装3-676基价为263.3元/10套；而成套型所采购的灯具的灯脚、整流器等已装好并连接好导线，成套型吊链式单管荧光灯安装3-686基价为103.79元/10套，每10套基价相差159.51元，如果不清楚组装型和成套型概念的区别，就会造成较大的错误，影响了预算的准确性。又如配电箱安装子目3-145基价为142.71元/台，配电屏安装子目3-151基价为266.97元/台，两个子目虽然一字之差，而每台安装基价就相差124.26元。如何套用配电柜、配电屏、配电箱安装定额子目呢？这就要求了解下面柜、屏、箱的概念，来选用定额：

柜：尺寸较大，四面封闭，一般用于高压：

屏：尺寸小于柜，正面安装设备，背后敞开，一般用于低压及直流控制保护： 箱：尺寸小于柜，四面封闭，一般来说用途单一，易于维护。

在电气单位工程预算编制工作中，类似的问题不胜枚举，严重影响了预算的准确性。我们只有了解电气的有关概念，才能避免错误，使我们编制的预算更趋于准确。

四、要熟悉预算定额的解释说明和工程量计算规则

熟悉掌握预算定额的解释说明和工程量计算规则是正确套用预算定额的前提。我们不掌握预 算定额的解释说明和工程量计算规则，就无法准确无误地套用相应的预算定额，从而导致张冠李戴，影响了电气单位工程预算的准确性。如轻型铁件制作3-207基价为590.5元/100千克，而轻型铁构件是指结构厚度在3毫米以内的构件，有的同志因不知道这一点解释说明，套用一般铁件制作3-205，基价为439.99元/100千克，显然每100千克少算了150.51元。又如变电所一根10KV供电电缆一端连接在供电开关柜，另一端连接在变压器前的断路器，该电缆试验应包括在前侧供电系统调试内，如下图所示：电缆单体试验，只在单独试验时使用，一般情况电缆试验已包含在主要设备的分系统调试之内，不得重复计取。

五、要掌握电气设备及材料的现行价格

在石油或石化项目中，设备和材料费用要占到工程费用的60%～70%左右，控制好设备和材料费，对最终控制投资极为重要，有效控制这部分费用的最佳方法，就是实行物资采购招标。目前我国市场供求状况已经发生了根本性的改变，完全由卖方市场转变为买方市场，建设单位掌握着市场的主动权，这就为招标提供了有利条件，通过竞争，货比三家，可以购买到质量好、价格低的设备材料，从而为降低工程造价奠定坚实基础。作为一名工程造价管理人员，应当及时了解设备材料的价格信息，认真收集有关资料，经常向供应公司、生产厂家询价，做到心中有数，才能使预算价格真实可靠，从而提高预算的准确性。

施工图预算编制，是一项繁重的经济技术工作。技术与经济相结合是合理确定和有效控制工程造价的最有效途径。如何改革和进一步加强这项工作，既有利于工程价款结算又便于施工，这是基本建设研究的重要课题之一。我所阐述的只是本人粗浅的认识和体会，有不妥之处，恳请有识之士提出批评指正。

（赵纯禹锦西石化分公司工程管理中心）

第三篇：贵阳地税设备与材料划分

贵州省地方税务局印发《关于建筑工程设备与材料划分的暂行规定》及有关问题的通知

黔地税发[2009]117号

各市、州、地地方税务局，省局直属征收分局：

《贵州省地方税务局关于建筑业工程设备与材料划分的暂行规定》已经省局2009年9月17日局长办公会议研究通过，现印发给你们，并结合实际补充提出如下意见，请一并遵照执行。

一、我省通信线路工程、输送管道工程设备与材料的划分按《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税字〔2003〕16号）第三条第（十三）款的规定执行。

二、在2009年1月1日前已签订的建筑安装工程合同中的设备价款的扣除标准一律按本通知的规定执行。

三、从2009年1月1日起签订的建筑安装工程合同，由建设方提供的设备符合本通知划分原则的，其价款可按规定不计入应税营业额，凡不符合本通知划分原则的应照章征收营业税。

