如何完善绩效评价制度

第一篇：如何完善绩效评价制度

实施绩效工资的本质是追求县域内的校际间的公平，缩小教师与公务员以及城乡间教师工资收入的差距，提高教师的待遇。绩效评价与考核是实施绩效工资的基础，也是绩效工资分配的主要依据。所以，完善绩效评价制度是实施绩效工资的关键。

按照教育部出台的《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》可以看出教师有两个职责，一

是教师履行法律法规规定的法定职责，一是教师完成学校规定的岗位职责和工作任务的工作职责，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。法定职责是一种底线评价，一般其指标内容和评价方法相对清楚，而工作职责的绩效考核长期以来都是教师评价的难点和热点问题。所以在绩效评价过程中将面临以下几个问题：

一是可操作性。例如:师德如何评？班主任工作如何评价？需要在评价实施体系中明确规定。二是公平性。影响教师工作绩效的因素很多，例如：教育教学效果往往与教师所教班级的生源情况有关，如果还是以单一的最终结果，而不考虑教师工作的努力程度来评价教师绩效，评价的结果难以服众。三是现实性。在现实生活中，社会和人民群众对教师的评价仍然是强调其教学效果，如果我们简单回避社会现实需求，评价出来的结果是难以让人民群众满意的。四是科学性。教师绩效评价中最常见的问题就是缺乏可靠标准，以不相关或相关程度不高的标准来评价教师，从而导致不全面、不公正、不客观的结果。其次就是评价主体过于单一。评价主体往往有某个人说了算，这样的评价难有说服力，而且容易使评价主观性过强，产生评价偏差。

第二篇：完善制度1

完善制度，加强监管，不断提高证券期货业反洗钱工作水平

（2010年5月）

同志们：

今天，由银行XX市中心支行在这里组织召开我市金融机构反洗钱工作会议，总结去年以来我市开展反洗钱工作的情况、采取的措施和取得的成绩，并对今年的工作做出部署，内容十分重要，请参会各证券、期货机构代表务必将会议精神传达下去，并在今后的工作中认真贯彻执行。下面，我代表XX对我市证券期货经营机构如何深入做好反洗钱工作讲几点意见。

一、当前证券期货业反洗钱工作现状和存在的不足

近年来，我国经济的持续高速发展及居民财富的不断增加，推动了证券期货市场规模不断扩大，股指期货、融资融券的推出使市场机制不断完善，有利于资本市场的健康发展。但庞大的资金规模及快速的资金流动，使得在浩如烟海的证券、期货交易信息中识别可疑交易犹如大海捞针，给资本市场清查非法资金带来较大的困难，使证券期货业的反洗钱工作压力很大。

目前，我国已经建立起了较为完备的反洗钱法律体系，证券期货经营机构在反洗钱意识、内控制度建设、组织机构及人员配备、工作人员反洗钱知识教育与培训方面都作了大量工作，取得了一定的成效。近年来，通过人民银行XX中支和我局的共同努力，目前辖区各证券期货经营机构对反洗钱工作重要性的认识已大大提高，基本能够做到通过网站、板报、横幅、标语、手册、会议等不同形式对客户和员工进行反洗钱的宣传和培训；各证券期货公司均建立了相应的反洗钱工作组织机构和内控制度，各营业部也由专人负责落实相关工作，明确了反洗钱工作流程、岗位职责、检查监督等内容，具体包含客户身份识别、可疑交易识别与报告、客户身份资料及交易记录留存、内部稽核监督、保密、培训与宣传等有关制度，初步建立起反洗钱工作的运行机制。这些成绩来之不易，是大家努力工作的结果，希望各机构再接再厉，使反洗钱工作再上一个台阶。

在看到成绩的同时，我们也要正视反洗钱工作中存在一些不足。比如：《反洗钱法》统一规定了各金融行业的反洗钱义务，但未根据证券、期货业的业务性质、内容、特点等制定专门规定，制度设计针对性不强；目前的证券期货业反洗钱制度无法满足证券期货业发展对反洗钱工作提出的新要求。如在实行“第三方存管”制度后，部分证券交易可疑判断标准已不再适用，制度设计存在滞后性；《证券法》、《证券投资基金法》等专业证券业法律中对证券从业机构反洗钱义务未做出相关规定，证券业反洗钱法律体系失之完整；证券业协会、期货业协会、证券期货交易所等自律性组织没有完全发挥行业优势，来提高监测、发现反洗钱可疑交易的实际效果。

因此，证券期货业反洗钱工作作为一项系统工程，其有效性取决于各相关部门及机构间的合作程度与效果，目前虽然建立起了各监管部门间的反洗钱协作机制，但由于缺乏日常信息交流渠道与合作途径，导致难以形成有效的监管合力。另外，在实行“第三方独立存管”制度后，存管银行与券商独立承担客户资金账户及证券账户监控职责，未能有机整合客户资金账户的资金交易信息与证券账户的证券交易信息。总的来看，证券期货业反洗钱工作起步晚、基础弱，反洗钱机制仍存在不足。

二、进一步加强制度建设，努力提高反洗钱工作水平

通过上面的分析，我认为今后大家要在以下方面继续加大工作力度，争取有所提高。

1、大力提高对大额可疑交易的识别能力

随着资本市场的发展，证券期货业的反洗钱工作也越来越复杂，各机构要研究如何提高识别可疑信息水平，认真筛选、分析证券、期货机构日常经营数据信息，定期监测观察可疑交易，及时发现线索，提前防范。一要细化具体客户身份识别操作指南，把客户身份识别义务融入到各业务品种环节中去，努力从形式核对上升到实质审查。尤其是非柜台方式服务，要采取相应技术，强化内部管理程序，识别客户身份。二要加强账户管理和常规检查，把好开户合规性、使用合理性的关口。三要规范联网核查公民身份信息业务处理原则和相关规定，认真审核客户身份的真实性、要素的完整性，留存相关核查记录，切实把好客户身份识别的第一道防线。同时，要依托网点转型，加快硬件建设，逐步实现所有柜面实时客户身份核查，增强反洗钱监测的及时性和有效性，提高反洗钱的工作效率。法人证券期货机构要在这方面加大研究力度，争取开发出行之有效的技术系统。

2、继续完善内控制度

证券期货经营机构内控制度的完善是不容忽视的内部因素。作为金融机构，要坚持内控优先的原则，保证机构内部每一个部门都能被监督到，每一项业务及交易记录都能被查到，完善证券期货业反洗钱内控制度，加强自我约束和风险管理，提高风险意识，全面履行反洗钱义务。稳固的内部防线的建立，提高了洗钱的成本，加大了暴露犯罪行为的机率，使犯罪分子对于通过证券期货业洗钱会有所顾虑，使监管机构能够及时发现洗钱行为。从去年XX现场检查的情况来看，有个别证券期货经营机构在反洗钱内部控制尤其是客户身份识别方面距离《反洗钱法》的要求还有一定的距离，按规定应予一定的经济处罚，但XX考虑到我们的工作起步晚、基础弱，只是责令进行了限期整改。今年，XX将按照人民银行总行的要求加大现场检查和行政处罚力度，请各机构务必提高工作水平，尽快完善制度措施，避免出现违规情况。

3、不断提升反洗钱人员的业务素质

由于洗钱犯罪的隐敝性、复杂性，在判断是否为洗钱时，需要较强的专业结算、外汇、工商、海关等相关知识，如果反洗钱工作人员仅限于理解法规的字面含义，缺乏经验与专业技能，就不能真正发现洗钱的线索。而反洗钱工作也需要大量涉及法律、金融、会计等各方面知识的复合型人才，恰恰我国证券期货业的反洗钱人员在这方面比较欠缺，今后，人民银行和证监会要通过举办各种形式的业务培训班，来培养工作人员的专业技能，提高工作人员的业务水平和对大额可疑交易的监测、分析水平。从XX中支反馈的信息看，各相关机构上报的客户身份识别和可疑交易行为方面的可疑数据量都很大，不排除有防御性上报的情况，没有进行必要的筛选，大量的数据不利于人民银行进行甄别分析。这一方面说明大家对这项工作很重视，也说明我们的工作做的不细，水平还有待提高。

今后，我局将更加积极主动地与人民银行XX市中心支行协调配合，进一步加强对各证券、期货机构反洗钱工作的督促和指导，也希望各机构能够不断完善制度、改进措施，不断提高反洗钱工作水平，努力使反洗钱工作再上一个新台阶！

谢谢大家！

第三篇：制度完善细则

制度完善细则

《机电工程学院分团委工作章程》张佑铭

《机电工程学院机构设置及各职能部门分工》厂效益

《机电工程学院分团委成员职责》张佑铭

《机电工程学院分团委管理及评优办法》 厂效益

《机电工程学院学生会干部管理条例》厂效益

《机电工程学院优秀学生会干部评选条例》厂效益

《机电工程学院分团委、学生会财物管理制度》厂效益

《机电工程学院分团委、学生会财物管理登记表》厂效益

《机电工程学院分团委、学生会干部培训细则》武平

《机电工程学院青年志愿者协会章程》厂效益

为了我院团员更好的了解我院共青团建设，特设立网络信息部。

为加强我院团员与党的精神挂钩，建立了每周一次的学习李大钊精神

为了加强我院学生会应急制度，遇突发事件主席不在场时，副主席负责履行主席的一切职责，维护学院、学生会、及广大团员的利益。

为了让广大团员清楚的认识到自己作为团员的义务，明确自我发展目标，团务部特发行《机

电，积淀》报纸

为了维护学生会制度，团务部负责监督学生会领导，及时团委老师沟通 为了加强本院团员与外部团支部之间的联系，因此设立定期与外团支部联谊活动 为了督促广大团员建立良好的生活习惯，我院建立了每天差操、不定时查课以及帮助同学们