四、建设项目工程中不计入应税营业额的设备价款可先按工程（概）预算中列明的设备品目计算，以工程决算的设备价款进行清算。

五、建安工程设备价款以设备销售方开具的增值税发票或外汇结算单（外汇结算凭证）载明的金额为准。设备运费应计入应税营业额征收营业税。

六、工程项目主管税务机关要对建筑安装工程设备实际发生情况进行核实，即对购买的设备是否与工程（概）预算中列明的相符，是否取得增值税发票或外汇结算单（外汇结算凭证），发票的付款方、受票方、设备名称及价款等内容是否真实，对未列入该项目工程（概）预算的、未开具增值税发票的、不符合本通知划分原则的设备所产生的价款应照章征收营业税。

七、除国家另有规定外，我省建筑安装工程中设备与材料划分的原则以本通知为准。各地在执行中发现问题应及时向省局报告。

二○○九年十月九日

贵州省地方税务局关于

建筑工程设备与材料划分的暂行规定

为了规范我省建筑安装工程设备价款计税营业额的扣除标准，根据《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税字〔2003〕16号）第三条第（十三）款的精神制定本规定。

一、设备与材料的划分原则

（一）设备是指经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研功能的机器、容器和其他机械、装置。

1、各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆、管道。

2、各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器及属于设备本体部分的仪器仪表。

3、附属于设备本体的油类、化学药品等。

（二）材料是指为完成房屋建筑和市政基础设施工程所需的原材料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品。

材料一般包括：

1、设备本体以外不属于设备配套供货而需由施工企业进行加工制作或委托加工的平台、梯子、栏杆及其他金属构件。

2、以成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰、电线、电缆、灯具等。

3、刷油、防腐、绝热材料。

4、建筑安装工程所需的其他材料。

二、常用建设工程设备与材料的具体划分

（一）机械设备安装工程

1、金属切削机床、锻压机床、铸造机械、各种起重机、输送机、电梯、风机、泵、电动机、压缩机、煤气发生炉、工

业炉等及其全套附属零部件等均为设备。

2、设备本体以外的各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨、金属构件等均为材料。

（二）电气设备安装工程

1、电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、油开关；装置式（万能式）空气开关、电力电容器、蓄电池、主令（鼓型）控制器、磁力启动器、电磁铁、电阻器、变阻器、快速自动开关、变直流报警器；成套供应高低压开关柜、配电屏、动力箱、控制盘、控制箱及其随设备带来的母线、支持瓷瓶等均为设备。

2、安全变压器、刀型开关、保险器、杆上避雷针、绝缘子、金具、电线杆、铁塔、支架等金属构件；照明配电箱、电度表箱、插座箱、户内端子箱电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、横槽盒、立柱、托臂、灯具、开关、插座、按钮、电扇、铁壳开关、电笛、电铃、电表、等均为材料。

（三）静置设备与工艺金属结构制作安置工程

1、制造厂以成品或半成品形式供货的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等；工艺设备在试车必须填充的一次性填充物材料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等；各种化学药品（如树脂、珠光砂、触煤、干燥剂、催化剂等）及变压器油等，不论是随设备带来的，还是单独订货购置的，均视为设备。

2、制造厂以散件或分段分片供货的塔、器、罐等，在现场拼接、组装、焊接、安装内件或改制时所消耗的物件；由施工企业自行制作的容器、平台、梯子、栏杆及其他金属构件。

设备内由施工企业现场加工的衬里材料、填料（玻璃钢、塑料、橡胶板等）均为材料。

（四）热力设备安装工程

1、成套或散装到货的锅炉及其附属设备、汽轮发电机及其附属设备；热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的油箱，酸碱系统的碱酸储存槽；循环水系统的旋转滤网、启闭装置的启闭机械等均为设备。

2、钢板闸门及拦污栅、启闭装置的启闭架；随锅炉墙砌筑时埋置的铸铁块、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩、支架及金属构件等均为材料。

（五）自动化控制仪表安装工程

1、成套供应的盘、箱、柜、屏（包括箱和已经安装就位的仪表、组件等）及随主机配套供应的仪表；工业计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等均为设备。

2、随管、线同时组合安装的一次部件、元件（包括就地安装的温度计、真空表、压力表）、配件；电缆、电线、桥架、立柱、托臂、支架、管道、管件、阀门等均为材料。

（六）通风空调工程

1、制冷机组、空调机组、空调器、各类风机、除尘设备、风机盘管、热冷空气幕、暖风机、过滤器、净化工作台，风淋室、冷却塔均为设备。

2、风管及其配件；调节阀、风口、风帽、罩类、消声器等部件；法兰、支吊架、加固框等附件均为材料。

（七）工业管道工程

1、价值在3000元以上的阀门为设备。

2、管道、管件、阀门（价值在3000元以下的阀门）、法兰、配件及金属结构等均为材料。

（八）炉窑砌筑工程

1、安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动、提升装置；属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工及测温装置、仪器仪表、消烟、回收、除尘装置；随炉供应的金具、耐火衬里、炉体金属埋件等均为设备。

2、现场砌筑用的耐火、耐酸、保温、防腐、捣打料、绝势纤维、天然白云石、玄武岩、金具、炉门及窥视孔、预埋件、填料等均为材料。

（九）消防安装工程

1、联动一体机、报警控制器、联动控制器、显示器、湿式报警装置、消防广播设备、消防通讯设备、备用电源；灭火系统贮存装置、检漏装置、气压水罐、消防泵、泡沫发生器、泡沫比例混合器等均为设备。

2、管道、阀门、管件、喷头、湿式报警阀、组件、栓类、水流指示器；探测器、模块、电缆、电线、桥架、立柱、托臂、按钮、声光报警器、警铃及金属支架等均为材料。

（十）给排水、燃气工程

1、除污机、清污机、捞毛机等拦污及提水设备；加氯机、水射器、管式混合器、搅拌机械等投药、消毒处理设备；曝气器、生物转盘、压力滤池、压力容气罐、布水器、射流器、离子交换器、离心机、萃取设备、碱洗塔等水处理设备；吸泥机、撇渣机、刮泥机等排泥、撇渣和除砂机械；脱水机、压榨机、压滤机、过滤机等污泥脱水机械及其附属零部件；开水炉、电热水器、容积式热变换器、蒸汽??水加势器、冷热水混合器、太阳能集热器、消毒器（锅）、饮水器、燃气加热设备、成品凝水缸、燃气灶具等均为设备。

2、设备本体以外的各种滤网、钢板闸门、栅板及启闭装置的启闭架；管道、阀门、法兰、卫生洁具、水表、自制小型容器、支架、金属构件；燃气表、气嘴、燃气管道和附件等均为材料。

（十一）建筑智能化系统设备安装工程

1、成套供应的箱、盘、柜及属于主机本体的仪表、跳线架、配线架等，太阳能电池、柴油发电机组、整流器及其他配电设备；程控交换机设备、微波无线接入通信设备、抛物面天线、移动通信设备、卫生通信地面站设备、光纤数字传输设备、会议电话、会议电视设备及配套设备、随机附件；计算机网络终端、网络系统和附属设备；楼宇自控中央管理设备、通讯设备、通讯电源设备、控制器、传感器、变送器、流量计、远程总线抄表主机；有线电视前端设备、干线设备；扩声系统设备、背景音乐设备；楼宇安全防范探测器、报警控制器、报警信号传输设备、出入口控制设备、安全检查设备、电视监控设备、停车场车辆识别设备、出入口设备、显示、信号监控设备；家居控制管理中心设备、家居智能控制器、控制箱、布线箱等均为设备。

2、电缆、电线、管材、型钢、桥架、立柱、托臂、插座、按钮、支架；双绞线、光缆、视音频电缆、信息面板、光纤面板、ST接头、适配器、蜂鸣器、端子接口配件、门窗磁、电子门锁、终端电阻、感应IC卡；分支器箱、摄像机室外防护罩、电话组线箱、接线端子箱、前端箱等均为材料。

第四篇：工程建设设备与材料划分及概、预算编制中有关问题的处理意见

工程建设设备与材料划分及概、预算编制中有关问题的处理意见

为了合理确定工程造价，加强对建设工程投资的控制和管理，现对工程建设中设备与材料界线不清，特别是对通用性较强的有争议的共性问题提出划分原则，并附以实例说明。

一、工程建设设备与材料的划分

（一）设备与材料划分的原则

1.凡是经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有功能、容量或能量传递、转换性能的机器、容器和其他机械等均为设备。