管理寝室的管理制度

为了加强学生会内部完善，设立学生会内部评定制度

为了加强学生会干部的管理，提高学生会干部、干事素质，真正做到奖惩分明，特制定内部

考核制度。

为了监督同学们的不文明行为。加强我院的学习风气和纪律管理。特设立监督制度。

第四篇：完善补贴制度

完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。

第五篇：完善法律援助制度

完善法律援助制度

法律援助是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的重要法律制度。党的十八届三中全会《决定》在推进法治中国建设的论述中提出，“完善人权司法保障制度”，“完善法律援助制度”。贯彻落实这一要求，需加强法律援助“五要素五保障”建设，大力发展法律援助事业。

以宗旨要素为核心强化观念保障。以人为本、执政为民是我们党的执政理念。法律援助工作是维护困难群众合法权益的一项重要工作，必须强化群众观念，努力做到在感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，使法律援助工作获得广泛的群众基础和力量源泉。坚持群众利益至上，满腔热情地做好服务困难群众工作，按照规定的时限和程序办理好每一起案件，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，传递党和政府的温暖。把群众是否满意作为检验工作成效的根本标准，不断拓宽民意沟通渠道，把人民群众的新要求作为加强法律援助工作的着力点，把人民群众的新期待作为改进法律援助工作的切入点，有效发挥群众的参与和监督作用，确保法律援助各项工作措施更加符合社会实际、体现人民群众意愿。

以制度要素为基础强化规范保障。推进法律援助工作规范化，制度建设是基础。应着眼于建立层次清晰、体系完备、内容完善的法律援助制度体系，认真总结《法律援助条例》实施经验，研究解决实施过程中存在的困难和问题，借鉴国外法律援助有益做法，推动通过国家立法明确政府法律援助责任、法律援助机构和人员管理、范围与标准、经费保障、组织实施和相关部门协调配合等关键问题，为法律援助工作提供法制保障。健全法律援助与相关部门工作协作机制，健全刑事诉讼中公检法司各部门工作衔接配合机制，建立健全法律援助组织实施各环节的工作程序、工作制度和服务标准，不断提高工作规范化水平。加大规章制度执行力度，实现用制度规范行为、按制度办理业务、靠制度管理工作，为法律援助工作科学化奠定基础。

以质量要素为根本强化标准保障。质量是法律援助工作的生命线。实现案件质量标准化，对于推进法律援助服务均等化、缩小区域间法律援助发展差距具有重要意义。应加强服务标准化建设，严格遵守办理法律援助案件程序规定以及相关执业规范、服务标准的要求，做好受理、审查、指派、承办等各个环节的工作，为受援人提供符合标准的法律援助。根据农民工、残疾人、未成年人等不同群体的特点和案件类型，推出专项服务措施；改进案件指派工作，结合法律援助人员业务领域和专业特长合理指派人员，提高案件办理专业化水平。综合采用旁听庭审、办案跟踪、受援人回访等行政评查和专业评估措施，强化案件质量监管，加强投诉处理工作，确保法律援助办案质量。

以设施要素为重点强化便利保障。以设施便利化为重点提高法律援助服务的可及性，是加强便民服务的必然要求。应继续建设法律援助便民服务窗口，深入开展便民示范窗口创建活动，改善服务环境，改进服务态度。完善基层法律援助服务网络，推进法律援助工作站和联系点建设，打造一（半）小时法律援助服务圈，方便城乡居民就近获取法律信息、申请法律援助。做好“12348”法律服务热线升级改造工作，保持热线畅通，为群众提供咨询、解疑释惑。加大信息技术在法律援助服务中的应用，优化法律援助事项办理流程，逐步推行网上申请、审批、指派，实现法律援助信息管理系统覆盖县（区）法律援助机构和工作站点，提高服务效率。

以素质要素为重心强化队伍保障。为困难群众提供法律援助，关键要有一支党和人民信得过的高素质法律援助队伍。法律援助工作者应坚定理想信念，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以强烈的事业心和责任感做好法律援助工作；加强学习，努力掌握履行职责需要的经济、政治、法律、科技、社会和国际等各方面知识，提高依法执业能力；时刻把人民群众放在心上，站稳群众立场，把握群众工作规律，提高群众工作能力；严格遵守廉洁自律各项规定，清清白白做人，老老实实做事，保持清正廉洁。应加大队伍培训力度，加强法律援助机构力量配备，选派优秀律师、大学生志愿者到律师资源短缺地区服务，加快解决律师资源短缺和欠发达地区法律援助工作力量不足问题，满足这些地区人民群众的法律援助需求。