设备分为标准设备和非标准设备。

标准设备（包括通用设备和专用设备）：是指按国家规定的产品标准批量生产的，已进入设备系列的设备；

非标准设备：是指国家未定型，非批量生产的、由设计单位提供图纸，委托承制单位或施工企业制作的设备。

设备一般包括以下各项：

（1）各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等；

（2）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验室内的仪器及属于设备本体部分的仪器、仪表等；

（3）附属于设备本体的油类、化学药品填充物等，无论供货与否都视为设备的组成部份；

（4）无论用于生产或生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及水处理设备、电气、通风设备等。

2.为完成建筑、安装工程所需的原料和设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等，均为材料。

材料一般包括以下各项：

（1）设备安装工程中，凡需由施工企业自行加工制作或委托加工制作的平台、梯子、栏杆及其他金属构件等，以及以成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰、电线、电缆等；

（2）防腐、绝热及建筑、安装工程所需的其他的材料。

（二）设备与材料的划分实例（以十五册《全国统一安装工程预算定额》中涉及到的设备、材料为举例范围）。

1.通用机械

（1）各种金属切削机床、锻压机械、铸造机械，各种起重机、输送机，各种电梯、风机、泵、压缩机、煤气发生炉等，及其配套附属部件，均为设备；

（2）设备本体以外的各种行车轨道，滑触线等均为材料。2.专业设备

（1）制造厂制作的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等，均为设备；

（2）各种工艺设备的一次性填充物料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等；各种化学药品（如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂等）均视为设备的组成部分。

（3）制造厂以散件或分段分片供货的塔、器、罐等在现场拼接、组装、焊接、安装内件或改制时所消耗的物件均为材料。3.热力设备

（1）成套或散装到货的锅炉及其附属设备；汽轮发电机及其附属设备等均为设备；

（2）热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱、油冷却系统的油箱，酸碱系统的酸碱储存槽等均为设备；

（3）循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污栅为材料，启闭装置的启闭机视为设备，启闭架为材料；

（4）随锅炉炉墙砌筑时埋置的铸铁块、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩等均为材料。

4.自控装置及仪表

（1）成套供应的盘、箱、柜、屏（包括保温箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供应的仪表均为设备；

（2）计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等均为设备；

（3）随管、线同时组合安装的一次仪器、仪表、元件、配件等均为材料。（如温度计、压力表、烟雾报警探头等）

5.通信

国内、长途电话交换机，程控电话交换机、微波、载波通信设备，电报和传真设备，中、短波通信设备及中短波电视天馈线装置，移动通信设备，卫星地球站设备，通讯电源设备、光纤通信数字设备，邮政机械设备等各种生产及配套设备和随机附件均为设备。 6.电气

（1）各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜、屏及其随设备带来的母线和支持瓷瓶均为设备；

（2）各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关、插座、按钮等均为材料；

（3）P型开关、保险器、杆上避雷器、各种避雷针、各种电扇及装在墙上的配电箱、插座箱、磁力起动器、铁壳开头、电铃等小型电器、各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料；

7.通风

（1）空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机、风盘管、过滤器、净化工作台、风淋室等均为设备；

（2）各种风管及其附件和各种调节阀、风口、风帽、消声器及其他部件、构件等均为材料。

（3）不属于设备成套供货的减震盒、器、板均为材料。8.管道

（1）各种管道、阀门、管件、配件及金属结构等均为材料；

（2）各种栓类、低压器具，卫生器具，供暖器具、燃气管道和附件等均为材料。

9.炉窑和砌筑

（1）各种安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动，提升装置均为设备；

（2）属于炉窑本体的金属铸件，锻件，加工件及测温装置、计器仪表、消烟、回收、除尘装置等，均为设备；

（3）随炉供应（已安装就位）的金具、耐火衬里，炉体金属埋件等均为设备；

（4）现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料、绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门及窥视孔、预埋件、填料等均为材料。

二、概、预算编制中有关问题的处理意见

对于一些未制作完成的设备，应该供应原材料，或分片压制成型，分段或散装供货的设备，需要建安工人在施工现场加工制造、拼装、焊接的，按工程建设设备与材料的划分原则和其投资构成应属于设备购置费。

（一）各单位在编制设计概算时，可按设计提供的设备清单及《工程建设概算编制办法》进行处理；

（二）为正确合理反映建安工人付出的劳动和创造的价值，在编制施工图预算时，可按其在现场组装焊接的工作量，将其分片或组装件按其设备价格的一部分计入安装工程费。

1.供应原材料，在施工现场制作安装或施工企业附属生产单位为本单位承包工程制作并安装的非标准设备，除配套的电机、减速机外，其加工制作消耗的工、料（包括主材）、机等均应计入安装工程费。

2.凡是制造厂未制造完的设备已分片压制成型，散装或分段供货，需要建安工人在施工现场拼装、组装、焊接及安装内件的，其制作、安装所需的物料为材料，并可按其设备价格的一部分计入安装工程费（材质为碳钢的设备制作、安装取上限；材质为不锈钢及铝镁合金的设备制作、安装取下限）。

（1）散装和分段供货的塔、器、罐和空分装置等，需在现场拼接并安装内件的，除其拼接的直接费计入安装工程费外，还应视其复杂程度、到货情况、材质等按设备价格的10%～30%计算；

（2）在现场改制的设备、除实际消耗的材料之外还应视其修改的程度不同，分别计算；

A 扩大直径并改装全部内件，应按所改制设备价格的100%计算； B 设备加长并增加内件，除增加部分的材料外，还应按其设备价格的10%～30%计算。

（3）散装到货的锅炉，其水冷壁、过热器、预热器、省煤器、金属框架等需要在现场分片组装或焊接的，可按锅炉价格的10%～30%计算；

（4）工业炉的墙板、炉管等分段或分片供应及其框架、操作台、杠杆、梯子、炉门、烧嘴、烟囱、炉内管束等如制造厂以半成品（分段）供货，需在现场组装的，均按工业炉价格的40%计算；若分片到货，需在现场组装的，可按工业炉价格的60%计算；

（5）自动化控制装置及仪表盘、箱、屏、柜的改装修配，如改变全部开孔位置和重新装配线，可按其价格的100%计入安装工程费，如改变部分开孔位置或配线，则按其设备价格的10%～30%计算。

第五篇：《工程现场管理规定》建设部15号令

中华人民共和国建设部令

第15号

《建设工程施工现场管理规定》已于一九九一年十二月二日经第十九次常务会议通过，现予发布，自一九九二年一月一日起施行。

部长：侯捷

一九九一年十二月五日

建设工程施工现场管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，制定本规定。

第二条 本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。

第三条 一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条 国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。

国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。

第二章 一般规定

第五条 建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：

（一）设计图纸供应已落实；

（二）征地拆迁手续已完成；

（三）施工单位已确定；

（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；

（五）其它应当具备的条件已落实。

未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。

第六条 建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。

第七条 建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。

在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。

第八条 项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

第九条 建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

第十条 施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

第十一条 施工组织设计应当包括下列主要内容：

（一）工程任务情况；

（二）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；

（三）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；

（四）施工总平面布置图；

（五）总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

第十二条 建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。

第十三条 建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。

第十四条 由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。

第十五条 建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局审请《爆破物品使用许可证》，方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。

第十六条 建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。

施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。

第十七条 施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。

第十八条 建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。

单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

第三章 文明施工管理

第十九条 施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

第二十条 施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。

第二十一条 施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

第二十二条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须 符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

第二十三条 施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

第二十四条 施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

第二十五条 施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

第二十六条 施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第二十七条 建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮栏围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围扩设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。

第二十八条 非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。

第二十九条 施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。

第三十条 施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第四章 环境管理

第三十一条 施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

第三十二条 施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

（一）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；

（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；

（四）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；

（五）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；

（六）对产品噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

第三十三条 建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当合同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。第五章 罚 则

第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：

（一）未取得施工许可证而擅自开工的；

（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；

（三）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；

（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；

（五）其他违反本规定的行为。

第三十五条 违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通 知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。第六章 附 则

第三十七条 国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第三十八条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

第三十九条 本规定自一九九二年一月一日起施行。原国家建工总局一九八一年五月十一日发布的《关于施工管理的若干规定》与本规定相抵触的，按照本规定执行。

一九九一年十二月五日